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No. 019-2022-MTC/20
VISTOS:
CONSIDERANDO:
Que, con fecha 10.10.2018, el Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional - PROVIAS
NACIONAL, en adelante PROVIAS NACIONAL, y el CONSORCIO ALVAC - ARAMSA, conformado por las em-
presas ARAMAYO S.A.C. CONTRATISTAS GENERALES y ALVAC S.A. SUCURSAL DEL PERÚ, en adelante el
Contratista Conservador, suscribieron el Contrato de Servicios N° 117-2018-MTC/20.2, para la contratación del
«SERVICIO DE GESTIÓN, MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN VIAL POR NIVELES DE SERVICIO DEL
CORREDOR VIAL PRO REGIÓN PUNO - PAQUETE 04: PE-34U, PE-3ST, PE-3SU, PE-36E, PE-36F y PE-
38B», en adelante el Contrato, por el monto de S/ 145 196 418,27, incluido los impuestos de Ley, con un plazo
de ejecución de 1825 días calendario, el mismo que fue suscrito bajo el ámbito de aplicación de la Ley N°
30225, Ley de Contrataciones del Estado, modificada por Decreto Legislativo N° 1341, y su Reglamento apro-
bado por el Decreto Supremo N° 350-2015-EF, modificado por Decreto Supremo N° 056-2017-EF, en adelante
la Ley y el Reglamento, respectivamente;
Que, con los Informes Nºs 250 y 262-2021-MTC/20.13.1.PJSG de fechas 07.12.2021 y 20.12.2021, res-
pectivamente, e Informe N° 001-2022-MTC/20.13.1.PSG de fecha 05.01.2022, del Administrador de Contratos II
de la Subdirección de Conservación, que cuenta con la conformidad de la Encargada del Área de Conservación
Vial III, concluye lo siguiente: (i) En el numeral 3.3 de los Términos de Referencia no se indica específicamente
que los especialistas de la Subdirección tengan que emitir opinión sobre la aprobación de modificaciones al
Plan de Conservación, sólo se indica que “El CONTRATANTE revisará la propuesta y emitirá su opinión, por lo
que para el numeral 1.11.1 define a la Supervisión y al Administración de Contratos como Personal del Contra-
tante, habiendo cumplido ambos con emitir su opinión Favorable a la modificación al Plan de Conservación.
Respecto a la modificación del plan de Conservación esta Administración de Contratos hace suyo el Informe
N° 107-2021-EMCV/DDA del Especialista en Metrados, Costos y Valorizaciones, quien justifica que por seguri-
dad en la circulación del usuario del corredor vial debe existir un cambio de nivel entre las veredas y la calzada,
del especialista de Topografía, Trazo y seguridad vial quien justifica mediante Informe Interno N° 187 CSP-
PQ°4/TTSYSV-PUNO/ DFFA, la reducción de los metrados (anchos) por la existencia de estructuras (cunetas,
veredas y canales revestidos etc.); del Especialista en Conservación Vial I, quien manifiesta que en el sector del
KM 25+780 – KM 26+870 de Ruta 12 (PE-34U), no es posible la ejecución de la totalidad de actividades de la
Conservación Periódica, con el fin de evitar elevar la cota de la rasante del tramo indicado, por ser esta zona
urbana, con cota de rasante ya definida para el funcionamiento del sistema de drenaje de la ciudad, y del Espe-
cialista en Suelos y Pavimentos quien mediante Informe Interno N° 123-CSP-ESYP/IMP, quien sustenta que los
resultados de laboratorio presentados por el Contratista Conservador del material existente entre el km 25+780
al 26+870 cumple con las características para suelos estabilizados con emulsión asfáltica tal como lo establece
la Sección 301.E del Manual de Carreteras “Especificaciones Técnicas Generales para Construcción” (EG –
2013), garantizando la estabilización del mismo a través de emulsión asfáltica; (ii) El origen de la reducción es la
propuesta de modificación al Plan de Conservación la cual plantea no ejecutar las subpartidas de: “transporte de
material granular, material granular (e=10 cm.) y colocación de material granular de la partida trabajos en plata-
forma, con la finalidad de evitar subir la cota de la rasante, la cual si se ejecuta, quedaría a una altura superior al
de las estructuras y edificaciones existentes en la zona, causando que las aguas producidas por las lluvias se
evacuen directamente por las veredas que ya se encuentran dispuestas a lado de las residencias, y que a su vez
se deterioren los muros de las viviendas, causando posibles fisuras y por ende filtraciones a través de éstas;
(iii) El contrato se encuentra vigente:
Contrato de Servicios N° 117-2018-MTC/20.2, suscrito 10.10.2018
Contratista Conservador CONSORCIO ALVAC - ARAMSA
Fecha Inicio del servicio 08/11/2018
Tiempo de Contrato 1825 días (05 años)
Fecha fin del servicio 07/11/2023
(iv) La modificación al Plan de Conservación planteada, la cual genera la reducción, es necesaria e indispensa-
ble para alcanzar la finalidad del contrato de manera oportuna e indispensable, ya que se garantizaría con cum-
plir con lo indicado en el numeral 1.4 FINALIDAD PÚBLICA de los Términos de Referencia: “Mejorar y asegurar
una adecuada transitabilidad, dentro de los parámetros de los niveles de servicio, (…); lo cual permita contar con
una infraestructura vial en la que se garantice la continuidad del tránsito, fluidez y seguridad al usuario en todo
el corredor vial; reduciendo costos operativos vehiculares y tiempos de viaje en beneficio de la población”;
(v) La reducción de los metrados entre las progresivas del Km. 25+780 al Km. 26+870, de la propuesta de modi-
ficación al Plan de Conservación plantea no ejecutar la Subpartida de material granular de 10cm que es parte de
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la actividad de estabilización con emulsión asfáltica la cual si se ejecutara, esto no ocasionara detrimento en el
corredor vial, ya que no impediría cumplir con la finalidad de cumplir con mejorar y asegurar una adecuada tran-
sitabilidad, dentro de los parámetros de los niveles de servicio y el alcance del contrato, debiendo ejecutarse los
55.56 Km. Por lo antes expuesto, se indica que la obligación a cargo del Contratista Conservador tiene carácter
divisible, lo cual implica que la prestación puede ser ejecutada parcialmente sin que ello ocasione un detrimento
que le impida cumplir la finalidad para la cual fue contratada; (vi) A la fecha de la presentación de la modificación
del Plan del Conservación por el Contratista Conservador las actividades de Conservación Periódica Inicial la
cual es materia de modificación entre las progresivas del Km. 25+780 al Km. 26+870 de la Ruta 12 (PE-34U), no
ha sido ejecutada, por lo que a la fecha solo se ha desarrollado actividades de conservación rutinaria antes de la
conservación periódica, en el numeral 3.6 Desarrollo de las actividades de conservación rutinaria por niveles de
servicio se puede verificar las actividades por ruta y por tamo;
Además de haberse verificado que se encuentran en el Plan de Conservación del Programa de Gestión Vial;
(viii) El Gerente de Supervisión Vial del Supervisor Conservador, DA CONFORMIDAD a la solicitud de Modifica-
ción al Plan de Conservación y Reducción de Metrados – Ruta 12 (PE-34U), presentada por el Contratista Con-
servador, cual se sustenta que a la plataforma actual no se le adicione el espesor de la capa granular (e=10 cm.)
entre las progresivas del Km. 25+780 al Km. 26+870 de la Ruta 12 (PE-34U), ya que elevaría el nivel de la ra-
sante por encima de las estructuras y edificaciones, causando que las aguas de lluvias se evacuen por las vere-
das y estas a su vez deterioren los muros de las viviendas, pudiendo ocasionar fisuras y por ende filtraciones a
través de éstas, además de reducir los anchos en la zona urbana, como consecuencia de las estructuras exis-
tentes (cunetas, veredas y canales revestidos etc.) encontradas en ese sector; (ix) El Administrador de Contra-
tos II ha verificado que: - Los menores metrados presentados por el Contratista Conservador se encuentran
sustentados; - El Presupuesto para la reducción de los menores metrados del expediente de la modificación del
Plan de Conservación, ha sido elaborado con base a los precios unitarios ofertados vigentes a agosto del 2017
de la propuesta económica del Contrato de Servicios N° 117-2018-MTC/20, por lo que la metodología utilizada
para el cálculo del costo por Km es la utilizada en la propuesta Contratista Conservador y en el PGV; - El porcen-
taje de incidencia acumulada es del 0.05%, siendo menor que el 25%, de acuerdo con el Artículo 139 del Re-
Que, el numeral 3.3 – Elaboración del Plan de Conservación del Capítulo III de LOS Términos de Refe-
rencia del Contrato, establece que: “(…) En caso el CONTRATANTE considere realizar cambios al Plan de Con-
servación aprobado, el CONTRATISTA CONSERVADOR presentará la propuesta de cambio con los documen-
tos que lo sustenten en un original impreso y en medio digital. El CONTRATANTE revisará la propuesta y emitirá
su opinión en 10 días calendarios de recibido. En caso de existir observaciones se le otorgará un plazo máximo
de 15 días calendarios para su subsanación. De estar conforme se procederá a su aprobación con el resolutivo
correspondiente (…)”;
Que, en ese orden de ideas, tenemos que el numeral 34.2 del artículo 34 de la Ley establece que: “Ex-
cepcionalmente y previa sustentación por el área usuaria de la contratación, la Entidad puede ordenar y pagar
directamente la ejecución de prestaciones adicionales en caso de bienes, servicios y consultorías hasta por el
veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original, siempre que sean indispensables para alcanzar la
finalidad del contrato. Asimismo, puede reducir bienes, servicios u obras hasta por el mismo porcentaje”;
Que, de igual manera el Reglamento en su artículo 139 “Adicionales y Reducciones”, estipula que:
“139.1. Mediante Resolución previa, el Titular de la Entidad puede disponer la ejecución de prestaciones adicio-
nales hasta por el límite del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original, siempre que estas sean
necesarias para alcanzar la finalidad del contrato, para lo cual debe contar con la asignación presupuestal nece-
saria. El costo de los adicionales se determina sobre la base de las especificaciones técnicas del bien o términos
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de referencia del servicio en general o de consultoría y de las condiciones y precios pactados en el contrato; en
defecto de estos se determina por acuerdo entre las partes. 139.2. Igualmente, puede disponerse la reducción
de las prestaciones hasta el límite del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original. 139.3. En caso
de adicionales, el contratista debe aumentar de forma proporcional las garantías que hubiese otorgado. En caso
de reducciones puede solicitar la disminución en la misma proporción (…) 139.5. Los adicionales o reducciones
que se dispongan durante la ejecución de proyectos de inversión pública deben ser comunicados por la Entidad
a la autoridad competente del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (…)”;
Que, mediante Resolución Ministerial N° 427-2018-MTC/01 de fecha 06.06.2018, se precisa que PRO-
VIAS NACIONAL, constituye una Entidad comprendida dentro del ámbito de aplicación de la normativa de con-
trataciones del Estado, teniendo su Director Ejecutivo la calidad de Titular de la Entidad, en consecuencia, es
competente para ejercer la función para la aprobación, autorización y supervisión de los procesos de contrata-
ciones de bienes, servicios y obra;
Que, adicionalmente, el numeral 7.1 del artículo 7 del Manual de Operaciones de PROVIAS NACIONAL
aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 0828-2020-MTC/01.02, ha previsto que la Dirección Ejecutiva es el
máximo órgano de decisión de la Entidad y como tal es responsable de su dirección y administración general;
asimismo, el literal a) del artículo 8 del citado cuerpo normativo, consigna como una de las funciones de la Di-
rección Ejecutiva, la de dirigir, administrar y supervisar la gestión de la Entidad; así como, supervisar a las uni-
dades funcionales, para el cumplimiento de sus objetivos en concordancia con las políticas y lineamientos que
emita el Ministerio de Transportes y Comunicaciones; para lo cual, el literal q) del citado artículo la faculta para
emitir Resoluciones de Dirección Ejecutiva;
Que, por otro lado, el artículo 39 del referido Manual de Operaciones señala que la Subdirección de Con-
servación, es la subunidad funcional de línea dependiente de la Dirección de Gestión Vial, responsable de la
programación, ejecución, supervisión y seguimiento de la conservación de la infraestructura de transporte, la
prevención y atención de emergencias viales de la red Vial Nacional no concesionada, así como el mejoramiento
a nivel de soluciones básicas y conservación por niveles de servicio, en el marco de la normativa vigente; y el
artículo 40, literal m), señala como una de sus funciones de la referida Subdirección, administrar los contratos y
convenios en materia de su competencia, sobre infraestructura vial de la Red Vial Nacional no concesionada,
hasta su respectiva liquidación contractual; así como, revisar, evaluar y emitir opinión técnica a los entregables
técnicos y contractuales que se generen en el marco de los contratos a su cargo;
Que, la Oficina de Asesoría Jurídica a través del Informe N° 017-2022-MTC/20.3 de fecha 10.01.2022,
concluye que: (i) En base a la opinión técnica favorable emitida por la Subdirección de Conservación expresada
a través de los Memorándums N°s 8516 y 9027-2021-MTC/20.13.1, Memorándum N° 036-2022-MTC/20.13.1 e
Informes Nºs 250 y 262-2021-MTC/20.13.1.PJSG e Informe N° 001-2022-MTC/20.13.1.PSG y con la Opinión
técnica favorable del Supervisor Conservador expresada a través de la Carta CSP-CO-140-2018-MTC/20.2-965
(Informe N° 066-2021-DAAM-EC-CSP (18.11.2021), Informe Interno N° 123-CSP-ESYP/IMP (18.11.2021), In-
forme N°107-2021-EMCV/DDA (22.11.2021) e Informe Interno N° 187 CSP-PQ°4/TTSYSV-PUNO/DFFA
En virtud del Contrato de Servicios N° 117-2018-MTC/20.2, la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del
Estado, modificada por Decreto Legislativo N° 1341, y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N° 350-
2015-EF, modificado por Decreto Supremo N° 056-2017-EF, en mérito a lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº
033-2002-MTC, modificado por los Decretos Supremos Nos. 021-2018-MTC y 014-2019-MTC, Resolución Minis-
terial N° 427-2018-MTC/01, Resolución Ministerial N° 0828-2020-MTC/01.02 y Resolución Ministerial N° 931-
2021-MTC/01;
SE RESUELVE:
Artículo 2.- El nuevo monto actualizado del Contrato de Servicios N° 117-2018-MTC/20.2 de fecha
10.10.2018, asciende a S/ 146 648 872,72, incluido I.G.V, conforme se detalla en el Anexo 03 que forma parte
integrante del presente acto administrativo.
Artículo 3.- Como consecuencia de lo dispuesto por el Artículo 1 de la presente Resolución, se aprueba
administrativamente la modificación al Plan de Conservación del Contrato de Servicios N° 117-2018-MTC/20.2:
«SERVICIO DE GESTIÓN, MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN VIAL POR NIVELES DE SERVICIO DEL
CORREDOR VIAL PRO REGIÓN PUNO - PAQUETE 04: PE-34U, PE-3ST, PE-3SU, PE-36E, PE-36F y PE-
38B», aprobado con Resolución Directoral N° 059-2020-MTC/20 de fecha 27.01.2020, en relación a la no colo-
cación de la capa granular (e=10 cm.) entre las progresivas del Km. 25+780 al Km. 26+870 en la plataforma
actual de la Ruta 12 (PE-34U), reduciendo las siguientes Subpartidas de la Partida 02.01- Estabilización con
Emulsión Asfáltica, contenida en el Capítulo 06 Presupuesto Ofertado Vs Propuesta en PCV del Volumen I del
Anexo N° 1 “Estructuras del Plan de Conservación del Contrato de Servicios N° 117-2018-MTC/20.2”:
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Artículo 4.- Establecer que, con excepción de lo aprobado por el Artículo 3 de la presente resolución, el
Plan de Conservación del Contrato de Servicios N° 117-2018-MTC/20.2: «SERVICIO DE GESTIÓN, MEJORA-
MIENTO Y CONSERVACIÓN VIAL POR NIVELES DE SERVICIO DEL CORREDOR VIAL PRO REGIÓN PUNO
- PAQUETE 04: PE-34U, PE-3ST, PE-3SU, PE-36E, PE-36F y PE-38B», aprobado con Resolución Directoral N°
059-2020-MTC/20 de fecha 27.01.2020, permanece inalterable en todo lo demás que contiene, por los funda-
mentos expuestos en la parte considerativa.
Artículo 5.- Establecer que lo dispuesto por el Artículo 3 de la presente resolución, no valida los desajus-
tes, errores u omisiones que no hayan sido posibles de advertir en el Plan de Conservación del Contrato de
Servicios N° 117-2018-MTC/20.2: «SERVICIO DE GESTIÓN, MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN VIAL POR
NIVELES DE SERVICIO DEL CORREDOR VIAL PRO REGIÓN PUNO - PAQUETE 04: PE-34U, PE-3ST, PE-
3SU, PE-36E, PE-36F y PE-38B», al momento de su revisión y que, de producirse éstos, serán de exclusiva
responsabilidad del CONSORCIO ALVAC - ARAMSA, conformado por las empresas ARAMAYO S.A.C. CON-
TRATISTAS GENERALES y ALVAC S.A. SUCURSAL DEL PERÚ, como consecuencias de las obligaciones
contraídas en el Contrato de Servicios N° 117-2018-MTC/20.2.
Artículo 6.- Disponer que el original de los documentos que sustentan la modificación a que se refiere el
Artículo 3 de la presente Resolución, permanezcan en custodia en el Archivo del Proyecto Especial de Infraes-
tructura de Transporte Nacional – PROVIAS NACIONAL.
Artículo 7.- Disponer que una copia fedateada de la presente Resolución se anexe a la Resolución Direc-
toral N° 059-2020-MTC/20 de fecha 27.01.2020.
Artículo 8.- Notificar la presente Resolución al CONSORCIO ALVAC - ARAMSA, conformado por las
empresas ARAMAYO S.A.C. CONTRATISTAS GENERALES y ALVAC S.A. SUCURSAL DEL PERÚ, al CON-
SORCIO SUPERVISOR PALERMO integrado por las empresas ACI PROYECTOS S.A.S. y TPF GETINSA EU-
ROESTUDIOS S.L. SUCURSAL EN PERÚ; y transcribirla a la Dirección de Gestión Vial, la Subdirección de
Conservación, así como a la Oficina de Asesoría Jurídica, todas del Proyecto Especial de Infraestructura de
Transporte Nacional - PROVIAS NACIONAL, para los fines que correspondan.
Regístrese y comuníquese,
ANEXO N° 01 - PRESUPUESTO