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Firmado Digitalmente por: JORGE ROBERTO ÑAHUE

GONZALO JOSE BURGOS SIVIRICHI
LLAGUNO Cargo: DIRECTOR
Cargo: JEFE DE LA OFICINA DE EJECUTIVO
DNI:09827306
ASESORIA JURIDICA Razón: Estoy aprobando el
DNI:40037507 documento
Razón: Doy visto bueno Fecha: 17/03/2022 17:21:24
Fecha: 17/03/2022 18:21:36

Firmado Digitalmente por: CESAR

AUGUSTO ENRIQUEZ
GUTIERREZ
Cargo: JEFE DE LA OFICINA DE
ADMINISTRACION
DNI:29606789
Razón: Doy visto bueno
Fecha: 18/03/2022 10:09:20

No. 282-2022-MTC/20

Lima, 17 de marzo de 2022

VISTOS:

Los Memorándums Nos. 806 y 1026-2022-MTC/20.2 de fechas 23.02.2022 y 08.03.2022,

respectivamente, de la Oficina de Administración, a través del cual solicita la declaratoria de
nulidad de oficio del Concurso Público N° 060-2021-MTC/20, y;

CONSIDERANDO:

Que, el 30.12.2021, el Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional –

PROVIAS NACIONAL, en adelante PROVIAS NACIONAL, convocó el Concurso Público N° 060-2021-
MTC/20 para la contratación de la “CONSULTORÍA DE OBRA PARA LA ELABORACIÓN DE 04
EXPEDIENTES TÉCNICOS DE OBRA DE LAS IOARR’s DE LAS ESTACIONES DE PEAJE CATAC, NAZCA,
SICUYANI Y YAUCA”, en adelante el procedimiento de selección, con un valor referencial
ascendente a S/ 1 353 702,97, incluidos los impuestos de Ley, bajo el ámbito de aplicación del
Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225 – Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el
Decreto Supremo N° 082-2019-EF, en adelante el TUO de la Ley, y el Reglamento de la Ley N°
30225 – Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto Supremo N° 344-2018-EF, y
modificado por los Decretos Supremos Nos. 377-2019-EF y 168-2020-EF, en adelante el
Reglamento;

Que, el 31.12.2021 al 17.01.2022, se realizó la formulación de Consultas y Observaciones a

las Bases de acuerdo al cronograma registrado en el SEACE.;

Que, con fecha 08.02.2022, se registró en el SEACE el pliego absolutorio de Consultas y

Observaciones, así como las Bases Integradas del Concurso Público N° 060-2021-MTC/20;

Que, con fecha 17.02.2022, se presentaron las ofertas, y el 18.02.2022, se procedió según
el cronograma registrado en el SEACE a la Evaluación y calificación de ofertas, evidenciando que
las Bases no contenía el Capítulo IV Factores de Evaluación/Evaluación Técnica.

Que, mediante Informe N° 001-2022-MTC/20 CS/CP 0060-2021-MTC/20 del 22.02.2022, el

Comité de Selección a cargo del procedimiento de selección, puso a conocimiento del Área de
Logística que por error involuntario en las Bases administrativas y en las Bases Integradas, se ha
omitido incluir el Capítulo IV Factores de Evaluación/ Evaluación Técnica, pese a que dicho
enunciado no ha sido modificado con motivo de la absolución de las consultas y observaciones,
por lo que este debió consignarse en las mismas;

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de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del
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GONZALO JOSE BURGOS
LLAGUNO
Cargo: JEFE DE LA OFICINA DE
ASESORIA JURIDICA
DNI:40037507
Razón: Doy visto bueno
Fecha: 17/03/2022 18:21:48

Firmado Digitalmente por: CESAR

AUGUSTO ENRIQUEZ
GUTIERREZ
Cargo: JEFE DE LA OFICINA DE
ADMINISTRACION
DNI:29606789
Razón: Doy visto bueno
Fecha: 18/03/2022 10:09:26

Que, con Informe N° 094-2022-MTC/20.2.1 de fecha 23.02.2022, elaborado por el Área de

Logística y que cuenta con la conformidad de la Oficina de Administración expresada en el
Memorándum N° 806-2022-MTC/20.2 de la misma fecha, se concluye que al haberse incurrido en
una de las causales de nulidad previstas en el artículo 44 del TUO de la Ley, corresponde declarar
la nulidad del Concurso Público N° 0060-2021-MTC/20;

Que, mediante Memorándum N° 1026-2022-MTC/20.2 de fecha 08.03.2022, la Oficina de

Administración, en atención al Memorándum N° 209-2022-MTC/20.3 de fecha 25.02.2022 de la
Oficina de Asesoría Jurídica, remite la Certificación de Crédito Presupuestario Nota N°
0000001887;

Que, el numeral 43.3 del artículo 43 del Reglamento, señala que los órganos a cargo de los
procedimientos de selección son competentes para preparar los documentos del procedimiento
de selección, así como para adoptar las decisiones y realizar todo acto necesario para el
desarrollo del procedimiento hasta su culminación, sin que puedan alterar, cambiar o modificar
la información del expediente de contratación;

Que, el numeral 47.3 del artículo 47 del Reglamento, señala: “El comité de selección o el
órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, elabora los documentos del
procedimiento de selección a su cargo, utilizando obligatoriamente los documentos estándar que
aprueba el OSCE y la información técnica y económica contenida en el expediente de contratación
aprobado.”;

Que, en atención a lo informado por el Comité de Selección a cargo del procedimiento de

selección, a través del Informe N° 001-2022-MTC/20 CS/CP 0060-2021-MTC/20, el Área de
Logística mediante Informe N° 094-2022-MTC/20.2.1, indica que: “(…) el Comité de Selección,
manifiesta que por error involuntario, en las Bases Administrativas y Bases Integradas registradas
en el SEACE en el SEACE el 30 de diciembre de 2021 y el 08 de febrero de 2022, respectivamente,
se ha omitido incluir en las bases el capítulo IV factores de evaluación / evaluación técnica (…) Al
respecto, corresponde reafirmar que el hecho descrito por el Comité de selección, si se constituye
en un vicio de nulidad, y que los mismos si contravienen las normas legales, conforme a lo
señalado en el numeral 44.2 del artículo 44 del TUO de la Ley. (…) A razón de lo expuesto, las
bases estándar que debieron emplearse para la convocatoria del Concurso Público N° 0060-2021-
MTC/20, fueron las “Bases estándar de concurso público para la contratación del servicio de
consultoría de obra”, aprobadas por la Directiva N° 001-2019-OSCE/CD – BASES Y SOLICITUD DE
EXPRESION DE INTERES ESTANDAR PARA LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN A CONVOCAR EN
EL MARCO DE LA LEY N° 30225”. (…) Al respecto, queda acreditado que, con la omisión del Comité
de selección, se contraviene el marco legal citado en los párrafos precedentes, por lo que, esta
oficina es de la opinión que corresponde atender la recomendación del comité de selección; por lo
que, corresponde que se tramite el acto resolutivo, mediante el cual se declare la nulidad de oficio
del procedimiento de selección, debiendo retrotraerse hasta la etapa de la convocatoria.”

Que, de acuerdo con lo antes expuesto, se advierte un vicio de nulidad en el procedimiento

de selección, al haberse vulnerado lo dispuesto en el artículo 47 numeral 47.3 del Reglamento;

Que, la Oficina de Asesoría Jurídica a través del Informe N° 364-2022-MTC/20.3 de fecha

11.03.2022, concluye que: “Conforme a lo expuesto por el Área de Logística a través del Informe
N° 094-2022-MTC/20.2.1 y a lo indicado por la Oficina de Administración mediante Memorándum
N° 806-2022-MTC/20.2, esta Oficina de Asesoría Jurídica considera, que al no haber el Comité de
selección elaborado las Bases de acuerdo a lo previsto en el artículo 47 numeral 47.3 del

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de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del
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Fecha: 17/03/2022 18:21:49

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ADMINISTRACION
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Razón: Doy visto bueno
Fecha: 18/03/2022 10:09:27

No. 282-2022-MTC/20

Lima, 17 de marzo de 2022

Reglamento, omitiendo considerar el Capítulo IV Factores de Evaluación/Evaluación Técnica, se

ha incurrido en la causal de nulidad “contravengan las normas legales”, prevista en el numeral
44.1 del artículo 44 del TUO de la Ley, razón por la cual resulta legalmente procedente que el
Titular de la Entidad declare la nulidad del procedimiento de selección correspondiente al
Concurso Público N° 060-2021-MTC/20, retrotrayéndolo hasta la etapa de Convocatoria, previa
reformulación de las Bases”;

Que, en ese contexto, tenemos que de conformidad con el numeral 44.2 del artículo 44 del
TUO de la Ley, referido a la Declaratoria de Nulidad, cuando los actos del procedimiento de
selección hayan sido dictados, entre otros supuestos, contraviniendo las normas legales, el
Titular de la Entidad puede declarar de oficio su nulidad; por lo tanto, al haberse verificado la
contravención de la norma legal descrita, corresponde que se declare de oficio la nulidad del
procedimiento de selección y se retrotraiga el mismo a la Etapa de Convocatoria, a efectos que
el Comité de Selección cumpla con reformular las Bases utilizando los documentos estándar
aprobados por el OSCE;

Que, el Tribunal de Contrataciones del Estado, a través de la Resolución N° 0020-2018-TCE-

SE de fecha 05.01.2018, ha establecido que “La nulidad es una figura jurídica que tiene por objeto
proporcionar a las Entidades, en el ámbito de la contratación pública, una herramienta lícita para
sanear el procedimiento de selección de cualquier irregularidad que pudiera viciar la contratación,
de modo que se logre un proceso transparente y con todas las garantías previstas en la normativa
de contrataciones. Eso implica que la anulación del acto administrativo puede encontrarse
motivada en la propia acción, positiva u omisiva, de la Administración o en la de otros
participantes del procedimiento, siempre que dicha actuación afecte la decisión final tomada por
la Administración.”;

Que, por otro lado, el numeral 9.1 del artículo 9 del TUO de la Ley establece que los
funcionarios y servidores que intervienen en los procesos de contratación por o a nombre de la
Entidad, con independencia del régimen jurídico que los vincule a esta, son responsables, en el
ámbito de las actuaciones que realicen, de organizar, elaborar la documentación y conducir el
proceso de contratación, así como la ejecución del contrato y su conclusión, de manera eficiente,
bajo el enfoque de gestión por resultados, a través del cumplimiento de las normas aplicables y
de los fines públicos de cada contrato, conforme a los principios establecidos en el artículo 2 del
citado marco normativo, por lo que corresponde al área competente, requerir el deslinde de
responsabilidades por el vicio de nulidad advertido;

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ADMINISTRACION
DNI:29606789
Razón: Doy visto bueno
Fecha: 18/03/2022 10:09:29

Que, de conformidad con lo establecido en los numerales 8.1 literal a) y 8.2 del artículo 8
del TUO de la Ley, el Titular de la Entidad es la más alta autoridad ejecutiva, de conformidad con
sus normas de organización, que ejerce las funciones previstas en el TUO de la Ley y su
Reglamento, las mismas que pueden ser delegadas a través de Resolución, precisando que la
declaratoria de nulidad de oficio, entre otros, es un acto indelegable;

De conformidad con lo dispuesto por el Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225 – Ley de
Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto Supremo N° 082-2019-EF; el Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N° 344-2018-EF, modificado
por los Decretos Supremos Nros. 377-2019-EF y 168-2020-EF; la Resolución Ministerial N° 931-
2022 MTC/01, mediante la cual se designó al Director Ejecutivo de PROVIAS NACIONAL; la
Resolución Ministerial N° 0828-2020-MTC-01.02, que aprobó el Manual de Operaciones del
Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional; y, la Resolución Ministerial N°
427-2018 MTC/01, que precisó, entre otros, que PROVIAS NACIONAL se constituye como una
entidad comprendida dentro del ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del
Estado, teniendo su Director Ejecutivo la calidad de Titular de la Entidad, y;

Con la visación de las Oficinas de Administración y de Asesoría Jurídica de PROVIAS

NACIONAL, en lo que es de su competencia;

SE RESUELVE:

Artículo 1.- Declarar de oficio la nulidad del procedimiento de selección correspondiente al

Concurso Público N° 060-2021-MTC/20 para la contratación de la “CONSULTORÍA DE OBRA PARA
LA ELABORACIÓN DE 04 EXPEDIENTES TÉCNICOS DE OBRA DE LAS IOARR’s DE LAS ESTACIONES DE
PEAJE CATAC, NAZCA, SICUYANI Y YAUCA”, retrotrayéndolo hasta la etapa de Convocatoria,
previa reformulación de las Bases; por los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la
presente Resolución.

Artículo 2.- Disponer que el Área de Trámite Documentario y Atención al Ciudadano remita
a la Oficina de Administración el original del expediente de contratación del procedimiento de
selección correspondiente al Concurso Público N° 060-2021-MTC/20, así como una copia
fedateada de la presente Resolución, para registrarla en el Sistema Electrónico de Contrataciones
del Estado – SEACE, con la finalidad de continuar con la tramitación del citado procedimiento.

Artículo 3.- Disponer que la Oficina de Administración, dentro de un plazo máximo de tres
(3) días hábiles de recibida la documentación descrita en el Artículo 2 de la presente Resolución,
bajo responsabilidad, cumpla con remitir a la Oficina de Recursos Humanos copia del expediente
de contratación de la al Concurso Público N° 060-2021-MTC/20

Artículo 4.- Disponer que el Área de Trámite Documentario y Atención al Ciudadano

alcance una (01) copia fedateada de la presente Resolución a la Oficina de Recursos Humanos
para que ésta, en un plazo máximo de cinco (5) días hábiles, computados desde la recepción,
tanto de la copia fedateada de la presente Resolución así como del expediente de contratación,
inicie las acciones necesarias a fin de determinar la responsabilidad de los funcionarios y/o
servidores por los hechos que generaron la declaratoria de nulidad del procedimiento de
selección, dispuesto en el Artículo 1 de la presente Resolución.

Artículo 5.- Notificar la presente Resolución al Comité de Selección a cargo del Concurso
Público N° 060-2021-MTC/20 y transcribir la presente a las Oficinas de Administración, de

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AUGUSTO ENRIQUEZ
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Fecha: 18/03/2022 10:09:30

No. 282-2022-MTC/20

Lima, 17 de marzo de 2022

Recursos Humanos y de Asesoría Jurídica, todas del Proyecto Especial de Infraestructura de

Transporte Nacional – PROVÍAS NACIONAL para todos los fines que correspondan.

Regístrese y comuníquese.

Ing. Jorge Roberto Ñahue Sivirichi

Director Ejecutivo
PROVIAS NACIONAL

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