1

UNIDAD 11: Incidentes y Accidentes Laborales

Unidad 11

Incidentes y Accidentes
Laborales
 2
UNIDAD 11: Incidentes y Accidentes Laborales

Contenido
Introducción ...................................................................................................................................... 3
1. Conceptos Básicos...................................................................................................................... 4
1.1. Incidente ................................................................................................................................ 4
1.2. Incidente Peligroso y/o Emergencia ........................................................................................ 4
1.3. Accidente de Trabajo .............................................................................................................. 4
1.4. Tipos de Accidente .................................................................................................................. 4
1.4.1. Accidente Leve .................................................................................................................... 4
1.4.2. Accidente Incapacitante ...................................................................................................... 5
1.4.3. Accidente Mortal ................................................................................................................ 5
2. Excepciones a los Accidentes de Trabajo ................................................................................... 5
2.1. En caso de NO considerarse Accidente de trabajo. .................................................................. 6
3. Causa de los Accidentes ............................................................................................................. 6
3.1. Falta de Control .................................................................................................................. 7
3.2. Causas Básicas .................................................................................................................... 7
3.2.1. Factores Personales ........................................................................................................ 7
3.2.2. Factores de Trabajo ......................................................................................................... 8
3.3. Causas Inmediatas .............................................................................................................. 8
3.3.1. Condiciones Sub Estándar ............................................................................................... 8
3.3.2. Actos Sub Estándar .......................................................................................................... 8
4. Notificación de Incidentes y Accidentes ..................................................................................... 9
4.1. Reportes Generados por el Titular Minero .............................................................................. 9
4.2. Reportes del Centro Medico ................................................................................................... 9
4.3. Recurrencia de Accidentes .................................................................................................... 10
5. Investigación de Accidentes ..................................................................................................... 10
5.1. Pautas Generales para la Investigación ................................................................................. 11
5.2. Proceso de Investigación....................................................................................................... 11
REFERENCIAS ................................................................................................................................... 13
 3
UNIDAD 11: Incidentes y Accidentes Laborales

Introducción

Los Accidentes de Trabajo involucran daño o lesión hacia los trabajadores, los cuales deben
ser investigados para encontrar las causas reales que lo provocaron y así establecer medidas
que nos garantice la mejora del sistema de gestión y la no ocurrencia de daños y lesiones a los
trabajadores.

En la presente Unidad se desarrolla los conceptos básicos de Incidente, Incidente Peligroso y

accidentes de trabajo, además se detalla aquellas situaciones en las cuales no son
considerados accidentes de trabajo y como es su actuación en tales circunstancias.

Luego se determina las causas que originan accidentes según la teoría de la causalidad, la
responsabilidad del titular minero en cuanto a la notificación de accidentes de trabajo e
incidentes. Y finalmente se trata sobre la investigación de accidentes de trabajo, pautas
generales y recomendaciones.
 4
UNIDAD 11: Incidentes y Accidentes Laborales

1. Conceptos Básicos
1.1. Incidente
Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con el trabajo, en el que la persona
afectada no sufre lesiones corporales, o en el que éstas sólo requieren cuidados de
primeros auxilios.

1.2. Incidente Peligroso y/o Emergencia

Todo suceso potencialmente riesgoso que pudiera causar lesiones o enfermedades
graves con invalidez total y permanente o muerte a las personas en su trabajo o a la
población.

Se considera incidente peligroso a evento con pérdidas materiales, como es el caso de un

derrumbe o colapso de labores subterráneas, derrumbe de bancos en tajos abiertos,
atrapamiento de personas sin lesiones (dentro, fuera, entre, debajo), caída de jaula y skip
en un sistema de izaje, colisión de vehículos, derrumbe de construcciones, desplome de
estructuras, explosiones, incendios, derrame de materiales peligrosos, entre otros, en el
que ningún trabajador ha sufrido lesiones.

1.3. Accidente de Trabajo

Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo y que produzca
en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte.
Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del
empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, y aun fuera del lugar y
horas de trabajo.

1.4. Tipos de Accidente

Según su gravedad, los accidentes de trabajo con lesiones personales pueden ser:

1.4.1. Accidente Leve

Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, que genera en el
accidentado un descanso breve con retorno máximo al día siguiente a sus labores
habituales.

Los accidentes leves no serán tomados en cuenta para desarrollar los índices de
Frecuencia, severidad y accidentabilidad.
 5
UNIDAD 11: Incidentes y Accidentes Laborales

1.4.2. Accidente Incapacitante

Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, da lugar a descanso,
ausencia justificada al trabajo y tratamiento. Para fines estadísticos, no se tomará
en cuenta el día de ocurrido el accidente. Según el grado de incapacidad los
accidentes de trabajo pueden ser:

A)Parcial Temporal
Cuando la lesión genera en el accidentado la imposibilidad parcial de utilizar
su organismo; se otorgará tratamiento médico hasta su plena recuperación.

B) Total Temporal
Cuando la lesión genera en el accidentado la imposibilidad total de utilizar su
organismo; se otorgará tratamiento médico hasta su plena recuperación.

C) Parcial Permanente
Cuando la lesión genera la pérdida parcial de un miembro u órgano o de las
funciones del mismo.

D) Total Permanente
Cuando la lesión genera la pérdida anatómica o funcional total de un miembro
u órgano; o de las funciones del mismo. Se considera a partir de la pérdida del
dedo meñique.

1.4.3. Accidente Mortal

Suceso cuyas lesiones producen la muerte del trabajador. Para efectos estadísticos
debe considerarse la fecha del deceso.

2. Excepciones a los Accidentes de Trabajo

No constituye Accidentes de Trabajo (DS.003-98-SA)

a) El que se produce en el trayecto de ida y vuelta al centro de trabajo, aunque el

transporte sea realizado por cuenta del Empleador.
 6
UNIDAD 11: Incidentes y Accidentes Laborales

b) Cuando es provocado intencionalmente por el propio Trabajador.

c) Cuando se genera por la participación de trabajador en peleas, riñas o acción ilegal.

d) Cuando se produzca como consecuencia del incumplimiento del trabajador a una

orden escrita especifica impartida por el empleador.

e) El que se produzca con ocasión de actividades recreativas, deportivas o culturales.

Aunque se produzcan dentro de la jornada laboral o en el centro de trabajo.

f) Los que se produzcan como consecuencia del uso de sustancias alcohólicas o

estupefacientes.

g) El que sobrevenga durante los permisos, licencias, vacaciones o cualquier otra forma
de suspensión de contrato de trabajo.

h) En caso de Guerra, conmoción civil o terrorismo.

i) Convulsión de la naturaleza (Terremotos, maremotos, erupción volcánica.

2.1. En caso de NO considerarse Accidente de

trabajo.
Todo accidente que no sea considerado como accidente de trabajo o enfermedad
profesional, serán tratados como accidentes o enfermedades comunes, sujeto al régimen
general del Seguro Social en Salud

3. Causa de los Accidentes

Son uno o varios eventos relacionados, que concurren para generar un accidente. La teoría
de la causalidad nos explica los factores y causas del por qué ocurren accidentes en el
trabajo. La ocurrencia de los accidentes mantiene una secuencia de eventos que se van
generando, tales como: pre contacto, contacto y post contacto, que nos explica la pérdida
luego del accidente.
 7
UNIDAD 11: Incidentes y Accidentes Laborales

Dichas causas se pueden clasificar en:

3.1. Falta de Control

Son fallas, ausencias o debilidades administrativas en la conducción del sistema de gestión
de la seguridad y la salud ocupacional, a cargo del titular de actividad minera y/o
contratistas. Se puede deber a:

La inexistencia de programas o sistemas.

Estándares inexistentes o inadecuados para los requerimientos de los distintos procesos.

Incumplimiento del SGSST.

3.2. Causas Básicas

Estas se pueden dividir en dos, referidas a factores personales y factores de
trabajo:

3.2.1. Factores Personales

Referidos a limitaciones en experiencias, fobias y tensiones presentes en el
trabajador. son los que se encuentran ligados al comportamiento humano,
responden a: No sabe, No puede, No quiere.

Dentro de los cuales se pueden destacar:

 Falta de conocimientos o capacitación.

 Falta de Motivación.
 Ahorrar tiempo.
 Buscar la comodidad.
 Impedimentos físicos o mentales.
 8
UNIDAD 11: Incidentes y Accidentes Laborales

3.2.2. Factores de Trabajo

Guarda relación con los aspectos del lugar de trabajo y los procesos que en él se
desarrollan, así como las condiciones y medio ambiente de trabajo: organización,
métodos, ritmos, turnos de trabajo, maquinaria, equipos, materiales, dispositivos
de seguridad, sistemas de mantenimiento, ambiente, procedimientos,
comunicación, entre otros.

3.3. Causas Inmediatas

Son las causas detonantes que desencadenan los accidentes y/o incidentes. Estas se
dividen en 02:

3.3.1. Condiciones Sub Estándar

Es toda condición insegura en el entorno del trabajo (No está acorde con los
entandares de seguridad), que puede causar un accidente.

Por ejemplo:

 Máquinas sin guardas de protección.

 Equipos, herramientas o materiales defectuosos.
 Áreas restringidas o congestionadas.
 Sistemas o señales de alerta inadecuados.
 Falta de orden y limpieza.
 Exposición a diferentes tipos de riesgos (físicos, químicos, biológicos,
disergonómicos).

3.3.2. Actos Sub Estándar

Es toda acción o práctica incorrecta ejecutada por el trabajador que puede causar
un accidente.

Por ejemplo:

 Operar el equipo sin autorización.

 Operar a velocidades no permitidas.
 Convertir dispositivos de seguridad en inoperativos.
 Uso incorrecto del equipo de protección personal.
 Falta de cumplimiento de los procedimientos establecidos.
 Trabajar bajo influencia de alcohol y/o drogas.
 9
UNIDAD 11: Incidentes y Accidentes Laborales

4. Notificación de Incidentes y Accidentes

4.1. Reportes Generados por el Titular Minero
Los incidentes peligrosos y/o situaciones de emergencia y accidentes mortales, deben ser
notificados por el titular de actividad minera, dentro de las veinticuatro (24) horas de
ocurridos, en el formato del ANEXO 21 (DS.024-2016-EM), a las siguientes entidades:

a) Al Ministerio de Energía y Minas, a través de su página web

http://extranet.minem.gob.pe

b) Al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo; y, a la Superintendencia

Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL.

c) Al OSINERGMIN, según procedimiento de reporte de emergencias

correspondiente.

d) A los Gobiernos Regionales, según corresponda.

Las labores mineras o el lugar donde ocurran accidentes mortales deberán de paralizarse
hasta que el inspector de la autoridad competente realice la inspección, investigación y/o
diligencia correspondiente.

El titular de actividad minera está obligado a presentar un informe detallado de

investigación en el formato del ANEXO 22 (DS.024-2016-EM), dentro del plazo de diez (10)
días calendario de ocurrido el accidente mortal, a las siguientes entidades:

 A la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL.

 Al OSINERGMIN, según procedimiento de reporte de emergencias

correspondiente; A los Gobiernos Regionales, según corresponda.

4.2. Reportes del Centro Medico

Los centros médicos asistenciales (público, privado, militar, policial o de seguridad social)
notificarán, en el formato del ANEXO Nº 23, al Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo a través de su portal institucional: www.trabajo.gob.pe (Sistema de Accidentes de
Trabajo SAT) los accidentes de trabajo no mortales hasta el último día hábil del mes
siguiente de ocurrido, así como las enfermedades ocupacionales dentro del plazo de cinco
(5) días hábiles de conocido el diagnóstico.
 10
UNIDAD 11: Incidentes y Accidentes Laborales

4.3. Recurrencia de Accidentes

El titular de actividad minera que acumule dos (2) accidentes mortales en los últimos doce
(12) meses en una misma unidad minera, será objeto de una fiscalización especial, en los
términos y plazos que considere la autoridad competente.

Llevada a cabo la fiscalización especial, el inspector o fiscalizador presentará a la autoridad

competente un informe en el que se determinará las debilidades del sistema de gestión
de seguridad, incluyendo el análisis del historial de los incidentes registrados por el titular
de actividad minera de acuerdo con el presente reglamento; indicando las medidas
correctivas que deberá implementarse antes de la siguiente fiscalización programada.

Sin perjuicio de las actuales medidas de prevención y sanción en la normatividad vigente,

de persistir los accidentes mortales en la misma unidad minera, la autoridad competente
podrá disponer la suspensión preventiva total o parcial de operaciones por el período
necesario para una revisión de emergencia de la gestión de seguridad en dicha unidad.
Para tal efecto, podrá disponer la participación de instituciones o especialistas designados
por dicha autoridad, cuyos costos serán asumidos por el titular de actividad minera, de
acuerdo a las disposiciones legales vigentes.

5. Investigación de Accidentes
Es un proceso de identificación, recopilación y evaluación de factores, elementos,
circunstancias, puntos críticos que conducen a determinar las causas de los incidentes,
incidentes peligrosos, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. Tal información
será utilizada para tomar las acciones correctivas y prevenir la recurrencia.

Todos los incidentes, incidentes peligrosos, accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales deben ser investigados por la respectiva supervisión del área de trabajo, con la
finalidad de encontrar las causas raíces que lo provocaron y dictar las medidas preventivas y
correctivas que eviten su recurrencia. Las medidas dictadas serán de monitoreo permanente
por la Alta Gerencia de la unidad minera, hasta su cumplimiento.

Las investigaciones realizadas estarán puestas a disposición de la autoridad competente y su

respectivo inspector o fiscalizador, cuando lo requiera.

La investigación de accidentes de trabajo debe contestar seis (6) preguntas básicas:

 ¿Quién resultó afectado?

 ¿Dónde ocurrió el accidente?
 ¿Cuándo ocurrió el accidente?
 ¿Qué sucedió en el momento del accidente?
 ¿Cómo ocurrió el accidente?
 11
UNIDAD 11: Incidentes y Accidentes Laborales

5.1. Pautas Generales para la Investigación

Independientemente de la metodología establecida por el empleador, se recomienda
tomar en consideración las siguientes pautas generales:

a) Realizar la investigación con la mayor inmediatez posible al acontecimiento. Ello

garantiza que los datos recabados se ajusten con más fidelidad a la situación
existente en el momento del accidente.

b) Revisar la identificación de peligros, la evaluación de riesgos, la determinación de

controles (IPERC), a fin de determinar si el factor de riesgo que ocasionó
directamente el accidente fue identificado.

c) Evitar la búsqueda de responsabilidades. Una investigación técnica del accidente

persigue identificar “causas”, nunca responsables.

d) Recoger únicamente información de hechos probados. Se deben recoger hechos

concretos y objetivos, nunca suposiciones ni interpretaciones.

e) Evitar hacer juicios de valor durante la “toma de datos”. Tener en consideración

que los juicios de valor serían prematuros y podrían condicionar
desfavorablemente el desarrollo de la investigación.

f) Entrevistar a las personas que puedan aportar datos del accidente, como testigos,
jefes, y siempre que sea posible, a la persona accidentada, ya que esta puede
facilitar la información más fiel y real sobre el accidente.

g) Realizar las entrevistas individualmente. Se debe evitar influencias entre los

distintos entrevistados/as. En una fase avanzada de la investigación puede ser útil
reunir a estas personas, en caso que se precise clarificar versiones no coincidentes.

h) Realizar la investigación del accidente en el lugar de los hechos. Para un perfecto

conocimiento de lo ocurrido es importante y, en muchas ocasiones
imprescindible, conocer la disposición de los lugares, la organización del espacio
de trabajo y el estado del entorno físico y medioambiental.

i) Preocuparse de todos los aspectos que hayan podido intervenir. Analizar

cuestiones relativas tanto a las condiciones materiales de trabajo (instalaciones,
equipos, medios de trabajo, etc.), como organizativas (métodos y procedimientos
de trabajo, etc.), del comportamiento humano (calificación profesional, actitud,
etc.) y del entorno físico y medioambiental (limpieza, iluminación, etc.).

5.2. Proceso de Investigación

El proceso de investigación del accidente de trabajo se basa en las etapas siguientes:
 12
UNIDAD 11: Incidentes y Accidentes Laborales

Etapa 1: Análisis de la situación

El investigador debe trasladarse a la escena del accidente de trabajo, tan pronto como
sea posible y recopilar toda la evidencia posible (IPERC, PETAR, PETS, ATS, Fotografías,
materiales, etc.).

Etapa 2: Recolección de información

Observe la escena en general, haga preguntas, recopile información sobre los hechos con
testimonios del accidentado y testigos (Entrevistas y declaraciones).

Etapa 3: Analice la información recopilada

Con la información recopilada en la etapa 1 y 2, identificar las causas que originaron el
accidente de trabajo (Causas Inmediatas, Causas básicas, Falta de control).

Etapa 4: Acciones correctivas

Una vez identificadas las causas que originaron el accidente de trabajo en la etapa 3,
proponga acciones correctivas para evitar la repetición del accidente de trabajo.

Etapa 5: Informe y Verificación

Realizar el informe de Investigación del Accidentes de Trabajo, en cooperación con el
comité de SSO, Para luego realizar la revisión de la ejecución de las acciones correctivas.

El Informe de Investigación debe describir sólo los hechos o información comprobable, no

escribir información subjetiva que no pueda ser comprobada. La descripción de los hechos
debe estar firmada por el responsable de la investigación, adjuntándose la siguiente
documentación:

 Declaración del afectado sobre los sucesos, con la firma respectiva.

 Declaración de testigos con las firmas respectivas; de ser el caso.
 13
UNIDAD 11: Incidentes y Accidentes Laborales

REFERENCIAS

 Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

 DS.005-2012-TR Reglamento de la ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

 DS.024-2016-EM Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería.

 DS.23-2017-EM Modificatoria del Reglamento de SSO en Minería.