BANCO CENTRAL

MARIELA RUBANO LAPASTA

ABOGADO

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 BANCO CENTRAL
Origen: nacen como bancos de emisión, su
función es emitir vales o billetes.
Primer banco de emisión: Inglaterra en 1694.
En Chile: por D.L 486 D.O. 22-8-25.

“ La creación del Banco Central viene a satisfacer la

necesidad de dotar al país de una institución que
estabilice su moneda y regule las tasa de interés y
redescuento, todo ello para evitar perturbaciones en
el desenvolvimiento industrial y financiero de la
Nación, y fomentar su progreso económico”.

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 Las normas relativas del Banco Central forman
parte del conjunto de preceptos y principios que
integran el orden público económico y que se
encuentran dispersas a través del texto
constitucional:

• Principio de subsidiariedad

• Garantías constitucionales

• Derechos, como el de propiedad

• La libre iniciativa para desarrollar cualquier actividad

económica

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• La igualdad de trato que las personas deben recibir
del Estado

• Algunas ubicadas en las materias propias de ley :

gasto público y endeudamiento del Estado

• Otras otorgando jerarquía constitucional a ciertas

instituciones encargadas de fijar y manejar la
política monetaria y cambiaria.
• ¿ Puede el Estado recibir préstamos del BC?

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Constitución de 1980

Organismo autónomo, con patrimonio propio, de

carácter técnico
( Art. 108).

Autonomía: patrimonio propio, personalidad jurídica,

no se aplican las normas del sector público, sino las
reglas relativas al sector privado; debe actuar con
criterios técnicos, en forma independiente de las
presiones políticas.

LOC 18.840 (D.O 10-10-89): siguiendo con el precepto

constitucional, señala: “ Es un organismo de
carácter técnico, con personalidad jurídica y de
duración indefinida. Esta ley establece su
organización, composición, funciones y
atribuciones”.
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Art. 2º LOC: se rige exclusivamente por las normas de
esa ley y no le serán aplicables para ningún efecto
legal, las disposiciones generales o especiales,
dictadas o que se dicten para el sector público.

La dirección y administración superior: consejo,

formado por cinco miembros designados por el
Presidente de la República, con acuerdo del Senado.
( arts. 6 y 7).

Duración en el ejercicio del cargo, 10 años, pudiendo

ser designados por nuevos períodos, se renuevan
parcialmente, a razón de uno cada dos años.

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El Presidente del Consejo, que es también del Banco:
designado por el Presidente de la República de entre
los miembros del Consejo y duran cinco años en el
cargo.

La LOC Banco Central ( art. 3º): “ El Banco tendrá por

objeto velar por la estabilidad de la moneda y el normal
funcionamiento de los pagos internos y externos”.
En ese mismo sentido, se señala:

La regulación de la cantidad de dinero y de crédito en

circulación, la ejecución de operaciones de crédito y
cambios internacionales, la dictación de normas en
materia monetaria, crediticia, financiera y de cambios
internacionales”.

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FUNCIONES Y LIMITACIONES

1) Sólo podrá efectuar operaciones con instituciones

financieras, sean públicas o privadas,
instituciones destinadas a realizar operaciones de
intermediación financiera, son operaciones de
refinanciamiento y redescuento.

 Refinanciamiento: préstamo del B.C a la

institución financiera que busca recuperar su
capacidad de oferta de activos financieros,
disminuida por los préstamos que, a su vez, ha
debido otorgar a otros agentes económicos.

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 Redescuento: adelanto del valor de un documento
de crédito que otorga el BC a una institución
financiera que, a su vez, lo ha descontado a un
agente económico particular, con el pago, de una
determinada tasa de interés.

 No puede realizar operaciones con los particulares.

 El Estado, sus organismos o empresas no podrán

recurrir a él en busca de financiamiento. Se pone de
manifiesto el carácter de “ banco de bancos” que
asume el instituto emisor.

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 En la etapa de estudio de la norma constitucional, se
indicó :

El Estado, en su actividad empresarial, debería

recibir el mismo trato que los particulares, estando
impedido de contratar préstamos con el B.C, de
forma tal que sus necesidades de financiamiento
deberían resolverse mediante los recursos
ordinarios de crédito.

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 2) No podrá otorgar garantía a las operaciones que
realicen las instituciones financieras, sean públicas
o privadas. Se estaría comprometiendo
indirectamente su patrimonio.

 3) Se le prohíbe adquirir documentos emitidos por el

Estado, sus organismos o empresas. Se quiere
evitar que pueda financiar gastos, son instrumentos
de deuda pública.

 4) Prohibición de financiamiento de gastos públicos.

El constituyente precisó que “ ningún gasto público
o préstamo podrá financiarse con créditos directos o
indirectos del B.C”
Salvo en el caso de guerra exterior o de peligro de
ella.
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 5) No podrá adoptar ningún acuerdo que signifique
de una manera directa o indirecta establecer normas
o requisitos diferentes o discriminatorios en relación
a personas, instituciones o entidades que realicen
operaciones de la misma naturaleza ( art. 109, inc.
final).

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¿ Qué principios se aplican ?

 Igualdad ante la ley y la no discriminación arbitraria

en el trato que deben dar el Estado y sus
organismos en materia económica.

 A pesar de la autonomía, el art. 4º LOC: “ El Banco

deberá informar al Presidente de la República y al
Senado respecto de las políticas y normas generales
que dicte en el ejercicio de sus atribuciones.”

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 Asimismo, asesora al Presidente de la República, en
todas aquellas materias que digan relación con sus
funciones.

 “ El Consejo al adoptar sus acuerdos, deberá tener

presente la orientación general de la política
económica del Gobierno”.

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