MINISTERIO DEL INTERIOR

TRIBUNAL DE DISCIPLINA
POLICIAL
Tercera Sala

RESOLUCIÓN Nº 1 020-JN/TDP/3ªS
Lima, t 3 de marzo de 2020.

REGISTRO 631-2019-IN-TDP
EXPEDIENTE 160-06/18

PROCEDENCIA

INVESTIGADO
lns pec t en B A
SB PNP Juan Alejandro Gallegos Benavides
SUMILLA DECLARAR fundado en parte el recurso de apelación
interpuesto por el SB PNP Juan Alejandro Gallegos
Benavides contra la Resolución 163-2019-IGPNP-DIRINV-ID
HUANUCO, del 11 de septiembre de 2019; y, en consecuencia,
REVOCAR la sanción por la comisión en concurso de la
infracción G-5 de la Tabla de Infracciones y Sanciones de la Ley
Nº 30714. absolviéndolo de la citada infracción.

CONFIRMAR la Resolución 163-2019-IGPNP-DIRINV-ID

HUANUCO, del 11 de septiembre de 2019, en el extremo que
impone al SB PNP Juan Alejandro Gallegos Benavides la
sanción de un (01) año de disponibilidad, al haberse
determinado su responsabilidad administrativa disciplinaria por
la comisión de la infracción MG-1O de la Tabla de Infracciones
y Sanciones de Ley Nº 30714.
.,,.,.._ l "'
HACER de conocimiento que está decisión agota la vía /..· .,u, .. r-:;.

administrativa,
artículo 49º de lasegún

· \
lo 30714.
Ley Nº
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establecido en el último párrafo de 1 l { t· f1 • .h
¡.

- ...:
!1, ZUÑI A
l. ANTECEDENTES:

1.1 DEL INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

Mediante Resolución Nº 015-2018-IGPNP/DIRINV-OD.FP-PTO.INCA, del 30

de julio de 20181, la Oficina de Disciplina Frente Policial Puerto Inca de la
Dirección de Investigaciones de la lnspectoría General de la Policía Nacional
del Perú (en adelante, el órgano de investigación) inició procedimiento . uAonos
administrativo disciplinario contra el SB PNP Juan Alejandro Gallegos
Benavides (en adelante, el investigado), .a quien se le imputó la comisión de
las infracciones MG-10 y G-5 de la Tabla de Infracciones y Sanciones de la Ley
Nº 30714, conforme al siguiente detalle:
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RESOLUCIÓN Nº 134-2020-JNITDP/3ªS

Tabla de Infracciones .y Sanciones de la Ley Nº 30714

Código Descripci·ón Sanción
Replicar al superior en forma desafiante las órdenes del De 6 meses a 1
MG-10 servicio o hacer correcciones u observaciones en los año de
mismos términos. disponibilidad
Replicar airadamente al superior sobre hechos De 2 a 4 días de
G-5 sanción de rigor
relacionados al servicio policial.

La citada Resolución fue notificada al SB PNP Juan Alejandro Gallegos

Benavides, el 08 de agosto de 20 1 , a t.
1.2 DEL HECHO IMPUTADO

Conforme se advierte de la resolución de inicio, se le atribuyó al SB PNP Juan

Alejandro Gallegos Benavides la comisión de las infracciones citadas, a
raíz de que el Mayor PNP· Richard Sixto Hernani Bravo, Comisario de la
Comisaría PNP de Puerto Inca, le llamó la atención por su actitud renuente de
no haber cumplido con la orden para que retorne de su comisión de servicio el
22 de junio de 2018, a horas 08:00, presentándose recién al día siguiente.
Además, el investigado -en forma agresiva y desafiante- le contestó que por
qué le hacía
problemas, ya que él tenía 34 años de servicios; siendo que el citado Comisario .7
(en presencia del ST1 PNP Martín Soto Espíritu y la S3 PNP Yanet Cynthia De ¡
la Cruz Huanay) le ordenó después que concurra a la Junta Vecinal del Barrio -............""/
Loreto, para que corrobore la hora exacta del izamierÍto del Pabellón Nacional · 1·'''::.Y
por su aniversario , a lo cual el investigado le replicó airadamente que no lo G. FAnNo

haría , al encontrarse mal de salud, y que en todo caso podía darle de baja.
Este hecho ocurrió el 23 de junio de 2018.

1.3 DE LA MEDIDA PREVENTIVA

No se evidencia en los actuados administrativos que el órgano de

investigación haya dispuesto la aplicación de alguna de las medidas
preventivas establecidas en el a_rticulo 73º de la Ley Nº 30714.

1.4 DE LA RESOLUCIÓN DE ABSOLUCIÓN Y SANCIÓ_N (1)

Mediante Resolución Nº 157-2018-IGPNP-DIRINV -IO-HUANUCO , del 26 de

diciembre de 20183. la lnspeetoría Descentralizada PNP de Huánuco absolvió
al SB PNP Juan Alejandro Gallegos Benavides, de la comisión de la
Infracción Muy Grave MG-1 O; y, lo sancionó con dos (02) dí s de sanción de
rigor, por la comisión de la Infracción Grave G-5, de la ley Nº 30714.

• Folio 42.
3
Folios 65-74.
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Dicha Resolución fue notificada al S8 PNP Juan Alejandro Gallegos

Benavides, el 09 de enero de 20194.

1.5 DE LA REMISIÓN DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO (1)

Mediante Oficio Nº 628-2019-IGPNP-SEC-C, la Secretaría de la lnspectoría

General de la PNP, remitió el expediente administrativo en vía de consulta,
siendo recibido en el Tribunal de Disciplina Policial el 19 de marzo de 2019 5, y
asignado a la Tercera Sala el 13 de mayo de 20196.

1.6 DEL PRONUNCIAMIENTO DEL TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL.

A través de Resolución Nº 236-2019-INfTDP/3ªS del 28 de junio de 20197,

la Tercera Sala del Tribunal de Disciplina Policial declaró nula la Resolución
Nº 157-2018-IGPNP-DIRINV-ID-HUANUCO, del 26 de diciembre de 2018,
que absolvió al SB PNP Juan Alejandro Gallegos Benavides de la comisión
de la Infracción Muy Grave MG-10 y lo sancionó por la comisión de la
Infracción Grave G-5 de la Ley Nº 30714, que regula el Régimen
Disciplinario de la Policía Nacional del Per.ú, retrotrayendo el
procedimiento-hasta la etapa de decisión, a fin que la lnspectorla
Descentralizada PNP de Huánuco emita un nuevo pronunciamiento.

La citada resolución fue notificada al investigado el 05 de septiembre de 20198•

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1.7 DE LA RESOLUCIÓN DE SANCIÓN (11) /--';
¡:.i·t /i _,.-::.
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Mediante Resolución Nº 163-2019-IGPNP-DIRINV-ID-HUANU O, del 11 de \¡ t 1:
septiembre de 20199, la lnspectoría Descentralizada PNP áe Huánuco (en \'- 1 -;
adelante, el órgano de decisión) sancionó con un (01) año de disponibilidad al :-'.:...::.u.':f.ua
SB PNP Juan Alejandro Gallegos Benavides, por la comisión de la Infracción
Muy Grave MG-1O, en concurso con la infracción G-5 de la Tabla de
Infracciones y Sanciones de la Ley Nº 30714.

Dicha Resolución fue notificada al SB PNP Juan Alejandro Gallegos

,. ¡
Benavides, el 16 de septiembre de 20191º.

"' 'El!.
CA\..

CúAORos

4
Folio 78.
s Folio 80.
5
RUD. 20190002730826.
7
Folios 83-86.
• Folio 101.
9
Folios 103-11?
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11. RECURSO DE APELACIÓN:

2.1 Ante la disconformidad con la sanción impuesta, y dentro del plazo de ley11 , el
. investigado interpuso recurso de apelación12 contra la Resolución Nº 163-2019-
IGPNP-DIRINV-ID-HUANUCO, del 11 de septiembre de 201913 , alegando los
siguientes agravios:

Primer Agravio: Señala que tanto el órgano de decisión como el Tribunal

de Disciplina Policial, no han tomado en cuenta lo prescrito en el artículo
23° de la Ley Nº 30714, el cual hace referencia a que toda orden debe
ser lícita, lógica, oportuna, clara, coherente y precisa, debiendo esta ser
impartida por el superior, dentro de los límites de las atribuciones y
funciones establecidas por la normatividad vigente. No obstante, en el
presente caso, la orden resulta ser ilógica e inoportuna·, al no haberse
tomado en cuenta un bien jurídico superior que es la salud y la vida, ya
que el superior tenía conocimiento de sus limitaciones físicas al haber
sido operado recientemente.

Segundo Agravio: Refiere que la orden de efectuar un servicio

inadecuado para su salud, fue realizada en presencia de los efectivos
menos antigu.os, con la finalidad de causarle un maltrato, y sin tener en
cuenta las circunstancias eximentes de responsabilidad, ante una
supuesta negativa de cumplir el servicio, abordadas en el artículo 54°14
de la Ley Nº 30714 .

Tercer Agravio: Precisa que la resolución recurrida carece de

motivación, por cuanto el órgano de decisión no habría realizado una
adecuada actuación de los elementos probatorios. Además, señala que
no tomó en

1
1
Confonne al articulo 218ª numeral 2 del Texto Único Ordenado de la Ley N" 27444. Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo Nª 00 4-2019-JUS, el cual establece: "218.2. El término
fifl-;::;-;::;·:--.
-:;.:- .,l;,.
para la interposición de los recursos es de quince (15) días perentorios( ...)". / ;.' f.
, -'.
12 Folios 116-123. ,,::¡ ·;
i
13Folios 103-112. '{.;:\ >: -- ·
•• Artículo 54. Circunstancias eximentes "·' , 1:;.
Las circunstancias eximentes de responsabilidad admlnislratlvo-dlsciplinaria son las siguientes: "'- -
1) Obrar en salvaguarda de la vida o integridad física propia o de otras personas. actuando con la diligencia debida. H. ZUÑ1 1\
2) Obrar por disposición de una norma legal. en cumplimiento de un deber o en virtud de un mandato judicial o
privilegiando un derecho o un bien jurídico superior, siempre que se actúe con la diligencia debida.
3) Proceder en virtud de obediencia al superior, siempre que la orden de este no sea manifiestamente ilícita.
4) Obrar bajo el estado de enfermedad psicótica acreditada, que haya impedido totalmente al actor apreciar el
carácter Ilícito del acto y suprimido su capacidad para obrar libremente.
5) Causar un daño por evitar otro mayor, siempre que este último sea efectivo y no se pueda razonablemente exigir
al autor el sacrificio del bien amenazado y que. dadas las circunstancias, no haya podido emplear otro medio menos
perjudlcial.

•
/ ....1-- ,r-,- -.,,

6) Obrar por una fuerza flsica irresistibleproveniente de un tercero o de la naturaleza.

7) Obrar CQmo colaborador en la Investigación para el esclarecimiento de los hechos, la exen ción de la sanción
administrativo-disciplinaria exigirá que la colaboración activa o información eficaz permita de manera concurrente
los siguientes objetivos:
a) Evltar la continuidad, permanencia o ejecución de una infracción tipificada por la presente ley.
b) Identificar de manera cierta a los infractores vinculados con los hec hos materia de inveshgación.
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·¡
cuenta los elementos de eximentes de responsabilidad, ni el contexto edn
el cual sucedieron los hechos, advirtiéndose claramente un abuso e
-----7 poder y una exposición del personal a situaciones que podrían haber
generado perjuicio a su salud.

2.2 DE LA REMISIÓN EL E XPEOIE7 ADMINISTRATIVO (11)

Mediante Oficio Nº 2376-2, 01 9-IGPNP/SECIG, del 16 de octubre de 201915 , la

lnspectoría General de,) Policía Nacional del Perú remitió el presente
expediente administratiy.6 disclplinarloal Tribunal de Disciplina Policial,
siendo recibido el 05 de nov,íémbre de 2019, y asignado a la Tercera Sala
el 07 de noviembre de 2019 16 ,

111. MARCO GAL Y COMPETENCIA:

3.1 Considerando la fecha de comisión de los hechos imputados al i(lvestigado y

la fecha en que se inició I procedimiento administrativo disciplinario,
corresponde aplicar al pre ente procedimiento las normas sustantivas y
procedimentales establecid sen la Ley Nº 30714, conforme a lo establecido
en su Primera Disposición omplementaria Transitoria17 .

3.2. De otro lado, de canfo, i dad con lo dispuesto en el numeral 1 del artículo 49º
r
de la Ley Nº 30714, 1 Tribunal de Disciplina Policial tiene como una de sus
funciones conocer y 1 resolver en última y definitiva instancia los recursos de
apelación contra las sanciori s que imponen sanciones por infracciones muy
graves, teniendo en cuenta ad rnás que la resolución que se emita agota la
vía administrativa. '

3.3. En atención a las norma indicadas, corresponde a este Tr.ibunal resolver en

vía de apelaciórq_ la savición de un (01) año de disponibilidad impuesta
al investigado por la comisión .de las infracciones en concurso signadas con
códigos MG-10 y G 3/ de la Tabla de Infracciones y Sanciones de la Ley Nº
30714. 1

IV. ANÁLISIS: /

4.1 En virtud de la decisión adoptada, y los agravios sostenidos por el investigado

en su recurso .de apelación'; corresponde verificar si el órgano de primera
instancia ha expedido la resolución recurrida valorando de manera conjunta,

15
Folio 126
16
Hoía de Trámit e N" 20190003132623.
17
PRIMERA. - Aplicación de la norma en el tiempo
Los procedimientos administrativo-disciplinarios iniciados antes dP. 1 11in.. n,-;,, ,..., • ------•- •-·
·
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v. DECISIÓN:

De conformidad con lo ·establecido en la Ley Nº 30714, que regula el Régimen

Disciplinario de la Policía Nacional del Perú.

SE RESUELVE:

PRIMERO: DECLARAR fundado en parte el recurso de apelación interpuesto por

el SB PNP Juan Alejandro Gallegos Benavides contra la Resolución 163-2019-
IGPNP-DIRINV-ID-HUANUCO, del 11 de septrembre de 2019; y, en consecuencia,
REVOCAR la sanción por la comisión en concurso de la infracción G-5 de la Tabla
de Infracciones y Sanciones de la Ley Nº 30714, absolviéndolo de la citada
infracción.

SEGUNDO: CONFIRMAR la Resolución 163-2019-IGPNP-DIRINV-ID-HUANUCO,

del 11 de septiembre de 2019, en el extremo que impone al SB PNP Juan
Alejandro Gallegos Benavides la sanción de un (01) año de disponibilidad, al
haberse determinado su responsabilidad administrativa disciplinaria por la comisión
de la infracción MG-1O de la Tabla de Infracciones y Sanciones de Ley Nº 30714.

TERCERO: HACER de conocimiento que esta decisión agota la vía administrativa,

según lo establecido en el último párrafo del artículo 49º de la Ley Nº 30714.

Regístrese, notifíquese y devuélvase a la instancia de origen.

el (r) Raúl Gilb rto Cuadros Silva

.• cuAor<osVaca

\
 salvo que se presente alguno de los s1,.1puestos de conservación del acto a que se re)i ere el
artículo 14. Sin embargo en ningún extremo de la citada Resolución se precisa
que contravención a la constitl)ción se habría producido con el acto
sancionador materia de nulidad; máxime si se tiene en cuenta que las el tipo
administrativo por el que se me imponía sanción resulta del análisis y
valoración que le corresponde a la autoridad que sanciona.
• El Órgano de Decisión ni el Tribunal de Disciplina Policial ha tomado en
cuenta lo prescrito en el Artículo 23. Ejercicio y naturaleza de las órdenes El
comando se ejercita mediante órdenes verbales o escritas que deben ser
cumplidas a cabalidad dentro del marco legal. Toda orden debe ser lícita,
lógica, oportuna, clara, coherente y precisa. Asimismo, debe ser impartida por
el superior dentro de los límites de las atribuciones y funciones establecidas
por la normatividad vigente; en el extremo de la orden impartida por el superior
en el presenta caso, resulta ser ilógica e inoportuna, pues no se tomo en
cuenta un bien jurídico superior que es la salud y la vida, cuando se dispone a
que mi persona efectué un servicio· , cuando el superior tenia pleno
conocimiento de mis limitaciones físicas, al haber sido recién operado.
• Tampoco se ha tomado en cuenta la existencia de una casual de eximencia
ante una supuesta negativa a dirigirme a un servicio que exponía mi estado de
salud, argumento establecido en el Artículo 54. Circunstancias eximentes Las
circunstancias eximentes de responsabilidad administrativo-disciplinaria son
las siguientes: 1) Obrar en salvaguarda de la vida o integridad física propia o
de otras personas, actuando con la diligencia debida. 2) Obrar por disposición
de una norma legal, en cumplimiento de un deber o en virtud de un mandato
judicial o privilegiando un derecho o un bien jurídico superior, siempre que se
actúe con la diligencia debida. 3) Proceder en virtud de obediencia al superior,
siempre que la orden de este no sea manifiestamente ilícita. 4) Obrar bajo el
estado de enfermedad psicótica acreditada, que haya impedido totalmente al
actor apreciar el carácter ilícito del acto y suprimido su capacidad para obrar
libremente. 5) Causar un daño por evitar otro mayor, siempre que este último
sea efectivo y no se pueda razonablemente exigir al autor el sacrificio del bien
amenazado y que, dadas las circunstancias, no haya podido emplear otro
medio menos perjudicial. 6) Obrar por una fuerza física irresistible proveniente
de un tercero o de la naturaleza. 7) Obrar como colaborador en la
investigación