“Año de la Consolidación del Mar de Grau”

La Merced, 21 de Marzo del 2016.

INFORME LEGAL Nº004-2016-AE/NRCC/GDUR-MPCH.

A : Arq. Edgardo, Aguilar Condor.

Gerente de Desarrollo Urbano y Rural.

: Arq. Edison Jaime, Meza Solis.

Sub Gerente de Desarrollo Territorial y SFL.

De : Abog. Nelson R. Castillo Cruz.

Asesor Legal Externo.

Asunto : Nulidad de Constancia de Posesión otorgado a Sr. Martín

Saldaña Cárdenas.

Ref. : Exp. Adm. Nº 28307 del 29/02/2016.

La Merced-Chanchamayo.
PRESENTE.-

1.- ANTECEDENTES:

Señalando de acuerdo al acto administrativo, con relación al documento de la

referencia, mediante el cual la Sra. Celina Consuelo Magan Paredes, hija de la
señora Consuelo Paredes de Magan mediante acto protocolar de Sucesión
Intestada de fecha 16 de noviembre del 2010, solicita la nulidad de acto
administrativo (Constancia de Posesión); al respecto emito la opinión legal
solicitada precisando lo siguiente:

2.-TRÁMITE:

2.1. Con Exp. Adm. Nº 01220 de fecha 30 de junio del 2014, el Sr. Martín Saldaña
Cárdenas, informa que es posesionario del lote de terreno Manzana Única, Sub
Lote 01, Sector 04 Pampa Huasahuasi, La Merced – Chanchamayo y con la
finalidad de sanear mi lote, solicita certificado de posesión para servicios
básicos.

2.2. Con fecha 23 de julio del 2014, se Otorga la constancia de Posesión Nº 038-
2014-GDUR-MPCH al Sr. Martín Saldaña Cárdenas de acuerdo a los planos
presentados y la inspección desarrollada, lo cual la presente constancia se
refiere única y exclusivamente a la posesión, no constituye título de propiedad
y no exime al terreno de otras taxativas o cargas que pudiera limitar su libre
disponibilidad o derecho de reivindicación por parte de su titular o quien haga
a su vez.

2.3. Por lo que, con Exp. Adm. Nº28307 de fecha 31 de diciembre del 2015, la
Sra. Celina Consuelo Magan Peredes, interpone nulidad absoluta de acto
administrativo de la Constancia de Posesión Nº 038-2014-GDUR-MPCH de
fecha 23 de julio del 2014, manifestando que tiene capacidad y ejercicio pleno al
lote de terreno de un área de 201.18 mt2 y una media perimétrica de 71.50 ml, la
misma que pertenece a una sucesión intestada, lo cual dicho terreno su madre
Consuelo Paredes de Magan dio en calidad de arriendo a favor de . Martín
Saldaña Cárdenas, además, que el acta de inspección tiene fecha 18 de julio del
2014 y no está firmado por el Gerente de Desarrollo Urbano y Rural.

2.4. Siendo ello así, con Informe Nº

004-2016-ARQ/RGSC-SGDTSFL-GDUR/MPCH de fecha 12 de enero del 2016,
el sub Gerente de Desarrollo Territorial y Saneamiento físico Legal, informa que
para otorgar certificado o constancia de posesión de lo reglamentado según el
tupa son los siguientes documentos: - Solicitud dirigida al Alcalde, -
Documento que garantice la necesidad del tupa administrativo por acceder a
los servicios básicos, - Copia del DNI vigente del solicitante, - Plano de
Localización a escala 1/500, - Comprobante de pago por el derecho
correspondiente.

2.5. Por ello, con Exp. Adm. Nº 28307 de fecha 09 de febrero del 2016, el Sr.
Martín Saldaña Cárdenas, presenta documentos de fundamentos de oposición a
nulidad de acto administrativo la misma que viene hacer la Constancia de
Posesión Nº 038-2014-GDUR-MPCH de fecha 23 de julio del 2014, por lo que
dicha petición de nulidad de acto administrativo debe ser declarada
improcedente ya que se está peticionando fuera de la ley ya que para pedir la
nulidad de un acto administrativo solo es a través de los recursos
administrativos.
2.6. Siendo ello así, de la verificación del expediente se advierte que con fecha
23 de julio del 2014 se otorgó la constancia de Posesión Nº 038-2014-GDUR-
MPCH al Sr. Martín Saldaña Cárdenas, cuyo fin de ficha constancia es el
otorgamiento de los servicios básicos en el predio, y siendo que dicha
constancia de Posesión fue otorgada enmarcada en Ley Nº 28687, se deja sin
efecto la mencionada constancia de posesión ya que solo tuvo vigencia hasta la
instalación de servicios básicos, conforme al Artículo 28º del Decreto Supremo
Nº 017-2006-VIVIENDA.

3.- BASE LEGAL:

 Ley Nº 28687: Ley de desarrollo y complementaria de formalización de la

propiedad informal, acceso al suelo y dotación de servicios básicos, de
fecha 17 de marzo del 2006.
 Decreto Supremo Nº 006-2006-VIVIENDA.
 Decreto Supremo Nº 017-2006-VIVIENDA.

El artículo 28º: del Decreto Supremo Nº 017-2006-VIVIENDA que

aprueba el Reglamento de los Títulos II y III de la Ley Nº 28687 “Ley de
Desarrollo Complementaria de la formalización de la propiedad
informal, acceso al suelo y dotación de servicios básicos” que para que la
Municipalidad Distrital o Provincial, cuando corresponda emita el
certificado o constancia de posesión, el o los interesados deberán
presentar única y exclusivamente los siguientes documentos: - solicitud
simple indicando nombre, dirección y número de DNI, - Copia de DNI, -
Plano simple de ubicación de predio, - Acta de Verificación de posesión
efectiva del predio emitida por un funcionario de la municipalidad
distrital correspondiente y suscrita por todos los colindantes del predio o
acta policial de posesión suscrita por todos los colindantes de dicho
predio.

El Certificado o Constancia de Posesión tendrá vigencia hasta la

efectiva instalación de los servicios básicos en el inmueble descrito en
dicho certificado o constancia.

4.- CONCLUCIONES:
4.1.- Déjese sin efecto la constancia de Posesión Nº 038-2014-GDUR-MPCH de
fecha 23 de julio del 2014, otorgado al Sr. Martín Saldaña Cárdenas, ya que
cumplió con la finalidad de la instalación de los servicios básicos.

4.2.- Se declarare improcedente la nulidad de la Constancia de Posesión Nº 038-

2014-GDUR-MPCH de fecha 23 de julio del 2014, otorgado al Sr. Martín Saldaña
Cárdenas, ya que solo tuvo vigencia hasta la instalación de servicios básicos en
el predio.

4.3.- Establecer que los Certificados o Constancias de posesión son documentos

extendidos por las municipalidades, exclusivamente para los fines de la
obtención de servicios básicos (agua y luz), sin que ello constituya
reconocimiento alguno que ofrece el derecho de propiedad de su titular.

4.4.- En tal sentido a quien corresponda el derecho de propiedad y/o posesión

hágase valer en la vía correspondiente conforme a ley.

Atentamente,