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TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL
Primera Sala

RESOLUCIÓN N° 408-2022-IN/TDP/1ªS

Lima, 26 de agosto de 2022

REGISTRO : 799-2021-0-TDP

EXPEDIENTE : 200-2019

PROCEDENCIA : Inspectoría Descentralizada PNP Pucallpa

INVESTIGADOS : ST3 PNP Guillermo Espinoza Cauti

S3 PNP Jhon Marlon Sanchez Escobar

SUMILLA : “Verificándose que la conducta de los investigados

no se adecúa a la infracción Muy Grave MG-49 y que
el procedimiento administrativo disciplinario no
contiene vicios de nulidad, se aprueba la
absolución. No obstante, se declara la nulidad del
inicio del procedimiento administrativo
disciplinario en el extremo referido a la infracción
Grave G-38, por contravenir la ley”

I. ANTECEDENTES:

DEL INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

1.1. Mediante Resolución N° 203-2020-IGPNP-DIRINV/OD-PUCALLPA-DI-

E3 del 29 de agosto de 20201, la Oficina de Disciplina PNP Pucallpa
dispuso iniciar procedimiento administrativo disciplinario en aplicación de
la Ley 307142, conforme al detalle siguiente:

CUADRO N° 1
INFRACCIONES IMPUTADAS
Tabla de Infracciones y Sanciones del Decreto Legislativo
INVESTIGADOS 12683
Bien
Código Descripción Sanción
Jurídico
ST3 PNP Contravenir
Guillermo deliberadamente los
De 6 meses a
Espinoza Cauti procedimientos Servicio
MG-49 1 año de
operativos y Policial
Disponibilidad
S3 PNP Jhon administrativos
Marlon Sanchez establecidos en los

1
Folios 508 a 520.
2
Norma procedimental aplicable de conformidad con la Primera Disposición Complementaria Transitoria
de la Ley 30714.
3
Norma sustantiva aplicable de conformidad con el numeral 16 del artículo 1 de la Ley 30714.
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Escobar planes de operaciones,

órdenes de operaciones
u otros documentos
relacionados con el
cumplimiento del
servicio
policial establecidos en
la normatividad vigente.
Fracasar en el
cumplimiento de la
De 4 a 10
misión o incumplir la
G-38 Servicio días de
responsabilidad
Policial Sanción de
funcional asignada, por
Rigor
desidia, imprevisión o
carencia de iniciativa.

1.2. La citada resolución fue notificada conforme al detalle siguiente:

CUADRO N° 2
Investigados Fecha Folio
ST3 PNP Guillermo Espinoza Cauti 01/10/2020 524
S3 PNP Jhon Marlon Sanchez Escobar 03/09/2020 523

DE LOS HECHOS IMPUTADOS

1.3. El inicio del procedimiento administrativo disciplinario guarda relación con

la presunta conducta indebida en que habrían incurrido los investigados,
el 2 de agosto de 2017, conforme a la Nota Informativa N° 215-2017-V
MACREPOL HUÁNUCO/REGPOL UCA-DIVPOS.COM.AGUAYTÍA “B”
del 3 de agosto de 20174, mediante la cual el comisario PNP de Aguaytía
dio cuenta de lo siguiente:

- El 3 de agosto de 2017 a horas 05:30 aproximadamente, el SS PNP

Cornelio Cipriano Huachaca Ochoa, jefe de servicios de la Comisaria
PNP de Aguaytía comunicó la fuga del detenido Victoriano Aldo Isuiza
Cachique, quien se encontraba en el interior de la sala de meditación
(calabozo) de la referida dependencia policial, con orden de traslado
al Establecimiento Penitenciario de Pucallpa, por haber incurrido en la
comisión del delito contra la libertad sexual – violación sexual de
menor de edad.

- El citado Suboficial Superior PNP refirió que los hechos se habrían

suscitado a las 14:30 horas aproximadamente en circunstancias que
el ST3 PNP Guillermo Espinoza Cauti se encontraba encargado de la

4
Folios 3 a 4.
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guardia de prevención, y que a las 15:00 horas éste habría dispuesto

que el S3 PNP Jhon Marlon Sanchez Escobar retire de la sala de
meditación al detenido Tomas Jesus Alvarado Cahuana a fin de ser
trasladado al Juzgado de Investigación Preparatoria de la Provincia de
Padre Abad para su audiencia de proceso inmediato, siendo que éste
último efectivo policial habría dejado la sala de meditación sin candado
de seguridad, al no haberse percatado que se encontraba otro
detenido en el interior.

- A las 16:00 horas aproximadamente, al retornar al detenido Tomas

Jesus Alvarado Cahuana a la sala de meditación advirtieron que no se
encontraba el detenido Victoriano Aldo Isuiza Cachique, por lo que se
procedió a realizar su búsqueda en las instalaciones de la
dependencia policial, con resultado negativo.

- Asimismo, se efectuó un operativo policial y patrullaje en los diferentes

puntos de la ciudad, y en el domicilio del referido detenido, a fin de dar
con su ubicación y recaptura, con resultado negativo.

DE LOS DESCARGOS DE LOS INVESTIGADOS

1.4. Los investigados presentaron sus escritos de descargos conforme al

detalle siguiente:

CUADRO N° 3
Investigados Fecha Folio
ST3 PNP Guillermo Espinoza Cauti No presentó 560
S3 PNP Jhon Marlon Sanchez Escobar 17/09/2020 540 a 543

DEL INFORME DEL ÓRGANO DE INVESTIGACIÓN

1.5. La etapa de investigación culminó con la emisión del Informe

Administrativo Disciplinario N° 189-2020-IGPNP-DIRINV/OD-
PUCALLPA-D1.E3 del 9 de noviembre de 20205, por la Oficina de
Disciplina PNP Pucallpa, el cual concluyó lo siguiente:

CUADRO N° 4
No hallar Hallar
Investigados
responsabilidad responsabilidad
ST3 PNP Guillermo Espinoza Cauti -- MG-49, G-38
S3 PNP Jhon Marlon Sanchez Escobar -- MG-49, G-38

5
Folios 561 a 575.
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DE LA DECISIÓN DE PRIMERA INSTANCIA

1.6. Mediante Resolución N° 216-2020-IGPNP-DIRINV/ID-PUCALLPA-DD.

del 14 de diciembre de 20206, la Inspectoría Descentralizada PNP
Pucallpa resolvió conforme al detalle siguiente:

CUADRO N° 5
Investigados Decisión Código Sanción
Cinco (5) días de
ST3 PNP Guillermo Espinoza Sancionar G-38
Sanción de Rigor
Cauti
Absolver MG-49 --
Cuatro (4) días de
S3 PNP Jhon Marlon Sanchez Sancionar G-38
Sanción de Rigor
Escobar
Absolver MG-49 --

1.7. La citada resolución fue notificada conforme al detalle siguiente:

CUADRO N° 6
Investigados Fecha Folio
ST3 PNP Guillermo Espinoza Cauti 15/12/2020 602
S3 PNP Jhon Marlon Sanchez Escobar 17/12/2020 603

DE LA REMISIÓN DE LOS ACTUADOS ADMINISTRATIVOS

1.8. Con Oficio N° 843-2021-IGPNP/SECIG. del 20 de abril de 20217,

ingresado en Mesa de Partes del Ministerio del Interior el 18 de mayo de
2021, la Inspectoría General de la Policía Nacional del Perú remitió el
expediente al Tribunal de Disciplina Policial y fue derivado a la Primera
Sala el 28 de mayo del mismo año.

II. FUNDAMENTOS:

MARCO LEGAL Y COMPETENCIA

2.1. De acuerdo a lo previsto en el numeral 3 del artículo 498 de la Ley 30714,

6
Folios 588 a 601.
7
Folio 610.
8
“Artículo 49. Funciones del Tribunal de Disciplina Policial
Son funciones del Tribunal de Disciplina Policial las siguientes:
(…)
3. Resolver en consulta las resoluciones que no hayan sido apeladas. En estos casos, el Tribunal
podrá aprobar las resoluciones de primera instancia, agotando la vía administrativa, o declarar la
nulidad de la misma, debiendo en este caso el órgano de investigación emitir nuevo
pronunciamiento. Las sanciones de pase a la situación de retiro que no hayan sido impugnadas, no
serán revisadas en consulta.”
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que regula el Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú, y

considerando que mediante Resolución N° 216-2020-IGPNP-DIRINV/ID-
PUCALLPA-DD. del 14 de diciembre de 2020, la Inspectoría
Descentralizada PNP Pucallpa resolvió absolver al ST3 PNP Guillermo
Espinoza Cauti y al S3 PNP Jhon Marlon Sanchez Escobar de la
infracción Muy Grave MG-49, y sancionarlos con cinco (5) y cuatro (4)
días de Sanción de Rigor por la comisión de la infracción Grave G-38,
respectivamente, sanciones que no han sido impugnadas, corresponde a
esta Sala del Tribunal de Disciplina Policial conocer y revisar tal
resolución en consulta, conforme a las reglas sustantivas establecidas en
el Decreto Legislativo 1268 y procedimentales previstas en la Ley 30714
y en su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo 003-2020-IN9
(en adelante, Reglamento de la Ley 30714).

ANÁLISIS DEL CASO

2.2. Delimitada la competencia, corresponde ejercer el control de legalidad

del procedimiento y de la decisión final de la Inspectoría Descentralizada
PNP Pucallpa, a fin de establecer si con ello se garantizó la efectiva tutela
de los bienes jurídicos protegidos por el Régimen Disciplinario de la
Policía Nacional del Perú.

2.3. De la Resolución N° 203-2020-IGPNP-DIRINV/OD-PUCALLPA-DI-E3 del

29 de agosto de 2020, se advierte que la infracción Muy Grave MG-49
fue imputada a los investigados en virtud de los hechos siguientes:

- ST3 PNP Guillermo Espinoza Cauti

“(…) al asumir el cargo de Comandante de Guardia en forma transitoria y no

verificar la presencia física de los detenidos al efectuar el relevo con el SS
PNP Cornelio Cipriano Huachaca Ochoa a horas 14:45 del día 02AGO2017,
habiendo dispuesto al S3 PNP Jhon Marlon Sanchez Escobar dejar sin
candado la puerta del calabozo, y como consecuencia de ello se produjo la
fuga del detenido Victoriano Aldo Isuiza Cachique (…), ocurrido el día
02AGO2017 a horas 15:00 aproximadamente en la Comisaría PNP Aguaytía,
con lo cual se transgrede lo establecido en el Manual de Organización y
Funciones 2017 de la Comisaría PNP Aguaytía, Capitulo III del Órgano de
Comando, numeral 3, inciso b Oficina de Guardia y Alerta Policial 1) dirige y
controla los servicios de seguridad del local y la custodia de personas
detenidas sujetas a investigación policial, velando por su integridad física en
forma permanentemente, 3) Control y supervisa los servicios internos
establecidos, y del Manual del Procedimientos Operativos de la PNP.,
Aprobado con Resolución Directoral N° 30-2013-DIRGEN/EMG del
15ENE2013. Título XVII, los Derechos Humanos en las Intervenciones

9
Normativa vigente a la fecha de emisión de la presente resolución.
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Policiales literal B Normas para las intervenciones policiales, numeral 4 De la

detención y el trato de los detenidos, inciso g, todo detenido que ingrese a
una Dependencia de la PNP, será debidamente registrado en los formatos
correspondientes por el Oficial de Servicio quien hará un inventario de las
prendas, especies y valores en presencia del detenido (s) que de la misma
forma serán registrados en los formatos para Prendas y Especies, cuya
información y Objeto (s) estarán a disposición del Servicio de Guardia; (…)”
[Sic]

- S3 PNP Jhon Marlon Sanchez Escobar

“(…) al no adoptar las medidas de seguridad, verificando la cantidad de

detenidos que se encontraban bajo custodia en las instalaciones de la
Comisaria y dejar abierta la puerta de la Sala de Meditación (Calabozo), no
colocar el candado de seguridad, condiciones que facilito la fuga del detenido
Victoriano Aldo Isuiza Cachique, teniéndose en consideración que se
encontraba en calidad de custodia por delito contra la libertad sexual en
agravio de una menor de edad cuya fuga puso en peligro, la seguridad de las
personas que radican en distrito de Aguaytía creando zozobra en la población
e inseguridad ciudadana, con lo cual se transgrede lo establecido en el
Manual de Procedimientos Operativos de la PNP. Aprobado con Resolución
Directoral N° 30-2013-DIRGEN/EMG del 15ENE2013 Titulo XVII, los
Derechos Humanos en las Intervenciones Policiales, numeral 4 De la
detención y el trato de los detenidos, inciso g, todo detenido que ingrese a
una Dependencia de la PNP, será debidamente registrado en los formatos
correspondientes por el Oficial de Servicio quien hará un inventario de las
prendas, especies y valores en presencia del detenido (s) que de la misma
forma serán registrados en los formatos para Prendas y Especies, cuya
información y Objeto (s) estarán a disposición del Servicio de Guardia; (…)”
[Sic]

2.4. Dicho esto, en el caso en concreto las infracciones imputadas se

configuran conforme se detalla a continuación:

- Infracción Muy Grave MG-49, con la concurrencia de los presupuestos

siguientes:

(i) Que el efectivo policial contravenga procedimientos operativos

establecidos en documentos relacionados con el cumplimiento del
servicio policial establecidos en la normatividad vigente.

(ii) Que dicha contravención se produzca en forma deliberada.

- Infracción Grave G-38, con la presencia de alguno de los presupuestos

siguientes:
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(i) Que el efectivo policial fracase en el cumplimiento de la misión por

desidia, imprevisión o carencia de iniciativa.

(ii) Que el efectivo policial incumpla la responsabilidad funcional

asignada por desidia, imprevisión o carencia de iniciativa.

2.5. De la revisión de los actuados se aprecia los elementos probatorios

siguientes:

- Parte S/N-2017-V-MACREPOL-REGPOL-U-DIVPOS-CA del 3 de

agosto de 201710, en el cual se dejó constancia de lo siguiente:

“(…) siendo las 16:00 hrs del día 02-AGO2017, designó al ST3 PNP Espinoza
Cauti Guillermo a que me apoye en la Guardia de prevención, a fin de
asearme en el dormitorio de la Comisaría de Aguaytía.

A horas 15:00 el T3 PNP Espinoza Cauti Guillermo, me comunica que el Juez

le había llamada para su traslado del otro detenido Tomas Jesus Alvarado
Cahuana (…) para su audiencia, por lo que le indique que designe al S3 PNP
Sanchez Escobar Jhon, retornando a las 16:00 con dicho detenido.

A horas 16:10 al retornar a la Guardia de Prevención y al verificar los

detenidos, no se encontraba el detenido Victoria Aldo Isuiza Cachique (…), el
mismo que con el documento de la referencia iva a ser trasladado al Penal.

Ante esta novedad se dio cuenta al Comisario, en el que dispone que se

realice la búsqueda de dicho DETENIDO realizándose operativos y visitando
la casa de su madre sin resultados positivos. (…)” [Sic]

- Cuaderno de registro de detenidos de la Comisaría PNP de Aguaytía11,

en el cual se aprecia que Victoriano Aldo Isuiza Cachique se
encontraba registrado en el servicio del 1 al 2 de agosto y del 2 al 3 de
agosto de 2017.

- Acta de Constatación del 3 de agosto de 201712, en la cual se dejó

constancia de lo siguiente:

“(…) presente personal policial de la comisaria Aguaytía (…) la RMP de la

Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Padre Abad – Aguaytía sito al frontis
del calabozo de la referida comisaria que se encuentra ubicado en la parte
posterior lado derecho ingresando por lo puerta principal de la prevención,
lugar donde se puede apreciar dos (02) puertas de ingreso de rejas de fierro
de 1 metro de ancho x 2.20 metros de alto aprox, estando el primero de ellos

10
Folios 52 a 53.
11
Folio 24.
12
Folio 54.
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abierto, mientras que el segundo esta cerrado y a su vez tiene un picaporte

con un candado de seguridad (…), por lo que al ingresar se aprecio un
ambiente de 5x4 metros aprox en forma (…) , con su respectivo silo, así
mismo se constató la presencia de un detenido que responde al nombre
Tomas Jesus Alvarado Cahuana y que se encuentra detenido desde el día
30JUL17 (….), se deja constancia que las cerraduras y el candado no
presentan signos de haber sido violentado ni lo manipulado (…)” [Sic]

- Declaración de Tomas Jesus Alvarado Cahuana prestada el 3 de

agosto de 201713, quien señaló:

“(…) mi presencia en esta Comisaria es por estar detenido desde el día

domingo 30JUL2017, investigado por delito de Hurto Alvarado y con
requisitoria vigente por delito de Deserción.

(…) a esto de las tres de la tarde del 02AGO2017 un efectivo policial se

acerco al calabozo y abrió la puerta, me llamo por mi nombre y me dijo que
saliera, que me llevaría al juzgado a mi audiencia, cuando salí este efectivo
policial asomo la cabeza al interior del calabozo y se percato que había un
detenido más, era “Aldo” que estaba allí, y solo me saco hacia afuera de la
comisaria, allí había otro policía sentado en un escritorio y me preguntó mi
nombre y le hizo firmar al policía que me sacó del calabozo un papel, es allí
que el policía que me saco del calabozo le dijo al policía que estaba sentado
en el escritorio que dejaba un detenido en los calabozos y le entrego unas
llaves, luego me llevo al Juzgado, allí me ha cuidado hasta más o menos una
hora y media, luego que me sentenciaron me ha regresado a los calabozos
de esta Comisaría, llegando a la Comisaria mi custodio le entrego un papel al
policía que estaba sentado en el escritorio de la guardia, y luego me llevo y
me encerró en los calabozos, llegando al calabozo este seguía con la puerta
abierta, me ingreso el policía, pero al ver que no había otro detenido “Aldo” le
pregunte a mi custodio por el otro detenido, y si quizás ya lo habían llevado
al “12”, el policía no me dice nada y solo me encierra en el calabozo y se fue;
yo he permanecido en el calabozo solo, hasta más o menos la madrugada
del 03AGO2017, no se bien la hora pero ya cantaban los gallos, en que llego
un policía y me pregunto por el otro detenido “Aldo”, y le dije que ya no estaba,
y que quizás ya lo llevaron al “12”, de allí han venido mas policías con
linternas a buscar en los calabozos pero no han encontrado al detenido
“Aldo”.

(…) no he visto que conversa o preparaba alguna fuga del calabozo de la

Comisaria, solo el día lunes 01AGO2017 en la mañana estaba nervioso ya
que su mamá le había entregado dinero, él no sabía donde esconderlo, me
preguntó cómo era la cárcel, y solo le dije de que allí a su ingreso le iban a
quitar todo su dinero, (…) él sabía que iba trasladado al penal de Pucallpa,
(…)” [Sic]

13
Folios 59 a 62.
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- Declaración del SS PNP Cornelio Cipriano Huachaca Ochoa prestada

el 4 de agosto de 201714, quien señaló:

“(…) efectué el relevo de la guardia de prevención de la Cía. Aguaytía con el

Comandante de Guardia saliente ST1 PNP Miguel Barrientos Rosales, sin
ninguna novedad, nos relevamos con dos detenidos en los calabozos de la
comisaria uno era Victoriano Aldo Isuiza Cachique que estaba por Violación
Sexual y el otro Tomas Alvarado Cahuana que estaba por Hurto Agravado, el
detenido Victoriano Aldo estaba con orden de traslado al penal de Pucallpa,
y Tomas Alvarado en custodia solicitada por el Juzgado de Padre Abad.

(…) a esto de las 14:00 horas del 02AGO2017 le solicite al ST3 PNP
Guillermo Espinoza Cauti que me apoyaran en la guardia de prevención y
control de servicios con la finalidad de acudir a los dormitorios de esta
Comisaria, incluso le entregue el manojo de llaves de los calabozos, a esto
de las 15:00 horas el SOT3 PNP Espinoza me comunica vía telefónica a mi
celular personal que el juez de padre abad había llamado para que se traslade
al detenido Tomas Alvarado Cahuana para su audiencia, por lo que dispuse
que el SO3 PNP Jhon Sanchez Escobar que se encontraba en calidad de
disponible sea comisionado para dicho traslado, a horas 16.10 aprox, del
Aguaytía, sin embargo con la novedad de que en los calabozos solo se
encontraba el detenido Tomas Jesús Alvarado Cahuana, y Victoriano Aldo
Isuiza Cachique no se encontraba, por lo que al preguntar al ST3 PNP
Espinoza solo se limito a decirme que él no sabia nada del detenido, lo mismo
dijo el SO3 Jhon Sanchez, por lo que via telefónica se comunico la novedad
al Cmdte PNP Yuri Quispe Campos Comisaria de Aguaytía, quien dispuso se
efectué los operativos policiales a fin de recapturar al detenido fugado, lo que
fue infructuoso hasta las primeras horas del 03AGO2017, hora en que
mediante Parte S/N se dio cuenta a la Superioridad formalmente.

(…) el servicio del 02AGO2017 lo cubrí con diez (10) efectivos PNP. Los que
ocupaban los siguientes servicios: el ST1 PNP Villafuerte jefe de Deinpol
teniendo bajo su mando a los SO3 PNP Bejarano y Jaramillo, en sección de
Familia el SO3 Silva Quiquia, en Transito S2 PNP Víctor Garcia Andrade, en
patrullaje móvil en camioneta S3 PNP Arrieta Lamas y S3 PNP Mendoza
Sanchez Fidel, en patrullaje motorizado en vehículo menor (motocicleta) S3
Armas Jibaja Rolin y S3 Pinchi Galvez Anthony, en armería a cargo de ST3
Espinoza Cauti Guillermo y el S3 PNP Jhon Sanchez Escobar desempeñaba
la labor de vigilante de puertas, es por este hecho de que en mi condición de
comandante de guardia y ante la escases de personal tuve que cubrir también
la función de calabocero.

(…) el técnico – ST3 PNP Guillermo Espinoza Cauti – tenía conocimiento de

los dos detenidos en el calabozo, es mas estos detenidos estaban en esa
calidad desde días anteriores, incluso le entregue las llaves del calabozo para
que cubriera a cabalidad el servicio.

14
Folios 63 a 66.
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(…) hay un cuaderno de relevo de calabocero, con el cual se relevan los

efectivos nombrados de servicio de calabozo de esta Comisaria. (…)” [Sic]

- Declaración del ST3 PNP Guillermo Espinoza Cauti prestada el 8 de

agosto de 201715, quien señaló:

“(…) efectué el relevo con el S3 PNP Segundo Figueredo Macedo y mis

funciones como armero de la Comisaría es la entrega de armamento,
accesorios y material a los efectivos de servicio para que cumplan su función,
y la seguridad y mantenimiento de los armamento y pertrechos.

(…) al medio día fuimos almorzar a la pensión, al retornar el Superior

Huachaca Comandante de guardia del servicio me pide que lo apoyara en el
servicio de guardia ya que el iba a supervisar unos trabajos que se efectuaban
en las tutorías de agua potable que en ese momento se realizaban, esto habrá
sido a las 13:00 horas, posteriormente a las 15:00 llego un señor trabajador
del Juzgado de Padre Abad quien me informo que un detenido en los
calabozos de la Cía tendría una audiencia, por lo que al revisar los cajones
encontré un oficio que disponía la custodia de un detenido de apellido Tomas
Alvarado Cahuana, comunicando vía telefónica al Superior Huachaca de la
citada diligencia, el mismo que indico que el traslado lo efectuaría el S3 Jhon
Sanchez Escobar, donde le comunico a citado sub oficial que tenía que
trasladar al detenido, por lo que ambos nos dirigimos al calabozo de esta Cía.,
abrimos la reja y llamaos por su apellido al detenido para que se alistara para
la audiencia, saliendo el detenido de la celda y le colocamos las marrocas
correspondientes, y salimos a la guardia de donde dirigieron al juzgado de
Padre Abad, a esto de las 16:15 aproximadamente retorna el sub oficial
Sanchez con el detenido Alvarado Cahuana y él mismo lo deposita en los
calabozos de esta Comisaria, para luego seguir con sus labores normales.

(…) lo apoye durante las horas que el Superior Cornelio Huachaca Ochoa
estuvo ausente, esto fue desde las 13:00 a 19:30 aprox. pero no tenía
conocimiento de los detenidos y vehículos que habían en custodia en esta
Comisaría.

(…) las llaves del calabozo estaban en un cajón del escritorio de la

prevención, y estas siempre estaban allí, es lo que tengo conocimiento desde
que trabajo en esta Comisaria, de allí el S3 Sanchez Escobar las cogía y
procedió a sacar al detenido y conducirlo al Juzgado de Padre Abad.

(…) no me percate ni tenia conocimiento que había otro detenido en el

calabozo; y la puerta del calabozo quedo abierta a la espera del retorno del
detenido Alvarado Cahuana.

(…) desde que he llegado a trabajar a esta Comisaria en mi condición de

segundo al mando del grupo operativo siempre lo he apoyado cuando el

15
Folios 67 a 70.
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superior necesita ausentarse de la guardia por diferentes motivos, y nunca

me comunicaba que novedades existían era un apoyo momentáneo, el
siempre ante cualquier novedad disponía lo necesario, y yo solo me dedico
al servicio de armería.

(…) a las 04:30 del 03AGO2017, en circunstancias que me comunican que

faltaba un detenido, esto me comunica el superior Huachaca, (…); por lo que
procedimos a buscar en toda la Comisaría con resultado negativo, este
supuestamente se había evadido la tarde del 02AGO2017 cuando se saco al
detenido Alvarado Cahuana y se dejo la puerta del calabozo abierta. (…)”
[Sic]

- Declaración del S3 PNP Jhon Marlon Sanchez Escobar prestada el 8

de agosto de 201716, quien señaló:

“(…) el día 02AGO2017 a esto de las 08:00 horas luego de formar ingreso a
mi servicio, desde esa horas estuve disponible en la guardia de prevención,
a esto de las 14:00 horas fui nombrado de seguridad de las instalaciones en
el torreón de ésta Comisaria, a esto de las tres de la tarde el ST3 PNP
Guillermo Espinoza Cauti me comisionó para que vaya conduciendo un
detenido al Juzgado de Padre Abad para una audiencia, para lo cual junto al
técnico Espinoza Cauti abrió la celda y llamando al detenido por su nombre
Alvarado Cahuana lo saco y me lo entrego, también me entrego una marroca
y su llave, ya que el también es armero de esta Comisaria, yo procedí a
enmarrocar al detenido y sacarlo hasta la guardia de prevención, allí en
técnico Espinoza me hizo firmar el cuaderno de traslado de detenidos y luego
me fui al Juzgado, he regresado a esto de las 16:30 aprox., trayendo al
detenido, llegando a la prevención le pido la llave del calabozo al técnico
Espinoza Cauti para encerrar al detenido Alvarado Cahuana, el técnico me
dice que el calabozo esta abierto, por lo que procedo a ingresar y encerrar al
detenido, luego fui nuevamente a hacerme cargo de la seguridad de las
instalaciones en el torreón de esta Comisaria.

(…) la llave del calabozo las tenía el ST3 Espinoza Cauti, yo solo estaba de
servicio de torreón, el fue quien saco y me entrego al detenido Alvarado
Cahuana Junto con las marrocas; y desconozco por que el Técnico Espinoza
dejo abierta y procedí a encerrar al detenido y dar cuenta de la culminación
de la diligencia al técnico Espinoza.

(…) me entero de la fuga a esto de las cuatro y treinta de la madrugada del

03AGO2017, ya que a esa hora el Superior Huachaca se levanta y me indica
que fuera al calabozo a decirle al detenido Victoriano Aldo Isuiza que se
alistara ya que el superior lo trasladaría al penal de Pucallpa; al ir al calabozo
solo encontré a un detenido, lo que comunique al Superior, es allí que recién
el superior se da cuenta de que faltaba un detenido, nos hemos puesto a
buscar en toda la Comisaría y hemos hechos operativos para recapturar a

16
Folios 71 a 73.
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Victoriano Aldo Isuiza con resultado negativo, recién hemos logrado

recapturarlo el 05AGO2017 en la localidad de Tingo Maria, no sabía que
Victoriano Aldo estaba detenido en la Comisaría, ni los motivos, ni desde
cuándo.

(…) no sabía que había otro detenido, y Alvarado Cahuana no me dijo nada
de que había otro detenido, es más yo no saque al detenido Alvarado
Cahuana, el que lo saco fue el Técnico Espinoza Cauti, quien fue el que me
entrego al detenido Alvarado Cahuana. (…)” [Sic]

- Declaración de Victoriano Aldo Isuiza Cachique prestada el 5 de

agosto de 201717, quien señaló:

“(…) el día 02AGO2017 en horas de la tarde estábamos en el calabozo con

otro detenido, a esto de las tres de la tarde llega un policía y saco al otro
detenido y lo llevan afuera, creo que tenía audiencia, el policía que saco al
detenido no cerró la puerta del calabozo, después me he parado en la puerta
del calabozo, como sabía que iban a llevar al penal de Pucallpa estaba
queriendo salirme, pero había varios policías en la Comisaría, de la puerta
del calabozo camine por el pasadizo que da hacia la prevención, allí había
una persona parada queriendo denunciar e ingresar a una de las oficinas, con
el me puse a conversar un ratito, de allí salí caminando hasta la puerta de la
comisaria y me pare junto al muro, estuve mirando un rato la televisión, había
un policial que estaba sentado en el escritorio de la prevención, y dos
sentados en el mueble, luego salí caminando baje por las escaleras, me pare
un ratito abajo en el estacionamiento de los carros policías, luego me he ido
caminando hasta la plaza mayor de Aguaytía, allí no sabía que hacer y llame
por teléfono a mi señora que estaba en Tingo María por que había a dado luz
a nuestra hija recientemente, le conté que me había escapado de la
Comisaria y como me iba a llevar al penal quería verlas por última vez le dije
que me prestara dinero para mi pasaje a Tingo Maria, ella acepto y caminando
nuevamente me estaba yendo al terminal para viajar a Tingo, pero en el
puente me embarco en un auto con rumbo a Tingo María, llegando allá la tía
de mi señora de nombre Fidela me espero y me prestó dinero para mi pasaje,
desde ese día he permanecido en la casa de la tía de mi señora de nombre
Fidela, no se sus apellidos, hasta hoy que la policía me ha recapturado.

(…) desde que llevaron al otro detenido me abre demorado 20 minutos en

salir de la Comisaría; y no he dado dinero para fugarme de la Comisaria a
algún policía, salí por que dejaron la puerta del calabozo lo dejaron abierta, y
nadie me dijo nada cuando estaba saliendo de la Comisaria, el policía que
estaba sentado en el escritorio de la guardia me vio, pero no me dijo nada, al
parecer no me conocía.

17
Folios 74 a 76.
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(…) yo me encontraba durmiendo en el calabozo, no me di cuenta cuando lo

sacaron al otro detenido, no sé si el efectivo policial que saco al otro detenido
me vio que estaba en el calabozo. (…)” [Sic]

- Parte S/N-2017-V-MACROPOL-SM-HCO-U/DIVPOS-CPNP-AG del 5

de agosto de 201718, en el cual se dejó constancia de lo siguiente:

“(…) Siendo las 12:00 horas del día sábado 05AGO2017, personal policial de
la Comisaría PNP Aguaytía, al mando del SS PNP Cornelio Huachaca Ochoa,
(…) a merito de la fuga de la persona Victoriano Aldo Isuiza Cachique (…),
realizado el día 02AGO17 a horas 15:00 aproximadamente de la Comisaría
PNP Aguaytía, donde se encontraba en calidad de detenido por el presunto
Delito C/V/C/S, aprovechando el descuido del personal de servicio que se
encontraba de calabocero, por lo que personal PNP, salió inmediatamente en
la búsqueda del mismo, recopilando información de los familiares, que dicha
persona había viajado a la ciudad de Tingo María ya que su conviviente se
encontraba gestando y habría viajado a la ciudad de Tingo María, ya que su
conviviente se encontraba gestando y había viajado a dicha ciudad, motivo
por el cual se formó un grupo con personal PNP de la CPNP Aguaytía al
mando del Superior líneas arriba antes indicado, para la captura de dicha
persona.

Presentes en la ciudad de Tingo María, a horas 11:30 en el Jr. Brisas del

Huallaga S/N se observa una vivienda de material rustico (…) al tocar la
puerta de dicha vivienda sale una persona de sexo femenino a la cual se le
pregunto si en esa vivienda se encontraba la persona de Jackelin Faustino
Olortegui, esta refiriendo que si se encontraba motivo por el cual con la
autorización de la misma procedimos a ingresar y encontrando dentro de uno
de los ambientes a Victoriano Aldo Isuiza Cachique, procediendo con la
intervención para trasladarlo hacia el complejo Policial de Tingo Maria, (…)
para continuar con las diligencias correspondientes, y posteriormente
trasladarlo hacia la CPNP Aguaytía. (…)” [Sic]

- Informe N° 029-17-V-MACREPOL-HUANUCO/REGPOL UCA-DIV

POS.COM.AGUAYTIA del 14 de agosto de 201719, en el cual se
detalló lo siguiente:

“(…) el 26JUL2017 personal del Departamento de Investigación de ésta Cía.

Aguatía logro la intervención de Victoriano Aldo Isuiza Cachique (…), contra
quien pesaba una orden de detención preliminar por setenta y dos horas,
emitida por el Juzgado de Investigación Preparatoria de Padre Abad,
sindicado como presunto autor del delito Contra la Libertad – Violación de la
Libertad Sexual de Menor (…) citado detenido luego de ser puesto a
disposición del Juzgado correspondiente para el control de identidad,

18
Folio 86.
19
Folios 45 a 51.
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permaneció en los calabozos de esta Comisaría en calidad de detenido (…)”

[Sic]

- Declaración del S3 PNP Jhon Marlon Sanchez Escobar prestada el 15

de agosto de 201720, quien señaló:

“(…) el día 02AGO2017, me encontraba de servicio policial en el torreón (…),

cuando el ST1 PNO Guillermo Espinoza Cauti, encargado de Comandante
de Guardia de la CPNP Aguaytía me ordeno en forma verbal, entregándome
la llave del calabozo y un oficio del juzgado para trasladar al detenido Thomas
Jesús Alvarado Cahuana, para su audiencia judicial, por lo que los dos nos
dirigimos a la Sala de meditación (Calabozo) que esta ubicado en el interior
de la Comisaria al lado derecho, donde abro la puerta metálica después de
abrir el candado de seguridad para luego devolver la llave al ST1 PNP
Espinoza, estando los dos en la puerta de entrada llamo al Detenido Thomas
Jesús Alvarado Cahuana, el mismo que sale del interior del calabozo y es
cuando el ST1 PNP Espinoza le coloca los grilletes de seguridad, pero
cuando me disponía a cerrar la puerta del calabozo conforme lo había
encontrado con su candado de seguridad es el ST1 PNP Espinoza quien en
indica que lo deje así no más que él iba a estar allí, luego nos dirigimos a la
Guardia de Prevención para firmar la diligencia en el Cuaderno de traslado y
Cuaderno de movimiento de personal, de allí me dirigí al Juzgado de Padre
Abad ubicado a una cuadra y media de la CPNP Aguaytía regresando al
culminar su audiencia a horas 16.30 aprox. y regreso a la Guardia de
Prevención de nuevo solicito al ST1 PNP Espinoza la llave y este me
comunica que se encontraba abierto y que lo meta al detenido, lo cumplí y
luego de darle cuenta, regrese a mi servicio en el torreón.

(…) en ningún momento se me comunico de parte de ST1 PNP Guillermo

Espinoza Cauti la presencia de otro detenido de nombre Victoriano Aldo
Isuiza Cachique. (…)” [Sic]

2.6. De la revisión de los actuados se advierte que, el 2 de agosto de 2017 a

las 14:00 horas aproximadamente, el SS PNP Cornelio Cipriano
Huachaca Ochoa, comandante de guardia de la Comisaría PNP de
Aguaytía, habría dejado encargada el área de guardia de prevención y
control de servicios al ST3 PNP Guillermo Espinoza Cauti, quien se
encontraba encargado del servicio de armamento y munición; asimismo,
se aprecia que a las 15:00 horas aproximadamente, el S3 PNP Jhon
Marlon Sanchez Escobar, por disposición superior, se apersonó al área
de prevención a fin de trasladar al detenido Tomas Jesus Alvarado
Cahuana al Poder Judicial a fin de que participe en una audiencia,
retornando a las 16:30 horas aproximadamente e internando al citado
detenido en la sala de meditación, advirtiendo que en dichas

20
Folios 98 a 100.
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circunstancias que se produjo la fuga de Victoriano Aldo Isuiza Cachique,

quien se encontraba detenido desde el 26 de julio de 2017 a la espera de
su traslado al Establecimiento Penitenciario de Pucallpa.

2.7. Teniendo en cuenta lo expuesto, se aprecia que el órgano de

investigación consideró que la conducta de los investigados desplegada
el 2 de agosto de 2017 se subsumiría en la infracción Muy Grave MG-49,
debido a que habrían contravenido en forma deliberada el procedimiento
previsto en el inciso g del numeral 4 del literal B del Título XVII del Manual
del Procedimientos Operativos de la Policía Nacional del Perú aprobado
mediante Resolución Directoral N° 30-2013-DIRGEN/EMG del
15ENE2013, que establece lo siguiente: “Todo detenido que ingrese a una
Dependencia de la PNP, será debidamente registrado en los formatos
correspondientes por el Oficial de Servicio quien hará un inventario de las
prendas, especies y valores en presencia del detenido (s) que de la misma forma
serán registrados en los formatos para Prendas y Especies, cuya información y
Objeto (s) estarán a disposición del Servicio de Guardia.”

2.8. En tal contexto, en cuanto al primer presupuesto de la citada infracción,

se verifica que el 2 de agosto de 2017, fecha en que el ST3 PNP
Guillermo Espinoza Cauti y el S3 PNP Jhon Marlon Sanchez Escobar
prestaron servicio en el área de guardia y prevención de la Comisaría
PNP de Aguaytía, Victoriano Aldo Isuiza Cachique se encontraba
debidamente registrado en el cuaderno de registro de detenidos de la
anotada dependencia policial, instrumental que se encuentra suscrita por
el comandante de guardia, el SS PNP Cornelio Cipriano Huachaca
Ochoa, motivo por el cual, no se acredita la contravención del
procedimiento que se atribuye a los investigados.

2.9. Asimismo, se aprecia que se imputó al ST3 PNP Guillermo Espinoza

Cauti la presunta comisión de la citada infracción Muy Grave MG-49 al
haber contravenido deliberadamente el Manual de Organización y
Funciones de la Comisaría PNP de Aguaytía, cuyo Capitulo III, numeral
3, inciso b, numerales 1 y 3 establece las funciones de la Oficina de
Guardia y Alerta Policial siguientes: “dirige y controla los servicios de
seguridad del local y la custodia de personas detenidas sujetas a investigación
policial, velando por su integridad física en forma permanentemente” y “controla
y supervisa los servicios internos establecidos”.

2.10. Respecto al primer presupuesto de la infracción Muy Grave MG-49, cabe

considerar que el Diccionario de la Lengua española define el término
“procedimiento”21 como “Método de ejecutar algunas cosas”, en ese sentido,

21
https://dle.rae.es/procedimiento
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al advertirse que el referido manual establece la organización y funciones

de la Comisaría PNP de Aguaytía, mas no regula los procedimientos
operativos o administrativos que debe adoptar el personal policial para el
cumplimiento del servicio, se verifica que no se cumple con el citado
presupuesto.

2.11. Siendo los presupuestos de la infracción Muy Grave MG-49 de naturaleza

concurrente, al haberse descartado la existencia del primer presupuesto,
resulta innecesario analizar la existencia del segundo para concluir que
la citada infracción no se configura.

2.12. En esa línea, considerando que el principio de tipicidad ─criterio de

interpretación de aplicación obligatoria─ previsto en el numeral 8 del artículo
1 del Decreto Legislativo 1268, acorde con el numeral 9 del artículo 1 de
la Ley 30714, exige como garantía para el ejercicio de la potestad
sancionadora de la autoridad administrativa, la adecuación de la
conducta a la infracción descrita y sancionada por la norma, sin admitir
interpretación extensiva o por analogía y estando a lo señalado en el
fundamento precedente, se concluye que la conducta atribuida a los
investigados no se adecúe al tipo imputado.

2.13. En consecuencia, habiéndose verificado que la conducta del ST3 PNP

Guillermo Espinoza Cauti y del S3 PNP Jhon Marlon Sanchez Escobar
no se adecúa a la infracción Muy Grave MG-49 y que el procedimiento
administrativo disciplinario en lo referido a dicha infracción, no contiene
vicios de nulidad que contravengan las garantías y derechos del debido
procedimiento y el principio de legalidad, esta Sala emite
pronunciamiento aprobando la Resolución N° 216-2020-IGPNP-
DIRINV/ID-PUCALLPA-DD. del 14 de diciembre de 2020, en el extremo
que los absuelve de la citada imputación.

2.14. En cuanto a la infracción Grave G-38, cabe considerar que para realizar
la imputación de cargos, el órgano de investigación debía verificar
previamente que la facultad de la autoridad administrativa para iniciar el
procedimiento administrativo disciplinario para la determinación de la
existencia de infracciones no se encuentre prescrita, actividad que se
efectúa considerando que el artículo 68 de la Ley 30714 establece lo
siguiente:

“La facultad para el inicio del procedimiento administrativo disciplinario para la

determinación de la existencia de infracciones disciplinarias tipificadas en la
presente ley, prescribe por el transcurso de los siguientes plazos:
1.- Por infracciones Leves, a los tres (3) meses de cometidas, o transcurrido un
(1) año, cuando hubiesen sido detectadas en el curso de un procedimiento
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administrativo disciplinario por la comisión de infracción Grave o Muy grave.

2.- Por infracciones Graves, a los dos (2) años de cometidas.
3.- Por infracciones Muy Graves, a los cuatro (4) años de cometidas”. (Subrayado
nuestro)

2.15. Aunado a lo anterior, el numeral 13 del del artículo IX del Título Preliminar
del Reglamento de la Ley 30714 señala lo siguiente:

“Infracción instantánea: En las infracciones instantáneas, lesión o puesta en

peligro del bien jurídico protegido se produce en un momento determinado, en el
que el supuesto de hecho proscrito se consuma, sin producir una situación
antijuridica duradera”.

2.16. Analizados los alcances normativos desarrollados se colige que, la fecha

de inicio del cómputo del plazo de prescripción de la conducta imputada
al ST3 PNP Guillermo Espinoza Cauti y al S3 PNP Jhon Marlon Sanchez
Escobar es el 2 de agosto de 2017, día en que ocurrió el hecho
investigado.

2.17. Estando a lo anterior, se advierte que en la fecha que se expidió la

Resolución N° 203-2020-IGPNP-DIRINV/OD-PUCALLPA-DI-E3 que
dispuso el inicio del presente procedimiento administrativo disciplinario,
esto es, el 29 de agosto de 2020, el plazo establecido en el numeral 2 del
artículo 68 de la Ley 30714 se encontraba vencido.

2.18. Siendo así, se determina que la imputación de la infracción Grave G-38,

efectuada por la Oficina de Disciplina PNP Pucallpa mediante Resolución
N° 203-2020-IGPNP-DIRINV/OD-PUCALLPA-DI-E3 del 29 de agosto de
2020, se realizó contraviniendo el numeral 2 del artículo 68 de la Ley
30714.

2.19. En ese sentido, considerando que a tenor de lo establecido en el numeral

1 del artículo 10 del Texto Único Ordenado de la Ley 27444 Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante el Decreto
Supremo 004-2019-JUS (en adelante, TUO de la LPAG), la
contravención a la ley es un vicio del acto administrativo que causa su
nulidad de pleno derecho, corresponde a este Colegiado emitir
pronunciamiento, declarando la nulidad de la Resolución N° 203-2020-
IGPNP-DIRINV/OD-PUCALLPA-DI-E3 del 29 de agosto de 2020, en el
extremo que dispuso iniciar procedimiento administrativo disciplinario
contra los investigados por la presunta comisión de la infracción Grave G-
38.

2.20. Al ser nula la Resolución N° 203-2020-IGPNP-DIRINV/OD-PUCALLPA-

DI-E3 del 29 de agosto de 2020, en el referido extremo y, teniendo en
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cuenta que esta declaración tiene efecto retroactivo e implica la nulidad

de los actos sucesivos vinculados al acto nulo, conforme al numeral
12.122 del artículo 12 y al numeral 13.123 del artículo 13 del TUO de la
LPAG, los cuales regulan los efectos y alcances de la nulidad,
respectivamente, corresponde declarar también la nulidad de todas las
actuaciones que han derivado de la emisión de la citada resolución, como
es el caso de la Resolución N° 216-2020-IGPNP-DIRINV/ID-PUCALLPA-
DD. del 14 de diciembre de 2020, en el extremo que sanciona al ST3
PNP Guillermo Espinoza Cauti y el S3 PNP Jhon Marlon Sanchez
Escobar con cinco (5) y cuatro (4) días de Sanción de Rigor por la
comisión de la infracción Grave G-38, respectivamente, disponiendo el
archivo definitivo de los actuados en tal extremo.

III. DECISIÓN:

Por tanto, de conformidad con lo establecido en la Ley 30714, que regula el

Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú; y su Reglamento,
aprobado mediante Decreto Supremo 003-2020-IN;

SE RESUELVE:

1. APROBAR la Resolución N° 216-2020-IGPNP-DIRINV/ID-PUCALLPA-

DD. del 14 de diciembre de 2020, en el extremo que absuelve al ST3
PNP Guillermo Espinoza Cauti y al S3 PNP Jhon Marlon Sanchez
Escobar de la infracción Muy Grave MG-49 “Contravenir deliberadamente
los procedimientos operativos y administrativos establecidos en los planes de
operaciones, órdenes de operaciones u otros documentos relacionados con el
cumplimiento del servicio policial establecidos en la normatividad vigente”
establecida en la Tabla de Infracciones y Sanciones del Decreto
Legislativo 1268.

2. DECLARAR LA NULIDAD de la Resolución N° 203-2020-IGPNP-

DIRINV/OD-PUCALLPA-DI-E3 del 29 de agosto de 2020, en el extremo
que dispuso iniciar procedimiento administrativo disciplinario contra el
ST3 PNP Guillermo Espinoza Cauti y el S3 PNP Jhon Marlon Sanchez
Escobar por la presunta comisión de la infracción Grave G-38 “Fracasar
en el cumplimiento de la misión o incumplir la responsabilidad funcional

22
“Artículo 12.- Efectos de la declaración de nulidad
12.1 La declaración de nulidad tendrá efecto declarativo y retroactivo a la fecha del acto, salvo
derechosadquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso operará a futuro.
(…)”
23
“Artículo 13.- Alcances de la nulidad
La nulidad de un acto sólo implica la de los sucesivos en el procedimiento, cuando estén vinculados a él.
(…)”
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asignada, por desidia, imprevisión o carencia de iniciativa” establecida en la

Tabla de Infracciones y Sanciones del Decreto Legislativo 1268 y en
consecuencia, la nulidad de la Resolución N° 216-2020-IGPNP-
DIRINV/ID-PUCALLPA-DD. del 14 de diciembre de 2020, en cuanto
sanciona al ST3 PNP Guillermo Espinoza Cauti y al S3 PNP Jhon Marlon
Sanchez Escobar con cinco (5) y cuatro (4) días por la comisión de la
referida infracción, respectivamente, disponiendo el archivo definitivo de
los actuados en dicho extremo.

Regístrese, notifíquese y devuélvase a la instancia de origen.

S.S.

VERDEGUER SALIRROSAS

PÉREZ LEANDRO

BRAVO RONCAL
A2