“ANÁLISIS DEL PRESUPUESTO PÚBLICO, FINANCIAMIENTO Y ASIGNACIÓN

PRESUPUESTAL 2010 - 2020”

3. HIPÓTESIS

3.1 HIPÓTESIS GENERAL

La gestión del presupuesto público, financiamiento y

asignación presupuestal, no ha logrado satisfacer plenamente las

demandas sociales del país en el periodo 2010 – 2020

3.2 HIPÓTESIS ESPECÍFICAS

 Los criterios y principios de ejecución, financiamiento y

asignación presupuestal del gasto publico se establecieron

en concordancia con la situación económica y estabilidad

macro fiscal.

 Los sectores públicos más beneficiados con la aplicación

del presupuesto, financiamiento y asignación presupuestal

fueron educación, Planeamiento, gestión y reserva de

contingencia, transporte y salud.

5. RESULTADOS

En este capitulo presentaremos los resultados del análisis de los datos obtenidos en nuestra

investigación, con toda la información teórica expuesta, contrastaremos las hipótesis

planteadas en el presente trabajo de investigación y daremos a conocer las posibles razones

que han podido dar lugar a dichos resultados.

5.1. VERIFICACIÓN DE LAS HIPÓTESIS

Verificación de la hipótesis general:

La gestión del presupuesto público, financiamiento y asignación presupuestal, no ha

logrado satisfacer plenamente las demandas sociales del país en el periodo 2010 –

2020.

La importancia de analizar el comportamiento de las demandas sociales del país radica

en la relación con el cumplimiento de las metas institucionales de los distintos niveles de

gobierno, ya que estas instituciones tienen la obligación de priorizar las políticas con un

enfoque centrado al ciudadano y sus necesidades. No obstante, en los últimos años

persiste un problema de ejecución del gasto a nivel nacional, regional y local que impide

la adecuada provisión de los servicios demandados por los ciudadanos.

Cómex-Perú indico que al cierre del 2020 el presupuesto total devengado a nivel de

gobierno nacional ascendió a S/ 118,856 millones, lo cual esto represento una ejecución

de 87.4 %, en los gobiernos regionales los porcentajes de ejecución que presentaron

mayor avance presupuestal fueron Educación y Salud 96.7% y 91.8%, respectivamente.

Por su parte los gobiernos locales destacaron mayor ejecución de gasto en las funciones
de Orden público y seguridad (77%) y Salud (68.1%). Esto indica que no se llego a

ejecutar el 100% del presupuesto.

Es necesario indicar que, según información del Ministerio de Economía y

Finanzas (MEF), los gobiernos regionales de La Libertad, Piura, Tumbes y Ancash no

invirtieron ni la mitad del presupuesto destinado a educación.

Lo que se dejo de gastar del presupuesto público en general equivale a:

 Educación: mas de 230.000 niños escolarizados

 Transporte: 4.375 kilómetros de carretera asfaltada

 Saneamiento: mas de 400.000 peruanos con conexión a agua y alcantarillado

Es importante entender que dos de los objetivos primordiales del presupuesto público

son:

 Permitir la más eficiente asignación y uso de los recursos reales y financieros que

demanda el cumplimiento de los objetivos estratégicos incluidos en el presupuesto

institucional.

 Lograr un adecuado equilibrio, en las diversas etapas del proceso presupuestario, entre:

lo establecido y lo ejecutado.

Pero ya hemos visto que estos resultados nos hacen entender que los gobiernos no

realizan los procesos necesarios para una buena ejecución presupuestal, aseguran y

prometen a los ciudadanos proyectos en distintos sectores, pero lamentablemente muchos

de ellos no son ejecutados correctamente, por ello de nada sirve asignar proyectos

cuando la capacidad de ejecutar es escasa. Y con esto podemos ver que no logran

completar su gestión de forma honesta y transparente.

Verificación de la hipótesis específica 1:

Los criterios y principios de ejecución, financiamiento y asignación presupuestal del

gasto público se establecieron en concordancia con la situación económica y estabilidad

macro fiscal.

La Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto (Ley N° 28411), tiene establecido sus

principios regulatorios, como son: Equilibrio presupuestario, equilibrio macrofiscal, especialidad

cuantitativa, especialidad cualitativa, universalidad y unidad.

Los principios mencionados regulan la prohibición de incluir en los presupuestos del

sector publico autorizaciones de gastos sin el financiamiento correspondiente, la

totalidad de los ingresos y gastos públicos deben estar contemplados en los presupuestos

institucionales aprobados conforme ley.

Las políticas de gasto público vinculadas a los fines del Estado deben establecerse teniendo en

cuenta la situación económica-financiera y el cumplimiento de los objetivos de estabilidad

macrofiscal, siendo ejecutadas mediante una gestión de los fondos públicos, orientada a

resultados con eficiencia, eficacia, economía y calidad.

Por ello, es importantes el cumplimiento de las reglas macrifiscales para la correcta

transferencia fiscal, de esa manera se expresarán los objetivos de un gobierno con el

debido compromiso, transparencia y siempre tomando en cuenta las prioridades de los

ciudadanos.

Verificación de la hipótesis específica 2:

Los sectores públicos más beneficiados con la aplicación del presupuesto,

financiamiento y asignación presupuestal fueron educación, Planeamiento, gestión y

reserva de contingencia transporte y salud.

Como se ha podido estar viendo los gobiernos nacionales, regionales y locales han sido y

son participes del presupuesto anual de gastos del sector público, sin embargo, se ha
determinado que existe una desigual distribución de capacidades de gestión y ejecución

presupuestal de los ministerios y los gobiernos subnacionales. Esto sugiere que no existe una

visión estratégica basada en la identificación y priorización de brechas sectoriales.

GRAFICO #. VAR. ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL SEGÚN NIVEL DE

GOBIERNO, 2011 - 2020

Como se observa en el gráfico #, entre los años 2011 y 2013 los gobiernos locales

(municipalidades provinciales y distritales) tiene un interesante porcentaje creciente, pero

se revierte entre los años 2014 y 2016, y para los años entre 2017 y 2019 los porcentajes

con mayor asignación presupuestal es para los gobiernos regionales y finalmente se

observa una estabilización y cierta vocación por incrementar de forma balanceada el

presupuesto.
Los gobiernos locales ejecutaron apenas un 65% del total de sus presupuestos en

2020. Esta tasa significó un saldo no ejecutado por parte de los gobiernos locales

ascendente a S/ 14,894 millones.

Se supone que el presupuesto debe asignarse con criterios de eficiencia de las

necesidades básicas, pero con las variaciones que se dan año tras año se ha determinado

que existen gobiernos regionales, municipales provinciales y distritales con presupuesto

que no responden a la satisfacción de esas necesidades y menos para otras que requieren

del desarrollo económico y social.

Para el año 2020 se observo que a nivel nacional los sectores que recibieron mayor

presupuesto público fueron Educación, Planeamiento, gestión y reserva de contingencia,

transporte y salud, como se puede reflejar en los siguientes gráficos.

GRAFICO #. PRESUPUESTO 2020

  En el caso del sector Educación, su monto presupuestal no ejecutado

equivale a más de 230 mil niños escolarizados, mientras que, en Salud, a 8

mil camas UCI y 57 mil camas hospitalarias.

 Mientras que, en Transporte, se ejecutó el 67.9% del presupuesto destinado

para los proyectos del sector, con un saldo no ejecutado de S/ 7,695 millones.

 En el caso del sector Saneamiento, se ejecutó el 60.6% del monto que se tenía

destinado para proyectos de ese tipo. Esta tasa significó un saldo no ejecutado de

S/ 2,620 millones, monto equivalente a más de 400 mil peruanos con conexión a

agua y alcantarillado.

Es sabido que las autoridades son conscientes de esta situación contradictoria, las

medidas que año tras año propone la MEF parecen ser insuficientes, ya que se observo

que no existen signos de mejora, hay muchas brechas y desigualdades que requieren de

una exploración más detallada.