2

se habían deteriorado los frágiles vínculos económicos y sociales entre las regiones,
dando como resultado la reducción del comercio internacional que, con la ruptura
16
colonial, fue orientándose cada vez más hacia las potencias capitalistas. Ecuador nació
dominado por los grandes latifundistas, señores de la tierra que controlaban el poder
regional 4.

5.1 El Floreanismo y la centralización y descentralización

El floreanismo, se le denominó popularmente a la clientela caudillista, la cual
recogió la tradición conservadora del bolivarianismo, llevada a cabo por Juan José Flores,
5
quien gestionó el gobierno desde 1830 a 1845, para el año1832 incorporó oficialmente
las islas Galápagos al Ecuador. Su mandato fue caracterizado por la revuelta permanente,
el desbarajuste administrativo, dos guerras con Nueva Granada (como entonces se
llamaba la actual Colombia) y el abuso de los soldados, dueños del país 5 .
5
En este periodo se evidenció la falta del esfuerzo organizador y sistematizador de
13
Vicente Rocafuerte, que llegó a la Presidencia de la República para el periodo 1835-1839
mediante un pacto con su enemigo Flores, pudo superar estas realidades. Cuando el
caudillo se hizo elegir presidente por una segunda y hasta tercera vez, y puso en vigencia
la Carta de Esclavitud (1843), una constitución que establecía la dictadura perpetua, la
reacción nacional acaudillada por la oligarquía guayaquileña lo echó del poder (1845).
8
En el proceso de consolidación del Estado ecuatoriano, han surgido movimientos
descentralizadores e incluso autonómicos que, en determinados períodos, han alcanzado
dimensiones importantes.
Por otra parte, el cuadro socio-político del naciente Ecuador, tal como sostiene
8
Ayala (2014) “reflejaba un agudo fenómeno de dispersión del poder”. 6 Uno de los temas
recurrentes del debate sobre la descentralización es el del centralismo, fenómeno al cual
se le atribuye, en el extremo, la causalidad principal de buena parte de los problemas
actuales del país. La historia reciente, por contraste, evidencia la cara perversa de la
concentración del poder, esto es, las deformaciones que genera el centralismo innecesario
o excesivo y, por tanto, la necesidad de eliminar tales anomalías y organizar el Estado de
manera diferente 7

4
Cueva, A. (2004, p.2). Recuento Del Periodo 1925-1960 por Agustín Cueva
5
Ayala, E. (2014, p.41). Historia, tiempo y conocimiento del pasado.
6
Ayala, E. (2014, p.43). Historia, tiempo y conocimiento del pasado.
7
Ayala, E. (2014, p.45). Historia, tiempo y conocimiento del pasado.
 3

Por tal razón comenzaron propuestas de descentralización políticas y económicas

8
como; el Nuevo Modelo de Gestión para el Ecuador. Comisión Nacional para la
Descentralización, las Autonomías y las Circunscripciones Territoriales, Propuesta del
8
Modelo de Descentralización Económica Fiscal; la cual se enfatizó en la implementación
de cualquier modelo de descentralización demanda, como proceso previo, un
conocimiento y análisis profundo de la realidad del país en cifras, entre otras propuestas
y reformas de Ley 8 .

5.2 La época marcista y post marcista

La época marcista da inicio con el rechazo ciudadano de la Constitución de 1843,
9
pues percibieron en la carta magna un argumento para que Juan José Flores se perpetúe
2
en el poder, por lo que comenzaron a darse varios movimientos y enfrentamientos
menores en contra de las decisiones del gobierno. Por otra parte, la represión del gobierno
ya había cobrado víctimas mortales para tratar de sostener la estabilidad, por lo que
Vicente Rocafuerte había desempeñado el cargo de Gobernador de Guayaquil, sin
embargo, al promulgarse la constitución de Flores, decidió dimitir y autoexiliarse
a Lima, Perú9.
9
El inicio o estallido de la revolución marcista, que duraría algunos meses en el
territorio, dejó como lección histórica, que cuando en el poder hay alguien que trata de
manera no constitucional de permanecer en el poder, el pueblo debe ejercer su deber y
derecho a la protesta y levantarse para ser escuchados. Un hecho importante a destacar
sobre este movimiento se debió a que Flores violó la Constitución del Ecuador, al no
9
cumplir con lo estipulado y entregar su mandato, pues no podía presentar su candidatura
sino hasta las siguientes elecciones. Por lo que manipuló la situación formando un
9
congreso de su comodidad, haciéndose elegir desde la coacción en contra de la carta
magna vigente en ese momento, además de modificar la duración del periodo presidencial
con la intención de permanecer más tiempo en el poder10.
5.3 El periodo garciano
2
El período garciano, comprendió una etapa en la historia del Ecuador entre los
años 1860 a 1875, denominado así por la gran influencia ejercida por Gabriel García
Moreno. Este período incluyó los mandatos de Jerónimo Carrión y Javier Espinosa y

8
Ayala, E. (2014, p.45). Historia, tiempo y conocimiento del pasado.
9
Dobronki. F; Segarra. G. (1999, p.16). El Ecuador Republicano fernando dobronski pt 1
10
Dobronki. F; Segarra. G. (1999, p.17). El Ecuador Republicano fernando dobronski pt 1
4

2
Espinosa que llegaron a la presidencia gracias al apoyo de García Moreno. En esta época,
2
El periodo garciano, se caracterizó por ser un régimen civilizador inspirado en la doctrina
política conservadora y católica.11 García Moreno fue el constructor y reformador del
2
Ecuador, pues dentro de sus políticas, estableció el sufragio universal, impulsó la cultura,
la técnica y la ciencia, así mismo constituyó un sistema vial a nivel nacional y construyó
el ferrocarril. En cuanto a las políticas educacionales, consideró una base fundamental
2
para la creación del Estado Nacional, al establecer la educación como gratuita en todos
sus niveles y beneficiándose también de este programa las mujeres y los indígenas, tan
dejados de lado por anteriores gobiernos preocupados solo por la educación masculina de
los mestizos. Este periodo concluyó con su muerte12.

5.4 La irrupción del liberalismo, su revolución

En cuanto a la irrupción del liberalismo y su revolución, partieron del
nombramiento al poder de Ignacio de Veintimilla y su tiranía, como muchos historiadores
7
le denominaron, razón por la cual varios sectores de la nación emprendieron acciones
para formar movimientos insurrectos en contra del dirigente. De acuerdo con Ayala
(1994) “Las escuadrillas alfaristas, con apoyo conservador obtuvieron la victoria, tras lo
cual Veintimilla fue destituido, no obstante, los conservadores continuaron en el poder
hasta el comienzo de la Revolución Liberal en 1895, también distinguida como guerra
civil ecuatoriana” 13
7
La Revolución, fue uno de los sucesos más transcendentales de la historia
ecuatoriana, en correspondencia a su significación en la política y en el tejido social. Entre
los aspectos cardinales de esta revolución está la institución del Laicismo en el Ecuador,
con lo cual las instituciones religiosas y las entidades gubernamentales fueron reformadas
en sus principios y formas de funcionamiento14. De acuerdo con las apreciaciones
7
realizadas Ayala (1994) otras áreas donde hubo cambios medulares respecto del statu quo
dominante desde la Colonia se orientaron en consentir la libertad de culto, la incautación
de los bienes canónigos, la derogación de las creencias católicas como religión oficial, la
instrucción laica y la desunión matrimonial. Los principales representantes de la
Revolución Liberal, fueron Eloy Alfaro, Juan Montalvo, Roberto Andrade, Abelardo
Moncayo, Filomena Chávez entre otros gestantes de la misma.

11
Dobronki. F; Segarra. G. (1999, p.23). El Ecuador Republicano fernando dobronski pt 1
12
Ayala, E. (2014, p.45). Historia, tiempo y conocimiento del pasado.
13
Ayala, E. (2014, p.36). Historia, tiempo y conocimiento del pasado.
14
Dobronki. F; Segarra. G. (1999, p.31). El Ecuador Republicano fernando dobronski pt 1
 5

18
5.5 La revolución juliana
El 9 de julio del año 1925 se produjo un golpe militar, por un grupo secreto de
jóvenes oficiales del Ejército ecuatoriano, derrocando al presidente Gonzalo Córdova.
Esta revolución estuvo contra la hegemonía bancaria y oligárquica en esa época, poniendo
12
fin al sistema corrupto de la “bancocracia” y al dominio político de los “liberales
plutocráticos”. En otro orden, el Banco Central nació precisamente a consecuencia de tal
Revolución. De manera que no son pocos los que, de una u otra forma, comparan la crisis
económica y política de hoy, así como el rol de la “bancocracia” contemporánea, con la
10
crisis y la plutocracia bancaria de comienzos del siglo XX. La Revolución Juliana fue un
movimiento de la sierra contra la costa y que, finalmente, fue “perjudicial” para
Guayaquil. Sin embargo, el movimiento juliano posteriormente fue rescatado por la
memoria histórica del Ecuador, por la trascendencia de sus reformas, destinadas a
garantizar la existencia del Estado- Nación frente al régimen antipatriótico de la
“bancocracia” de inicios de los años veinte 15.
5.6 El Estado de Bienestar, las reformas de Ayora, la misión Kemmerer,
estructuración administrativa del Ecuador y la crisis internacional
El Estado de bienestar, comprende una teoría económica o, más específicamente
parte de la economía del bienestar, se diría que pertenece a la economía normativa en
oposición a la economía positiva. Dada la estrecha interrelación que existe entre el
concepto de bienestar social y teoría del bienestar es sobremanera difícil separarlos. Es
6
por ello que, antes de su llegada Kemmerer notifico al Gobierno ecuatoriano que su
cornisón requería una corporación de las principales leyes financieras y reglamentos
administrativos, la recopilación de estadísticas del sector público y privado, información
sobre bancos y un equipo de ayudantes calificado que debía incluir: asesores legales,
traductores, empleados de oficina, estenógrafos y redactores16.
La información fue remitida con algunas limitaciones debido a la estrechez de
6
tiempo y a la carencia de datos en ciertas áreas. La Misión Kemmerer arribo a la ciudad
de Quito el 20 de octubre de 1926, en medio de la expectativa general. Una vez que se
instalaron en la residencia presidencial, todos sus miembros cumplieron una agenda de
trabajo muy estricta. Analizaron el material disponible en sus respectivas áreas, se
entrevistaron con funcionarios gubernamentales, banqueros, empresarios, industriales,

15
Dobronki. F; Segarra. G. (1999, p.34). El Ecuador Republicano fernando dobronski pt 1
16
Ayala, E. (2014, p.20). Historia, tiempo y conocimiento del pasado.
6

6
agrupaciones de trabajadores y agricultores en Quito y Guayaquil con el fin de recabar
sus opiniones y consejos.
En cuanto a la estructuración administrativa del Ecuador y la crisis internacional,
el proceso de financiarización de la economía ecuatoriana, produjo inestabilidad y por
10
ende una crisis que alcanzó efectos globales como consecuencia de la liberalización y la
desregulación, sumados a la rapidez de movimientos de los flujos internacionales de
10
capital y las llamadas innovaciones financieras. La creciente fragilidad de los sistemas
financieros trajo como consecuencia de la crisis financiera global, obligando a la
actuación del Estado ecuatoriano a la estructurar su administración 17
5.7 La gloriosa y sus efectos
2
La Revolución del 28 de mayo de 1944, se le conoció como “La Gloriosa” fue un
2
levantamiento popular de Ecuador o golpe de estado que derrocó al presidente Carlos
Arroyo del Río y que permitió luego el ascenso de Velasco Ibarra a la Presidencia. Los
11
efectos de esta revolución, fue el logro de conquistas en el campo popular que continúan
hasta los tiempos actuales como: la ratificación de la soberanía nacional, la
descentralización del poder ejecutivo, la independencia de la función electoral, la creación
del Tribunal de Garantías Constitucionales, la regulación presupuesto estatal, el
reconocimiento de las horas laborales, el establecimiento del salario mínimo, las garantías
laborales a mujeres trabajadoras, el respeto a la enseñanza educativa en idioma quichua,
la autonomía universitaria, además de la personería jurídica de organizaciones de
trabajadores y estudiantiles, la creación de la Casa de la Cultura, entre otras 18.
5.8 El desarrollismo petrolero y las empresa publicas de los años 70
3
El inició del auge del petróleo ocurrió cuando declinaba el ciclo del banano: “la
capacidad adquisitiva de las exportaciones se vio crecientemente afectada por la continua
caída en los precios relativos del banano. El café y el cacao, los otros dos productos
3
importantes de exportación, también fueron afectados por precios relativos menores. El
inicio de la exportación del petróleo del nororiente ecuatoriano fue un hecho histórico
relevante. En 1972 el petróleo se convirtió en el motor de la economía ecuatoriana y
3
comenzó a marcar los ritmos de la sociedad y de la política. Entre el año 1972 y 2003 este
3
recurso natural aportó con 47% de las exportaciones totales del país; por lo que sus rentas
significaron en promedio 45% de los ingresos del Estado, y 33% 19.

17
Ayala, E. (2014, p.40). Historia, tiempo y conocimiento del pasado.
18
Ayala, E. (2002, p. 34). Ecuador: patria de todos.
19
Dobronki. F; Segarra. G. (1999). El Ecuador Republicano fernando dobronski pt 1.
 7

3
Las transformaciones, avances y crisis del Ecuador giraron en torno a su
3
evolución. Entre 1971 y 1973 la extracción diaria de petróleo pasó de 3.711 barriles por
3
día a exactamente 208.825 barriles por día. La apropiación de los beneficios del petróleo
la renta petrolera se constituyó en objetivo de disputa de grupos sociales y organizaciones
3
políticas. Las políticas públicas se enmarcaron en el modelo de industrialización por
sustitución de importaciones20.
5.9 La burocratización el Estado y las reformas legales
1
La burocratización, empezó a fortalecerse con el establecimiento del Estado
Liberal que, con sus transformaciones, dio los primeros impulsos para que los empleados
públicos incursionaran en la actividad pública. Posteriormente, la Revolución Juliana
alentó mucho más su participación con la diversificación del Estado que llevó a cabo
desde mediados de los veinte hasta principios de los treinta21.
1
La Revolución Liberal ciertamente, realizó profundas transformaciones en la
estructura del Estado ecuatoriano, varias de esas transformaciones incidieron en su
1
funcionamiento burocrático, por tanto entre los años 1895 y 1912 diversas dependencias
públicas crecieron muy rápidamente, a tal punto que el número de sus empleados se elevó
1
en proporciones de uno a ocho. En este sentido, el crecimiento cuantitativo de burócratas,
sin embargo, no trajo consigo un mejoramiento de su nivel de vida, puesto que los
1
gobiernos liberales no elevaron las remuneraciones en términos reales. Esto significó un
deterioro real de los niveles de ingresos cuando se elevaron los costos de vida sin que
aumenten las remuneraciones22.
1
Por otra parte, es importante destacar también los ejes de renovación que
aparecieron en medio de la crisis y la inestabilidad política- económica, empujando una
amplia reforma de la legislación, en ella, los trabajadores y los sectores medios (y entre
ellos los empleados públicos) lograron plasmar algunas de sus aspiraciones de aumento
de ingresos, estabilidad y concesión de servicios. Desde luego que mucho de esa
legislación quedó en el papel, pero varias reformas se hicieron y, sobre todo, se creó un
clima público de preocupación por lo social 23. Se puede mencionar; la Caja de Pensiones
mediante un Manifiesto de su Consejo de Administración y de alguna manera preocupada
también por el problema de vivienda, expuso ante el Congreso Nacional en 1932, la

20
Ayala, E. (2002, p.4). Ecuador: patria de todos.
21
Ayala, E. (2014, p.30). Historia, tiempo y conocimiento del pasado.
22
Cueva, A. (2004, p.1). Recuento Del Periodo 1925-1960 por Agustín Cueva
23
Dobronki. F; Segarra. G. (1999, p.27). El Ecuador Republicano fernando dobronski pt 1
8

1
necesidad de realizar reformas a la Ley de Jubilación, Montepío Civil, Ahorro y
Cooperativa. En este documento, por el que se justificaba el aumento de la asignación
fiscal a la entidad, ya se consideró la importancia de ayudar a los empleados a que
adquieran sus casas propias, pues los préstamos hipotecarios que inicialmente concedió
la Caja de Pensiones para este fin no contribuyeron a solucionar el problema de vivienda
de la gran mayoría de afiliados, por mencionar algunas24.
5.10 La inestabilidad institucional
14
La inestabilidad institucional se dio en el momento en que las reglas son
modificadas continuamente para ajustarse a las preferencias de cualquier nuevo actor que
14
aparezca. Resultando del hecho de que cambiar la regla es menos costoso que aceptarla o
violarla. La inestabilidad impide a los actores desarrollar expectativas estables o
estrategias apropiadas para buscar sus intereses bajo el respectivo arreglo institucional25.
La inestabilidad institucional del Ecuador se vio intervenida por la inestabilidad
15
política que caracterizaba al país desde las reformas legales, esto como resultado de las
contradicciones creadas por el intento de reconciliar una economía organizada en torno
al libre mercado con los procedimientos de una democracia representativa26. Por tanto,
hoy día el Estado ecuatoriano sigue en una lucha constante por la desarticulación de las
15
instituciones democráticas en Ecuador. Tiene, por tanto, una serie de desafíos
económicos, sociales y políticos para escapar a la inestabilidad institucional que ha
acompañado a la construcción de su modernización democrática.
5.11 Las instituciones administrativas en las dictaduras
4
A partir de la reinstauración democrática de 1978, la política ecuatoriana estuvo
cruzada por la inestabilidad y el conflicto; en constante cambios de las reglas del régimen
político y el sistema electoral; por la falta de acuerdos a largo plazo entre los actores
sociopolíticos; por la exclusión social y económica y por la incapacidad de algunos
sectores para respetar los arreglos institucionales que obligan en un Estado de Derecho27.
4
En esa etapa, el país experimentó momentos críticos debido a la ausencia de
cooperación institucional y política, lo que se tradujo en un condicionante de la
gobernabilidad del país. Las complicadas relaciones entre el Poder Ejecutivo y el Poder
Legislativo; los lentos y a veces dubitativos procesos de transformación institucional del

24
Ayala, E. (2014, p.30). Historia, tiempo y conocimiento del pasado.
25
Ayala, E. (2008 p.39). Resumen de historia del ecuador.
26
Cueva, A. (2004, p.2). Recuento Del Periodo 1925-1960 por Agustín Cueva.
27
Ayala, E. (2002, p.34). Ecuador: patria de todos.
 9

4
Estado y el conflictivo papel de los partidos políticos, entre otros, han sido característicos
de este período28.
4
La incapacidad recurrente para gobernar de los políticos y los partidos
17
ecuatorianos obligaron a articular el Estado ante el rendimiento institucional y con la
manera en que esas instituciones buscaban resolver sus problemas. El constante desgaste
4
inició cuando los componentes centrales del sistema político comenzaron a perder su
legitimidad, es decir, la creencia de los ciudadanos respecto a que las instituciones
políticas estaban intervenidas por los partidos políticos, perdiendo así su autonomía29.

28
Ayala, E. (2014, p.36). Historia, tiempo y conocimiento del pasado.
29
Dobronki. F; Segarra. G. (1999, p.39). El Ecuador Republicano fernando dobronski pt 1
10

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12

Bibliografía

[Esta lista tiene que ir con sangría, configurada ya en el estilo rápido “Entrada
bibliográfica”].
 Identificación de reporte de similitud: oid:27621:188361410

57% de similitud general

Principales fuentes encontradas en las siguientes bases de datos:
57% Base de datos de Internet 0% Base de datos de publicaciones
Base de datos de Crossref Base de datos de contenido publicado de Crossre
21% Base de datos de trabajos entregados

FUENTES PRINCIPALES
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mostrarán.

repository.unm.edu
1 9%
Internet

es.wikipedia.org
2 6%
Internet

creativecommons.org
3 6%
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datospdf.com
4 5%
Internet

scribd.com
5 4%
Internet

flacsoandes.edu.ec
6 4%
Internet

dspace.uce.edu.ec
7 4%
Internet

xdoc.mx
8 3%
Internet

Descripción general de fuentes

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quike.it
9 3%
Internet

docplayer.es
10 3%
Internet

revistacrisis.com
11 3%
Internet

coursehero.com
12 2%
Internet

Universidad Tecnológica Indoamerica on 2021-05-20

13 2%
Submitted works

revistas.iaen.edu.ec
14 2%
Internet

worldwidescience.org
15 2%
Internet

coggle.it
16 <1%
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digitalrepository.unm.edu
17 <1%
Internet

Colegio El Sagrado Corazón on 2014-06-05

18 <1%
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Descripción general de fuentes

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la función de jefe delDistrito del Sur, fue designado presidente del nuevo Estado p...
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