Estudio Previo - Sistema de Soluciones Fotovoltaicas Rev. 15-11-2022

ESTUDIOS PREVIOS
LICITACIÓN PÚBLICA
ALCALDÍA LOCAL DE SUBA
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD
1.1. ANTECEDENTES Y NECESIDAD
De conformidad con el Artículo 15 del Acuerdo Distrital 637 de 2016 el cual modifica el artículo 52 del
Acuerdo Distrital 257 de 2006, que a su tenor literal nos indica “La Secretaría Distrital de Gobierno es un organismo del
Sector Central con autonomía administrativa y financiera que tiene por objeto orientar y liderar la formulación y seguimiento de las políticas
encaminadas al fortalecimiento de la gobernabilidad democrática en el ámbito distrital y local, mediante la garantía de los derechos humanos y
constitucionales, la convivencia pacífica, el ejercicio de la ciudadanía, la promoción de la paz y la cultura democrática, el uso del espacio público, la
promoción de la organización y de la participación ciudadana y la coordinación de las relaciones políticas de la Administración Distrital en sus distintos
niveles.”
Es así que la Alcaldía Local tiene como misión “ser una dependencia de la Secretaría Distrital de Gobierno responsable de apoyar la ejecución de
las competencias asignadas a los Alcaldes o Alcaldesas Locales. En este sentido, deberán coordinar la acción del Distrito en las localidades y
participar en la definición de las políticas de promoción y gestión del desarrollo de su territorio. Asimismo, fomentar la organización de las
comunidades, la participación ciudadana en los procesos de la gestión pública, la promoción de la convivencia y la resolución de conflictos.”.
De manera que según el Decreto 768 del 17 de diciembre de 2019, “Por medio del cual se reglamenta el
Acuerdo 740 de 2019 y se dictan otras disposiciones”, En el Artículo 4. Funcionamiento. La Alcaldía Local
es la responsable de formular, ejecutar y hacer seguimiento a los proyectos de inversión en el marco del
Plan de Desarrollo Local con cargo a los recursos del respectivo Fondo de Desarrollo Local, a través de la
elaboración y ejecución del presupuesto, la gestión de proyectos de inversión y procesos contractuales, así
como la ordenación de gastos y pagos, y la administración de bienes de propiedaddel Fondo. En dichos
proyectos de inversión se encuentran proyectos como el, 2014 - Suba promueve el reciclaje y las energías
alternativas.
El Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas para Bogotá D.C. 2020 –
2024, “UN NUEVO CONTRATO SOCIAL Y AMBIENTAL PARA LA BOGOTÁ DEL SIGLO
XXI”, como política pública referente de las acciones de la Administración Distrital en el cuatrienioque
comprende desde junio de 2020 hasta junio de 2024, contempla el programa general 38 -
Ecoeficiencia, reciclaje, manejo de residuos e inclusión de la población recicladora, dentro del
propósito 2 - Cambiar nuestros hábitos de vida para reverdecer a Bogotá y adaptarnos y mitigar la
crisis climática.
El contrato de consultoría 515-2021 identificó que la zona rural de la localidad de Suba cuenta con 359
familias en condiciones de vulnerabilidad, de estas se logró identificar 22 familias que no tienen servicio de
energía por diferentes condiciones, también se identifica que hay 12 zonas públicas, con deficiencia en
iluminación, que genera espacios de inseguridad en la zona rural de Chorrillos, sectores 1, 2 y 3.
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Código: GCO-GCI-F083
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Vigencia: 27 de septiembre de 2022
Caso Hola No. 267982
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Este tipo de tecnología en la zona rural, pretende mejorar la calidad de vida de las familias rurales,
creando entornos saludables y más equitativos en cuanto al acceso a energías más limpias, que además
ayude a la población en sus labores diarias como a los estudiantes facilitándoles el acceso a herramientas
básicas para su educación (equipos de cómputo e iluminación) y a trabajadores que se encuentran bajo la
modalidad de teletrabajo, además de quienes al departir requieren del servicio para iluminación o
recrearse. Así mismo, las energías alternativas contribuyen a la disminución de gases de efecto
invernadero, por el uso de energía basada en hidroeléctricas y apunta al cumplimiento de los artículos 31
del Decreto 309 de 2006, 36 del decreto 087 del 2010 y 19 de la Ley 1715 de 2014. Donde se expresa la
necesidad de prestar el servicio de energía eléctrica con una cobertura en constante crecimiento y de
preferencia ambientalmente sostenible.
Considerando que las fuentes de energía convencionales (carbón, petróleo o gas para generar
electricidad), no son renovables debido a que los recursos utilizados para su producción son limitados y
tienden a desaparecer de la naturaleza por sobreexplotación, además estos combustibles generan
contaminantes tipo criterio que impacta negativamente sobre la salud y el ambiente. Se plantea un
proyecto a realizar que consiste en: El diseño, adquisición, instalación y puesta en marcha de soluciones de
generación de energía fotovoltaica.
De acuerdo con el informe del ESTADO DE LA COBERTURA ELECTRICA Y LAS ZONAS NO

INTERCONECTADAS EN LA REGIÓN CENTRAL publicado en 2020 por el GRUPO DE
INVESTIGACIÓN XUÉ SEMILLERO DE INVESTIGACIÓN BARIÓN de la UNIVERSIDAD
DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS, a nivel nacional se logra ver una notaría división
entre la brecha de las necesidades básicas insatisfechas al comparar entre el territorio rural y el urbano. En
términos de conexión a la red de energía eléctrica no es la excepción las Zonas No Interconectadas (ZNI),
a nivel nacional reflejadas en el Índice de Cobertura de energía Eléctrica (ICEE), es del 96,10% con un
99,59% en el área urbana y 84,84% en la ruralidad. Caso similar se presenta en la ciudad de Bogotá
D.C., donde se observa un 99,99% total en el ICEE representando un 100% para el área urbana y un
99,03% en el área rural, cabe resaltar que estos valores se promedian para la totalidad de Bogotá D.C., y
dichos valores pueden variar según el sector.
Según el diagnóstico socioambiental de la localidad de Suba, se observa que la Vereda Chorrillos, se

encuentra dividida en tres sectores, un 78 % de familias en condiciones de vulnerabilidad, por sus
escasas oportunidades de empleo y baja generación de ingresos; entre ellas hay, 21 familias sin acceso a
energía eléctrica y 383 menores con una vulnerabilidad educativa por factores como la distancia hacia los
centros formación, el no contar con equipos de cómputo, no tener acceso a internet y en algunoscasos
hasta la ausencia de servicios públicos básicos.
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Es de resaltar que la cobertura de energía eléctrica en el sector según Condensa es del 100% y al estar
clasificado el sector como estrato dos (2) tienen una factura moderadora que oscila entre los 45.000 y
180.000 COP’s. Tarifa que en algunas ocasiones dadas las características económicas del sector pueden no
ser asequibles para todos, incrementando las Necesidades Básicas Insatisfechas en la ruralidad. El
fenómeno anteriormente expuesto se aplica igual ante la adquisición de paneles solares que según la
FAO por sus altos costos en la adquisición no constituyen una panacea para resolver los problemas de
pobreza rural, motivo por el cual es necesario que estos sean adquiridos de forma gratuita, de tal
manera que más que un subsidio que amortigua un poco la problemática del abastecimiento de energía a
corto plazo esta tecnología sea una herramienta sostenible y con beneficios a largo plazo y así hacer de la
ruralidad un sector más resiliente.
El Decreto Distrital 435 de 2015 “Por el cual se adopta la Unidad de Planeamiento Rural – UPR Zona
Norte que reglamenta la Pieza Rural Norte de Bogotá, D.C.” en su artículo 70, determina la estructura
socioeconómica y espacial de la pieza rural del norte es el conjunto de espacios rurales diferenciados por
sus actividades económicas y sociales y sus características territoriales. La estructura está compuesta por los
siguientes sistemas generales:
Sistema de asentamientos humanos. En virtud del parágrafo del artículo 406 del Decreto Distrital 190 de
2004 se reconocen nuevos asentamientos rurales nucleados con el fin de dotar su infraestructura de
servicios básicos y de equipamiento comunitario, conforme lo señala el numeral 2 del artículo
2.2.2.2.1.4. del Decreto Nacional 1077 de 2015.
Así las cosas, se definen los polígonos de:
● El Centro Poblado Chorrillos.

● El área destinada a vivienda campestre denominada Guaymaral.
● Los nodos de Equipamientos y Servicios.
● Áreas para la producción sostenible de alta capacidad.
● Áreas para la producción sostenible de manejo especial.
El centro poblado de Chorrillos se divide en 3 sectores: Chorrillos 1, Chorrillos 2 y Chorrillos 3, cuentacon

una población de todas las edades actualmente la mayoría de las familias que habitan allí cuentan con los
servicios de agua y alcantarillado, energía de parte de Enel – Codensa y gas natural; pero todavíahay familias
que no cuentan con el servicio público de energía y el servicio de agua potable y alcantarillado.
Si bien la mayoría de las viviendas de la zona cuentan con los servicios anteriormente mencionados y
todavía se evidencian familias que no cuentan con ellos, se han evidenciado otro tipo de necesidades
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que tienen los habitantes de la zona, que pueden ser considerados indispensables para que puedan vivir en
condiciones dignas y todas sus necesidades básicas se encuentren satisfechas1.
En el estudio detallado sobre las condiciones de viabilidad administrativa y técnica para la

implementación de soluciones individuales fotovoltaicas de las viviendas de la zona, se analizaron las
condiciones actuales de los hogares identificados en el diagnóstico, permitiendo obtener información de
condiciones estructurales, de vulnerabilidad socioeconómica, entre otras. A partir de esta
información, se seleccionan los beneficiarios del proyecto, para implementar soluciones de energía solar
fotovoltaica individuales.
Se pretende así, beneficiar con este proyecto a hogares de la ruralidad de Suba en condiciones de
vulnerabilidad, con el fin de impactar de manera positiva en su calidad de vida, así como mitigar los
efectos del cambio climático a través de la disminución del consumo de energía de fuentes
convencionales por parte de estos hogares.
El Fondo de Desarrollo Local Suba cuenta con el proyecto de inversión registrado en el Banco de
Proyectos de Inversión del Distrito, 2014 - Suba promueve el reciclaje y las energías alternativas, cuyo
objeto es Contribuir a un cambio cultural y ambiental con relación al entorno de manera que se
promueva el sentido de pertenencia y apropiación del territorio por parte de la comunidad, fomentando
prácticas sostenibles que le aporten al ambiente e involucre a los diferentes actores sociales, culturales y
ambientales de la Localidad de Suba
Se estableció entonces como meta del cuatrienio, Realizar 2 acciones con energías alternativas para el área
rural de la localidad Suba. En la vigencia 2021, la Administración local realizó una consultoría
relacionada con el diagnóstico de viviendas de la ruralidad de Suba, así como los estudios y diseñospara
la implementación de sistemas individuales fotovoltaicos, a través del Contrato de Consultoría No. 515
de 2021. El estudio arrojó viabilidad técnica y administrativa sobre viviendas de la zona rural de Suba,
principalmente sobre el sector de Chorrillos, la cual se materializará con el presente contrato de obra,
completando así una (1) acción con energías alternativas para el área rural de la localidad.
Para cada una de estas viviendas se realizó un diagnóstico estructural y de consumo energético, con el fin
de diseñar sistemas adecuados para la necesidad de cada tipo de hogar. Adicionalmente, se
desarrollaron los diseños individuales de los sistemas fotovoltaicos, y de las adecuaciones tipo mínimas
requeridas para su conexión a la red de fluido eléctrico.
Estos diseños serán el principal insumo para el contratista en el desarrollo del presente contrato, y tendrá
acceso a ellos para planificar y ejecutar las actividades concernientes a la instalación e implementación
de los sistemas.
1
Diagnóstico de la ruralidad de Suba (2021). Alcaldía Local de Suba.
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De acuerdo con lo anteriormente expuesto, existe la necesidad de darle cumplimiento a lo establecido en el

informe final del Contrato 515 de 2021, en el que se estructuró el diagnóstico, estudios y diseños para la
implementación de sistemas de energía renovable fotovoltaica se da en la periferia de la ciudad de Bogotá,
específicamente en la zona rural perteneciente a la localidad de Suba, UPR Borde Norte, a través del
suministro, instalación y puesta en funcionamiento de soluciones fotovoltaicas individuales desmontables,
para viviendas de la zona rural de la Localidad de Suba.
1.2 CONVENIENCIA DE LA CONTRATACIÓN.
De conformidad con lo previsto en el artículo 86 del Decreto 1421 de 1993 y Decreto 854 de 2001,
corresponde a los Alcaldes Locales cumplir y hacer cumplir la Constitución y las normas de carácter
distrital y local. Por otra parte, la razón de ser de las Alcaldías Locales se fundamenta en estar al servicio de
las comunidades y en satisfacer sus necesidades.
Con este proceso contractual se busca garantizar el derecho a gozar un ambiente sano, mediante
actividades de intervención física, ambiental, de mitigación y acondicionamiento de puntos álgidos de la
localidad, con el fin de mejorar la calidad de vida de todos los habitantes, propiciando el uso
adecuado y sostenible de los recursos ambientales disponibles, mediante el fortalecimiento de la
educación y la adopción de hábitos de cultura ambiental en la localidad de Suba.
El programa busca desarrollar una estrategia de cultura ciudadana para promover el consumo
responsable, contribuyendo a disminuir la huella ambiental de la localidad más grande de Bogotá. Esto,
mediante el apoyo a la implementación de proyectos para transformación de energía, para enfrentar los
impactos del cambio climático, un cambio energético y una buena gestión dentro del territorio.
Este programa contribuye al cumplimiento del ODS 12 “Producción y Consumo Responsable”.
El Plan de Desarrollo Local de Suba 2021-2024, denominado “UN NUEVO CONTRATO SOCIAL Y
AMBIENTAL PARA SUBA.”, adoptado mediante Acuerdo No. 004 de 2020, impulsa el auto
reconocimiento de Suba frente a la dinámica de la crisis climática, su relación con el ambiente y los
factores socioculturales de la ciudadanía, a partir de lo cual, se logra la construcción e implementación
colectiva de acciones y/o transformaciones para mitigar los efectos de este fenómeno, motivando la
participación, el intercambio de experiencias y la planeación articulada de los diferentes sectores
involucrados tales como educativo, agrícola, social, ambiental entre otros, así como brindar a las
familias con falta de acceso a la energía convencional la oportunidad de tener un sistema de energías
alternativas.
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De acuerdo con el análisis del sector realizado, el Fondo de Desarrollo Local de Suba evidencio la
necesidad de adelantar este proceso por la modalidad de Licitación Pública
2. OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES E IDENTIFICACIÓN DEL

CONTRATO A CELEBRAR.
2.1 OBJETO.
El contrato que se pretende celebrar tendrá por objeto la “SUMINISTRO, INSTALACIÓN Y

PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE SOLUCIONES FOTOVOLTAICAS
INDIVIDUALES DESMONTABLES, PARA VIVIENDAS DE LA ZONA RURAL DE LA
LOCALIDAD DE SUBA”.
2.2. CÓDIGO CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS UNSPSC
De acuerdo con el numeral 1° del artículo 2.2.1.1.2.1.3 del decreto 1082 de 2015, se debe señalar la
descripción técnica, detallada y completa del bien o servicio objeto del contrato, identificado con el
cuarto nivel de clasificador de bienes y servicios, por ello es importante resaltar que la función de
compras debe estar orientada a satisfacer las necesidades de las entidades estatales y a obtener el mayor
valor por el dinero público.
Las entidades estatales deben entender claramente cuál es su necesidad y como pueden satisfacerla, por
lo cual, deben conocer y entender cómo y con quien pueden establecer la relación que permite
satisfacer la necesidad identificada. De esta manera, el Código de este bien y/o servicio se encuentra
codificado en el clasificador de bienes y servicios en el sistema de codificación de las naciones unidas
– UNSPSC, como se indica a continuación, de conformidad con los parámetros establecidos por el
programa de Colombia Compra Eficiente.
El objeto de este contrato está codificado en la clasificación que se describe a continuación:
Clasificación
Segmento Familia Clase
UNSPSC
Servicios de edificación, Servicios de mantenimiento y Servicios de
72151500 construcción de instalaciones y construcción de comercio
sistemas eléctricos
mantenimiento especializado
Servicios públicos y servicios Servicios
83101800 Servicios públicos
relacionados con el sector eléctricos
público
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Servicios basados en ingeniería, Servicios profesionales de Ingeniería eléctricay

81101700
investigación y tecnología ingeniería y arquitectura electrónica
Maquinaria y Accesorios para Baterías y generadores y Generadores de
26111600 Generación y Distribución de transmisión de energía
potencia
Energía cinética
Servicios de Gestión, Servicios Servicios de asesoría de Gerencia de
80101600 Profesionales de Empresa y
gestión proyectos
Servicios Administrativos
Maquinaria y Accesorios para Centrales
26131500 Generación y Distribución de Generación de energía eléctricas
Energía
2.3. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.
El contrato que surja del presente proceso de selección corresponde a un CONTRATO DE OBRA
regulado por Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, Ley 1882 de 2018 y demás normas que las
modifiquen, adicionen o deroguen y en las materias no reguladas en dichas leyes a las disposiciones
civiles y comerciales.
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN,

INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS.
Teniendo en cuenta la naturaleza, características y cuantía del objeto a contratar, a modalidad de

selección pertinente para esta contratación corresponde a Licitación Pública de conformidad con el
artículo 30 de la Ley 80 de 1993 y el numeral 1 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 en concordancia con
lo descrito en el Decreto 1082 de 2015.
De conformidad con lo establecido en la norma referida el presente proceso de contratación se justifica en

atención al objeto a contratar y al valor del presupuesto oficial.
4. PRESUPUESTO OFICIAL Y SU JUSTIFICACIÓN, VARIABLES UTILIZADAS Y

RUBROS QUE LO COMPONEN.
El presupuesto oficial se estima en la suma de CUATROCIENTOS VEINTE MILLONES
DOSCIENTOS CATORCE MIL SETECIENTOS OCHENTA Y UN PESOS M/CTE
($420.214.781), de la vigencia fiscal 2022, con cargo al proyecto de inversión 2014 denominado Suba
promueve el reciclaje y las energías alternativas, identificado con el rubro presupuestal
O23011602380000002014.
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NOTA. Con el fin de ampliar la cobertura en cada una de las actividades descritas en el
proyecto, el Fondo de Desarrollo Local de Suba adjudicará el proceso por el valor total del
presupuesto oficial para atender las diferentes actividades propuestas en el anexo técnico.
4.1 CÁLCULO DEL A.I.U.
El Proponente deberá calcular un AIU que contenga todos los costos de administración en los que
incurre el contratista para poder desarrollar la administración, los imprevistos y la utilidad o beneficio
económico que pretende percibir por la ejecución del trabajo.
El valor de la oferta del AIU será el resultado del cabal diligenciamiento de los valores unitarios decada
uno de los elementos descritos en el formato de oferta económica y de oferta de AIU. El resultado deberá
ser expresado en valores (COP). La presentación del mismo y sus condiciones se encuentradescrito en
el numeral 5.2.1. del presente documento.
En consecuencia, los porcentajes de referencia techo de la A, de la I y de la U, fueron acogidos de la

consultoría realizada, mediante contrato 515 de 2021. Por tal motivo, el proponente no podrá superar los
valores techo estipulados en el numeral 5.2.1. del presente documento.
Como el presente proceso de selección deriva a un contrato de obra, es necesario como se evidencia
dentro del análisis del sector, que se realice el cálculo para justificar el valor de AIU, natural de los
contratos de obra pública. Este cálculo, consiste en el análisis de los costos de administración,
imprevistos y utilidad, lo que corresponde a los costos indirectos que se deben tener en cuenta para el
presupuesto oficial, por ello se discriminan los gastos administrativos generales de la empresa, como
personal, pólizas, papelería y demás, como se puede evidenciar en el archivo anexo de AIU.
Variables utilizadas:
Para definir los costos de la presente contratación se realizó el estudio de mercado consistente en la
comparación de precios, oferentes del bien, obra o servicio, así:
a) Solicitud de cotizaciones vía correo electrónico a proveedores y proponentes que participan en

procesos de contratación similares y relacionados con el objeto del presente estudio previo
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ESTUDIOS PREVIOS
Solicitudes de Cantidad de Relación de proveedores que enviaron información de los

cotización proveedores que precios relacionados con los bienes requeridos
remitidas vía contestaron la
correo solicitud
electrónico
CONSENER S.A.S.
INGENIERÍA ESTUDIOS Y DISEÑOS INGEDCOL SAS
31 5 JELLYFISH POWER SAS
GIMECOL SAS
TB PLUS ENERGY
PROVEEDOR CORREO-ELECTRÓNICO
CONSENER S.A.S. gerencia@consener.com
JELLYFISH POWER S.AS. comercial@jellyfishpower.com
SOLENIUM S.A.S eduardo.ospina@solenium.co
GRUPO ANS christiane@ansenergia.com.co
E&C INGENIEROS coordups@eycingenieros.com
AUTOSOLAR COLOMBIA manuel.barco@autosolar.co
INGEDCOL - INGENIERIA ESTUDIOS Y DISEÑOS S.A.S gerencia@ingedcol.com
GRUPO UNIÓN - UNIÓN ELÉCTRICA S.A.S. alexander.pena@uniongr.com
tecnico@gimecol.com;
GIMECOL TECNOLOGÍA Y EQUIPAMIENTO S.A.S info@gimecol.com;
gimecol.solar@gmail.com
LARIOS INGENIERIA S.A.S. gerencia@lariosingenieria.com
ENERGÍA Y TECNOLOGÍA PARA LATINOAMERICA S.A.S contacto@enerteclatam.com
ENERGÍA SOLAR INGESOLAR proyectos.ingesolar@gmail.com
INGENIERÍA DE PRODUCTOS ELECTRÓNICOS Y ENERGÍA constanzahgil@iprelenso.com.co
SOLAR SAS
LM ENERGÍA SOLAR S.A.S lmenergiasolar@gmail.com
FOGO ENERGÍA SOLAR guillermo@fogo.com.co
TECNOLOGÍAS DE ENERGÍA SOLAR tenersolgerencia@gmail.com
ENERGÍA Y TECNOLOGÍA AL SERVICIO DE COLOMBIA entesco@gmail.com
COMPAÑÍA DE ENERGÍAS ALTERNATIVAS COLOMBIANA
- CENACOL S.A.S. info@cenacol.com
SEINCOC INGENIERIA S.A.S. gerenciaseincoc@gmail.com
EQUICOSTA S.A.S. equicostasas@gmail.com
CONSTRUCCION Y CONSULTORIAS DE OBRAS DE
INGENIERIA URBANISMO Y ARUITECTURA CONTINUAR continuar.sas@gmail.com
S.A.S
PROINGES S.A.S. gerencia@proinges.com.co
CONSTRUCCIONES JOMA SAS pabra7@hotmail.com
GRUPO TECMEDIC S.A.S gerencia@grupotecmedic.com
AMBIENTE SOLAR gerencia@ambientesolar.com.co
EGC COLOMBIA SAS jrincon@egccolombia.co
SOL&CIELO S.A.S. sol.cielo@gpiconstructores.com
DICOFF SAS ZOMAC gerenciadicoff@gmail.com
ARDCO CONSTRUCCIONES S.A.S. licitaciones@ardconstrucciones.com
JAIR RICARDO MANJARREZ CUESTA jairmc3@gmail.com
JP INGENIERIA SAS comercial@jpsingenieria.com
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ESTUDIOS PREVIOS
En total fueron remitidas 31 solicitudes de cotización a distintas empresas del sector, a través de correo
electrónico, institucional, ejercicio ejecutado en el mes de septiembre de la vigencia 2022; proceso del cual
se obtiene como resultado un total de cinco (5) cotizaciones efectivas que permitieron elaborar el estudio
de mercado y así determinar el valor total del presente proceso de selección.
Para determinar los costos del presente proceso de selección, se adelantó el estudio de mercado
consistente en la comparación de precios ofrecidos de los diferentes bienes y servicios por los
proveedores CONSENER S.A.S.; INGENIERÍA ESTUDIOS Y DISEÑOS INGEDCOL SAS;
JELLYFISH POWER SAS, GIMECOL SAS y TB PLUS ENERGY; y cuyo resultado se adjunta en el
anexo denominado ANALISIS COMPARATIVO DE PRECIOS.
En este documento, se presenta la estructura de costos de precios allegados por parte de diversos
proveedores para cada uno de los servicios en valores unitarios incluido IVA, información que dio
como resultado el análisis de datos de acuerdo a los precios observados y promediados; de allí se realizó un
ejercicio estadístico a través de la desviación estándar, en el que se calculó el coeficiente de variación entre
los diferentes valores observados y se tuvo como criterio que ninguno de los ítems superara el 25,22%
en el presupuesto general. Aquellos valores que alteraran el promedio fueron excluidos delestudio y se
señalan en color rojo.
Para el proceso de análisis de precios, se tomaron en cuenta los datos del contrato de consultoría 515 de
2021 (63126) y se estableció el precio de menor valor entre el resultado de los datos emanados del contrato
de consultoría y el promedio del valor unitario. Teniendo en cuenta el análisis de precios del mercado con
las condiciones establecidas, analizando la restricción presupuestal existente, se realizó ajuste del plazo de
ejecución y de las cantidades de soluciones fotovoltaicas a establecer en la zona de influencia del
proyecto.
El resultado de precios del estudio de mercado se encuentra en los documentos del proceso que hace
parte integral de los estudios previos en documento en Excel anexo.
So pena de rechazo, las ofertas presentadas por los proponentes no podrán sobrepasar el valor del
presupuesto establecido por la Entidad. El proponente en su oferta no podrá superar la media
establecida en el estudio de mercado, el cual se obtiene de la suma de los valores unitarios del estudio de
mercado de los ítems.
NOTA 1: El proponente para la presentación de la propuesta económica deberá ofertar la totalidadde

los ítems incluidos, en el formato denominado “Propuesta Económica”, se deben ofertar precios
unitarios de acuerdo con la unidad de medida exigida, so pena de rechazo.
NOTA 2: Teniendo en cuenta que se están cotizando valores unitarios para obtener un mayor
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ESTUDIOS PREVIOS
beneficio para la entidad con los recursos disponibles para la presente vigencia, el contrato se adjudicará por
el valor total del Presupuesto Oficial estimado, al proponente que obtenga el mayor puntaje total en la
sumatoria de los diferentes criterios de evaluación y puntuación; por ello la diferencia que resulte del Valor
de la Propuesta Económica Vs. El Valor del Presupuesto Oficial, será redistribuido por la entidad en
una mayor cantidad de personas adicionales a beneficiar o de servicios a prestar en los diferentes
ítems del proyecto, teniendo en cualquier caso como consideración los valores unitarios ofrecidos por
el proponente ganador, situación que se estipulará durante el primer Comité Técnico.
4.1 ANÁLISIS DEL SECTOR Y DE LOS OFERENTES
Atendiendo lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 del 26 de mayo de 2015, el cual
establece que las entidades estatales deben hacer un análisis del sector relativo al objeto del procesoque
incluya desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional y técnica, así como los aspectos
regulatorios que influyen en el valor y el suministro de los bienes.
Este análisis se puede consultar en el documento anexo al presente estudio previo denominado
ANÁLISIS DEL SECTOR.
El Fondo de Desarrollo Local de Suba, requiere la celebración del CONTRATO DE OBRA, cuyo objeto
es el “SUMINISTRO, INSTALACIÓN Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE
SOLUCIONES FOTOVOLTAICAS INDIVIDUALES DESMONTABLES, PARA
VIVIENDAS DE LA ZONA RURAL DE LA LOCALIDAD DE SUBA”.
5. REQUISITOS HABILITANTES Y CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA

MÁS FAVORABLE
De conformidad con lo establecido en el numeral 2 del Artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, la ofertamás
favorable será aquella que, teniendo en cuenta los factores técnicos y económicos de escogencia y la
ponderación precisa y detallada de los mismos contenida en el Pliego de Condiciones, resulte ser la más
ventajosa para la entidad, sin que la favorabilidad la constituyan factores diferentes a los contenidos a
los contenidos en dicho contenido.
Solo se otorgará puntaje, a las ofertas cuya verificación las conceptúe como HABILITADA desde el
punto de vista jurídico, financiero, capacidad de organización del proponente, condiciones de
experiencia, registro único de proponentes y requerimientos técnicos.
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ESTUDIOS PREVIOS
Una vez efectuada la verificación del cumplimiento de los requisitos habilitantes se procederá a la
evaluación de las ofertas teniendo como directriz los factores de calificación y las reglas de asignación de
puntaje establecido en este documento.
Si una propuesta no cumple con los requisitos habilitantes exigidos, se determinará como NO
HABILITADO y por ende su propuesta NO será considerada para la adjudicación, sin perjuicio que la
respectiva propuesta sea estudiada en los demás factores previstos en este capítulo y de dar aplicación al
Decreto 1082 de 2015 (Reglas de Subsanabilidad).
(https://sintesis.colombiacompra.gov.co/aspectos-subsanables-en-ofertas) Para que una propuesta

sea evaluada, el proponente debe cumplir con todos y cada uno de los siguientes factores habilitantes.
REQUISITOS HABILITANTES
Verificación requisitos jurídicos Habilitante
• Requisito Decreto 1860 de 2021.
Verificación requisitos financieros Habilitante
Verificación requisitos técnicos Habilitante
Los requisitos habilitantes no otorgan puntaje, pero habilitan a los proponentes para continuar en la
etapa siguiente. Por lo tanto, los proponentes deben cumplir con la totalidad de los requisitos de tipo
jurídico, financiero, capacidad de organización del proponente, condiciones de experiencia, registro único
de proponentes y requisitos técnicos.
A continuación, se relacionan los siguientes criterios que permiten la escogencia del ofrecimiento más
favorable para la Entidad.
5.1 REQUISITOS HABILITANTES
5.1.1 REQUISITOS HABILITANTES JURÍDICOS- CAPACIDAD JURÍDICA
De acuerdo con lo señalado en el Numeral 1 del Artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, los requisitos
habilitantes miden la aptitud del proponente para participar en un Proceso de Contratación como
oferente y están referidos a su capacidad jurídica, financiera, organizacional y su experiencia.
El propósito de los requisitos habilitantes es establecer unas condiciones mínimas para los proponentes de
tal manera que la Entidad Estatal sólo evalúe las ofertas de aquellos que están en condiciones de
cumplir con el objeto del Proceso de Contratación.
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ESTUDIOS PREVIOS
El proponente debe presentar los documentos requeridos en este capítulo para acreditar los criterios
habilitantes exigidos para este proceso de Contratación. El Fondo de Desarrollo Local de Suba
verificará si los oferentes cumplen o no los requisitos habilitantes y los mismos no otorgarán puntaje
alguno.
La capacidad jurídica encuentra sustento legal en el artículo 1502 del Código Civil, articulo 6 de la Ley80 de
1993 y el numeral 2 del artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015.
Para este proceso en los requisitos habilitantes, se exigirán los siguientes:
a) Carta de presentación de la propuesta suscrita por el proponente o representante legal del

proponente. (formato anexo)
b) Copia de la Cédula de Ciudadanía si el proponente es persona natural y Certificado de
Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio, si es persona jurídica.
c) Documento de constitución de Consorcio o Unión temporal.
d) Garantía de seriedad de la propuesta.
e) Certificación de cumplimiento de obligaciones con los sistemas generales de seguridad social
integral y aportes parafiscales.
f) Certificado en Original de Inscripción y calificación en el Registro Único de Proponentes RUP,
expedido por la Cámara de Comercio con una antelación no superior a un mes.
g) Registro Único Tributario de la DIAN (RUT).
Adicionalmente, de conformidad con el artículo 183 del Código Nacional de Policía, es importanteque
el proponente aporte el respectivo certificado en observancia de las sanciones y consecuencias
contenidas en el numeral 4 del artículo 183 del código en relación.
Nota: Se verificarán los Antecedentes Disciplinarios ante la Procuraduría General de la Nación y el

reporte en el Boletín de responsables fiscales de la Contraloría General de la República.
Se verificará que la documentación presentada por el oferente se ajuste a lo exigido en los pliegos de
condiciones, su forma de evaluar es CUMPLE o NO CUMPLE.
Los interesados podrán participar como Proponentes bajo alguna de las siguientes modalidades
siempre y cuando cumplan los requisitos aquí exigidos:
1) Individualmente como:
a) Personas naturales nacionales o extranjeras.
b) Personas jurídicas nacionales o extranjeras.
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ESTUDIOS PREVIOS
2) Conjuntamente como Proponentes Plurales en cualquiera de las formas de asociación previstas en el

artículo 7 de la Ley 80 de 1993.
Los Proponentes deben:
1) Tener capacidad jurídica para la presentación de la oferta.

2) Tener capacidad jurídica para la celebración y ejecución del contrato.
3) No estar incursos en ninguna de las circunstancias de inhabilidad, inhabilidad, incompatibilidad,
conflicto de interés o prohibición previstas en la legislación colombiana para contratar previstas en la
Constitución y en la Ley.
4) No estar reportados en el último Boletín de Responsables Fiscales vigente publicado por la
Contraloría General de la República. Esta disposición aplica para el Proponente e integrantes de un
Proponente Plural con domicilio en Colombia
Tratándose de proponentes extranjeros sin domicilio o sin sucursal en Colombia, deberán declarar que no
son responsables fiscales por actividades ejercidas en Colombia en el pasado y que no tienen
sanciones vigentes en Colombia que implique inhabilidad para contratar con el Estado.
La Entidad deberá consultar los Antecedentes Judiciales en línea en los registros de las bases de datos, al
igual que el Certificado de Antecedentes Disciplinarios conforme el artículo 1 de la Ley 1238 de2008 y
consultar en el Registro Nacional de Medidas Correctivas del Ministerio de Defensa Nacional
– Policía Nacional de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 183 de la Ley 1801 de 2016 – Código
Nacional de Policía y Convivencia.
Su objeto social debe estar relacionado con las actividades del proceso de contratación, bien como
parte de su objeto social principal o como actividad conexa.
Nota: a efectos de verificar la idoneidad de la persona natural, ya sea como proponente singular o
como integrante de un proponente plural, deberá aportar Registro Mercantil (en el evento de
encontrarse inscrito ante la Cámara de Comercio), o en su defecto informar que se encuentra en
ejercicio de una profesión liberal (entendida en los términos del artículo 25 del decreto 3050 de 1997).
5.1.1.1. EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL
5.1.1.1.1. PERSONA NATURAL
La persona natural que presente la propuesta debe acreditar y aportar los siguientes documentos:
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ESTUDIOS PREVIOS
a. Ser mayor de edad, lo cual se acredita con la fotocopia del documento de identidad, para el
caso de colombianos será la cédula de ciudadanía o contraseña.
b. En caso de desempeñar profesiones liberales, tales como arquitectura o ingeniería entre otros,
debe presentar tarjeta o matricula profesional, junto con el certificado de vigencia y/o
antecedentes, según sea el caso para realizar la respectiva verificación.
c. Registro Único de Proponentes RUP, con fecha de expedición no superior a sesenta (60) días
calendario anteriores de la recepción de observaciones del traslado del informe de evaluación del
proceso de selección, el cual debe encontrarse en firme para efectos de que la propuesta sea
habilitada y la misma pueda ser evaluada.
d. Carta de presentación de la propuesta firmada por el representante legal o apoderado del
proponente en el formato dispuesto por la Entidad.
La carta de presentación de la propuesta deberá ser diligenciada por el proponente en forma completa y
siguiendo el modelo que se presente en el pliego de condiciones (Formato anexo), la cual debe venir
firmada por el proponente o por el apoderado debidamente facultado y con las formalidades del caso. El
proponente NO podrá señalar condiciones diferentes a las establecidas en el pliego de condicionesy en el
modelo de carta suministrado por la Alcaldía.
En el evento que la propuesta sea presentada y suscrita por un apoderado se deberá adjuntar el poder
que así lo faculte. El poder deberá contar con las formalidades exigidas para el mismo en el Decreto019
de 2012.
5.1.1.1.2. PERSONA JURÍDICA O PERSONA JURÍDICA EXTRANJERA CON SUCURSAL

O DOMICILIO EN EL PAÍS
a. Fotocopia del documento de identidad del representante legal o del apoderado.

b. La persona jurídica debe tener una duración no inferior al plazo de ejecución del contrato y un
(1) año más. (Artículo 6 de la Ley 80 de 1993).
c. El objeto social debe estar relacionado con el servicio o bien a contratar con el proceso de
selección, debe permitirle realizar cualquier actividad comercial o civil lícita, conforme con el
numeral 5 del artículo 5 de la Ley 1258 de 2008; lo anterior se acredita con la presentación del
certificado de existencia y representación legal, expedido por la Cámara de Comercio, con fecha de
expedición no superior a sesenta (60) días calendario anteriores de la recepción de
observaciones del traslado del informe de evaluación del proceso de selección.
d. Si el proponente es persona Jurídica que legalmente no está obligada a registrarse en la Cámara de
Comercio, debe allegar el documento legal idóneo que acredite su existencia y representación
o reconocimiento de persona Jurídica, con fecha de expedición dentro del mes anterior al cierre
del proceso de selección.
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ESTUDIOS PREVIOS
e. Registro Único de Proponentes RUP, con fecha de expedición no superior a sesenta (60) días
proceso de selección, el cual debe encontrarse en firme, para efectos de que la propuesta sea
habilitada y la misma pueda ser evaluada.
f. Acta de autorización o documento correspondiente del órgano directivo que faculta al
representante legal en caso de existir limitaciones estatutarias frente a sus facultades, con las
respectivas autorizaciones para participar en el presente proceso de selección, suscribir el
contrato y realizar todas las actividades relacionadas directa o indirectamente.
g. Carta de presentación de la propuesta firmada por el representante legal o apoderado del
5.1.1.1.3. PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O

SUCURSAL EN EL PAÍS
5.1.1.1.3.1. REGLAS COMUNES A LA ACREDITACIÓN DE DOCUMENTOS

DEPERSONAS JURÍDICAS EXTRANJERAS:
a. Quien firme la carta de presentación de la propuesta debe acreditar que es el representante

legal o apoderado del Proponente y en el documento deben estar especificadas las facultades
que le fueron otorgadas.
b. Las sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia deben acreditar que cuentan con un
apoderado debidamente constituido, con domicilio en Colombia y ampliamente facultado para
representarlas judicial y extrajudicialmente. Deben mantener dicho apoderado, como mínimo, por
el término de vigencia del contrato resultado del Proceso de Selección y un (1) año más. No
tienen la obligación de acreditar apoderado si de conformidad con las normas legales vigentes,
tienen obligación de constituir sucursal en Colombia para efectos de la ejecución del contrato.
c. Los poderes especiales para actuar en los procesos de contratación requieren nota de
presentación personal, de acuerdo con la Circular Externa Única de Colombia Compra
Eficiente.
d. Las personas jurídicas extranjeras deben acreditar su existencia y representación legal con el
documento idóneo expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio expedido a
más tardar dentro del mes anterior a la fecha de cierre del presente proceso, en el cual conste su
existencia, fecha de constitución, objeto, duración, nombre representante legal, o nombre de la
persona que tenga la capacidad de comprometerla jurídicamente y sus facultades, señalando
expresamente que el representante no tiene limitaciones para contraer obligaciones en nombre de
la misma, o aportando la autorización o documento correspondiente del órgano directivo que lo
faculta.
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ESTUDIOS PREVIOS
e. Si una parte de la información solicitada no se encuentra incorporada en el certificado que

acredita la existencia y representación o si este tipo de certificados no existen de acuerdo con las
Leyes que rijan estos aspectos en el país de origen de la persona jurídica, debe manifestarlo
mediante declaración que según la legislación del país de origen, las certificaciones o
información no pueden aportarse en los términos exigidos en este Pliego, tal como lo dispone el
artículo 177 del Código General del Proceso y la información tiene que presentarse en
documento independiente expedido por una autoridad competente de tal país o en su defecto, en
documento expedido por el máximo órgano directivo de la persona jurídica.
f. La persona natural extranjera sin domicilio en Colombia debe acreditar su existencia mediante la
presentación de la copia de su pasaporte o del documento que fije su residencia temporal o
permanente en Colombia.
5.1.1.2. CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL
En el caso de los Consorcios o Uniones Temporales, se debe aportar:
a. Certificado de existencia y representación legal expedido por la cámara de comercio del

domicilio de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal, con fecha de
expedición no superior a un (1) mes de antelación a la fecha de cierre del proceso de selección. El
objeto social de cada uno de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal debe estar
relacionado con el bien, obra o servicio a contratar en el respectivo proceso de selección o que
pueda realizar cualquier actividad comercial y civil lícita, conforme al numeral 5 del artículo 5 de la
Ley 1258 de 2008.
b. Registro Único de Proponentes, de cada uno de los integrantes del Consorcio o Unión
Temporal, con fecha de expedición no superior a sesenta (60) días calendario anteriores de la
recepción de observaciones del traslado del informe de evaluación del proceso de selección, el
cual debe encontrarse en firme para efectos que la propuesta sea habilitada y la misma pueda ser
evaluada.
c. Documento de conformación del Consorcio o Unión Temporal, en el cual debe constar la
participación de cada uno de los integrantes del Proponente, la representación legal o el poder
otorgado a quien suscribe los documentos en nombre del Proponente y las obligaciones a cargo de
cada una de las partes en las uniones temporales.
d. La duración del Consorcio o Unión Temporal debe abarcar el plazo de ejecución del contrato, el
término previsto para su liquidación y un (1) año más.
e. Fotocopia del documento de identidad del representante legal o del apoderado.
f. Acta de autorización o documento correspondiente del órgano directivo que faculta al
representante legal, en caso de existir limitaciones estatutarias frente a sus facultades, con las
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ESTUDIOS PREVIOS
respectivas autorizaciones para participar en el presente proceso de selección, suscribir el

contrato y realizar todas las actividades relacionadas directa o indirectamente.
g. Carta de presentación de la propuesta firmada por el representante legal o apoderado del
Nota 1: El proponente indicará su identificación tributaria e información del régimen tributario a que
pertenece, para la cual deberá presentar junto con su propuesta fotocopia legible del Registro Único
Tributario (RUT). En caso de adjudicación del contrato, el contratista deberá aportar el Registro de
Información tributaria (RIT). En caso de consorcio o unión temporal o promesa de sociedad futura,
cada uno de sus integrantes debe aportar este documento.
Nota 2: El proponente mediante suscripción de la carta de presentación de la oferta declara

expresamente que la ni él ni la persona jurídica están incluidos en listas nacionales o internacionales de
lavado de activos Cuando se trate de consorcios y/o uniones temporales cada uno de sus integrantes
deberá hacer la declaración.
Nota 3: COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN. El proponente diligenciará y presentará suscrito el

anexo de compromiso anticorrupción con el fin de aceptar el pacto de probidad, que busca fortalecer la
transparencia en los procesos de contratación.
5.1.1.3. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA
La carta de presentación de la propuesta deberá ser diligenciada por el proponente en forma completa y
siguiendo el modelo que se presente en el pliego de condiciones (FORMATO CARTA DE
PRESENTACIÓN), la cual debe venir firmada por el proponente o su representante legal o por el
apoderado debidamente facultado y con las formalidades del caso.
El proponente NO podrá señalar condiciones diferentes a las establecidas en el pliego de condiciones y

en el modelo de carta suministrado por la Alcaldía.
que así lo faculte. El poder deberá contar con las formalidades exigidas para el mismo en el Decreto019
de 2012.
En caso de presentación de la propuesta en Consorcio o Unión Temporal, la carta de presentación

debe estar firmada por el representante del Consorcio o de la Unión Temporal, designado conforme a lo
establecido en el artículo 7 de la Ley 80 de 1993.
Quien suscriba la carta de presentación de la propuesta deberá:
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ESTUDIOS PREVIOS
➢ En caso de ser persona jurídica: Tener la calidad de representante legal o apoderado del
proponente, con facultad expresa de actuar en nombre y representación del mismo. En caso de ser
presentada por un suplente del representante legal de la persona jurídica, deberá encontrarse
registrado en el certificado de existencia y representación legal con las mismas facultades del titular, y
aportar o declarar en la carta de presentación de la propuesta que actúa en la condición o en
virtud de la ausencia temporal o definitiva del titular, según sea el caso.
que así lo faculte. En este caso, la facultad de representación comprenderá las de presentar la propuesta,
celebrar el contrato (en caso de resultar adjudicatario) y liquidarlo. Si la presentación de la propuesta
implica la transgresión del deber establecido en el numeral 7° del artículo 23 de la ley 222 de 1995, el
proponente individual o el integrante de la propuesta conjunta, además, allegar autorización de la junta de
socios o asamblea general de accionistas, según corresponda.
➢ En caso de ser consorcio o unión temporal: En caso de presentación de la propuesta en Consorcio o

Unión Temporal, la carta de presentación debe estar firmada por el representante del Consorcio
o de la Unión Temporal, designado conforme a lo establecido en el artículo 7 de la Ley 80 de 1993.Tal
facultad de representación debe comprender la de presentar la propuesta, celebrar el contrato (en caso
de resultar adjudicatarios), ejecutarlo y liquidarlo.
➢ En caso de tener la calidad de persona natural: Deberá presentar fotocopia de su documento de
identificación. Las propuestas presentadas por personas naturales de origen extranjero, que se
encuentren dentro del país, deberán estar acompañadas de la autorización correspondiente,
expedida de conformidad con las normas de control migratorio vigente.
➢ Declaración de no estar incurso en las listas nacionales e internacionales de lavado de activos.
➢ El proponente NO podrá señalar condiciones diferentes a las establecidas en el pliego de

condiciones
5.1.1.3.1. APODERADOS
Los proponentes podrán presentar propuestas directamente o por intermediario de apoderado, evento en
el cual deberán anexar con la propuesta el poder otorgado en legal forma, en el que se confiera al
apoderado, de manera clara y expresa, facultades amplias y suficientes para actuar, obligar y
responsabilizar a todos y cada uno de los integrantes en el trámite del presente proceso y en la
suscripción del contrato.
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ESTUDIOS PREVIOS
El apoderado podrá ser una persona natural o jurídica, pero en todo caso deberá tener domicilio
permanente, para efectos de este proceso, en la República de Colombia, y deberá estar facultado para
representar conjuntamente al proponente y a todos los integrantes del proponente plural.
Cuando se trate de personas naturales o jurídicas extranjeras que no tengan establecida sucursal en
Colombia en Colombia, sin importar el título a través del cual participen, deberán acreditar que cuentancon
un apoderado debidamente constituido, con domicilio en Colombia y ampliamente facultado para la
presentación de la propuesta, participar y comprometer a su representado en las diferentes instancias del
proceso de selección, suscribir los documentos y declaraciones que se requieran así como el contrato,
suministrar la información que le sea solicitada, representarlo judicial y extrajudicialmente.
Dicho apoderado podrá ser el mismo apoderado único para el caso de personas extranjeras que
participen en propuestas conjuntas y en tal caso, bastará para todos los efectos, la presentación del
poder común otorgado por todos los miembros de la propuesta conjunta con los requisitos exigidosde
autenticación, consularización y traducción exigidos en el Código de Comercio de Colombia. El poder
a que se refiere este párrafo podrá otorgarse en el mismo acto de constitución de la EstructuraPlural.
Así mismo, será aplicable lo dispuesto en la Circular Externa Única de Colombia Compra Eficiente, en
lo referente a que los poderes especiales para actuar en los procesos de contratación requieren nota de
presentación personal.
5.1.1.3.2. DOCUMENTO DE IDENTIDAD
Se deberá anexar copia de la cédula de ciudadanía o cédula de extranjería del proponente persona
natural, representante legal y/o apoderado y en caso de consorcio o unión temporal cada uno de sus
integrantes anexará copia de su respectiva cédula de ciudadanía o de extranjería.
5.1.1.4. CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL
Cuando el proponente sea una persona jurídica (colombiana o extranjera, deberá anexar el Certificado de
Existencia y Representación Legal expedido por la autoridad competente.
Este certificado debe cumplir con lo siguiente:
a. Fecha de expedición: Deberá haber sido expedido con fecha no mayor de sesenta (60) días
proceso de selección. En el caso de los Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus
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integrantes deberá cumplir esta condición. Cuando se prorrogue dicha fecha, esta certificacióntendrá
validez con la primera fecha de cierre.
b. Vigencia: El término de duración de la persona jurídica no debe ser inferior a la del plazo de
ejecución y liquidación del contrato y tres (3) años más.
Para el caso de personas naturales nacionales, deberá adjuntar el Certificado de Registro Mercantil
vigente, con el fin de acreditar la calidad de comerciante, cuya actividad comercial esté acorde con el
objeto a contratar, cuya fecha de expedición deberá ser dentro de los treinta (30) días anteriores a la
fecha de presentación de la Propuesta.
En el caso de los Consorcios o Uniones Temporales, casa uno de sus integrantes que será persona
jurídica deberá cumplir individualmente con estas reglas. En los casos en que el vencimiento de período de
duración de la persona jurídica sea inferior al plazo exigido, se admitirá un acta proveniente delórgano
social con capacidad jurídica para tomar esa clase de determinaciones, en la cual se exprese el compromiso
de prorrogar la duración de la persona jurídica para alcanzar los plazos aquí previstos, en caso de resultar
adjudicatario y antes de la suscripción del contrato.
Objeto Social: El Objeto Social de la persona jurídica y/o actividad de la persona natural
PROPONENTE, y de cada uno de los miembros que conforman el Consorcio o la Unión Temporal,
deben permitir ejecutar las actividades descritas en el objeto del presente proceso de selección. Nota: En el
evento en que el certificado mencionado no se indique las facultades del presentante legal o la duración
de la sociedad el proponente deberá presentar el extracto de los estatutos sociales en donde se indiquen
las mismas.
Facultades del Representante Legal: Cuando el representante legal de las personas jurídicas nacionales o de
las sucursales en Colombia tenga limitaciones estatutarias para presentar propuesta, para suscribir el
contrato a realizar cualquier otro acto requerido para la presentación de la propuesta, la participación en el
proceso de selección y/o para la contratación en caso de resultar adjudicatario, se deberá presentar junto
con la propuesta el acta o extracto del acta en la que conste la decisión del órgano social
correspondiente que autorice la presentación de propuesta, la celebración del contrato y la realización de
los demás actos requeridos para la ejecución del contrato en caso de resultar adjudicatario.
5.1.1.5. EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL PERSONA JURÍDICA

EXTRANJERO SIN SUCURSAL EN COLOMBIA
Si la oferta es presentada por un proponente extranjero sin sucursal en Colombia o alguno de los
integrantes del proponente plural tiene esta calidad, deberá aportar el documento expedido por la
autoridad competente en el país de su domicilio, con no más de dos meses de expedición con
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ESTUDIOS PREVIOS
anterioridad a la fecha de cierre en que conste su existencia, objeto y vigencia, y el nombre del
representante legal de la sociedad o de la persona o personas que tengan la capacidad para
comprometería jurídicamente y sus facultades, y en el cual se señale expresamente que el representante no
tiene limitaciones para presentar la propuesta, suscribir el contrato y comprometer a la entidad a través
de su propuesta.
En el evento en que conforme a la jurisdicción del interesado extranjero no hubiese una única autoridad o
un solo documentos que certifique la totalidad de la información, presentarán los documentos quesean
necesarios para acreditar lo solicitado en el presenten numeral, expedidos por las respectivas
autoridades competentes.
Si en la respectiva jurisdicción no existiese ninguna autoridad o entidad que certifique la información aquí
solicitada, el proponente extranjero podrá presentar una declaración juramentada de una persona con
capacidad jurídica para vincular y representar a la sociedad y/o copia de sus estatutos o similares en que
conste:
➢ Que no existe autoridad u organismo que certifique lo solicitado

➢ Que su objeto social principal o complementario permite la celebración y ejecución del Contrato
Para estos efectos, la autorización se entiende contenida dentro de las autorizaciones generales
otorgadas para comprometer la sociedad.
➢ Que su(s) representante(s) legal(es) o de su(s) apoderados(s) especial(es) en Colombia tiene(n) las
suficientes facultades para la suscripción del Contrato.
➢ Que su duración es por lo menos igual al plazo total estimado del Contrato y más después de
liquidado.
En todos los casos, deberán cumplirse todos y cada uno de los requisitos legales exigidos para la validez y
oponibilidad en Colombia de documentos expedidos en el exterior con el propósito de que puedan
obrar como prueba conforme a lo dispuesto en el artículo 251 del CGP, y las demás normas vigentes.
5.1.1.6. DOCUMENTO DE CONFORMACIÓN DEL CONSORCIO O

UNIÓNTEMPORAL
Si la oferta es presentada por un Consorcio o una Unión Temporal, se deberá aportar el documentode
constitución suscrito por sus integrantes, el cual deberá expresar claramente su conformación, las reglas
básicas que regulan las relaciones entre ellos y su responsabilidad, de tal manera que se demuestre el estricto
cumplimiento a lo establecido en el Artículo 7 de la Ley 80 de 1993, para lo cual podrá hacer uso del
formato modelo suministrado por el Fondo, (FORMATO COMPROMISO CONSORCIAL-
UNION TEMPORAL) o su propio documento de constitución en el que se deberá consignar como
mínimo la siguiente información:
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ESTUDIOS PREVIOS
a. Indicar en forma expresa si su participación es a título de consorcio o unión temporal.

b. Identificar a cada uno de sus integrantes: Nombre o razón social, tipo y número del documento de
identidad y domicilio.
c. Designar la persona, que, para todos los efectos representará el consorcio o la unión temporal.
Deberá adjuntar copia del documento de su identificación y las facultades de representación,
entre ellas, la de presentar la propuesta correspondiente al presente proceso de selección y las de
celebrar, modificar y liquidar el contrato en caso de resultar adjudicatario, así como la de
suscribir la totalidad de los documentos contractuales que resulten necesarios.
d. Señalar las reglas básicas que regulen las relaciones entre los miembros del consorcio o la unión
temporal y sus respectivas responsabilidades, su participación en la propuesta y en la ejecución del
contrato de cada uno de los integrantes de la forma asociativa.
e. En el caso de la Unión Temporal, señalar en forma clara y precisa los términos y extensión de la
participación en la propuesta y en su ejecución y las obligaciones y responsabilidades de cadauno en
la ejecución del contrato, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo de
la entidad.
f. Acreditar el nombramiento de un representante y un suplente, de todas las personas naturales y/o
jurídicas asociadas, con facultades suficientes para la representación sin limitaciones de todos y
cada uno de los integrantes, en todos los aspectos que se requieran para la presentación de la
oferta, para la suscripción y ejecución del contrato, así como también la facultad para firmar el
acta de terminación y liquidación.
g. Señalar la duración del Consorcio o Unión temporal, la cual no podrá ser inferior a la del plazo de
ejecución del contrato, su liquidación y mínimo 30 meses adicionales más, contados a partir del
vencimiento del plazo del contrato.
El documento de constitución deberá estar firmado por todos y cada uno de los integrantes del
Proponente Plural y en el caso del integrante persona jurídica, por el Representante Legal de dicha
persona a través de Firma Manuscrita Electrónica o Digital, o por el apoderado de cualquiera de los
interiores.
Los proponentes podrán incluir información adicional que no contradiga lo dispuesto en los
Documentos del Proceso.
En caso de requerirse aclaraciones sobre los términos consignados en el documento de conformación del
consorcio o unión temporal, la entidad requerirá al proponente sobre los términos consignados en el
documento de conformación del consorcio o unión temporal, la entidad requerirá al proponente y le
fijará el plazo dentro del cual debe presentarlas. En el caso de no entregar las aclaraciones a más
tardar al vencimiento del término de traslado de la evaluación, la oferta será rechazada. En caso de
que en la documentación aportada no se pueda establecer la forma asociativa utilizada por el
proponente, se entenderá que se ha asociado bajo la modalidad consorcio.
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ESTUDIOS PREVIOS
En atención a los lineamientos de la DIAN, el consorcio o unión temporal debe expedir su propio
RUT y NIT, para lo cual el proponente adjudicatario deberá obtener el NIT para la suscripción del
contrato.
Celebrado el contrato, queda convenido que no podrá haber cesión del mismo entre los miembros que
integren el consorcio o la unión temporal. (Artículo 9 de la Ley 80 de 1993). Cuando se trate de cesión a
terceros, se requerirá de la autorización previa, expresa y escrita del FONDO.
Si el proponente es un Consorcio sus integrantes presentarán en forma conjunta la propuesta,

respondiendo solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la oferta,
adjudicación, celebración y ejecución del contrato; por consiguiente, afectarán por igual a todos y cada uno
de sus integrantes las actuaciones, hechos y omisiones que se presenten en desarrollo del proceso de
selección y del Contrato, por expresa disposición del numeral primero del artículo de la Ley 80 de 1993.
En la etapa contractual no podrán ser modificados los porcentajes de participación del proponente
plural adjudicatario sin el consentimiento del Fondo.
NOTA: En caso de presentarse la oferta en Consorcio o Unión Temporal, todos los documentos
requeridos en el pliego de condiciones para la capacidad jurídica, financiera y técnica si es el caso, deben ser
presentados en forma individual por cada uno de los integrantes.
5.1.1.7. CERTIFICACIÓN EXPEDIDA SOBRE PAGO DE APORTES AL SISTEMA DE

SEGURIDAD SOCIAL Y PARAFISCALES.
5.1.1.7.1. PERSONAS JURÍDICAS
El proponente persona jurídica debe presentar el Formato de Pagos de seguridad y aportes legales (5.
APORTES PARAFISCALES) suscrito por el Revisor Fiscal, de acuerdo con los requerimientos de
Ley, o por el Representante Legal, bajo la gravedad del juramento, cuando no se requiera Revisor
Fiscal, de acuerdo con los requerimientos de Ley, o por el Representante legal, bajo la gravedad de
juramento, cuando no se requiera Revisor Fiscal, en la que conste el pago de los aportes de sus
empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de
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ESTUDIOS PREVIOS
Compensación familiar, Instituto Colombiano de Bienestar familiar y Servicio Nacional de

Aprendizaje, cuando a ello haya lugar, para lo cual deberá adjuntar las seis (6) últimas planillas de pago antes
del cierre del proceso.
Cuando la persona jurídica está exonerada en los términos previstos en el artículo 65 de la Ley 1819 de
2016 debe indicarlo en el respectivo formato. Esta misma previsión aplica para las personas jurídicas
extranjeras con domicilio o sucursal en Colombia las cuales deberán acreditar este requisito respecto del
personal vinculado en Colombia.
5.1.1.7.2. PERSONA NATURAL.
El proponente persona natural deberá presentar el Formato de Pagos de seguridad y aportes legales
(FORMATO APORTES PARAFISCALES), en la que conste el pago de sus aportes y el de sus
empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de
Compensación familiar, Instituto Colombiano de Bienestar familiar y Servicio Nacional de
Aprendizaje, cuando a ello haya lugar, junto con las seis (6) últimas planillas de pago antes del cierre del
proceso.
Cuando el proponente sea una persona natural sin personal, deberá acreditar el pago de sus aportes
descritos cuando a ello haya lugar de acuerdo con la normativa aplicable y deberá adjuntar las últimas seis
(6) planillas de pago antes del cierre del proceso. Esta misma previsión aplica para las personasnaturales
extranjeras con domicilio en Colombia las cuales deberán acreditar este requisito respecto del personal
vinculado en Colombia.
5.1.1.8. PROPONENTES PLURALES

Cada uno de los integrantes del Proponente Plural debe suscribir por separado la declaración de la que
tratan los anteriores numerales.
5.1.1.9. SEGURIDAD SOCIAL PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO
El adjudicatario debe presentar, para la suscripción del respectivo Contrato, ante la dependencia
respectiva, la declaración donde acredite el pago correspondiente a seguridad social y aportes legales
cuando a ello haya lugar.
En caso de que el adjudicatario, persona natural o jurídica, no tenga o no haya tenido dentro de los
seis (6) meses anteriores a la fecha de firma del Contrato personal a cargo y por ende no esté obligado a
efectuar el pago de aportes legales y seguridad social debe, bajo la gravedad de juramento, indicar esta
circunstancia en la mencionada certificación.
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ESTUDIOS PREVIOS
5.1.1.10. ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS, FISCALES, JUDICIALES Y REGISTRO

DE INHABILIDADES POR DELITOS SEXUALES
El proponente deberá aportar los certificados tanto de la persona natural como de la persona jurídica
expedidos por la Contraloría General de la república, la Procuraduría General de la Nación en el mes de
cierre del proceso con el fin de verificarse los antecedentes fiscales y disciplinarios respectivamente.
Además, deberá presentarse el certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la Personería de
Bogotá y de antecedentes judiciales expedido por la Policía Nacional del representante legal.
Igualmente deberá adjuntar consulta registro de inhabilidades por delitos sexuales, de acuerdo con lo
establecido en la Ley 1918 de 2018.
En caso de no aportarlos con la propuesta, el Fondo de Desarrollo Local de Suba consultará en las
páginas WEB de dichas entidades la información.
En caso de consorcios o uniones temporales, se realizarán las mismas verificaciones para cada uno de sus
integrantes y sus representantes.
5.1.1.11. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
El proponente o sus integrantes en caso de proponentes plurales, no podrá estar incurso en ninguna
de las causales de inhabilidad o incompatibilidad o prohibiciones para contratar con el Estado, de
acuerdo con lo contemplado en la Constitución Política, en los artículos 8° y 9° de la Ley 80 de 1993, el
Artículo 18 de la Ley 1150 de 2007, Artículos 1, 2, 4, 27, parágrafo 2 del artículo 84 y 90 de la Ley 1474 del
2011 (modificado por el artículo 43 de la Ley 1955 de 2019), Ley 1801 de 2016 y en las demás normas
complementarias2
El Fondo de Desarrollo Local de Suba para la presentación y entrega de las Propuestas, tendrá en
cuenta lo estipulado en el artículo 2.2.1.1.2.2.5 del Decreto 1082 de 2015 el cual consagra:
“Inhabilidades con ocasión de la presentación de otras ofertas. Para efectos de establecer el oferente
que sebe ser inhabilitado cuando en un mismo Proceso de Contratación se presentan ofertas en la
situación descrita por los literales (g) y (h) del numeral 1 del artículo 8° de la Ley 80 de 1993 y poder
establecer la primera oferta en el tiempo, el Fondo de Desarrollo Local de Suba debe dejar constancia de
la fecha y hora de recibo de las ofertas, indicando el nombre o razón social de los oferentes y sus
representantes legales”, constancia que estará a cargo de la Asesoría jurídica.
2Para saber más del régimen de inhabilidades e incompatibilidades se invita a los proponentes a consultar el Manual para determinar y verificar los requisitos
habilitantes en los Procesos de Contratación, publicado en la página de Colombia Compra Eficiente. Consulta:
(https://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/20140901_manual_requisitos_habilitantes_4_web.pdf)
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ESTUDIOS PREVIOS
Con la presentación de la propuesta y la suscripción de la carta de presentación de esta, se entiendeque
el proponente manifiesta bajo la gravedad del juramento, no estar incurso en inhabilidad o
incompatibilidad alguna.
Estarán inhabilitados también para participar aquellas personas que estén incursas en las causales que se
señalan en el artículo 4 del Acto Legislativo 01 de 2009, que modificó el artículo 122 de la
Constitución Política de Colombia.
El Fondo de Desarrollo Local de Suba verificará que los proponentes, ni sus integrantes, ni el
representante legal se encuentren incursos en la inhabilidad que trata el artículo 43 de la Ley 1955 de 2019,
por incumplimiento reiterado, información que se validará de acuerdo con lo consagrado en el Registro
Único de Proponentes, así como la inhabilidad de que trata el numeral 4 del artículo 183 de la Ley 1801
del 29 de julio de 2016, a afectos de lo cual consultará los antecedentes en el Registro Nacional de
Medidas Correctivas.
El Fondo verificará que los proponentes no estén incursos en la inhabilidad contenida en el artículo 5 de
la ley 1474 de 2011, que al respecto dispone: “Quien haya celebrado un contrato estatal de obra
pública, de concesión, suministro de medicamentos y de alimentos o su cónyuge, compañero o
compañera permanente, pariente hasta el segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad y/o
primero civil o sus socios en sociedades distintas de las anónimas abiertas, con las entidades a que se
refiere el artículo 2° de la Ley 80 de 1993, durante el plazo de ejecución y hasta la liquidación del
mismo, no podrán celebrar contratos de interventoría con la misma entidad”.
Para efectos de la verificación de la causal de inhabilidad contenida en el artículo 5 de la Ley 1474 de 2011,
se realizará la consulta con el archivo contractual de la entidad. La ocurrencia de una causaldurante de
selección, o con posterioridad a la adjudicación, debe ser comunicada por el participante dentro de los
dos (2) días hábiles siguientes a la fecha en que se tenga conocimiento de la misma y se procederá de
acuerdo con lo establecido en la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007, artículo 2.2.1.1.2.2.5 del
decreto 1082 de 2015 y demás normas legales que disponen sobre la materia.
La incursión de un proponente en causal de inhabilidad o incompatibilidad dará lugar al rechazo de la

oferta.
5.1.1.12. MULTAS POR INFRACCIONES AL CÓDIGO DE POLICÍA
Para el momento del cierre del proceso y para la suscripción del contrato, el proponente y sus
integrantes, en caso de ser proponente plural, deberán encontrarse al día en el pago de multas por
infracciones al código nacional de policía y convivencia, en el Registro Nacional de Medidas
Correctivas – RNMC de Policía Nacional de Colombia. El proponente podrá aportar el respectivo
certificado con su oferta, no obstante, el Fondo verificará lo pertinente en el portal de servicios de la
Policía Nacional https://srvpsi.policia.gov.co/PSC/frm_cnp_consulta.aspx
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ESTUDIOS PREVIOS
5.1.1.13. CONFLICTOS DE INTERÉS
Los conflictos de intereses se regirán por lo dispuesto en la normativa y jurisprudencia vigente.
Para los efectos de este proceso se entenderá por conflicto de interés aquella situación que impida o
pudiere impedir al Proponente individual o plural o a cualquiera de sus miembros tomar una decisión
imparcial en relación con la ejecución del contrato que resulte del mismo y por lo tanto no podrán
participar en este proceso de selección quienes directa o indirecta se encuentren en cualquier situación que
implique la existencia de un conflicto de intereses que afecte los principios de transparencia,
selección objetiva e igualdad, o los principios de la función administrativa.
Se entenderá que hay conflicto de interés cuando el proponente o uno de sus integrantes o miembrosdel
equipo de trabajo propuesto hubieran estado vinculado con la entidad contratante y de cualquier
manera hubiera participado en la estructuración de los estudios previos o pliego de condiciones del
presente proceso.
Ante la presencia de una de las situaciones antes descritas como un conflicto de interés el Fondo
procederá al rechazo de la oferta según corresponda.
5.1.1.14. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA

En atención a lo establecido en el artículo 2.2.1.2.3.1.6. del decreto 1082 de 2015 el proponente para
participar en el presente proceso deberá constituir una garantía de seriedad de la propuesta previamentea la
presentación de la oferta, con el fin de afianzar la presentación de la oferta hasta la aprobación de la
garantía de cumplimiento del contrato. La garantía deberá constituirse de la siguiente manera:
5.1.1.14.1. VALOR DE LA GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA
Quince (15%) por ciento del valor total del presupuesto oficial, para aquellos proponentes que no
acrediten los criterios diferenciales para emprendimientos y empresas de mujeres en el sistema de
compras públicas.
Diez por ciento (10%) del valor total del presupuesto oficial, para aquellos proponentes que acrediten los
criterios diferenciales para emprendimientos y empresas de mujeres y de Mipymes en el sistema de
compras públicas.
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ESTUDIOS PREVIOS
5.1.1.14.2. VIGENCIA
Noventa (90) días calendario contados a partir de la fecha de expedición. Esta garantía en todo caso
permanecerá vigente hasta la aprobación de la garantía única de cumplimiento y de ser necesario deberá
prorrogar la vigencia.
5.1.1.14.3. CONSTITUIRSE A FAVOR DE
Constituirse a favor del Fondo de Desarrollo Local de Suba identificado con NIT 899.999.061-9;
Dirección: Calle 146 C Bis No. 90 – 57.
➢ Debe citarse claramente que se está garantizando la seriedad de la propuesta presentada para
participar en el presente proceso y debe describir el objeto y numero del proceso “El texto de la
garantía deberá indicar textualmente el número de proceso, año y objeto exacto al cual presente
propuesta”.
➢ Debe encontrarse firmada por la aseguradora y por el proponente. En cumplimiento del
artículo 2.2.1.2.3.1.4 del Decreto 1082 de 2015 cuando la propuesta sea presentada por un
consorcio o unión temporal, la garantía debe ser otorgada por todos sus integrantes, y por lo
tanto en la garantía deberá estipularse que el tomador es el consorcio o unión temporal, según
sea el caso, con la indicación de cada uno de sus integrantes, indicando el porcentaje de
participación. El proponente con el hecho de presentar su propuesta acepta que la entidad le
solicite ampliar el término de vigencia de la garantía de seriedad de la oferta.
Al proponente se le hará efectiva la garantía de seriedad de la propuesta, en los casos previstos en el

artículo 2.2.1.2.3.1.6. del Decreto 1082 de 2015.
NOTA 1: La no presentación en la plataforma SECOP II de la garantía de seriedad junto con la

propuesta no será subsanable y será causal de rechazo de la misma (Parágrafo 3 del artículo 5 de la ley1882
de 2018).
NOTA 2: En caso de que se llegue a suspender el proceso de contratación con posterioridad a la fecha
límite de presentación de las propuestas, el proponente deberá ampliar el plazo de la póliza, por un
término igual al número de días que el proceso fue suspendido.
NOTA 3: para efectos de acreditación de la condición de emprendimiento de mujer, el proponente

deberá diligenciar el formato adjunto CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES COMO
EMPRENDIMIENTO Y/O EMPRESA DE MUJERES, así como el correspondiente medio de
verificación.
Lo anterior, de conformidad con lo señalado en el Decreto 1860 de 2021, modificatorio del Decreto
1082 de 2015, que en su artículo 2.2.1.2.4.2.15 indica los criterios para emprendimientos y empresas
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ESTUDIOS PREVIOS
de mujeres en el sistema de compras públicas, que señala el deber de fijar requisitos habilitantes para este
tipo de empresas, entre los cuales se encuentra: “(…) 5. Valor de la garantía de seriedad de laoferta” y
con el artículo 2.2.1.2.4.18 que fija los criterios diferenciales para Mipymes en el sistema de compras
públicas, expresando que, entre otros, se podrá fijar un criterio con fundamento en “(…) 5. Valor de la
garantía de seriedad de la oferta”.
Al respecto, indicó la Corte Suprema de Justicia, en radicación SC2803-2016 - Radicación n°05001-31- 03-
003-2008-00034-01 del 04 de marzo de 2016 que: “El documento donde obran las estipulaciones pactadas
puede o no tener la firma del tomador, sin que la falta de la misma conlleve a la invalidez del acuerdo o un
disentimiento de éste con su contenido, ya que por lo general corresponden a formularios preimpresos
con un propósito netamente demostrativo de los puntos que fueron conocidos desde un comienzo por
los involucrados”.
5.1.1.15. CERTIFICACIONES PARA ACREDITAR LA CONDICIÓN DE DISCAPACIDADY

DE MIPYME.
Dando aplicación a lo dispuesto en el artículo 84 de la Ley 2069 de 2020 según el cual está deroga
todas las disposiciones que le sean contrarias, el artículo 2.2.1.2.4.2.2 del Decreto 1082 de 2018 se
encuentra derogado por el nuevo contenido del artículo 12 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el
artículo 34 de la Ley 2069 de 2020. En consecuencia, mientras tanto el Gobierno Nacional no defina
las condiciones para la aplicación de las reglas recientemente expedidas, que permitan llevar a cabo
las convocatorias limitadas a Mipymes, lo cual demuestra la voluntad legislativa de establecer la
necesidad de una nueva reglamentación de dicha materia, las entidades estatales, los patrimonios
autónomos constituidos por estas y los particulares que ejecuten recursos públicos, no pueden
adoptarconvocatorias limitada
s a Mipymes, pues al tenor de lo dispuesto en el artículo 34 de la Ley 2069 de 2020, la eficacia de esta
norma quedó condicionada a la expedición del decreto reglamentario que fije las condiciones de su
operatividad.
Por lo anterior, LA ALCALDÍA LOCAL DE SUBA / FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE

SUBA no contemplará la limitación de la convocatoria a Mipymes para el presente proceso de
selección.
5.1.1.16. REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO – RUT Y REGISTRO DE

IDENTIFICACIÓNTRIBUTARIA - R.I.T.
– El proponente debe presentar dentro de su propuesta fotocopia legible del Registro Único Tributario
RUT y del Registro de Información Tributaria- RIT vigentes. Lo anterior, de conformidad con lo
preceptuado en el artículo 19 de la Ley 863 de 2003, en consonancia con el Decreto Reglamentario
2788 de 2004, Decreto 3426 de 2004, Resolución 8502 de 2004 y Resolución 8346 de 2004.
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ESTUDIOS PREVIOS
En el caso del RIT dicho requisito será exigido para los proponentes que realicen sus actividades
comerciales dentro de la ciudad de Bogotá D.C. Si el proponente no realiza actividades en las
condiciones señaladas anteriormente, deberá manifestarlo dentro de su propuesta bajo juramento a fin de
que la Entidad conozca de dicha situación (En documento anexo y aparte de la oferta). Una vez
adjudicado el proceso, el proponente adjudicatario deberá contar con dicho requisito en las
condiciones descritas en las leyes establecidas anteriormente.
Para el caso de Consorcios o Uniones Temporales, se debe allegar el de cada uno de sus integrantes. En
caso de quedar favorecido con el contrato, una Unión Temporal o Consorcio dentro del plazo para
suscribir el contrato deberán allegar al Fondo de Desarrollo Local de Suba el respectivo RUT del
Consorcio, Unión Temporal.
5.1.1.17. COMPROMISO DE TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN
El proponente deberá aportar con su propuesta, el Compromiso de Transparencia y Anticorrupción

debidamente diligenciado y suscrito (FORMATO COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN). En caso
de consorcio o unión temporal esta declaración deberá ser, además, suscrita por cada uno de los
integrantes que lo conforman.
5.1.1.18. COMPROMISO ANTICOLUSIÓN
El proponente deberá aportar con su propuesta, el Compromiso Anticolusión debidamente

diligenciado y suscrito (FORMATO COMPROMISO ANTOCOLUSIÓN). En caso de consorcio o
unión temporal esta declaración deberá ser, además, suscrita por cada uno de los integrantes que lo
conforman.
5.1.1.19. DECLARACIÓN DE NO ESTAR INCURSO EN LAS LISTAS NACIONALES

EINTERNACIONALES DE LAVADOS DE ACTIVOS.
El Representante legal debe anexar declaración expresa bajo la gravedad del juramento de que la
Empresa, ni él están incluidos en listas nacionales o internacionales de lavado de activos. Cuando se
trate de consorcios y/o uniones temporales cada uno de sus integrantes deberá presentar el
Documento respectivo. Esta declaración se realizará en la carta de presentación de la oferta.
5.1.1.20. DOCUMENTOS EXPEDIDOS EN EL EXTERIOR
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ESTUDIOS PREVIOS
Respecto a los documentos expedidos en el exterior la entidad para su valoración aplicará las siguientes
reglas de acuerdo con la fase en la que se encuentre el proceso de selección:
Proponentes
➢ Todos los documentos públicos o en los que intervenga funcionario público expedidos en el
exterior (original o copia) deberán ser aportados de conformidad con el trámite de apostillado.
Entiéndase por apostillaje el trámite mediante el cual la autoridad competente del Estado de
donde emana el documento certifica la autenticidad de la firma, a qué título ha actuado la
persona que firma el documento y, cuando proceda, la indicación del sello o estampilla que
llevare.
➢ Los documentos privados pueden ser aportados en original o en copia simple, estos no
requieren ser apostillado.
➢ Los documentos con los cuales el proponente acredite los requisitos habilitantes que hayan
sido escritos originalmente en una lengua distinta al castellano, deben ser traducidos a este y ser
presentados en su lengua original junto con la traducción al castellano. El proponente puede
presentar una traducción simple debiendo allegar la traducción oficial hasta el momento previo a la
realización de la audiencia, salvo lo referente a certificaciones o fichas técnicas que podrán
presentarse en traducción simple.
Las Entidades Estatales solamente pueden exigir la legalización de acuerdo con la Convención de la
Apostilla o la legalización de documentos públicos otorgados en el extranjero. Este tipo de legalización no
es procedente para los documentos privados.
Cuando en un Proceso de Contratación un proponente presenta un documento público legalizado de

acuerdo con la Convención de la Apostilla, la Entidad Estatal no debe solicitar legalizaciones,
autenticaciones o ratificaciones adicionales de ninguna autoridad nacional o extranjera, puesto que el
trámite de la Apostilla es suficiente para certificar por sí mismo la autenticidad.
Los extranjeros que soliciten la aplicación del tratamiento establecido en el parágrafo segundo del
artículo 20 de la ley 80 de 1993, deberán acreditar con su propuesta la existencia de la reciprocidad, de
acuerdo con lo señalado en las disposiciones legales para ello.
En lo pertinente se aplicará lo establecido en la circular única externa emitida por Colombia Compra
Eficiente.
5.1.2 REQUISITOS HABILITANTES FINANCIEROS
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ESTUDIOS PREVIOS
El comité evaluador procederá a realizar la evaluación de la capacidad financiera a través de la

verificación de los indicadores financieros en el Registro Único de Proponentes, de acuerdo con la
información establecida en la documentación solicitada en este documento. El método definido para el
cálculo de los indicadores se encuentra relacionado en el documento análisis de sector y cuadro deExcel
de estimación adjunto al presente proceso.
La verificación del cumplimiento de la capacidad financiera mínima exigida por la entidad es un

requisito habilitante para la participación de la propuesta en el proceso de selección y no otorga puntaje, en
concordancia con lo establecido en el numeral 1º del Artículo 5° de la Ley 1150 de 2007.
La Capacidad Financiera (CF) y la Capacidad Organizacional (CO) serán calculadas en consideración a la

información financiera actualizada del mejor año fiscal entre 2019 y 2021, que se refleje en firme
reportada en el RUP, lo anterior conforme a lo dispuesto en el Decreto 1041 de 2021. Para aquellos
casos en que el proponente se haya constituido con posterioridad al 31 de diciembre del año 2021, la
verificación se realizará con base en la información reportada en el Registro Único de Proponentes -
RUP a la fecha de la inscripción, siempre que se encuentre en firme.
En este sentido, el proponente que no cuente con la capacidad financiera exigida en la propuesta, se le
considerará como RECHAZADA POR FALTA DE CAPACIDAD FINANCIERA y por ende NO
será evaluada.
El Fondo de Desarrollo Local de Suba evaluará la capacidad financiera del proponente que asegure a la
entidad la ejecución sin riesgos económicos del objeto a contratar, para lo cual debe cumplir con los
rangos de los indicadores financieros referidos.
Si el proponente es un consorcio, una unión temporal o cualquier otra modalidad de asociación, cada uno
de sus integrantes deberá allegar el correspondiente Certificado de Registro Único de Proponentes con la
información Financiera.
Cuando se trate de Consorcios Uniones Temporales se especificará claramente el porcentaje de

participación de cada uno de sus integrantes, de tal forma que la sumatoria sea cien por ciento (100%). La
capacidad financiera del Consorcio o Unión temporal se determinará con base en la participación
porcentual de cada uno de sus integrantes.
Para el caso de los consorcios la capacidad financiera se determinar de acuerdo con el número de
participantes, por partes iguales en concordancia con el artículo 7º de la Ley 80 de 1993.
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ESTUDIOS PREVIOS
La información financiera debe ser presentada en moneda legal colombiana, por ser esta la Unidad de
cuenta contable por expresa disposición legal, de conformidad con los artículos 50 y 51 del decreto
2649 de 1993.
En caso de no presentarse la información financiera del Registro Único de Proponentes de la forma

exigida en los párrafos anteriores, el Fondo de Desarrollo Local de Suba evaluará la propuesta desde el
punto de vista financiero como NO CUMPLE.
A. DOCUMENTACIÓN FINANCIERA
El proponente, sea persona natural o jurídica y cada uno de los integrantes de la estructura plural debe
allegar copia del Registro Único de Proponentes RUP con la información financiera vigente y en firme. Lo
anterior considerando que el Decreto 1082 de 2015 en el artículo 2.2.1.1.1.5.1 señala: “la persona inscrita
en el RUP debe presentar la información para renovar su registro a más tardar el quinto día hábil del
mes de abril de cada año (…)”. Conforme al Decreto 1041 de 2021, a información financiera reportada en
el RUP podrá corresponder al mejor año fiscal entre 2019 a 2021. Cualquiera que sea la vigencia
reportada, deberá cumplir con los indicadores financieros y de capacidad mínimos establecidos en el
presente proceso. El RUP podrá adquirir firmeza hasta el término del traslado del informe de
evaluación preliminar.
El FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE SUBA (FDLS), evaluará los indicadores de

capacidad financiera y organizacional de los proponentes teniendo en cuenta el mejor año fiscal que se
refleje en el registro de cada proponente, siempre y cuando, el acto administrativo de apertura o
incitación del respectivo proceso de selección se publique a partir del 1 de julio de 2021, conforme lo
indicado en el parágrafo transitorio del artículo 2.2.1.1.1.6.2. de la Subsección 6 de la Sección 1 del
Capítulo 1 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario del
Sector Administrativo de Planeación Nacional.
En todo caso, para realizar la respectiva evaluación, el proponente interesado debe cumplir con lo
establecido en el Decreto 1041 de 2022 “Por el cual se adiciona un parágrafo transitorio al artículo
2.2.1.1.1.5.2 y se modifican los parágrafos transitorios 1 y 2 del artículo 2.2.1.1.1.5.2 del Decreto 1082 de
2015, Único reglamentario del sector administrativo de planeación, con el de extender hasta el año 2023 la
facultad de los oferentes de acreditar el mejor indicador financiero y organizacional de losúltimos tres
(3) años, para contribuir a la reactivación económica”
A continuación, se cita los parágrafos transitorios del presente Decreto:
(…) "PARÁGRAFO TRANSITORIO 1. De conformidad con los parágrafos transitorios del artículo 2.2.1.1.1.5.2. del
presente Decreto, los requisitos e indicadores de la capacidad financiera y organizacional de que trata
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ESTUDIOS PREVIOS
el literal (b) del artículo 2.2.1.1.1.5.6. de este Decreto corresponderán a los últimos tres (3) años fiscales anteriores a la inscripción o renovación,
dependiendo de la antigüedad del proponente. En armonía con lo anterior, a partir del 1 de julio.
(…) PARÁGRAFO TRANSITORIO 2. El proponente que cuente con inscripción. 1 activa y vigente en el RUP, que reporte la
información de la capacidad financiera y organizacional, señalada en los parágrafos transitorios 1, 2 Y 3 del artículo 2.2.1.1.1.5.2 del presente
Decreto, deberá presentarla en el formato unificado que las cámaras de comercio dispongan para tal efecto."
Capacidad Financiera.
A. INDICADORES FINANCIEROS
De conformidad al artículo 2.2.1.1.1.5.3 Decreto 1082 de 2015 “Requisitos habilitantes”, el numeral 3

Capacidad Financiera, ha establecido que los indicadores que miden la fortaleza financiera del
interesado son: Índice de liquidez, Índice de Endeudamiento y Razón de cobertura de intereses
anticipos. Además de su capacidad organizacional.
Se evaluarán con CUMPLE o NO CUMPLE los siguientes indicadores financieros.
INDICADORES CAPACIDAD FINANCIERA

INDICADOR MARGEN SOLICITADO
ÍNDICE DE LIQUIDEZ: Mayor o Igual (≥) a 1,8 veces
Activo Corriente/Pasivo Corriente
ÍNDICEDE ENDEUDAMIENTO: Menor o Igual (≤) a 55% ósea 0,55
Pasivo Total / Activo Total
RAZÓN DE COBERTURA DE Mayor o Igual (≥) a 1,8 o
INTERESES utilidad operacional / gastosde INDETERMINADO
intereses
CAPITAL DE TRABAJO Mayor o igual (≥) al 50% del
Activo Corriente – Pasivo Corriente presupuesto oficial del proceso.
Índice de Liquidez
Índice de Liquidez Activo Corriente / Pasivo Corriente. El Fondo de Desarrollo Local de Suba
verificara el índice de liquidez, el cual debe ser Mayor o Igual (≥) a 1,8 veces
Resultados menores inhabilitan al proponente.
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ESTUDIOS PREVIOS
Para los proponentes en estructuras plurales, se procederá a realizar una ponderación de los
componentes de los indicadores así:
Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal, consorcio o promesa de
sociedad futura)
Índice de Endeudamiento
Pasivo Total / Activo Total. El Fondo de Desarrollo Local de Suba verificara el Nivel de
Endeudamiento del proponente, el cual debe ser Menor o Igual (≤) a 55% es decir 0,55
sociedad futura).
Razón de Cobertura de Intereses
Utilidad Operacional / Gastos de Intereses. El Fondo de Desarrollo Local de Suba verificara la razónde
cobertura de intereses del proponente, el cual debe ser Mayor o Igual (≥) a 1,8
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ESTUDIOS PREVIOS
sociedad futura).
Nota 1: Sí el proponente no tiene obligaciones que le demanden el pago de intereses y sus gastos en
intereses es igual a cero (0) ó indeterminado, el proponente cumple el indicador y será declarado hábil para
este indicador.
Nota 2: Sí el proponente no tiene obligaciones que le demanden el pago de intereses; pero su utilidad
operacional es negativa (Pérdida Operacional), el proponente no cumple con el indicador y será
declarado NO HABIL
Capital de Trabajo
De acuerdo con lo establecido en el numeral 3 del artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015, las
Entidades Estatales pueden establecer indicadores adicionales solo en aquellos casos en que sea
necesario por las características del objeto a contratar, la naturaleza o complejidad del Proceso de
Contratación.
Teniendo en cuenta lo anterior, la entidad ha realizado el análisis correspondiente y verificará el Capital de

trabajo que debe ser mayor o igual al 50% del Presupuesto oficial asignado al proceso, el cual
garantizará el desarrollo eficiente de la actividad económica del proponente y guarda una proporción con
el objeto del contrato, el plazo de ejecución, la forma de pago y el valor de este.
INDICADOR FINANCIERO MARGEN SOLICITADO

CAPITAL DE TRABAJO El capital de trabajo del proponente deberá ser Mayor o
Activo Corriente – Pasivo Corriente igual al 50% del Presupuesto Oficial del proceso
Si el Proponente es plural el indicador debe calcularse así:
n
CTProponente plural = ∑ CTi
i=1
Donde n es el número de integrantes del proponente plural (unión temporal o consorcio).
INDICADORES DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL
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ESTUDIOS PREVIOS
EL FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE SUBA (FDLS) verificará el cumplimiento de los

siguientes indicadores financieros a título de requisito habilitante.
Para resultar habilitado, el proponente debe cumplir mínimo con los siguientes indicadores:
INDICADORES CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

INDICADOR MARGEN SOLICITADO
RENTABILIDAD DEL ACTIVO: Mayor o Igual (≥) a 0.04
Utilidad operacional / Activo Total
RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO: Mayor o igual (≥) a 0,08
Utilidad operacional / patrimonio
De conformidad con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015 articulo 2.2.1.1.1.5.3, los proponentes
deben acreditar su capacidad organizacional a partir de los siguientes indicadores:
Rentabilidad sobre activos:

Utilidad Operacional / Activo. El Fondo de Desarrollo Local de Suba verificará la rentabilidad sobreactivos
en un valor Mayor o Igual (≥) a 0.04
Rentabilidad sobre patrimonio:

Utilidad Operacional / Patrimonio. El Fondo de Desarrollo Local de Suba verificará la rentabilidadsobre
el patrimonio en un valor Mayor o igual (≥) a 0,08
sociedad futura).
El oferente que no cumpla con la capacidad organizacional será NO HABILITADO y, por tanto, su
propuesta será rechazada.
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ESTUDIOS PREVIOS
Proponentes extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia
Teniendo en cuenta que los proponentes extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia no están
obligados a estar inscritos en el RUP, la entidad se abstendrá de solicitar este requisito, por lo que
resulta necesario que remita un certificado de acreditación de la capacidad financiera y capacidad
organizacional para cumplir con los requisitos habilitantes. El certificado de acreditación debe contener un
resumen de las cuentas de balance general y estado de resultados necesarios para verificar los
requisitos habilitantes de capacidad financiera y capacidad organizacional, para lo cual se deberá utilizar los
formatos que se relacionan más adelante. Adicionalmente, los proponentes extranjeros sin domicilio o
sucursal en Colombia deben remitir los estados financieros básicos, acompañados de las notas
explicativas a 31 de diciembre de 2021, debidamente firmados por el representante legal y contador
público de la compañía, y dictaminados por el auditor externo o la figura que aplique de acuerdo con
las normas de contabilidad del país de origen.
Si de acuerdo a la normatividad contable del país de origen de la empresa participante, aplica otra fecha de
corte para los estados financieros, así deberá indicarlo el proponente y de ser necesario relacionará o
adjuntará copia del documento que lo acredite.
Si se trata de proponentes plurales, el revisor fiscal o contador o la figura que aplique de acuerdo a la
legislación, de cada uno de los miembros del proponente plural deberán firmar e incluir sus datos en el
Formato.
NOTA 1: Para todos los efectos, es necesario que el oferente extranjero tenga en cuenta:
Idioma: los documentos con los cuales el proponente acredite sus requisitos habilitantes que hayan
sido escritos originalmente en una lengua distinta al castellano, deben ser traducidos al castellano y ser
presentados en su lengua original junto con la traducción al castellano. El proponente puede presentar una
traducción simple al castellano. Si el proponente resulta adjudicatario para firmar el contrato debe
presentar la traducción oficial al castellano de los documentos presentados en idioma extranjero. La
traducción oficial debe ser el mismo texto presentado para acreditar los requisitos habilitantes.
Documentos del proceso de contratación: para la valoración de copias, presunción de autenticidad de los
documentos, apostilla y consularización de documentos públicos la entidad aplicará lo dispuesto en la
Circular Externa Única de Colombia Compra Eficiente.
Nota: El proponente extranjero deberá anexar en su propuesta el formato correspondiente a capacidad

financiera que se encuentra en los formatos anexos del presente pliego, así como los correspondientes
estados financieros auditados y firmados a corte 31 de diciembre de 2021.
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ESTUDIOS PREVIOS
CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN (CRPC)
LA CAPACIDAD RESIDUAL (CRPC) para el proceso de contratación de obra, será calculada de

acuerdo con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.6.4. del Decreto 1082 de 2015, expedido por el
Departamento Nacional de Planeación y la guía para determinar y verificar la Capacidad RESIDUAL del
proponente, emitida por Colombia Compra Eficiente.
La Capacidad Residual es la aptitud de un contratista para cumplir oportuna y cabalmente con el objeto de
un contrato de obra, sin que sus otros compromisos contractuales afecten su habilidad de responder con
el contrato objeto del Proceso de Contratación. En los Documentos del Proceso de un contrato de
obra pública, la Entidad Estatal debe establecer un requisito adicional a los requisitos habilitantes que es la
Capacidad Residual o K de Contratación el cual deben cumplir los interesados en participar en un
Proceso de Contratación para la ejecución de una obra pública.
Capacidad Residual del Proceso de Contratación:
El cálculo de la Capacidad Residual del Proceso de Contratación equivale al presupuesto oficial estimado
del Proceso de Contratación menos el anticipo o pago anticipado cuando haya lugar, si el plazo estimado
del contrato es menor a doce (12) meses.
Si el plazo estimado del contrato es superior a doce (12) meses, la Capacidad Residual del Proceso de
Contratación equivale a la proporción lineal de 12 meses del presupuesto oficial estimado menos el
anticipo o pago anticipado cuando haya lugar.
Cumplimiento de la Capacidad Residual del Proceso de Contratación:
El proponente debe acreditar una Capacidad Residual igual o superior a la Capacidad Residual establecida
en los Documentos del Proceso para el Proceso de Contratación. Por consiguiente, la Capacidad Residual
del proponente es suficiente si:
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ESTUDIOS PREVIOS
Calculo de la Capacidad Residual del proponente:
El proponente debe demostrar que su operación o actividad comercial le permite asumir nuevas
obligaciones derivadas del contrato objeto del Proceso de Contratación. Por lo cual, el proponente en un
Proceso de Contratación de una obra pública debe presentar la siguiente información para acreditar su
Capacidad Residual:
• La lista de los Contratos en Ejecución, así como el valor y plazo de tales contratos.
• La lista de los Contratos en Ejecución, suscritos por sociedades, consorcios o uniones
temporales, en los cuales el proponente tenga participación, así como el valor y plazo de tales
contratos.
• El estado de resultados auditado que contiene el mejor ingreso operacional de los últimos cinco
(5) años y el balance general auditado del último año, suscrito por el interesado o su
representante legal y el revisor fiscal si está obligado a tenerlo, o el auditor o contador si noestá
obligado a tener revisor fiscal. Si se trata de proponentes obligados a tener RUP, las Entidades
Estatales solo deben solicitar como documento adicional el estado de resultados que contiene el
mejor ingreso operacional de los últimos cinco (5) años puesto que la información de la liquidez
se encuentra en el RUP.
El cálculo de la Capacidad Residual del Proceso de Contratación debe incluir los factores de
Experiencia (E), Capacidad financiera (CF), Capacidad técnica (CT), Capacidad de organización (CO) y los
Saldos de los Contratos en Ejecución, según la siguiente formula:
A cada uno de los factores se le asigna el siguiente puntaje máximo:
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ESTUDIOS PREVIOS
La Capacidad de Organización no tiene asignación de puntaje en la fórmula porque su unidad de

medida es en pesos colombianos y constituye un factor multiplicador de los demás factores, como se
indica en el siguiente aparte.
Calculo de la Capacidad de Organización (CO):
La Capacidad de organización (CO) corresponde a los ingresos operacionales teniendo en cuenta lo

siguiente:
Si los ingresos operacionales del proponente con uno (1) o más años de información financiera es
menor a USD125.000, la Capacidad de organización (CO) del proponente es igual a USD125.000. Para
verificar la capacidad de organización del proponente la Entidad Estatal debe solicitar el estado de
resultados que contiene el mejor ingreso operacional de los últimos cinco (5) años debidamente
auditado y aprobado por el contador público o revisor fiscal según corresponda y suscrito por el
representante legal.
En los Procesos de Contratación en los cuales la oferta debe presentarse antes del 5° día hábil del mes de
abril, la información financiera debe ser la información auditada y aprobada por el máximo órgano social
que pretende acreditar el proponente.
Calculo de la Experiencia (E):
La experiencia (E) del oferente para propósitos de la Capacidad Residual es acreditada por medio de la
relación entre: (i) el valor total en pesos de los contratos relacionados con la actividad de la
construcción inscritos por el proponente en el RUP en el segmento 72 “Servicios de Edificación,
Construcción de Instalaciones y Mantenimiento” del Clasificador de Bienes y Servicios; y (ii) el
presupuesto oficial estimado del Proceso de Contratación.
La relación indica el número de veces que el proponente ha ejecutado contratos equivalentes a la

cuantía del Proceso de Contratación objeto de la acreditación de la Capacidad Residual. La siguiente
fórmula describe lo anterior.
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ESTUDIOS PREVIOS
El cálculo del factor de experiencia (E) para efectos de la Capacidad Residual de un miembro de un
oferente plural debe tener en cuenta su participación en el Proceso de Contratación objeto del cálculo de
la Capacidad Residual. Si el oferente no es plural no hay lugar a porcentaje
Para acreditar el factor de experiencia (E), el proponente debe diligenciar el formato correspondiente
FORMATO No. 15; 15.1;15.2 el cual contiene los contratos inscritos en el segmento 72 y su valor
total en pesos colombianos liquidados con el SMMLV.
Las personas jurídicas con existencia inferior a tres (3) años, pueden acreditar la experiencia de sus
accionistas, socios o constituyentes.
El puntaje asignado al factor de experiencia (E) se debe asignar con base en la siguiente tabla:
Calculo de la Capacidad Técnica
La capacidad técnica (CT) se asigna teniendo en cuenta el número de socios y profesionales de la

arquitectura, ingeniería y geología vinculados mediante una relación laboral o contractual conforme a la cual
desarrollen actividades relacionadas directamente a la construcción. Para acreditar la capacidad técnica
(CT) el proponente debe diligenciar el Formato correspondiente al Anexo 2. El puntaje de la capacidad
técnica (CT) se asigna con base en la siguiente tabla:
Así las cosas, la Capacidad Residual es la siguiente:
Donde:
CRPC = Capacidad residual del Proceso de Contratación
POE = Presupuesto Oficial Estimado
CRPC = Presupuesto Oficial estimado – 0
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ESTUDIOS PREVIOS
CRPC = $420.214.781 - 0 = $420.214.781
CRP deberá ser Mayor o igual (≥) al 100% del Vr total del proceso es decir a $420.214.781
Nota 1: La capacidad residual del proponente deberá ser mayor o igual a la antes mencionada.
Nota 2: Todos los proponentes, sea proponente singular o todos los integrantes de los proponentes
plurales, deberán presentar el FORMATO No. 15; 15.1;15.2, suscrito por su representante legal y por su
revisor fiscal, si el proponente está obligado a tenerlo, o por el representante legal y su contador opor el
representante legal y su auditor independiente, si no está obligado a tener revisor fiscal.
5.1.3 REQUISITOS HABILITANTES TÉCNICOS
5.1.3.1 EXPERIENCIA DEL PROPONENTE
Por experiencia se entiende: “Los contratos celebrados por el interesado para cada uno de los bienes,
obras y servicios que ofrecerá a las Entidades Estatales, identificados con el Clasificador de Bienes y
Servicios en el tercer nivel y su valor expresado en SMMLV. Los contratos celebrados por consorcios,
uniones temporales y sociedades en las cuales el interesado tenga o haya tenido participación, para cada uno
de los bienes, obras y servicios que ofrecerá a las Entidades Estatales, identificados con el
Clasificador de Bienes y Servicios en el tercer nivel y su valor expresado en SMMLV.” (Artículo
2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015).
Para acreditar la experiencia, los proponentes deberán allegar el Registro Único de Proponentes,
expedido por la Cámara de Comercio, el cual debe encontrarse EN FIRME a más tardar dentro
del término del traslado del informe de evaluación.
Los contratos deberán cumplir con los siguientes requisitos: 1. Encontrarse inscritos y registrados en el
Registro único de Proponente, en por lo menos dos (2) de los siguientes códigos:
a. Teniendo en cuenta que la Cámara de Comercio no certifica el código del clasificador de bienes y
servicios hasta el cuarto nivel, ni el objeto de los contratos registrados en el RUP se verificarán los
códigos solo hasta el tercer nivel de clasificación.
b. El proponente deberá́ acreditar la ejecución de hasta tres (3) contratos ejecutados y terminados y
liquidados contados a partir de la fecha de cierre del proceso de selección, celebrados con
entidades públicas y/o privadas, mediante copia del contrato y certificaciones de cumplimiento o
actas de liquidación; con objetos relacionados o similares que guarden relación con las
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actividades a desarrollar en el presente contrato. Los contratos deberán cumplir con los
siguientes requisitos:
a. Encontrarse inscritos y registrados en el Registro único de Proponente, en por lo

menos dos (2) de los siguientes códigos:
CÓDIGO
SEGMENTOS FAMILIA CLASE
UNSPSC
Servicios de edificación, Servicios de mantenimiento y
Servicios de sistemas
72151500 construcción de instalaciones y construcción de comercio eléctricos
mantenimiento especializado
Servicios públicos y servicios
83101800 Servicios públicos Servicios eléctricos
relacionados con el sector público
Servicios basados en ingeniería, Servicios profesionales de Ingeniería eléctrica y
81101700
investigación y tecnología ingeniería y arquitectura electrónica
Maquinaria y Accesorios para Baterías y generadores y
Generadores de
26111600 Generación y Distribución de transmisión de energía
potencia
Energía cinética
80101600 Servicios de Gestión, Servicios Servicios de asesoría de Gerencia de proyectos
Profesionales de Empresa y Servicios gestión
Administrativos
26131500 Maquinaria y Accesorios para Generación de energía Centrales eléctricas
Generación y Distribución de
Energía
c. La sumatoria de las certificaciones será igual o superior al 100% del presupuesto oficial
destinado a la presente contratación (expresado en SMMLV), que hayan sido ejecutados con
entidades públicas y/o privadas, expresado en salarios mínimos legales mensuales vigentes.
d. El proponente deberá aportar copia del contrato y las certificaciones de cumplimiento o las
actas de liquidación del contrato que pretenda acreditar (Numeral 6.1 de la Ley 1150 de 2007). Así
mismo, el proponente deberá diligenciar completa y correctamente el formato
“EXPERIENCIA HABILITANTE DEL PROPONENTE".
e. Se debe anexar el formato de experiencia identificando el número de consecutivo del reporte del
contrato ejecutado, que se encuentra en el RUP del proponente.
f. Si el contrato aportado para acreditar experiencia habilitante involucra la ejecución de
diferentes servicios, el proponente en el “FORMATO_ EXPERIENCIA HABILITANTE
DEL PROPONENTE” deberá discriminar los mismos con su valor correspondiente en
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SMLMV, para efectos de establecer el valor de los servicios relacionados con el objeto del
presente proceso, a partir de estos se determinará el cumplimiento.
g. Para efectos de convertir a salarios mínimos (SMMLV) el valor de los contratos presentados para
acreditar experiencia del proponente se realizará con el valor del salario mínimo vigente en la
fecha de suscripción del contrato, para calcular el valor en SMLMV de las adiciones
celebradas en la ejecución del contrato, se tomará el SMLMV del momento de la suscripción de la
misma. Para efectos de estos cálculos, se aplicará la tabla de equivalencias que se muestra a
continuación:
VIGENCIA VALOR
(…) (…)
Enero 1 de 2010 a Dic 31 de 2010 $ 515.000
Enero 1 de 2011 a Dic 31 de 2011 $ 535.600
Enero 1 de 2012 a Dic 31 de 2012 $ 566.700
Enero 1 de 2013 a Dic 31 de 2013 $ 589.500
Enero 1 de 2014 a Dic 31 de 2014 $ 616.000
Enero 1 de 2014 a Dic 31 de 2014 $ 616.000
Enero 1 de 2015 a Dic 31 de 2015 $ 644.350
Enero 1 de 2016 a Dic 31 de 2016 $ 689.454
Enero 1 de 2017 a Dic 31 de 2017 $ 737.717
Enero 1 de 2018 a Dic 31 de 2018 $ 781.242
Enero 1 de 2019 a Dic 31 de 2019 $ 828.116
Enero 1 de 2020 a Dic 31 de 2020 $ 877.802
Enero 1 de 2021 a Dic 31 de 2021 $ 908.526
Enero 1 de 2022 a Dic 31 de 2022 $ 1.000.000
h. Cuando la experiencia acreditada haya sido obtenida en un contrato ejecutado por estructuras
plurales tales como, consorcio o unión temporal, la entidad solamente tendrá en cuenta el
porcentaje de participación que tuvo el proponente o el integrante de la estructura plural
participante en este proceso. En el evento en que la certificación y/o el RUP no contengan el
porcentaje de participación de cada uno de los integrantes, el proponente deberá presentar el
documento de constitución del mismo.
i. Para la experiencia acreditada en este proceso por estructuras plurales, tales como Consorcios o
Uniones Temporales, se tendrá en cuenta la experiencia sumada de sus integrantes sin tener en
cuenta el porcentaje de participación del Consorcio o Unión Temporal dentro de este
proceso de selección.
j. En caso de presentación de la propuesta en Consorcio o Unión Temporal, cada uno de los
integrantes presentará por lo menos un contrato para acreditar la experiencia solicitada. En el
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evento que una estructura plural este conformada por más de cinco integrantes, el proponente al
momento de diligenciar el Formato dispuesto para tal fin, deberá indicar la experiencia de cinco
de sus integrantes la cual será tenida en cuenta por el comité evaluador para verificar el
cumplimiento del requisito habilitante, la experiencia de los demás proponentes deberá
allegarse cumpliendo los requisitos establecidos por la entidad.
k. En certificaciones de acreditación de experiencia proveniente de cesión de contratos, se deberá
aportar documentos de cesión donde se indique claramente los porcentajes de la cesión
efectuada, para determinar el valor luego de efectuarse la cesión e inscritos en el RUP.
l. La Entidad se reserva el derecho de verificar y solicitar durante la evaluación y hasta la
adjudicación, la información y soportes que considere necesarios para verificar la información
presentada.
m. Según lo dispuesto en el Decreto 019 de 2012 en el evento en que los oferentes presenten
contratos suscritos con la Secretaría Distrital de Gobierno, la Entidad se reserva el derecho de
realizar las verificaciones correspondientes en sus propios archivos.
n. El proponente deberá aportar las certificaciones de cumplimiento o las actas de liquidación del
contrato que pretenda acreditar. NO se acepta experiencia de contratos en ejecución.
o. Cada una de las certificaciones o acreditaciones de los contratos que presente el proponente,
deberá ser expedida por el contratante y contener e indicar como mínimo la siguiente
información:
1. Nombre o razón social del contratante, teléfono y correo electrónico de contacto.
2. Nombre o razón social del contratista.
3. Número del contrato
4. Objeto del contrato
5. Fecha de suscripción del contrato
6. Fecha de iniciación
7. Fecha de terminación
8. Valor del contrato
9. Para los contratos ejecutados en asociación se debe especificar el porcentaje de
participación.
10. Nombre y teléfonos de contacto de persona quien firma el acta de liquidación o
certificación de cumplimiento.
11. En la certificación de cada contrato, deberá indicarse el valor inicial y el valor de las
adiciones en el caso de que se hayan presentado, caso en el cual se tomará como único
valor el correspondiente a la sumatoria del valor inicial y sus adicciones.
12. No serán válidas las certificaciones expedidas por el mismo oferente o cualquiera de los
integrantes (Auto certificaciones), ni copias de minutas de contratos sin firma.
13. Las certificaciones de experiencia deberán ser expedidas por el contratante, su
representante o delegado.
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p. El valor del (los) contrato(s) en dólares americanos (USD) se convertirá a pesos, utilizando
para esta conversión la Tasa Representativa del Mercado -TRM vigente publicada por el Banco de
la República en el momento de la suscripción del respectivo contrato. Una vez se realice la
conversión a la TRM vigente de que habla el punto anterior el valor se convertirá́ en
S.M.M.L.V. colombianos del año en que se suscribió el contrato. Cuando la experiencia
reportada se haya facturado en moneda extranjera diferente al dólar americano, se realizará su
conversión a dólares americanos de acuerdo con las tasas de cambio estadísticas publicadaspor
el Banco de la república en el sitio Web http://www.banrep.gov.co, teniendo en cuenta la fecha
de suscripción del contrato, y luego se procederá a su conversión a dólares americanos y
seguidamente a pesos colombianos.
q. Todos los soportes y documentos de la propuesta deben ser legibles y verificables.
r. Si en un mismo documento se presenta la acreditación de la experiencia en más de un contrato, se
tomará cada contrato como una (1) certificación de experiencia, solo si cumple con todos los
criterios del pliego de condiciones.
s. No se aceptan auto certificaciones.
t. Para el caso de las empresas extranjeras sin sucursal en Colombia, las certificaciones allegadas para
acreditar experiencia deberán, adicional a lo señalado en el literal i), contener las actividades
ejecutadas a fin de verificar su relación con los códigos requeridos en el pliego de condiciones.
LA ENTIDAD se reserva el derecho de verificar la autenticidad de las certificaciones

aportadas o de solicitar los respectivos contratos o documentos que la soporten.
NOTA 1: Para los proponentes extranjeros: El oferente extranjero deberá relacionar y certificar la
experiencia exigida en este proceso. En el evento en que dicha experiencia se haya obtenido en país
distinto a Colombia, para efectos de certificarla deberá adjuntar la certificación respectiva que deberá
cumplir con los requisitos establecidos en este documento. La experiencia en estos casos deberá
relacionarse según Formato. Adicionalmente, si la certificación se encuentra en idioma distinto al de la
República de Colombia, deberá adjuntarse además del documento en idioma extranjero, la traducción
simple al castellano del documento. Todos los documentos públicos expedidos en el exterior (original o
copia) deberán ser aportados de conformidad con el trámite de apostillado. Entiéndase por apostillaje el
trámite mediante el cual la autoridad competente del Estado de donde emana el documento certifica la
autenticidad de la firma, a qué título ha actuado la persona que firma el documento y, cuando
proceda, la indicación del sello o estampilla que llevare. Los documentos privados pueden ser
aportados en original o en copia simple, estos no requieren ser apostillado.
NOTA 2: No se tendrán en cuenta auto certificaciones, ni copias de minutas de contratos sin firma
5.1.3.2 CONDICIONES TÉCNICAS
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ESTUDIOS PREVIOS
ACEPTACIÓN DE CONDICIONES Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Es requisito para la acreditación de esta exigencia, la presentación del documento en el cual se

establezcan las especificaciones técnicas ofertadas, las cuales no podrán ser inferiores a las requeridas por
la Entidad. Por tal motivo, el proponente deberá entregar con la propuesta el documento ANEXO
(FORMATO ACEPTACION ANEXO TECNICO) firmado, con lo cual manifiesta que acepta
cumplir con cada uno de los aspectos contenidos en este.
5.1.3.3 BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES
La Alcaldía Local de Suba, cumple con la normatividad ambiental, mejora continuamente sus procesospara
liderar, prevenir, mitigar, proteger, conservar y hacer un uso racional de los recursos naturales y del medio
ambiente, siendo modelo de responsabilidad ambiental en la gestión pública.
Con el fin de formar y mantener el conocimiento y la convicción suficientes sobre la necesidad de

proteger el ambiente y de manejar bien los recursos naturales, el contratista se compromete con el
Fondo de Desarrollo Local de Suba (FDLS), a dar estricto cumplimiento a lo establecido en la Guía de
compras Públicas Sostenibles del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y la Ficha de
Contratación Sostenible N.12 y N. 26 (Ver anexos), expedido por la Secretaría Distrital de Gobierno de
Bogotá, la Política Ambiental y a la reducción de la contaminación.
De igual manera, deberá anexar en la propuesta, la Carta de Compromiso de Buenas Prácticas

Ambientales (Formato Cumplimiento de Buenas Prácticas Ambientales) en el que se compromete adar
cumplimiento a la ficha de contratación sostenible 12 denominada “Diseño, construcción,
remodelación, demolición, mantenimiento preventivo, correctivo y de mejoras de las instalaciones de la
Secretaría, Alcaldías o proyecto, obra o actividad de las localidades” y la ficha de contratación
sostenible 26 denominada “Criterios sostenibles para incluir en otros procesos de manera voluntaria”;
suscrita por el representante legal, que hacen parte de los documentos precontractuales y contractuales del
presente proceso.
5.2 CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y PONDERACIÓN:
En atención a lo señalado en la Ley 1474 de 2011, articulo 88, que modifico el numeral 2 del artículo5 de
la Ley 1150 de 2007 estipula que “La oferta más favorable será aquella que, teniendo en cuenta los
factores técnicos y económicos de escogencia y la ponderación precisa y detallada de los mismos contenida
en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, resulte ser la más ventajosa para la entidad, sin que la
favorabilidad la constituyan factores diferentes a los contenidos en dichos documentos”.
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De conformidad con la mencionada norma y el artículo 2.2.1.1.2.2.2 del Decreto 1082 de 2015, en los
procesos de selección en los que se tengan en cuenta: (a) la ponderación de los elementos de calidad y
precio soportados en puntajes o fórmulas; o (b) la ponderación de los elementos de calidad y precioque
representen la mejor relación de costo-beneficio. Si la Entidad Estatal decide determinar la oferta de
acuerdo con el literal (b), la Entidad acogerá el numeral 1,3, el cual indica:
(…)
1. Las condiciones técnicas y económicas mínimas de la oferta.
Las condiciones económicas adicionales que representen ventajas en términos de economía, eficiencia y
eficacia, que puedan ser valoradas en dinero, como por ejemplo la forma de pago, descuentos por
adjudicación de varios lotes, descuentos por variaciones en programas de entregas, mayor garantía del bien
o servicio respecto de la mínima requerida, impacto económico sobre las condiciones existentes de la
Entidad Estatal relacionadas con el objeto a contratar, mayor asunción de los Riesgos, servicios o bienes
adicionales y que representen un mayor grado de satisfacción para la entidad, entre otras.
(…)
En virtud de las normas expuestas con antelación y atendiendo el objeto de la contratación, el área
técnica considera que para seleccionar la oferta más ventajosa para la entidad se debe aplicar la
ponderación de los elementos de calidad y precio, soportado en puntajes, teniendo en cuenta que con la
mayor calidad y el mejor precio se alcanzan mayores niveles de eficiencia.
NOTA: De conformidad con lo dispuesto en la LEY No. 2195 DE 2022 de (enero 18) cuyo epígrafe
refiere “POR MEDIO DE LA CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS EN MATERIA DE
TRANSPARENCIA, PREVENCION Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCION Y SE DICTAN
OTRAS DISPOSICIONES”.
(…) “ARTÍCULO 58. REDUCCION DE PUNTA.JE POR INCUMPLIMIENTO DE

CONTRATOS. Las entidades estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la
Administración Pública que adelanten cualquier Proceso de Contratación, exceptuando los supuestos
establecidos en el literal a) del numeral 2 del Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, en los de mínima
cuantía y en aquellos donde únicamente se pondere el menor precio ofrecido, deberán reducir durante la
evaluación de las ofertas en la etapa precontractual el dos por ciento (2%) del total de los puntos
establecidos en el proceso a los proponentes que se les haya impuesto una o más multas o clausulas
penales durante el último año, contado a partir de la fecha prevista para la presentación de las ofertas, sin
importar la cuantía y sin perjuicio de las demás consecuencias derivadas del incumplimiento.
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ESTUDIOS PREVIOS
Esta reducción también afecta a los consorcios y uniones temporales si alguno de sus integrantes se
encuentra en la situación anterior.
PARAGRAFO primero. La reducción del puntaje no se aplicará en caso de que los actos
administrativos que hayan impuesto las multas sean objeto de medios de control jurisdiccional a través de
las acciones previstas en la Ley 1437 de 2011 o las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.
PARAGRAFO segundo. La reducción de puntaje por incumplimiento de contratos se aplicará sin

perjuicio de lo contenido en el Artículo 6 de la Ley 2020 de 2020”. Por lo anterior y en cumplimiento del
imperativo Legal, el comité técnico evaluador revisará y efectuará la reducción del puntaje en el caso
que aplicare, de acuerdo a la Normativa.
El Precio, otorgando el mayor puntaje al oferente que a través del método escogido en forma aleatoria
para la ponderación de la oferta económica como son la media aritmética, la media aritmética alta y la
media geométrica con presupuesto oficial, la cual se determinará tomando los primeros dos (2) dígitos
decimales de la TRM que rija el día hábil posterior a la fecha prevista para el cierre del presente proceso.
Para efectos del señalamiento del precio ofrecido, el proponente debe tener en cuenta la totalidad de las
especificaciones técnicas indicadas por la Entidad, así como todos los costos, gastos e impuestos y demás
emolumentos que considere necesarios para la fijación de la propuesta económica. No se aceptarán
propuestas complementarias o propuestas de modificaciones presentadas con posterioridad a la fecha y
hora de cierre del proceso contractual. La propuesta deberá presentarse en forma total y así será la
adjudicación.
El precio que se presente en la oferta deberá mantenerse durante toda la ejecución del contrato.
Los puntajes máximos que serán asignados a cada uno de los factores de la evaluación son los
siguientes:
FACTORES PONDERABLES PUNTAJE

Factor Económico Máximo 48,75 puntos
Factor técnico - Servicios adicionales sin costo alguno para la entidad Máximo 40 puntos
Apoyo a la Industria Nacional Máximo 10 puntos
Puntaje Decreto 392 de 2018 – Trabajadores con discapacidad Máximo 1 punto
Criterios diferenciales para emprendimientos y empresas de mujeres en el
sistema de compras públicas (Artículo 32 de la Ley 2069 del 2020 y Decreto1860 Máximo 0.25 puntos
de 2021)
Puntaje máximo 100 puntos
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ESTUDIOS PREVIOS
Para la verificación de los requisitos habilitantes y de ponderación (asignación de puntaje), debe tenerse en
cuenta para el presente proceso de selección, que, en aquellos casos en los cuales un único
documento acredite la experiencia necesaria para habilitar al proponente y a su vez permita acreditar la
experiencia adicional objeto de ponderación, y dicho documento, requiere ser subsanado por el
proponente conforme a la evaluación que adelante al respecto esta Entidad, el documento que permite
subsanar la situación fáctica planteada solo servirá para efectos de habilitación del mismo, pero no
permitirá asignar los puntos establecidos para tal efecto en el Pliego de Condiciones; lo anterior, en
cumplimiento de las disposiciones previstas en el “Manual para determinar y verificar los requisitos
habilitantes en los Procesos de Contratación” M-DVRHPC-05 (Versión de fecha 27 de febrero de
2014), el cual establece al respecto lo siguiente:
“D. Subsanación de requisitos habilitantes. - En caso de identificar inconsistencias o errores en los

documentos con los cuales los proponentes acrediten el cumplimiento de los requisitos habilitantes, la
Entidad Estatal debe solicitarles aclarar, completar o corregir dichos documentos en un plazo
razonable y adecuado. La Entidad Estatal debe hacer esta solicitud en igualdad de condiciones para
todos los proponentes, en cualquier momento hasta la adjudicación o hasta la subasta en los Procesos de
Contratación que la prevén. La Entidad Estatal debe evaluar las ofertas de los proponentes que hayan
acreditado que cumplen con los requisitos habilitantes. En consecuencia, la Entidad Estatal debe rechazar
las ofertas de quienes no aclaren, completen o corrijan la información para acreditar los requisitos
habilitantes en el plazo establecido para el efecto. No hay lugar a aclarar, completar o corregirla información
para acreditar los requisitos habilitantes cuando: (i) el proponente pretenda demostrar circunstancias
ocurridas con posterioridad a la fecha de presentación de las ofertas; (ii) el proponente pretenda sanear su
falta de capacidad en el momento de la presentación de la oferta; y (iii) cuando la aclaración,
complemento o corrección no se refiera directamente al proponente y busque mejorar la oferta. Las
Entidades Estatales no pueden señalar en los pliegos de condiciones cuáles documentos o el tipo de
información que son subsanables.”
5.2.1. FACTOR ECONÓMICO - PONDERACIÓN DE LAS OFERTAS – MÁXIMO 48,75

PUNTOS
El proponente deberá diligenciar las preguntas contenidas en la sección Oferta económica del
cuestionario electrónico de la plataforma SECOP II.
El proponente deberá diligenciar y cargar el Formato - Propuesta económica suministrado por la
entidad, con el valor a ofertar de todos y cada uno de los ítems del presente proceso, SO PENA
DE RECHAZO de la oferta.
Los precios ofertados en el Formato - Propuesta económica no podrán superar los valores de
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referencia o techo establecidos por la entidad en el estudio de mercado, SO PENA DE

RECHAZO por parte de la entidad estatal.
El Formato-Propuesta económica será el documento objeto que la entidad revisará, verificará y
evaluará.
Todos los ítems deberán ser propuestos, la ausencia de alguno generará el RECHAZO.
Los precios ofertados serán aplicados, durante toda la vigencia del contrato en caso de resultar
adjudicatario del proceso.
El proponente al momento de elaborar su propuesta económica debe tener en cuenta que al
establecer el porcentaje de A.I.U., en éste se incluyen todos los costos indirectos que implique la
ejecución del contrato, inclusive los imprevistos, gastos de administración, impuestos y
contribuciones y utilidades del contratista.
. En el formato de oferta Económica, la Entidad incluyó y formuló el IVA sobre la Utilidad del A.I.U
El proponente deberá estimar dentro del valor de la propuesta económica todos los
requerimientos de contenido técnico necesarios para el desarrollo del contrato y que se
encuentran establecidos en las “Especificaciones Técnicas” del proceso de selección. Los valores
propuestos deben incluir todos los costos que implique la ejecución de las actividades de
construcción, entre ellos, el costo de las actividades preliminares que se requieren para el inicio del
contrato, los costos de materiales, mano de obra en trabajos diurnos y nocturnos oen días feriados,
prestaciones sociales, herramientas, equipos, maquinaria y todos los demás gastos inherentes al
cumplimiento satisfactorio de lo previsto en los documentos del contrato. Deberá contemplar todos
los costos directos, indirectos, gastos de transporte, instalación, desmonte, impuestos, tasas y
contribuciones y cualquier otra erogación necesaria para la ejecución del contrato.
El proponente debe efectuar su propio análisis estimativo que le permitan determinar el valor a
proponer.
Serán de la exclusiva responsabilidad del proponente, los errores u omisiones en que incurra al indicar
los costos y valores totales en su propuesta, debiendo asumir los mayores costos o pérdidas que
se deriven de dichos errores u omisiones.
Se entenderá que en el valor señalado como total por cada ítem están incluidos los impuestos, costos
y gastos de toda índole en que los proponentes puedan incurrir para la presentación de su oferta,
legalización, ejecución y liquidación del(os) contrato(s) resultante(s) de este proceso de selección, que
estarán a cargo del proponente o contratista según el caso.
La PROPUESTA ECONÓMICA formará parte del contrato que se celebre con el o los
proponentes seleccionados.
En caso de requerirse, se hará aproximación a la primera cifra decimal si es mayor de 0.05 se incrementa
una unidad en la primera cifra decimal, si es inferior o igual a 0.05 no hay incremento en la primera cifra
decimal.
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ESTUDIOS PREVIOS
Serán de la exclusiva responsabilidad del proponente, los errores u omisiones en que incurra al indicar
los costos y valores totales en su propuesta, debiendo asumir los mayores costos o pérdidas que
se deriven de dichos errores u omisiones.
En el evento que se den las circunstancias contempladas en el artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082
de 2015 “oferta con valor artificialmente bajo” la Alcaldía requerirá al oferente para que explique las
razones que sustenten el valor por él ofertado y seguirá el procedimiento señalado en el citado
artículo, podrá hacer uso de la Guía para el manejo de ofertas artificialmente bajas en Procesos de
Contratación (Versión G-MOAB-01) establecida por Colombia Compra Eficiente.
El valor de la ADJUDICACIÓN Y DEL CONTRATO será el presupuesto oficial del proceso y se

ejecutará de acuerdo con los servicios efectivamente prestados de acuerdo con los precios ofrecidospor
el proponente adjudicatario.
Se aclara a los proponentes que la evaluación económica de las propuestas se realizará con el “VALOR
TOTAL OFERTADO” al presente proceso de selección resultante en el Formato - Propuesta
económica en Excel.
Lo valores ofertados en cada uno de los ítems contenidos en las secciones del Formato- Propuesta
económica (Actividades de instalación y puesta en funcionamiento de los sistemas: Sistema solar
fotovoltaico tipo i (off-grid; sistema solar fotovoltaico tipo ii (on-grid 0.5 [kwp]; sistema solar
fotovoltaico tipo iii (on-grid 1 [kwp]); sistema solar fotovoltaico tipo iv (on-grid 1.5 [kwp] - actividades
complementarias: comisionamiento, capacitación y procesos complementarios) no podrán superar los
precios de referencia establecidos por la entidad y resultantes en el estudio de mercado, SO PENA DE
RECHAZO de la oferta.
Los valores ofertados en la Sección oferta AIU del Formato-Propuesta económica no podrán superar los
valores y porcentajes de referencia establecidos por la entidad y resultantes en el estudio de mercado,
SO PENA DE RECHAZO de la oferta.
AIU
El Proponente deberá calcular un AIU que contenga todos los costos de administración en los que
incurre la organización del constructor para poder desarrollar la administración, los imprevistos y la
utilidad o beneficio económico que pretende percibir por la ejecución del trabajo.
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ESTUDIOS PREVIOS
Notas:
El valor de la oferta del AIU será el resultado del cabal diligenciamiento de los valores unitarios de
cada uno de los elementos descritos en el formato de oferta económica y de oferta de AIU sin
superar los precios de referencia establecidos por la entidad. El resultado deberá ser expresado en
valores (COP).
Tabla -Valor referencia del porcentaje de AIU que no podrá superar el proponente.
Valor total de referencia o techo del (AIU) 64,81%

Valor de referencia o techo Administración 58,81%
Valor de referencia o techo Imprevistos 1%
Valor de referencia o techo Utilidad 5%
5.2.2 CORRECCIONES ARTITMÉTICAS
La entidad solo efectuará correcciones aritméticas originadas por:
➢ Todas las operaciones aritméticas a que haya lugar en la propuesta económica, cuando exista un
error que surja de un cálculo meramente aritmético cuando la operación ha sido erróneamente
realizada.
➢ El ajuste al peso ya sea por exceso o por defecto de los precios unitarios contenidos en la
propuesta económica de las operaciones aritméticas a que haya lugar; así: cuando la fracción
decimal del peso sea igual o superior a punto cinco (0.5) se aproximará por exceso al número
entero siguiente del peso y cuando la fracción sea inferior a punto cinco (0.5) se aproximará por
defecto al número entero.
La entidad a partir del valor total corregido de las propuestas asignará el puntaje de conformidad con el
proceso establecido.
5.2.3. PRECIOS ARTIFICIALMENTE BAJOS
En el evento en el que el precio de una oferta, al momento de su evaluación, no parezca suficiente para
garantizar una correcta ejecución del contrato, de acuerdo con la información recogida durante la etapa de
planeación y particularmente durante el Estudio del Sector, la entidad aplicará el proceso descrito en el
artículo 2.2.1.1.2.2.4. del Decreto 1082 de 2015, además podrá acudir a los parámetros definidos en la
Guía para el Manejo de ofertas artificialmente bajas en procesos de Contratación de ColombiaCompra
Eficiente, como un criterio metodológico.
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ESTUDIOS PREVIOS
5.3. DETERMINACIÓN DEL MÉTODO PARA LA PONDERACIÓN DE LA

PROPUESTA ECONÓMICA.
SORTEO DE LA FÓRMULA
Una (1) sola propuesta habilitada: En el evento en que haya solamente UNA (1) propuesta
HABILITADA a partir de la aplicación y/o evaluación de los criterios habilitantes, se verificará el
cumplimiento de las condiciones establecidas en este documento y, si cumple con ellas, se le asignará el
máximo puntaje estipulado.
Dos (2) o más Propuestas Habilitadas: Para la determinación del método se tomarán los primeros dos
decimales de la (TRM) Tasa de cambio Representativa del Mercado (certificada por el Banco de la
República) que rija para el día hábil siguiente a la fecha de cierre del proceso, indicada en el cronograma del
presente proceso.
A. Media aritmética
B. Media aritmética alta
C. Media geométrica con el valor del presupuesto oficial o valor total del estudio de mercado (según
aplique)
D. Menor valor
Como se mencionó anteriormente, La Alcaldía Local de Suba para determinar el método de evaluación
tomará los primeros dos dígitos decimales de la Tasa Representativa del Mercado (TRM) que rija para el
día hábil siguiente al cierre del proceso de selección indicado en el cronograma del proceso.
Nota 1: El Fondo de Desarrollo Local de Suba NO reconoce los sábados como días HABILES.
Se seleccionará el método de acuerdo con los rangos establecidos que se presentan a continuación.
Esta TRM se tomará del sitio web oficial del Banco de la República de Colombia
(http://www.banrep.gov.co/es/trm):
Asignación de método de evaluación según TRM
RANGO No. METODO

De 0.00 a 0.24 1 Media aritmética
De 0.25 a 0.49 2 Media aritmética alta
De 0.50 a 0.74 3 Media Geométrica con el presupuesto oficial e)
De 0.75 a 0.99 4 Menor Valor
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ESTUDIOS PREVIOS
Cualquiera de los métodos se calculará conforme a las siguientes formulas:
A. MEDIA ARITMÉTICA
Consiste en la determinación del promedio aritmético de las Ofertas habilitadas y la asignación de

puntos en función de la proximidad de las Ofertas a dicho promedio aritmético, como resultado de
aplicar las siguientes fórmulas:
𝑋̅= Media aritmética.

𝑥𝑖 = Valor de la oferta i sin decimales
n = Número total de las Ofertas habilitadas presentadas
Obtenida la media aritmética se procederá a ponderar las Ofertas de acuerdo con la siguiente fórmula.
Donde,
𝑋̅ = Media aritmética.
𝑉𝑖 = Valor total de cada una de las Ofertas i, sin decimali
= Número de oferta.
En el caso de ofertas económicas con valores mayores a la media aritmética se tomará el valor absoluto de
la diferencia entre la media aritmética y el valor de la Oferta, como se observa en la fórmula de
ponderación.
B. MEDIA ARITMÉTICA ALTA
Consiste en la determinación de la media aritmética entre el valor total sin decimales de la Oferta
habilitada más alta y el promedio aritmético de las Ofertas válidas y la asignación de puntos en función
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ESTUDIOS PREVIOS
de la proximidad de las Ofertas a dicha media aritmética, como resultado de aplicar las siguientes
fórmulas:
Donde,
𝑋𝐴 = Media aritmética alta
𝑉𝑚𝑎𝑥 = Valor total sin decimales de la oferta más alta
𝑋̅ = Promedio aritmético de las ofertas habilitadas
Obtenida la media aritmética alta se procederá a ponderar las Ofertas de acuerdo con la siguiente
fórmula:
Donde,
𝑋𝐴 = Media aritmética alta

𝑉𝑖 = Valor total sin decimales de cada una de las Ofertas ii
En el caso de Ofertas económicas con valores mayores a la media aritmética alta se tomará el valor
absoluto de la diferencia entre la media aritmética alta y el valor de la Oferta, como se observa en la
fórmula de ponderación.
C. MEDIA GEOMETRICA CON PRESUPUESTO OFICIAL O VALOR TOTAL

DEL ESTUDIO DE MERCADO (SEGÚN APLIQUE)
Consiste en establecer la media geométrica de las Ofertas habilitadas y el presupuesto oficial o valortotal
del estudio de mercado un número determinado de veces y la asignación de puntos en función de la
proximidad de las Ofertas a dicha media geométrica, como resultado de aplicar las fórmulas que se
indican enseguida.
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ESTUDIOS PREVIOS
Para el cálculo de la media geométrica con presupuesto oficial o valor total del estudio de mercado se
tendrá en cuenta el número de Ofertas habilitadas y se incluirá el presupuesto oficial del Proceso de
Contratación en el cálculo tantas veces como se indica en el siguiente cuadro:
Asignación de número de veces del presupuesto oficial
Número Número de veces que se incluye el

de presupuestooficial o valor total del estudio
ofertas de mercado
1-3 1
4-6 2
7-9 3
10-12 4
13-50 5
Y así sucesivamente, por cada tres Ofertas habilitadas se incluirá una vez el presupuesto oficial o valortotal
de estudio de mercado del presente Proceso de Contratación.
Posteriormente, se determinará la media geométrica con la inclusión del presupuesto oficial o valor
total del estudio de mercado de acuerdo a lo establecido en el cuadro anterior, mediante la siguiente
fórmula:
Donde,
𝐺𝑃𝑂= Media geométrica con presupuesto oficial o valor total de estudio de mercado.
𝑛𝑣-- = Número de veces que se incluye el presupuesto oficial (PO) o valor total del Estudio de
mercado.
𝑛 = Número de Ofertas habilitadas.
𝑃𝑂 = Presupuesto oficial o valor total del estudio de mercado del Proceso de Contratación.
𝑃𝑖 = Valor de la oferta económica sin decimales del Proponente i.
Establecida la media geométrica se procederá a determinar el puntaje para cada Proponente medianteel
siguiente procedimiento:
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ESTUDIOS PREVIOS
Donde,
𝐺𝑃𝑂 = Media geométrica con presupuesto oficial o valor total de estudio de mercado (según aplique).
𝑉𝑖 = Valor total sin decimales de cada una de las Ofertas ii
En el caso de Ofertas económicas con valores mayores a la media geométrica con presupuesto oficial o
valor total del estudio de mercado se tomará el valor absoluto de la diferencia entre la media
geométrica con presupuesto oficial o valor total del estudio de mercado y el valor de la oferta, como se
observa en la fórmula de ponderación.
En el caso de que el proceso de contratación se estructure por el sistema de precios unitarios y la oferta
económica a allegar por el proponente sea por esta modalidad, se tendrá en cuenta el valor total del
estudio de mercado en el método que nos ocupa, caso contrario que el proceso se estructure por
cantidades fijas y la oferta económica se encuentre a cantidades fijas se tendrá en cuenta el presupuesto
destinado para cada lote.
D. MENOR VALOR
Consiste en establecer la Oferta de menor valor y la asignación de puntos en función de la proximidad de

las Ofertas a dicha Oferta de menor valor, como resultado de aplicar las fórmulas que se indican en
seguida.
Para la aplicación de este método el Fondo procederá a determinar el menor valor de las Ofertas válidasy se
procederá a la ponderación, de acuerdo con la siguiente fórmula:
Donde,
𝑉𝑚𝑖𝑛 = Menor valor de las Ofertas.
𝑉𝑖 = valor total sin decimales de cada una de las Ofertas 𝑖
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ESTUDIOS PREVIOS
𝑖 = Número de ofertas
En este caso se tomará el valor absoluto de la diferencia entre el menor valor y el valor de la Oferta,
como se observa en la fórmula de ponderación.
5.4. FACTOR TÉCNICO - SERVICIOS ADICIONALES SIN COSTO ALGUNO PARA LA

ENTIDAD
En atención lo plasmado en el Artículo 2.2.1.1.2.2.2. del decreto 1082 de 2015 “Ofrecimiento más
favorable”, dentro del literal b, numeral 3, se puntuará en el presente proceso como condición
económica, bienes adicionales, que serán de gran utilidad y con un gran impacto económico para la
Entidad, frente los beneficios que tendrá el conglomerado social que darán uso a los elementos
adicionales que el proponente pretenda ofertar con el fin de obtener un puntaje diferencial.
Para el desarrollo de los servicios contratados, el oferente propone disponer sin cargo a los costos del
contrato; así mismo, se asignará hasta un puntaje de 40 puntos al proponente que garantice los
siguientes servicios a cero costos para la entidad, de esta manera.
5.4.1. FACTOR TÉCNICO SUMINISTRO, INSTALACIÓN Y PUESTA EN

FUNCIONAMIENTO DE SOLUCIONES FOTOVOLTAICAS INDIVIDUAL
DESMONTABLE PARA VIVIENDAS DE LA ZONA RURAL DE LA LOCALIDAD DE
SUBA (MÁXIMO SE CALIFICARÁ HASTA 40 PUNTOS)
OFERTA PUNTOS
Suministro, instalación y puesta en funcionamiento de dos (2) solución fotovoltaica
individual desmontable para viviendas de la zona rural de la localidad de suba (El 40 puntos
cual deberá tener las mismas condiciones establecidas en el anexo técnico)
Suministro, instalación y puesta en funcionamiento de una (1) solución fotovoltaica
individual desmontable para viviendas de la zona rural de la localidad de suba (El 20 puntos
cual deberá tener las mismas condiciones establecidas en el anexo técnico)
Sin ofrecimiento 0 puntos
Dicho ofrecimiento se realizará mediante el Formato Factores Técnicos Adicionales, el cual debe venir
firmado por el representante legal del proponente e incorporar las condiciones técnicas de la oferta.
Nota 1: El cumplimiento del presente factor técnico adicional no generará costo alguno a la entidad,
razón por la cual, no se realizará modificación al contrato, ni a la ecuación económica del mismo.
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ESTUDIOS PREVIOS
5.5. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL (10 PUNTOS)
Para la calificación de este aspecto se asignará un puntaje máximo de hasta DIEZ (10) PUNTOS y se
tendrá en cuenta lo establecido en el artículo 2.2.1.2.4.2.1. del Decreto 1082 de 2015 y el Manual de los
Incentivos en los Procesos de Contratación expedido por la Agencia Colombia Compra Eficiente, que
regula lo relacionado con bienes y servicios de origen nacional, disponiendo que “son bienes
nacionales los bienes inscritos en el Registro de Productores de Bienes Nacionales –RPBN”–, así
mismo, establece que “son servicios nacionales aquellos prestados por personas naturales colombianas o
residentes en Colombia o por personas jurídicas constituidas de conformidad con la legislación
colombiana”.
De igual manera, conforme con lo establecido en el parágrafo del artículo 1 de la Ley 816 de 2003,
modificado por el artículo 51 del Decreto 19 de 2012, se otorgará tratamiento de servicio de origen
nacional a aquellos servicios originarios de los países con los que Colombia ha negociado trato nacional en
materia de compras estatales y de aquellos países en los cuales a las ofertas de bienes y servicios
colombianos se les conceda el mismo tratamiento otorgado a sus bienes y servicios nacionales.
Este último caso se demostrará mediante certificación escrita firmada por el Representante Legal.
Para el caso de bienes nacionales, los proponentes deberán acreditar dicho requisito mediante
documento en el que conste la inscripción en el Registro de Productores de Bienes Nacionales –
RPBN, administrado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, para los bienes que ofrece.
En cumplimiento de lo dispuesto por la Ley 816 de 2003, los puntajes que se asignarán en cada uno de
los casos serán:
PUNTAJE
PROTECCIÓN A LA INDUSTRIA NACIONAL
MÁXIMO
Cuando la(s) empresa(s) participante(s) sea de origen nacional o
perteneciente a un estado con el que exista acuerdo comercial, o a quién el
estado Colombiano le debe tratamiento nacional o de reciprocidad, y 10
presente propuesta que se encuentra habilitada y en la que se comprometa
a que todo el personal que participará en la ejecución de los trabajos (para el
desarrollo del contrato serán 100% Nacionales
Cuando la(s) empresa(s) participante(s) sea de origen extranjero sin
derecho a trato nacional o de reciprocidad, y presente propuesta que se
encuentre habilitada y en la que secomprometa a que todo el personal 5
que participará en la ejecución de los trabajos para el desarrollo del
contrato serán100% Nacionales
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ESTUDIOS PREVIOS
Cuando la empresa participante sea de origen extranjero sin derecho a trato

nacional o de reciprocidad, y presente propuesta habilitada en la que los 0
servicios profesionales ofertados sean de origen extranjero.
Quien no cumpla con las exigencias definidas en este acápite, obtendrá cero (0) puntos en este criterio.El
proponente deberá Diligenciar el Formato “Apoyo a la Industria Nacional”
5.6. PUNTAJE DECRETO 392 DE 2018 – TRABAJADORES CON DISCAPACIDAD -

MÁXIMO 1 PUNTO.
Dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 2.2.1.2.4.2.6. del Decreto 1082 de 2015 (adicionado por
el Decreto 392 de 2018) emitido por el Departamento Nacional de Planeación, se asignará un (1) punto
al proponente que acredite el número mínimo de trabajadores con discapacidad en relación con el número
total de trabajadores de planta de personal del proponente.
Artículo 2.2.1.2.4.2.6. Puntaje adicional para proponentes con trabajadores con discapacidad.
En los procesos de las licitaciones públicas y concursos de méritos, para incentivar el sistema de
preferencias a favor de las personas con discapacidad, las entidades estatales deberán otorgar el unopor
ciento (1%) del total de los puntos establecidos en el pliego de condiciones, a los proponentes que
acrediten la vinculación de trabajadores con discapacidad en su planta de personal, de acuerdo con los
siguientes requisitos:
➢ La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según

corresponda, certificará el número total de trabajadores vinculados a la planta personal del
proponente o sus integrantes, documento que deberá estar con la fecha de cierre del procesode
selección.
➢ Acreditar el número mínimo de personas con discapacidad en su planta de personal, de
conformidad con lo señalado en el certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, el cual
deberá estar vigente a la fecha de cierre del proceso de selección.
Para lo cual deberá presentar diligenciado el FORMATO -FACTOR DE PONDERACIÓN -

vinculación de personas con discapacidad
Verificados los anteriores requisitos, se asignará el 1% a quienes acrediten el número mínimo de

trabajadores con discapacidad señalados a continuación:
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ESTUDIOS PREVIOS
NÚMERO TOTAL DE TRABAJADORES DE LA NÚMERO MÍNIMO DE

PLANTA DE PERSONAL DEL TRABAJADORES CON
PROPONENTE DISCAPACIDADEXIGIDO
Entre 1 y 30 1
Entre 31 y 100 2
Entre 101 y 150 3
Entre 151 y 200 4
Más de 200 5
Parágrafo: Para efectos de lo señalado en el presente artículo, si la oferta es presentada por un consorcio, unión
temporal o promesa de sociedad futura, se tendrá en cuenta la planta de personal del integrante del
proponente plural que aporte como mínimo el cuarenta por ciento (40%) de la experiencia requerida
para la respectiva contratación.
Para esto debe presentar el FORMATO - FACTOR DE PONDERACIÓN - VINCULACIÓN

DE PERSONAS con discapacidad debidamente diligenciado, teniendo en cuenta lo siguiente:
➢ Certificación suscrita por el proponente, persona natural o por el representante legal de la per-
sona jurídica, o por el revisor fiscal en caso de que esté obligado a tenerlo, en la que se certifique el
número total de trabajadores vinculados a la planta de personal del proponente o sus inte-
grantes a la fecha de cierre del proceso de selección.
➢ Certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, el cual deberá estar vigente a la fecha de
cierre del proceso de selección.
De no aportarse alguno de estos documentos con la oferta no se otorgará el punto de este factor.
En el evento de existir diferencia en el número total de trabajadores vinculados a la planta del propo-
nente en los consignado en la certificación del proponente y en el certificado del Ministerio de Trabajo,
para efectos del puntaje de este factor se estará a lo establecido en el certificado del Ministerio de
Trabajo.
Si la oferta presentada por un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura se tendrá en
cuenta la planta de personal del integrante del proponente plural que aporte como mínimo el cuarenta por
ciento (40% de la experiencia requerida para la respectiva contratación3.
3 La experiencia requerida será la establecida en el pliego y corresponderá según el número de contratos

aportado por el proponente al porcentaje establecido en la tabla donde se establece la relación de
experiencia frente al presupuesto de la contratación.
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ESTUDIOS PREVIOS
Durante la ejecución del contrato en lo que respecta a este ofrecimiento, se observará lo dispuesto en el
artículo 2.2.1.2.4.2.7. seguimiento durante la ejecución del contrato, del Decreto 392 de 2018 que
dispone:
Las entidades estatales a través de los supervisores e interventores del contrato según corresponda,
deberán verificar durante la ejecución del contrato que los proponentes que resultaron adjudicatarios
mantienen en su planta de personal el número de trabajadores con discapacidad que dio lugar a la
obtención del puntaje adicional de la oferta. El contratista deberá aportar al Fondo de Desarrollo Local de
Suba la documentación que así lo demuestre. Esta verificación se hará con el certificado que para el efecto
expide el Ministerio de Trabajo y el Fondo de desarrollo Local de Suba verificará la vigencia de dicha
certificación, de conformidad con la normativa aplicable.
Parágrafo. La reducción del número de trabajadores con discapacidad acreditado para obtener el puntaje
adicional constituye incumplimiento del contrato por parte del contratista, y dará lugar a las con-
secuencias del incumplimiento previstas en el contrato y en las normas aplicables. El procedimiento para la
declaratoria de incumplimiento de que trata el presente artículo deberá adelantarse con observancia a los
postulados del debido proceso, en aplicación de los principios que rigen la actividad contractual teniendo
presente los casos de fuerza mayor o caso fortuito.
5.7. CRITERIOS DIFERENCIALES PARA EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS

DEMUJERES EN EL SISTEMA DE COMPRAS PÚBLICAS (HASTA (0.25) PUNTOS).
Con el propósito de adoptar medidas afirmativas que incentiven la participación de las mujeres en el
sistema de compras públicas, se entenderán como emprendimientos y empresas de mujeres aquellasque
cumplan y acrediten alguna de las siguientes condiciones:
1. Cuando más del cincuenta por ciento (50%) de las acciones, partes de interés o cuotas de
participación de la persona jurídica pertenezcan a mujeres y los derechos de propiedad hayan
pertenecido a estas durante al menos el último año anterior a la fecha de cierre del Proceso de
Selección.
Esta circunstancia se acreditará mediante certificación expedida por el representante legal y el revisor
fiscal, cuando exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o el contador, donde conste la
distribución de los derechos en la sociedad y el tiempo en el que las mujeres han mantenido su
participación.
2. Cuando por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de los empleos del nivel directivo de la
persona jurídica sean ejercidos por mujeres y éstas hayan estado vinculadas laboralmente a la
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ESTUDIOS PREVIOS
empresa durante al menos el último año anterior a la fecha de cierre del Proceso de Selección en
el mismo cargo u otro del mismo nivel.
Se entenderá como empleos del nivel directivo aquellos cuyas funciones están relacionadas con la
dirección de áreas misionales de la empresa y la toma de decisiones a nivel estratégico. En este
sentido, serán cargos de nivel directivo los que dentro de la organización de la empresa se
encuentran ubicados en un nivel de mando o los que por su jerarquía desempeñan cargos
encaminados al cumplimiento de funciones orientadas a representar al empleador.
Esta circunstancia se acreditará mediante certificación expedida por el representante legal y el revisor
fiscal, cuando exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o el contador, donde se señale de manera
detallada todas las personas que conforman los cargos de nivel directivo del proponente, el número de
mujeres y el tiempo de vinculación.
La certificación deberá relacionar el nombre completo y el número de documento de identidad de cada una
de las personas que conforman el nivel directivo del proponente. Como soporte, se anexará copia de los
respectivos documentos de identidad, copia de los contratos de trabajo o certificación laboral con las
funciones, así como el certificado de aportes a seguridad social del último año en el que sedemuestren
los pagos realizados por el empleador.
3. Cuando la persona natural sea una mujer y haya ejercido actividades comerciales a través de un
establecimiento de comercio durante al menos el último año anterior a la fecha de cierre del
proceso de selección.
Esta circunstancia se acreditará mediante la copia de cédula de ciudadanía, la cédula de extranjería o el

pasaporte, así como la copia del registro mercantil.
4. Para las asociaciones y cooperativas, cuando más del cincuenta por ciento (50%) de los
asociados sean mujeres y la participación haya correspondido a estas durante al menos el últimoaño
anterior a la fecha de cierre del Proceso de Selección.
Esta circunstancia se acreditará mediante certificación expedida por el representante legal.
Parágrafo. Respecto a los incentivos contractuales para los emprendimientos y empresas de mujeres, las
certificaciones de trata el presente artículo deben expedirse bajo la gravedad de juramento con una fecha
de máximo treinta (30) días calendario anteriores a la prevista para el cierre del procedimiento de
selección.
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NOTA 1: debe diligenciar formato cumplimiento de condiciones como emprendimiento y/o empresa de
mujeres, el diligenciamiento del formato mencionado es requisito sine qua non, para el otorgamiento del
puntaje.
NOTA 2: tratándose de proponentes plurales, los criterios diferenciales y los puntajes adicionales solo se
aplicarán si por lo menos uno de los integrantes acredita que es emprendimiento y empresa de
mujeres bajo los criterios dispuestos en el artículo 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015 y que tiene una
participación igual o superior al diez por ciento (10%) en el consorcio o la unión temporal.
NOTA 3: Los incentivos contractuales para las empresas y emprendimientos de mujeres no excluyen la
aplicación de los criterios diferenciales para Mipyme en el sistema de compras públicas.
5.8. CRITERIOS DE DESEMPATE:
De acuerdo con el artículo 35 de la Ley 2069 de 2020, reglamentado por el Decreto 1860 de 2021,en
caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas en los Procesos de Contratación realizados
con cargo a recursos públicos, los Procesos de Contratación realizados por las Entidades Estatales
indistintamente de su régimen de contratación, así como los celebrados por los Procesos de
Contratación de los patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales, el contratante
deberá utilizar las siguientes reglas de forma sucesiva y excluyente para seleccionar al oferente
favorecido, respetando en todo caso los compromisos internacionales vigentes
1. PREFERIR LA OFERTA DE BIENES O SERVICIOS NACIONALES FRENTE A LA

OFERTA DE BIENES O SERVICIOS EXTRANJEROS.
Para acreditar este factor de desempate se tendrán en cuenta las definiciones de que trata el artículo
2.2.1.1.1.3.1., en concordancia con el artículo 2.2.1.2.4.2.9. del Decreto 1082 de 2015, Único
Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional, que trata del puntaje para la
promoción de la industria nacional en los Procesos de Contratación de servicios. Para estos efectos,
incluso se aplicará el inciso tercero de la definición de Servicios Nacionales establecida en el artículo
2.2.1.1.1.3.1., citado anteriormente.
En este sentido, en los procesos en los que aplique el puntaje previsto en el inciso 1 del artículo 2 dela Ley
816 de 2003, el requisito se cumplirá en los mismos términos establecidos en los artículos indicados en el
inciso anterior. Por tanto, este criterio de desempate se acreditará con los mismos documentos que se
presenten para obtener dicho puntaje.
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En similares términos, en los procesos en que no aplique el referido puntaje, la Entidad Estatal deberá
definir en el pliego de condiciones, invitación o documento equivalente, las condiciones y los
documentos con los que se acreditará el origen nacional del bien o servicio a efectos aplicar este factor, los
cuales, en todo caso, deberán cumplir con los elementos de la noción de Servicio Nacional
establecida en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario del Sector
Administrativo de Planeación Nacional y observando los mismos lineamientos prescritos en el artículo
2.2.1.2.4.2.9, solo que el efecto de acreditar dichas circunstancias consistirá en beneficiarse de este
criterio de desempate en lugar de obtener puntaje.
2 PREFERIR LA PROPUESTA DE LA MUJER CABEZA DE FAMILIA.
Su acreditación se realizará en los términos del parágrafo del artículo 2 de la Ley 82 de 1993, modificado por
el artículo 1 de la Ley 1232 de 2008, o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya. Es decir, la
condición de mujer cabeza de familia y la cesación de esta se otorgará desde el momento en que ocurra
el respectivo evento y se declare ante un notario. En la declaración que se presente para acreditar la
calidad de mujer cabeza de familia deberá verificarse que la misma dé cuenta del cumplimiento de los
requisitos establecidos en el artículo 2 de la Ley 82 de 1993, modificado por elartículo 1 de la Ley 1232
de 2008.
Igualmente, se preferirá la propuesta de la mujer víctima de violencia intrafamiliar, la cual acreditará dicha
condición de conformidad con el artículo 21 de la Ley 1257 de 2008, esto es, cuando se profiera una
medida de protección expedida por la autoridad competente. En virtud del artículo 16 de la Ley 1257
de 2008, la medida de protección la debe impartir el comisario de familia del lugar donde ocurrieron
los hechos y, a falta de este, del juez civil municipal o promiscuo municipal, o la autoridad indígena en los
casos de violencia intrafamiliar en las comunidades de esta naturaleza.
En el caso de las personas jurídicas se preferirá a aquellas en las que participen mayoritariamente
mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, para lo cual el representante legal
o el revisor fiscal, según corresponda, presentará un certificado, mediante el cual acredita, bajo la gravedad
de juramento, que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuota parte de la
persona jurídica está constituida por mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia
intrafamiliar. Además, deberá acreditar la condición indicada de cada una de las mujeres que participen en
la sociedad, aportando los documentos de cada una de ellas, de acuerdo con los dos incisos
anteriores.
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ESTUDIOS PREVIOS
Finalmente, en el caso de los proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los
integrantes acredite alguna de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral.
De acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, el titular de la información de estos datos sensibles,
como es el caso de las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, deberá autorizar de manera previa y
expresa el tratamiento de esta información, en los términos del literal a) del artículo 6 de la precitadaLey,
como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.
3 PREFERIR LA PROPUESTA PRESENTADA POR EL PROPONENTE QUE

ACREDITE EN LAS CONDICIONES ESTABLECIDAS EN LA LEY QUE POR LO
MENOS EL DIEZ POR CIENTO (10%) DE SU NÓMINA ESTÁ EN CONDICIÓN DE
DISCAPACIDAD:
De acuerdo con el artículo 24 de la Ley 361 de 1997, debidamente certificadas por la oficina del
Ministerio del Trabajo de la respectiva zona, que hayan sido contratados con por lo menos un (1) año de
anterioridad a la fecha de cierre del Proceso de Contratación o desde el momento de la constitución de la
persona jurídica cuando esta es inferior a un (1) año y que manifieste adicionalmente que mantendrá
dicho personal por un lapso igual al término de ejecución del contrato.
Si la oferta es presentada por un proponente plural, el integrante que acredite que el diez por ciento
(10%) de su nómina está en condición de discapacidad, en los términos del presente numeral, debe
tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en la estructura plural y aportar
como mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.
El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata este numeral se acreditará con el certificado de
aportes a seguridad social del último año o del tiempo de su constitución cuando su conformación es
inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador.
4 PREFERIR LA PROPUESTA PRESENTADA POR EL OFERENTE QUE ACREDITE

LA VINCULACIÓN EN MAYOR PROPORCIÓN DE PERSONAS MAYORES QUE NO
SEAN BENEFICIARIAS DE LA PENSIÓN DE VEJEZ, FAMILIAR O DE
SOBREVIVENCIA Y QUE HAYAN CUMPLIDO EL REQUISITO DE EDAD DE
PENSIÓN ESTABLECIDO EN LA LEY:
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ESTUDIOS PREVIOS
Para ello, la persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según
corresponda, entregará un certificado, en el que se acredite, bajo la gravedad de juramento, las personas
vinculadas en su nómina y el número de trabajadores que no son beneficiarios de la pensión de vejez,
familiar o de sobrevivencia y que cumplieron el requisito de edad de pensión. Solo se tendrá en cuenta la
vinculación de aquellas personas que se encuentren en las condiciones descritas y que hayan estado
vinculadas con una anterioridad igual o mayor a un (1) año contado a partir de la fecha del cierre del
proceso. Para los casos de constitución inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta a aquellos que hayan
estado vinculados desde el momento de la constitución de la persona jurídica.
El tiempo de vinculación en la planta referida, de que trata el inciso anterior, se acreditará con el
certificado de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de constitución de la persona
jurídica, cuando su conformación es inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por
el empleador.
En el caso de los proponentes plurales, su representante legal acreditará el número de trabajadores

vinculados que son personas mayores no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o de
sobrevivencia, y que cumplieron el requisito de edad de pensión establecido en la ley, de todos los
integrantes del proponente. Las personas enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas a
cualquiera de sus integrantes.
En cualquiera de los dos supuestos anteriores, para el otorgamiento del criterio de desempate, cada
uno de los trabajadores que cumpla las condiciones previstas por la ley, allegará un certificado, mediante el
cual acredita, bajo la gravedad de juramento, que no es beneficiario de pensión de vejez, familiar o
sobrevivencia, y cumple la edad de pensión; además, se deberá allegar el documento de identificación del
trabajador que lo firma.
La mayor proporción se definirá en relación con el número total de trabajadores vinculados en la planta de
personal, por lo que se preferirá al oferente que acredite un porcentaje mayor. En el caso de
proponentes plurales, la mayor proporción se definirá con la sumatoria de trabajadores vinculados en la
planta de personal de cada uno de sus integrantes.
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ESTUDIOS PREVIOS
5 PREFERIR LA PROPUESTA PRESENTADA POR EL OFERENTE QUE ACREDITE

QUE POR LO MENOS EL DIEZ POR CIENTO (10%) DE SU NÓMINA PERTENECE
A POBLACIÓN INDÍGENA, NEGRA, AFROCOLOMBIANA, RAIZAL, PALANQUERA,
RROM O GITANA:
Para lo cual, la persona natural, el representante legal o el revisor fiscal, según corresponda, bajo la
gravedad de juramento señalará las personas vinculadas a su nómina, y el número de identificación y
nombre de las personas que pertenecen a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal,
palanquera, ROM o gitana. Solo se tendrá en cuenta la vinculación de aquellas personas que hayan
estado vinculadas con una anterioridad igual o mayor a un (1) año contado a partir de la fecha del cierre del
proceso. Para los casos de constitución inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta a aquellos que hayan
estado vinculados desde el momento de constitución de la persona jurídica.
El tiempo de vinculación en la planta referida, de que trata el inciso anterior, se acreditará con el
certificado de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de su constitución cuando su
conformación es inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador.
Además, deberá aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del Interior, en la cual
acredite que el trabajador pertenece a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera,
ROM o gitana, en los términos del Decreto Ley 2893 de 2011, o la norma que lo modifique, sustituya o
complemente.
En el caso de los proponentes plurales, su representante legal presentará un certificado, mediante el

cual acredita que por lo menos diez por ciento (10%) del total de la nómina de sus integrantes pertenece a
población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, ROM o gitana. Este porcentaje se
definirá de acuerdo con la sumatoria de la nómina de cada uno de los integrantes del proponente plural.Las
personas enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas a cualquiera de sus integrantes. En todo
caso, deberá aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del Interior, en la cual acredite
que el trabajador pertenece a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, ROM o
gitana en los términos del Decreto Ley 2893 de 2011, o la norma que lo modifique, sustituya o
complemente.
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que contienen
datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que el titular de la
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ESTUDIOS PREVIOS
información de estos, como es el caso de las personas que pertenece a la población indígena, negra,
afrocolombiana, raizal, palenquera, ROM o gitana autoricen de manera previa y expresa el tratamiento de la
información, en los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, como requisito para el
otorgamiento del criterio de desempate.
Nota: para la acreditación de este factor de desempate, el proponente deberá aportar el formato de
autorización adjunto, debidamente diligenciado por el trabajador que se pretende acreditar.
6 PREFERIR LA PROPUESTA DE PERSONAS NATURALES EN PROCESO DE

REINTEGRACIÓN O REINCORPORACIÓN, PARA LO CUAL PRESENTARÁ COPIA
DE ALGUNO DE LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS:
i) la certificación en las desmovilizaciones colectivas que expida la Oficina de Alto Comisionado para la
Paz,
ii) el certificado que emita el Comité Operativo para la Dejación de las Armas respecto de las personas
desmovilizadas en forma individual,
iii) el certificado que emita la Agencia para la Reincorporación y la Normalización que acredite que la
persona se encuentra en proceso de reincorporación o reintegración o
iv) cualquier otro certificado que para el efecto determine la Ley.
Además, se entregará copia del documento de identificación de la persona en proceso de reintegración o

reincorporación.
En el caso de las personas jurídicas, el representante legal o el revisor fiscal, si están obligados a tenerlo,
entregará un certificado, mediante el cual acredite bajo la gravedad de juramento que más del cincuenta por
ciento (50 %) de la composición accionaria o cuotas partes de la persona jurídica está constituida por
personas en proceso de reintegración o reincorporación. Además, deberá aportar alguno de los
certificados del inciso anterior, junto con los documentos de identificación de cada una de las personas que
está en proceso de reincorporación o reintegración.
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando todos los integrantes sean personas en
proceso de reincorporación, para lo cual se entregará alguno de los certificados del inciso primerode este
numeral, y/o personas jurídicas donde más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o
cuotas parte esté constituida por personas en proceso de reincorporación, para lo cual el
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representante legal, o el revisor fiscal, si está obligado a tenerlo, acreditará tal situación aportando los
documentos de identificación de cada una de las personas en proceso de reincorporación.
datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que el titular de la
información de estos, como son las personas en proceso de reincorporación o reintegración, autoricen a
la entidad de manera previa y expresa el manejo de esta información, en los términos del literal a) del
artículo 6 de la Ley 1581 de 2012 como requisito para el otorgamiento de este criterio de desempate.
Nota: para la acreditación de este factor de desempate, el proponente deberá aportar el formato de
autorización adjunto, debidamente diligenciado por el trabajador que se pretende acreditar.
7 PREFERIR LA OFERTA PRESENTADA POR UN PROPONENTE PLURAL

SIEMPRE QUE SE CUMPLAN LAS CONDICIONES DE LOS SIGUIENTES
NUMERALES:
7.1 Esté conformado por al menos una madre cabeza de familia y/o una persona en proceso de
reincorporación o reintegración, para lo cual se acreditarán estas condiciones de acuerdo con lo
previsto en el inciso 1 del numeral 2 y/o el inciso 1 del numeral 6 del presente artículo; o por una
persona jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente madres cabeza de familia y/o
personas en proceso de reincorporación o reintegración, para lo cual el representante legal o el revisor
fiscal, si están obligados a tenerlo, presentarán un certificado, mediante el cual acrediten, bajo la
gravedad de juramento, que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuota
parte de la persona jurídica está constituida por madres cabeza de familia y/o personas en proceso de
reincorporación o reintegración. Además, deberá acreditar la condición indicada de cada una de las
personas que participen en la sociedad que sean mujeres cabeza de familia y/o personas en proceso de
reincorporación o reintegración, aportando los documentos de cada uno de ellos, de acuerdo con lo
previsto en este numeral. Este integrante debe tener una participación de por lo menos el veinticinco
por ciento (25 %) en el proponente plural.
7.2 El integrante del proponente plural de que trata el anterior numeral debe aportar mínimo el
veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.
7.3 En relación con el integrante del numeral 7.1. ni la madre cabeza de familia o la persona en proceso
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ESTUDIOS PREVIOS
de reincorporación o reintegración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas, socios o representantes

legales podrán ser empleados, socios o accionistas de otro de los integrantes del proponente plural,
para lo cual el integrante del que trata el numeral 7.1. lo manifestará en un certificado suscrito por la
persona natural o el representante legal de la persona jurídica.
datos sensibles, de acuerdo el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que el titular de la
información de estos, como es el caso de las personas en proceso de reincorporación y/o reintegración
autoricen de manera previa y expresa el tratamiento de esta información, en los términos del literal a) del
artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.
8 PREFERIR LA OFERTA PRESENTADA POR UNA MIPYME:
Lo anterior se verificará en los términos del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del presente Decreto, en concordanciacon
el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015.
Asimismo, se preferirá la oferta presentada por una cooperativa o asociaciones mutuales, para lo cual se
aportará el certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio o la
autoridad respectiva. En el caso específico en que el empate se presente entre cooperativas o
asociaciones mutuales que tengan el tamaño empresarial de grandes empresas junto con micro,
pequeñas o medianas, se preferirá la oferta las cooperativas o asociaciones mutuales que cumplan con los
criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro,
pequeñas o medianas.
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite
alguna de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral. En el evento en que el
empate se presente entre proponentes plurales cuyos integrantes estén conformados únicamente por
cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que
los integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos
proponentes plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa o asociación
mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, que
sean micro, pequeñas o medianas.
9 PREFERIR LA OFERTA PRESENTADA POR EL PROPONENTE PLURAL
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ESTUDIOS PREVIOS
CONSTITUIDO EN SU TOTALIDAD POR MICRO Y/O PEQUEÑAS EMPRESAS,

COOPERATIVAS O ASOCIACIONES MUTUALES.
La condición de micro o pequeña empresa se verificará en los términos del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del
presente Decreto, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015.
La condición de cooperativa o asociación mutual se acreditará con el certificado de existencia y

representación legal expedido por la Cámara de Comercio o la autoridad respectiva. En el evento enque
el empate se presente entre proponentes plurales cuyos integrantes estén conformados únicamente por
cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las
que los integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos
proponentes plurales en los cuáles al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa o asociación
mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015,
que sean micro, pequeñas o medianas.
10 PREFERIR AL OFERENTE PERSONA NATURAL O JURÍDICA QUE ACREDITE,

DE ACUERDO CON SUS ESTADOS FINANCIEROS O INFORMACIÓN CONTABLE
CON CORTE AL 31 DE DICIEMBRE DEL AÑO ANTERIOR, QUE POR LO
MENOS EL VEINTICINCO POR CIENTO (25 %) DEL TOTAL DE SUS PAGOS
FUERON REALIZADOS A MIPYME, COOPERATIVAS O ASOCIACIONES
MUTUALES POR CONCEPTO DE PROVEEDURÍA DEL OFERENTE,
EFECTUADOS DURANTE EL AÑO ANTERIOR:
Para lo cual el proponente persona natural y contador público; o el representante legal de la persona
jurídica y revisor fiscal para las personas obligadas por ley; o del representante legal de la persona
jurídica y contador público, según corresponda, entregará un certificado expedido bajo la gravedad de
juramento, en el que conste que por lo menos el veinticinco por ciento (25%) del total de pagos fueron
realizados a Mipyme, cooperativas o asociaciones mutuales.
Igualmente, cuando la oferta es presentada por un proponente plural se preferirá a este siempre que:
10.1 Esté conformado por al menos una Mipyme, cooperativa o asociación mutual que tenga una
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el proponente plural, para lo cual se
presentará el documento de conformación del proponente plural y, además, ese integrante acredite la
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ESTUDIOS PREVIOS
condición de Mipyme, cooperativa o asociación mutual en los términos del numeral 8 del presente
artículo;
10.2 La Mipyme, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de la
experiencia acreditada en la oferta; y
10.3 Ni la Mipyme, cooperativa o asociación mutual ni sus accionistas, socios o representantes legales
sean empleados, socios o accionistas de los otros integrantes del proponente plural, para lo cual el
integrante respectivo lo manifestará mediante un certificado suscrito por la persona natural o el
representante legal de la persona jurídica.
En el evento en que el empate se presente entre proponentes plurales, que cumplan con los requisitos de
los incisos anteriores, cuyos integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y
asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los
integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos
proponentes plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa o asociación
mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, que
sean micro, pequeñas o medianas.
11 PREFERIR LAS EMPRESAS RECONOCIDAS Y ESTABLECIDAS COMO SOCIEDAD

DE BENEFICIO E INTERÉS COLECTIVO O SOCIEDAD BIC, DEL SEGMENTO
MIPYMES:
Para lo cual se presentará el certificado de existencia y representación legal en el que conste el

cumplimiento a los requisitos del artículo 2 de la Ley 1901 de 2018, o la norma que la modifique o la
sustituya. Asimismo, acreditará la condición de Mipyme en los términos del numeral 8 del presente
artículo.
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite las
condiciones señaladas en el inciso anterior de este numeral.
12 UTILIZAR UN MÉTODO ALEATORIO PARA SELECCIONAR AL OFERENTE, EL

CUAL DEBERÁ ESTAR ESTABLECIDO PREVIAMENTE EN EL PLIEGO DE
CONDICIONES, INVITACIÓN O DOCUMENTO QUE HAGA SUS VECES.
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ESTUDIOS PREVIOS
Si el empate continúa, se adjudicará el contrato en aplicación del sistema de balotas públicas, que se
llevará a cabo en sorteo que se efectuará por parte del Comité Evaluador en presencia del Alcalde
Local y el Coordinador de la Oficina de Contratación, citándose previamente para ello a los
proponentes ubicados en el primer lugar del orden de elegibilidad.
Nota: conforme con el artículo 18 de la Ley 1712 de 2014 y los artículos 5 y 6 de la Ley 1581 de 2012, la
Entidad Estatal garantizará el derecho a la reserva legal de toda aquella información que acredita el
cumplimiento de los factores de desempate de: i) las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, ii) las
personas en proceso de reincorporación y/o reintegración y iii) la población indígena, negra,
afrocolombiana, raizal, palenquera, ROM o gitana.
En armonía con lo anterior, en la plataforma del SECOP no se publicará para conocimiento de terceros la
información relacionada con los factores de desempate de personas en procesos de reincorporación o
reintegración o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar o la población indígena, negra,
afrocolombiana, raizal, palenquera, ROM o gitana, puesto que su público conocimiento puede afectar el
derecho a la intimidad de los oferentes o de sus trabajadores o socios o accionistas.
El Fondo de Desarrollo Local de Suba realizará el desempate de manera virtual, para lo cual citará
previamente a los oferentes empatados.
5.9. CAUSALES DE RECHAZO DE LA PROPUESTA
Habrá lugar a RECHAZO de la propuesta cuándo:

1. Cuando el proponente se halle incurso en alguna de las causales de inhabilidad o
incompatibilidad para contratar establecidas en la Constitución o en la ley, en especial, las
contempladas en los artículos 8 y 9 de la Ley 80 de 1993.
2. Cuando el oferente; persona jurídica, persona natural, consorcio o unión temporal presente
más de una propuesta para este mismo proceso.
3. Cuando la propuesta se presente extemporáneamente.
4. Cuando uno o más socios de la persona jurídica proponente o su representante legal, sean
socios o representante legal de otra persona jurídica oferente en este mismo proceso.
5. Cuando uno o más socios de la persona jurídica proponente o su representante legal, se
presenten como personas naturales en este mismo proceso.
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ESTUDIOS PREVIOS
6. Cuando la propuesta esté incompleta en cuanto omita la inclusión de información considerada en

el pliego de condiciones como necesaria para la comparación objetiva o cuando solicitada su
aclaración, no se presente o se presente en forma incompleta, extemporánea o insuficiente
7. Cuando en la propuesta se encuentre información o documentos que no se ajusten a la realidad
por contener datos tergiversados, alterados o tendientes a inducir a error.
8. Cuando el objeto social del oferente, o de cada uno de los miembros de la Unión Temporal o
Consorcio o la actividad mercantil del comerciante no tenga una relación directa con el objeto del
proceso contractual, según el tipo de sociedad comercial que se acredite.
9. Cuando la entidad compruebe hechos constitutivos de corrupción por parte de un proponente
durante el proceso de selección, sin perjuicio de las acciones legales a que hubiere lugar.
10. Cuando se establezca que un proponente ha interferido, influenciado, u obtenida
correspondencia interna, proyectos de concepto de evaluación o de respuesta a observaciones, no
enviados oficialmente a los proponentes.
11. Cuando se establezca que ha habido confabulación entre los proponentes que altere la
aplicación del principio de selección objetiva.
12. Cuando los valores de la oferta no sean expresados en pesos colombianos.
13. Cuando no se diligencie ni adjunte el formulario “PROPUESTA ECONÓMICA” en la
plataforma SECOP II, o cuando se modifique su contenido, condiciones el ofrecimiento, nose
diligencie en su totalidad, o no se allegue la información necesaria para llevar a cabo la
evaluación de la propuesta.
14. Cuando, en general, el proponente no cumpla con los requisitos habilitantes establecidos y/ono
proceda a subsanar los requisitos o documentos solicitados por la entidad, conforme a lo
establecido en el parágrafo 1º del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007 y en el Pliego de
Condiciones.
15. Cuando el proponente esté incurso en las causales de disolución o liquidación, en concurso de
acreedores.
16. Cuando se encuentre incluido en el Boletín de responsables fiscales (Art. 60 de la Ley 610 de
2000).
17. Cuando no se presente la propuesta económica de conformidad con lo establecido para el
efecto en el pliego de condiciones.
18. Cuando la propuesta económica exceda el presupuesto oficial estimado señalado en esta
convocatoria.
19. Cuando se determine que el valor total de la oferta es artificialmente bajo, de acuerdo con lo
establecido en el artículo 2.2.1.1.2.2.4. Del Decreto 1082 de 2015.
20. Cuando el proponente se encuentre en mora por el no pago de aportes al Sistema General de
Riesgos Laborales y se encuentre debidamente reportado de conformidad con el registro de
avisos de la Administradora de Riesgos Laborales correspondiente (artículo 7º de la Ley 1562 del
11 de julio de 2012).
21. Cuando no se oferten todos los ítems y cantidades exigidas en el Pliego de Condiciones.
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ESTUDIOS PREVIOS
22. La no presentación de la Garantía de Seriedad de la Oferta, de acuerdo al art. 5, parágrafo 3 de la

Ley 1882 del 2018.
23. Las demás que la ley señale.
6. SOPORTE QUE PERMITA LA ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE

LOS RIESGOS PREVISIBLES INVOLUCRADOS EN LA CONTRATACIÓN.
De acuerdo con lo establecido en el Artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, el Decreto 1082 de 2015,
documento CONPES 3714 y el manual de aplicación que sobre este respecto emitió Colombia Compra
Eficiente, la asignación se da para mitigar el costo en caso que llegue a suceder, dependiendo de “(…) las
particularidades de cada riesgo, las partes están en la capacidad de establecer los mecanismos de
mitigación de su impacto y de su cobertura, así mismo su asignación a los distintos agentes
involucrados (…).
En este sentido, se dará aplicación a lo consignado en el Manual para la identificación y cobertura del
riesgo en los procesos de contratación M-ICR-01 expedido por Colombia Compra Eficiente, de
conformidad con la Matriz que establece los riesgos consignados en el Anexo a este estudio previo
denominado "MATRIZ DE RIESGOS”.
7. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS

El presente Contrato SI requiere constitución de garantías de conformidad con el Decreto 1082 de
2015, por lo que, el contratista se compromete a constituir a favor de Bogotá D.C - Fondo de
Desarrollo Local de Suba, NIT 899.9999.061 -9, cualquiera de las siguientes garantías, de conformidad con
el artículo 2.2.1.2.3.1.2. del Decreto 1082 de 2015:
a) Contrato de seguro contenido en una póliza.

b) Patrimonio Autónomo.
c) Garantía bancaria.
La garantía constituida deberá amparar:
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ESTUDIOS PREVIOS
GARANTÍA PORCENTAJE DE VIGENCIA

CUBRIMIENTO
Será por el plazo de ejecucióndel
Veinte por ciento (20%)
CUMPLIMIENTO contrato y seis (6) meses
delvalor del contrato
más.
Veinte por ciento (20%)
CALIDAD DEL SERVICIO contrato y seis (6) meses
delvalor total del
contrato más.
PAGO DE SALARIOS,
PRESTACIONES SOCIALESLEGALES Cinco por ciento (5%) Será por el plazo de ejecucióndel
E INDEMNIZACIONES delvalor del contrato y tres (3) años más.
LABORALES contrato
CALIDAD Y CORRECTO
FUNCIONAMIENTO DELOS Veinte por ciento (20%) contrato y seis (6) meses más.
BIENES Y EQUIPOS delvalor del contrato
SUMINISTRADOS
ESTABILIDAD DE LA OBRAY Quince por ciento (15%) A partir de la fecha de recibo a

PERIODO DE GARANTÍA delvalor del contrato satisfacción de la obra y porcinco
(5) años más.
RESPONSABILIDAD CIVIL Será por el plazo de ejecucióndel
EXTRACONTRACTUAL 200 SMMLV contrato
NOTA 1: MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DE LA GARANTÍA: El contratista

está obligado a restablecer el valor de la garantía cuando esta se vea reducida por razón de las
reclamaciones que efectué el Fondo de Desarrollo Local de Suba, así como ampliar las garantías en los en
los eventos de adición, Prorroga y/o suspensión del contrato, según el caso constituye causal de
incumplimiento del contrato y se dará inicio a los procesos sancionatorio se ley.
NOTA 2: REPOSICIÓN DE LA GARANTÍA: El CONTRATISTA deberá reponer la garantía

antes mencionada, cuando en razón de las sanciones impuestas, o de otros hechos, se disminuyere o
agotare o cuando su valor se viere afectado por razón de siniestros, durante el término de ejecucióndel
presente contrato, según sea el caso. Así mismo, deberá hacerlo en los eventos contemplados en el
artículo 2.2.1.2.3.1.18. del Decreto 1082 de 2015.
PARÁGRAFO. - SOCIEDAD INTERVENIDA: En el evento en que la entidad que expida la

póliza de seguro que sirva de garantía del presente contrato, sea intervenida, tomado su control o
liquidada por el Gobierno Nacional a través de entidad competente, y con ello se genere incertidumbre
sobre el pago o efectividad de la garantía aportada, el CONTRATISTA deberá de manera inmediata
presentar nuevas pólizas o reemplazar la expedida por la compañía de seguros intervenida, sujeta a
toma decontrol o en proceso de liquidación.
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ESTUDIOS PREVIOS
NOTA 3: AMPLIACIÓN DE LA GARANTÍA: En caso de prórroga del contrato, el

CONTRATISTA deberá, a su vez, prorrogar la vigencia de la garantía. EL CONTRATISTA se
compromete a reponer la garantía aquí prevista, cuando por razón de las modificaciones, multas
impuestas o siniestros ocurridos, ésta se disminuyere o agotare. Para tal efecto, EL CONTRATISTA
deberá solicitar a la compañía aseguradora el certificado de modificación respectivo y entregarlo a la
Alcaldía dentro de los TRES (3) días calendario siguientes a la firma del acta. La aprobación de la
Garantía debidamente constituida por la entidad es requisito para el inicio de la ejecución contractual.
El contratista asume bajo su responsabilidad y autonomía la cancelación de los honorarios

correspondientes al sistema de seguridad social integral aportando en forma mensualizada y durante la
duración del contrato de las correspondientes certificaciones, conforme a lo reglado por el artículo 41 de
la ley 80 de 1993.
Las vigencias y suficiencias de todos los amparos deberán ajustarse a las fechas de suscripción del
contrato, y de la terminación del plazo de ejecución de este, según sea el caso. El hecho de la
constitución de estos amparos no exonera al CONTRATISTA de las responsabilidades legales en
relación con los riesgos asegurados. Dentro de los términos estipulados en el contrato, ninguno de los
amparos otorgados podrá ser cancelado o modificado sin la autorización expresa del Fondo de
Desarrollo Local.
El CONTRATISTA deberá mantener vigente las garantías, amparos y pólizas a que se refiere este
numeral y serán de su cargo el pago de todas las primas y demás erogaciones de constitución,
mantenimiento y restablecimiento inmediato de su monto, cada vez que se disminuya o agote por razón de
las sanciones que se impongan.
Si el CONTRATISTA no modifica las garantías, éstas podrán variarse por la aseguradora o banco a
petición del Fondo de Desarrollo Local de Suba y a cuenta del CONTRATISTA quien por la firmadel
contrato que se le adjudique autoriza expresamente al Fondo de Desarrollo Local de Suba pararetener
y descontar los valores respectivos de los saldos que hubiere a su favor, sin que por ello se entienda
que el Fondo de Desarrollo Local de Suba asume la responsabilidad de la ampliación de los amparos y
pago de las primas, los cuales son responsabilidad del contratista. En la Garantía debe constar que se
ampara el cumplimiento del contrato, el pago de las multas y de la penal pecuniaria convenidas. Así
como también deberá constar que se renuncia al beneficio de excusión.
Estos mecanismos de cobertura son requeridos por el Fondo de Desarrollo Local de Suba, teniendoen
cuenta que el objeto de estas, sirven para respaldar el cumplimiento de todas y cada una de las
obligaciones que surgen a cargo del contratista frente a la administración y/o terceros, por razón de la
celebración, ejecución y liquidación del contrato.
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ESTUDIOS PREVIOS
El contratista deberá mantener indemne al Fondo de Desarrollo Local de Suba, de cualquier

reclamación proveniente de terceros que tenga como causa las actuaciones propias de éste, y que se
originen como consecuencia de la celebración, ejecución y liquidación del contrato.
Cuando la propuesta se presente en Consorcio o Unión Temporal, la póliza deberá tomarse a nombre del
consorcio o de la unión temporal, según el caso, con la indicación de cada uno de sus integrantes, y
deberá expresar claramente que será exigible por su valor total ante el incumplimiento en que incurran
cualquiera de los integrantes del grupo proponente, en todo o en parte. De igual manera deberá
establecer el porcentaje de participación de cada uno de sus integrantes conforme al acta de
constitución.
8. INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN ESTA COBIJADA POR UN ACUERDO

COMERCIAL
De acuerdo con la definición contenida en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015, los
Acuerdos Comerciales son tratados internacionales vigentes celebrados por el Estado colombiano,
que contienen derechos y obligaciones en materia de compras públicas, en los cuales existe como
mínimo el compromiso de trato nacional para: (i) los bienes y servicios de origen colombiano y (ii) los
proveedores colombianos.
Las Entidades Estatales deben cumplir las obligaciones del Estado colombiano consagradas en los
Acuerdos Comerciales. Los proponentes nacionales y extranjeros tienen el derecho a exigir que en los
Procesos de Contratación sean tenidos en cuenta los Acuerdos Comerciales aplicables. Este es un
derecho de los nacionales colombianos frente a los Procesos de Contratación que adelantan los
Estados con los cuales Colombia ha suscrito Acuerdos Comerciales y de los proponentes extranjeros
frente a los Procesos de Contratación que adelantan las Entidades Estatales colombianas.
Adicionalmente, cualquier persona puede exigir el cumplimiento de los Acuerdos Comerciales pues estos
son leyes de la República.
El contenido de cada Acuerdo Comercial es único. Sin embargo, generalmente estos contienen un
capítulo que señala los derechos y obligaciones en materia de compras y contratación pública y anexospara
determinar sí un Acuerdo Comercial es aplicable a los diferentes Procesos de Contratación.
Los Acuerdos Comerciales son negociados y suscritos por el Gobierno Nacional e incorporados a la
normativa colombiana por medio de una Ley de la República. En consecuencia, las Entidades Estatales
deben cumplir con lo previsto en ellos, al igual que deben cumplir con las leyes y decretos aplicables al
sistema de compras y contratación pública.
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ESTUDIOS PREVIOS
Realizado el análisis de la aplicabilidad de los acuerdos comerciales en los estudios previos que hacen parte
del presente proceso de selección el cual se hace aplicando el manual expedido por Colombia Compra
Eficiente, se concluye lo siguiente:
Dando aplicación a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.2.1.1 numeral 8 del Decreto 1082 de 2.015, en
concordancia con lo dispuesto en Colombia Compra Eficiente, no todas las contrataciones de las
Entidades Públicas sujetas al Estatuto General de Contratación están sometidas también a las
obligaciones de carácter internacional derivadas de los acuerdos o tratados de libre comercio. Para que la
contratación pública esté cubierta bajo las obligaciones internacionales es necesario (i) que la entidad
pública que realice la contratación se encuentre en los listados de entidades cubiertas, (ii) que se
superen los montos mínimos para que las normas de contratación pública del capítulo sean aplicables (los
"umbrales") y (iii) que la contratación no se encuentre cubierta bajo alguna exclusión de aplicabilidad
o exención.
Así las cosas, los acuerdos comerciales vigentes para Colombia aplicables a las Entidades Estatales delnivel
municipal y departamental, se caracterizan de la siguiente manera:
APLICABILIDAD A LA PRESENTE CONTRATACIÓN DE LOS ACUERDOS

COMERCIALES VIGENTES PARA COLOMBIA
Valor del Proceso Proceso de

ACUERDO Entidad de Contratación Excepción Contratación
COMERCIAL Estatal superior al Aplicable al cubierto por el
cubierta umbral del Proceso de
Acuerdo Acuerdo Comercial
Comercial Contratación
CHILE SI SI SI NO
ALIANZA MÉXICO NO
PACIFICO
PERÚ SI SI SI NO
CANADÁ NO
CHILE SI SI SI NO
COREA NO
COSTA RICA SI SI SI NO
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ESTUDIOS PREVIOS
ESTADOS UNIDOS NO
ESTADOS AELC SI SI SI NO
MÉXICO NO
GUATEMA SI SI NO SI
LA
TRIANGULO
DEL EL SI SI NO SI
NORTE SALVADOR
HONDURA NO
S
UNION EUROPEA
(aplicable al Reino Unido e SI SI SI NO
Irlanda del Norte)
ISRAEL SI SI SI NO
COMUNIDAD SI SI NO SI
ANDINA
MANUAL PARA EL MANEJO DE LOS ACUERDOS COMERCIALES EN

PROCESOS DE CONTRATACIÓN CCE-EICP-MA-03 V.01 - 24/11/2021
Adicionalmente, los proponentes de Estados con los cuales el Gobierno Nacional haya certificado la
existencia de trato nacional por reciprocidad recibirán este trato.
En consecuencia, la entidad concederá trato nacional a proponentes y servicios de los Estados que
cuenten con un Acuerdo Comercial que cubra el proceso de contratación.
Sin embargo, el Fondo de Desarrollo Local de Suba concederá trato nacional a: (a) los oferentes, bienes y
servicios provenientes de los demás Estados con los cuales Colombia tiene Acuerdos Comerciales vigentes
y aplicables; (b) a los bienes y servicios provenientes de Estados con los cuales no exista un Acuerdo
Comercial pero respecto de los cuales el Gobierno Nacional haya certificado que los oferentes de bienes y
servicios nacionales gozan de trato nacional, con base en la revisión y comparación de la normativa en
materia de compras y contratación pública de dicho Estado; y (c) a los servicios prestados por oferentes
miembros de la Comunidad Andina de Naciones.
Los proponentes individuales o miembros de proponentes plurales con nacionalidad de cualquiera de

dichos países serán cobijados conforme a las directrices emanadas del Acuerdo Comercial vigente
celebrado con Colombia. El presente proceso de contratación sujeto a los Acuerdos Comerciales
vigentes celebrados por Colombia genera como consecuencia que las ofertas de los bienes y servicios de
oferentes con nacionalidad extranjera serán tratados como ofertas de bienes y servicios colombianos y
tendrán derecho al puntaje para estimular la industria nacional.
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ESTUDIOS PREVIOS
9. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO
9.1 PLAZO
El plazo de ejecución del contrato es de SEIS (6) MESES contados a partir del perfeccionamientode
los requisitos de ejecución del contrato incluyendo la firma del acta de inicio.
9.2 VALOR
El presupuesto oficial se estima en la suma de CUATROCIENTOS VEINTE MILLONES

DOSCIENTOS CATORCE MIL SETECIENTOS OCHENTA Y UN PESOS M/CTE
($420.214.781), de la vigencia fiscal 2022, con cargo al proyecto de inversión 2014 denominado Suba
promueve el reciclaje y las energías alternativas, identificado con el rubro presupuestal
O23011602380000002014.
NOTA. Con el fin de ampliar la cobertura en cada una de las actividades descritas en el
proyecto, el Fondo de Desarrollo Local de Suba adjudicará el proceso por el valor total del
presupuesto oficial para atender las diferentes actividades propuestas en el anexo técnico.
9.3 FORMA DE PAGO
El valor del contrato se pagará así:
Se realizarán pagos parciales contra los servicios prestados y facturados del Fondo de Desarrollo Local de
Suba, previa presentación de los siguientes documentos:
➢ Informe de actividades con sus correspondientes soportes y productos durante la ejecución,

debidamente revisado y avalado por el interventor del contrato y firmado por el Contratista.
➢ Certificado de cumplimiento o acta de recibo a satisfacción expedido por el interventor del
contrato.
➢ Acta de ingreso de los bienes al almacén. (cuando aplique)
➢ Factura en las condiciones establecidas en la normatividad vigente. (cuando aplique)
➢ Copia de la planilla de pago de los aportes al régimen de seguridad social, para el periodo
cobrado, en proporción al valor mensual del contrato, cuando se trate de personas naturales
➢ Certificación suscrita por el representante legal o revisor fiscal (cuando aplique), que acredite el
cumplimiento del pago de aportes al sistema de seguridad social integral, parafiscales, ICBF,SENA
y cajas de compensación familiar de los últimos seis (6) meses, de conformidad con el
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ESTUDIOS PREVIOS
artículo 50 de la Ley 789 de 2002 o aquella que lo modifique, adicione o complemente, cuandose
trate de personas jurídicas.
Nota: El informe de actividades detallará de forma narrativa la ejecución física y financiera, el cual será
revisado por el interventor; el informe debe establecer la metodología y el paso a paso del desarrollo
de las actividades de cada actividad, donde se incluirá la siguiente información como mínimo:
• Introducción
• Población beneficiada mes a mes y consolidada.
• Estado de la ejecución del cronograma.
• Estado de la fase de alistamiento y actividades ejecutadas, indicando Fecha de ejecución de la
actividad, Ubicación, etc.
• Estado de cada componente; aplica mismo informe por componentes y seguimiento mes a
mes de los productos así cual el dato consolidado.
• Evidencias (material fotográfico con georreferenciación) y soportes de la ejecución (actas,
listados de asistencias etc.).
• Paquete de informes de los perfiles mínimos.
• Conclusiones y recomendaciones.
• No obstante, a los documentos acá listados, la supervisión podrá solicitar documentos
adicionales que permita garantizar el cumplimiento de los establecido en las obligaciones del
contrato.
9.3.2 DESEMBOLSOS POR PARTE DEL FDLS
Los desembolsos se realizarán de acuerdo con la programación del PAC, contra ejecución, para lo cual el
ejecutor deberá presentar los informes y soportes pertinentes así:
Primer desembolso equivalente al diez por ciento (10%) del valor del contrato, una vez cumplidas las
siguientes actividades:
• Suscripción del acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y

ejecución.
• Soporte de acta de conformación del Comité Técnico.
• Entrega del plan y metodología de trabajo, Cronograma general de actividades, Acta de
aprobación de hojas de vida, soportes de la ejecución de las presentaciones públicas,
convocatoria y lista final de beneficiarios.
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ESTUDIOS PREVIOS
• Soportes de la socialización con los 28 hogares beneficiarios del proyecto (incluye definiciónde
detalles de instalación y planeación del trabajo concertado con cada uno de ellos).
• Fichas de reconocimiento de cada vivienda
Nota: no obstante, a los documentos acá listados, la interventoría podrá solicitar documentos
adicionales que permita garantizar el cumplimiento de lo establecido en las obligaciones del contrato.
El trámite respectivo para el primer desembolso puede ser presentado una vez vencido el primer mes del
plazo de ejecución del contrato, de cumplir con los anteriores requisitos para el desembolso.
Segundo desembolso equivalente al treinta por ciento (30%) del valor del contrato, con soporte
de ejecución del 30% por ciento de ejecución física conforme los productos del Numeral 11.1.2. del
Anexo Técnico.
Tercer desembolso equivalente al treinta por ciento (30%) del valor del contrato, con soporte de
ejecución del 70% por ciento de ejecución física conforme los productos del Numeral 11.1.2. del
Anexo Técnico.
Cuarto desembolso equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del contrato, con soporte de
ejecución del 90% por ciento de ejecución física conforme los productos del Numeral 11.1.2. del
Anexo Técnico.
Quinto desembolso equivalente al diez por ciento (10%), contra informe final de ejecución,
del valor del contrato, El valor del pago corresponderá al 100% de las actividades efectivamente
ejecutadas en cada componente, lo cual debe estar soportado por un informe final de parte del
contratista e informe final de supervisión con recibido a satisfacción.
9.3.3. DOCUMENTOS GENERALES PARA CADA DESEMBOLSO:
- Plantilla de radicación_ cuenta de cobro

- Informe de Actividades formato GCO-GCI-F110, el cual siempre debe venir firmado por la
supervisión y /o su delegado (Previo a su radicación debe ser revisado por la interventoría),del
periodo cobrado
Nota: este modelo de informe solo aplica para la cuenta de cobro.
- Informe técnico, administrativo y financiero, del periodo cobrado. (Previo a su radicación debe ser
revisado por la interventoría).
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ESTUDIOS PREVIOS
- Factura electrónica de venta generada por el Proveedor o Contratista

Nota: Si la entidad, corporación, proveedor o contratista no factura electrónicamente debe
presentar documento equivalente como una cuenta de cobro.
- Certificación del Revisor Fiscal y/o Representante Legal indicando el cumplimiento del pago de la
seguridad social y aportes parafiscales de los últimos seis (6) meses. Si adjuntan pagos de aportes
parafiscales deben corresponder al periodo cobrado. La presente certificación no podrá ser
expedida con una fecha inferior al periodo de cobro.
- Certificación bancaria
- Ingreso Almacén cuando se requiera. Si es contrato de suministro es requisito indispensable, sin el
cual no se efectúa el pago. El apoyo a la supervisión debe tramitar y anexar dicho ingreso siempre
que sea requerido
- Carpeta digital de soporte: Organizados por obligación específica y numeración de Anexo
identificados así: Anexo #_(D-00/M-00/A-00) _Nombre corto del Documento. (La cita de
los anexos debe coincidir entre el Informe de Actividades formato GCO-GCI-F110 y el
Informe técnico, administrativo y financiero.
Nota: Para la cuenta de cobro final, se solicita soportes en físico y en medio magnético.
- La primera y última cuenta de cada contrato debe contener además de los documentos
mencionados los siguientes:
a) Cámara de comercio no menor a 30 días
b) Rut con fecha de expedición de la actual vigencia fiscal.
- Demás documentos que soporten la ejecución del contrato.
Los desembolsos serán cancelados por el Fondo de Desarrollo Local de Suba, en pesos colombianos, a
través de transferencia en cuenta corriente o de ahorros que la entidad ejecutora señale de las
entidades financieras afiliadas al sistema automático de pagos, previo a los descuentos de Ley.
Nota 1: Todo pago estará sujeto a la Programación Anualizada de Caja - PAC de la Dirección Distrital de
Tesorería y del Fondo de Desarrollo Local de Suba y a las fechas de pago establecido, lo cual no
generará intereses moratorios.
Nota 2: El ejecutor será responsable de allegar en la oportunidad establecida por el Fondo, la factura de
venta y demás documentos requeridos para pago, completos y debidamente diligenciados, de manera
que la entidad pueda garantizar los giros según lo programado en el PAC, teniendo en cuenta que los
recursos que no se ejecuten dentro del mes específico para el cual estaban programados serán trasladados
automáticamente al PAC no ejecutado, ocasionando que los mismos sólo puedan ser girados hasta el
mes de diciembre de la correspondiente vigencia.
Nota 3. Si la factura no ha sido correctamente presentada o no se acompaña en debida forma de los

documentos requeridos para el pago, el término previsto por la entidad para pagar sólo empezará a
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ESTUDIOS PREVIOS
contarse desde la fecha en que se presente en debida forma o se haya aportado el último de los
documentos exigidos en el contrato o por el supervisor, previa programación y disponibilidad en el
PAC. Los retardos que se presenten por estos conceptos serán responsabilidad del contratista y ésteno
tendrá por ello derecho al pago de intereses o compensación de ninguna naturaleza, condicionesque se
entienden aceptadas con la firma del contrato. La Entidad no se hace responsable por las demoras
presentadas en el trámite para el pago al Contratista cuando ellas fueren ocasionadas por encontrarse
incompleta la documentación de soporte o no ajustarse a cualquiera de las condiciones establecidas en
el contrato.
Nota 4: (Sólo aplica para régimen común) De conformidad con el Numeral 7° Parágrafo 1° del artículo 499 del
Estatuto Tributario, “Para la celebración de contratos de venta de bienes o de prestación de servicios gravados por cuantía individual y superior a
3300 UVT, el responsable del Régimen Simplificado deberá inscribirse previamente en el Régimen Común”. Por lo anterior los
contratistas que para el presente año superen el monto establecido o quienes ya estuvieren inscritos en
el Régimen Común, deberán presentar factura de venta, con los requisitos del artículo 617 del Estatuto
Tributario, incluyendo el Impuesto al Valor Agregado (IVA), para cada pago.
9.4 OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA
1. Suscribir oportunamente el acta de inicio y el acta de liquidación del contrato, juntamente con el/la
supervisor/a del mismo, cuando corresponda.
2. Entregar al supervisor los documentos elaborados en cumplimiento de las obligaciones
contractuales, así como los informes y archivos a su cargo, requeridos sobre las actividades
realizadas durante la ejecución del mismo (Cuando aplique).
3. Aplicar los lineamientos establecidos en el sistema de gestión institucional y en el Modelo Integrado de
Planeación y Gestión – MIPG de la Secretaría Distrital de Gobierno.
4. Mantener estricta reserva y confidencialidad sobre la información que conozca por causa o con
ocasión del contrato, así como, respetar la titularidad de los derechos de autor, en relación con los
documentos, obras, creaciones que se desarrollen en ejecución del contrato.
5. Dar estricto cumplimiento al Ideario Ético del Distrito expedido por la Alcaldía Mayor de Bogotá
D.C., así como a todas las normas que en materia de ética y valores expedida la Secretaria Distrital de
Gobierno en la ejecución del contrato.
6. No instalar ni utilizar ningún software sin la autorización previa y escrita de la Dirección de
Tecnologías e Información de la Secretaría, así mismo, responder y hacer buen uso de los bienes y
recursos tecnológicos (hardware y software), hacer entrega de los mismos en el estado en que los
recibió, salvo el deterioro normal, o daños ocasionados por el caso fortuito o fuerza mayor,
(cuando aplique).
7. Cuando se trate de personas naturales Realizar el pago de los aportes al régimen de seguridad social, en
proporción al valor mensual del contrato, y entregar copia de la planilla correspondiente al
supervisor del contrato para cada pago.
8. Cuando se trate de personas jurídicas. Entregar para cada pago, la certificación suscrita por el
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ESTUDIOS PREVIOS
representante legal o revisor fiscal, que acredite el cumplimiento del pago de aportes al sistema de
seguridad social integral, parafiscales, ICBF, SENA y cajas de compensación familiar de los últimos seis
(6) meses, de conformidad con el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 o aquella que lo modifique,adicione
o complemente.
9. Vincular y mantener mínimo el 25 % (Según los porcentajes que establece el artículo 3 del Decreto
Distrital 332 de 2020, de acuerdo a las ramas de la actividad económica del contrato y las fechaspara
su aplicación) de mujeres para la ejecución del contrato, garantizando que la vinculación se realice
con plena observancia de las normas laborales o contractuales aplicables, dando prioridad a mujeres
víctimas del conflicto armado, con alguna discapacidad, jefa de hogar u otra condición especial.
10. Presentar de manera bimensual certificación suscrita por el Representante Legal y el Revisor Fiscal (Si
Aplica), mediante la cual manifieste bajo la gravedad de juramento que mantiene vinculadas para la
ejecución del contrato el 25 % (Según los porcentajes que establece el artículo 3 del Decreto Distrital
332 de 2020, de acuerdo a las ramas de la actividad económica del contrato y las fechas para su
aplicación) de mujeres, adjuntando el listado de mujeres vinculadas y la planilla pago de seguridad
social de las mismas. El listado presentado deberá discriminar que mujeres de las vinculadas son
víctimas del conflicto armado, con alguna discapacidad, jefa de hogar o con otracondición especial.
11. Realizar el registro de las mujeres que sean contratadas en cumplimiento del presente contrato, en la
plataforma de información de la Agencia Pública de Empleo del Distrito “Bogotá Trabaja”.
12. Mantener actualizadas las vigencias y montos de los amparos de las garantías constituidas con
ocasión de la suscripción del Contrato, en el evento de presentarse modificaciones en valor y/o
plazo, suspensiones, y demás modificaciones que afecten su vigencia o monto.
9.5 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS
1. Desarrollar el objeto del contrato de conformidad con los estudios previos, anexo técnico y
demás documentos del proceso.
2. Acreditar para el inicio y durante la ejecución del contrato, el talento humano con el perfil e
idoneidad necesaria para la adecuada ejecución del proyecto. Este recurso humano debe ser
acorde con el perfil profesional establecido en el proyecto.
3. Elaborar y aportar el plan de trabajo detallado, cronograma general y mensual del contrato.
Además de cumplir con los plazos establecidos en cada una de las actividades descritas en el
anexo técnico y en general en el plazo contractual pactado
4. Aportar mensualmente lista de beneficiarios directos e indirectos del proyecto y entregar
consolidado gráfico y tablas en el informe técnico, donde se desagregue la totalidad de los datos
demográficos
5. Ejecutar, garantizar y soportar el desarrollo e implementación de fortalecimiento técnico
contratado, conforme lo indicado en el anexo técnico, en específico el numeral 11.1.2.
6. Tramitar los permisos y adelantar todos los trámites requeridos para la idónea ejecución del
contrato.
7. Entregar e implementar el Protocolo de bioseguridad.
8. Asistir a los Comités técnicos que programe la interventoría y/o el apoyo a la supervisión,
acatando la periodicidad establecida y aportar todas las actas de reunión requeridas para el
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ESTUDIOS PREVIOS
desarrollo del contrato.
9. Entregar los informes que le sean solicitados por el interventor, la supervisión y/o el apoyo a la
supervisión, incluyendo el informe final. Todo informe comprende el desarrollo técnico,
administrativo y financiero del contrato.
10. Entregar una base de datos de los beneficiarios resultantes del proyecto, de acuerdo con las
diferentes etapas de este, haciendo uso de los formatos que le sean entregados por el Fondode
Desarrollo Local de Suba. La entrega de esta base de datos será requisito para la aprobación de
pagos que sean definidos en el presente proceso.
11. Cumplir lo ofertado en la propuesta económica y lo ofertado en el factor de calidad adicional.
12. Cumplir con lo dispuesto en la Resolución 0312 de 2019 y Memorando 20214100434563 que
establece los estándares Mínimos para el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.
13. Las demás que se le asignen y que surjan de la naturaleza del Contrato.
9.6 OBLIGACIONES DEL FONDO DE DESARROLLO LOCAL
1. Verificar a través del supervisor la correcta ejecución del objeto contratado.

2. Suministrar oportunamente la información, herramientas y apoyo logístico que se requiera para el
cumplimiento de las obligaciones contractuales.
3. Pagar el valor del contrato en las condiciones pactadas.
4. Verificar que el contratista realice el pago de aportes al sistema de seguridad social integral,
parafiscales, ICBF, SENA y cajas de compensación familiar (cuando a ello haya lugar), en las
condiciones establecidas por la normatividad vigente.
5. Verificar a través del supervisor del contrato, que el contratista de cumplimiento a las condiciones
establecidas en la Directiva 01 de 2011 relacionada con la inclusión económica de las personas
vulnerables, marginadas y/o excluidas de la dinámica productiva de la ciudad (cuando haya lugar).
6. Las demás establecidas en la normatividad vigente.
9.7 SUPERVISIÓN O INTERVENTORÍA
La supervisión del contrato será ejercida por interventoría externa del contrato.
El supervisor ejercerá sus obligaciones conforme a lo establecido en el Manual de Contratación de la

SECRETARÍA, y está obligado a vigilar permanentemente la correcta ejecución del objeto contratado. El
supervisor deberá realizar un seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico sobre el
cumplimiento del objeto del contrato, en concordancia con el artículo 83 de la Ley 1474 de2011.
Para tal fin deberá cumplir con las facultades y deberes establecidos en la referida ley y las demás
normas concordantes vigentes.
El Alcalde Local, podrá designar mediante comunicación escrita un servidor Público que se
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ESTUDIOS PREVIOS
denominara “apoyo a la supervisión” y que tendrá como función apoyar a este en la supervisión en la
ejecución de las obligaciones contractuales que se deriven del contrato.
En ningún caso el supervisor del contrato podrá delegar la supervisión de contrato en un tercero.
9.8 LIQUIDACIÓN
La liquidación se realizará dentro de los CUATRO (4) MESES siguientes a la expiración del término
previsto para la ejecución del contrato o a la expedición del acto administrativo que ordene la terminación,
o a la fecha del acuerdo que la disponga.
En aquellos casos en que el contratista no se presente a la liquidación previa notificación o convocatoria

que le haga la Entidad, o las partes no lleguen a un acuerdo sobre su contenido, la Entidad tendrá la
facultad de liquidar en forma unilateral dentro de los dos (2) meses siguientes.
Si vencido el plazo anteriormente establecido no se ha realizado la liquidación, la misma se podrá

efectuar en cualquier tiempo dentro de los dos (2) años siguientes al vencimiento de los términos
mencionados anteriormente, de mutuo acuerdo o unilateralmente. El (los) contratista(s) tendrá(n)
derecho a efectuar salvedades a la liquidación por mutuo acuerdo y en este evento la liquidación
unilateral solo procederá en relación con los aspectos que no hayan sido objeto de acuerdo
9.9 FORMATOS DE LA PROPUESTA (ANEXO).
1. Formato - Carta de presentación

2. Formato - Compromiso Anticorrupción
3. Formato - Compromiso Anticolusión
4. Formato - Experiencia habilitante del proponente
5. Formato - Aceptación de condiciones y especificaciones técnicas
6. Formato - Cumplimiento de buenas prácticas ambientales
7. Formato - Certificación de pagos de aportes al sistema de seguridad social y parafiscales de persona jurídicay/o natural.
8. Formato - Compromiso unión consorcial
9. Formato - Compromiso unión temporal
10. Formato - Apoyo a la industria nacional
11. Formato - Factor de ponderación -Oferta de servicios adicionales
12. Formato - Factor de ponderación - Criterios diferenciales para emprendimientos y empresas de mujeres en el sistema de
compras públicas
13. Formato - Factor de ponderación - vinculación de personas con discapacidad
14. Formato - Propuesta económica
15. Formato – Capacidad Residual (15;15.1;15.2)
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ESTUDIOS PREVIOS
JULIÁN ANDRÉS MORENO

BARÓN
Alcalde Local de Suba
Elaboró:
Nombre Dependencia Firma
Oscar Javier Medina Cartagena Profesional Oficina de Ambiente
Diana Romero Salinas Profesional Oficina de Ambiente
Javier Alfredo Areniz Flechas Profesional del Despacho

Juan Carlos Bohórquez Marín Profesional Oficina de Infraestructura
Revisó:
Nombre Dependencia Firma
Manuel Amorocho Barrera Profesional Oficina de Planeación
Natalia Mosquera Pedreros Profesional Oficina Planeación
Fabian Ricardo Herrera Rincón Profesional PIGA Oficina de Ambiente
Nubia Esperanza Sánchez Corredor Profesional Oficina de Ambiente
Edna Ibeth Rondón Nova Abogada Oficina de Contratación
Elia Tatiana Barbosa Almonacid Abogada Oficina de Contratación
Iván Darío Gómez Henao Abogado Oficina de Contratación
Fecha de Aprobación en Comité de Contratación:

Dependencia Fecha
Comité Contratación 15 noviembre 2022
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Estudio Previo - Sistema de Soluciones Fotovoltaicas Rev. 15-11-2022

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ESTUDIOS PREVIOS

1.1. ANTECEDENTES Y NECESIDAD

De acuerdo con el informe del ESTADO DE LA COBERTURA ELECTRICA Y LAS ZONAS NO

Según el diagnóstico socioambiental de la localidad de Suba, se observa que la Vereda Chorrillos, se

Así las cosas, se definen los polígonos de:

● El Centro Poblado Chorrillos.

El centro poblado de Chorrillos se divide en 3 sectores: Chorrillos 1, Chorrillos 2 y Chorrillos 3, cuentacon

En el estudio detallado sobre las condiciones de viabilidad administrativa y técnica para la

De acuerdo con lo anteriormente expuesto, existe la necesidad de darle cumplimiento a lo establecido en el

1.2 CONVENIENCIA DE LA CONTRATACIÓN.

Este programa contribuye al cumplimiento del ODS 12 “Producción y Consumo Responsable”.

2. OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES E IDENTIFICACIÓN DEL

El contrato que se pretende celebrar tendrá por objeto la “SUMINISTRO, INSTALACIÓN Y

2.2. CÓDIGO CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS UNSPSC

Servicios basados en ingeniería, Servicios profesionales de Ingeniería eléctricay

2.3. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.

3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN,

Teniendo en cuenta la naturaleza, características y cuantía del objeto a contratar, a modalidad de

De conformidad con lo establecido en la norma referida el presente proceso de contratación se justifica en

4. PRESUPUESTO OFICIAL Y SU JUSTIFICACIÓN, VARIABLES UTILIZADAS Y

4.1 CÁLCULO DEL A.I.U.

En consecuencia, los porcentajes de referencia techo de la A, de la I y de la U, fueron acogidos de la

a) Solicitud de cotizaciones vía correo electrónico a proveedores y proponentes que participan en

Solicitudes de Cantidad de Relación de proveedores que enviaron información de los

NOTA 1: El proponente para la presentación de la propuesta económica deberá ofertar la totalidadde

4.1 ANÁLISIS DEL SECTOR Y DE LOS OFERENTES

5. REQUISITOS HABILITANTES Y CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA

(https://sintesis.colombiacompra.gov.co/aspectos-subsanables-en-ofertas) Para que una propuesta

5.1 REQUISITOS HABILITANTES

5.1.1 REQUISITOS HABILITANTES JURÍDICOS- CAPACIDAD JURÍDICA

Para este proceso en los requisitos habilitantes, se exigirán los siguientes:

a) Carta de presentación de la propuesta suscrita por el proponente o representante legal del

Nota: Se verificarán los Antecedentes Disciplinarios ante la Procuraduría General de la Nación y el

2) Conjuntamente como Proponentes Plurales en cualquiera de las formas de asociación previstas en el

Los Proponentes deben:

1) Tener capacidad jurídica para la presentación de la oferta.

5.1.1.1. EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL

5.1.1.1.1. PERSONA NATURAL

5.1.1.1.2. PERSONA JURÍDICA O PERSONA JURÍDICA EXTRANJERA CON SUCURSAL

a. Fotocopia del documento de identidad del representante legal o del apoderado.

5.1.1.1.3. PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O

5.1.1.1.3.1. REGLAS COMUNES A LA ACREDITACIÓN DE DOCUMENTOS

a. Quien firme la carta de presentación de la propuesta debe acreditar que es el representante

e. Si una parte de la información solicitada no se encuentra incorporada en el certificado que

5.1.1.2. CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL

En el caso de los Consorcios o Uniones Temporales, se debe aportar:

a. Certificado de existencia y representación legal expedido por la cámara de comercio del

respectivas autorizaciones para participar en el presente proceso de selección, suscribir el

Nota 2: El proponente mediante suscripción de la carta de presentación de la oferta declara

Nota 3: COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN. El proponente diligenciará y presentará suscrito el

5.1.1.3. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA

El proponente NO podrá señalar condiciones diferentes a las establecidas en el pliego de condiciones y

En caso de presentación de la propuesta en Consorcio o Unión Temporal, la carta de presentación

Quien suscriba la carta de presentación de la propuesta deberá:

➢ En caso de ser consorcio o unión temporal: En caso de presentación de la propuesta en Consorcio o

➢ Declaración de no estar incurso en las listas nacionales e internacionales de lavado de activos.

➢ El proponente NO podrá señalar condiciones diferentes a las establecidas en el pliego de

5.1.1.3.2. DOCUMENTO DE IDENTIDAD

5.1.1.4. CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL

Este certificado debe cumplir con lo siguiente:

5.1.1.5. EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL PERSONA JURÍDICA

➢ Que no existe autoridad u organismo que certifique lo solicitado

5.1.1.6. DOCUMENTO DE CONFORMACIÓN DEL CONSORCIO O