ADMINISTRACIÓN DE OPERACIONES 175

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5 FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN DE OPERACIONES

(PRODUCCIÓN)
Definición y Concepto. Elementos. Objetivos. Políticas. La Función
Productiva. Producción. Productividad. Sistemas de Producción.

Cuando tenemos en nuestras manos un producto como una pasta dental o

cuando utilizamos un servicio como el telefónico, rara vez sino es que nunca,
pensamos como se dio el proceso para producirlo o qué se necesitó para hacerlo,
para satisfacernos.
Normalmente este tipo de preguntas no produce interés puesto que lo que
importa es disfrutar de ese bien o de ese servicio. Sin embargo el propósito de la
empresa actual es lograr que todo aquello que produzca o proporcione satisfaga
completamente a sus potenciales clientes o consumidores.
Es bajo este contexto cuando la función de producción cobra una importancia
excepcional para todo aquél que invirtió su capital para lograr una ganancia
adecuada sobre la inversión hecha.
La Administración de la Producción establece las estrategias de trabajo para
lograr un resultado de calidad total; trabajo donde intervienen los insumos, el proceso
y el producto o resultado, para satisfacer plenamente al cliente.
Hasta los años setentas, el precio era factor determinante del mercado y donde la
calidad y el servicio tenían menor importancia. Sin embargo a partir del avance
tecnológico que se ha presentado, donde los medios de comunicación nos informan
de lo más nuevo que existe en el mercado en cuanto a productos y servicios, la
función de producción y sus objetivos de operación o de funcionamiento han
cambiado. Ahora lo que se busca es:
a) Que el cliente disponga de un producto, totalmente conforme a sus
expectativas, en el momento exacto que lo precise, y
b) La Empresa consiga la máxima satisfacción del cliente, lograda al mínimo costo
y con los máximos beneficios.
El área de producción buscará aplicar nuevas formas de trabajo como el Kanban,
el Justo a Tiempo, MRPII, etc., con un concepto de calidad total en sus productos y
bajo un enfoque estratégico.
LA ADMINISTRACIÓN DE LA PRODUCCIÓN ES EL GRUPO DE ESTRATEGIAS PARA OBTENER UN
PRODUCTO DE CALIDAD TOTAL CON EL MENOR DE LOS COSTOS; ES DECIR, TENER UN PROCESO
DE PRODUCCIÓN PRODUCTIVO Y EFICIENTE, INICIANDO CON UNA SERIE DE INTERROGANTES O
CUESTIONAMIENTOS QUE SIRVEN PARA LOGRARLO.
Sin embargo, para conseguir un sistema de producción, eficiente, competitivo y
productivo, se requiere poner en práctica todas las habilidades y destrezas de quien
esta al frente de esta área funcional y de esta manera tener un proceso productivo
que sea dinámico, flexible y con alto desarrollo tecnológico.
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La transformación de las cosas en su forma original a otro no sólo implica un cambio

de apariencia física, sino que también un valor de uso.
Los elementos que sean analizados en el área de producción pueden ser aplicados
para hacer un producto (bien tangible) o servicio (bien intangible); por ejemplo, una
empresa manufacturera nos puede proporcionar la pasta de dientes como producto
final o bien tangible, pero Telmex nos ofrece como producto final un servicio telefónico
que será un bien intangible.
Por ello, una fábrica o empresa industrial cualquiera para poder competir en un
mercado, debe tratar de vender su producto, el cual le redituará utilidades que
deberían ser mayores al costo de su elaboración. Sin embargo, para que dicho
producto pueda venderse fácilmente en el mercado, deberá cumplir con las
especificaciones requeridas que imponga el mismo mercado, como tener un precio
de competencia que le permita subsistir con seguridad un tiempo más o menos
razonable o como tener la seguridad de que no habrá, en un momento dado, escasez
de dicho producto en un área determinada del mercado.
El costo de fabricación, elaboración o más correctamente, de producción (que
significa la eficiencia en el uso de recursos y materiales) afectará el precio del
producto, pues si en el mercado un producto de igual naturaleza y calidad tiene un
cierto precio y a esa fábrica, ese producto le resulta con un costo mayor, lógicamente
su fabricación no redituará ninguna ganancia a la fábrica, sino antes bien, la hará
perder incluso su posición en el mercado.
Por ejemplo, en la fabricación de un cuaderno, se debe tomar en cuenta el
precio en el mercado de aquellos recursos a utilizar (máquinas, fuerza de trabajo,
materia prima, y algunos otros elementos secundarios como luz, teléfonos, renta,
agua, etc.) así como el precio de otros artículos semejantes al que se pretende
elaborar, tomando en cuenta en este caso, elementos como la calidad del papel,
acabado del cuaderno, impresión del mismo, tamaño del cuaderno, cosido, pegado,
etc. En consecuencia y para fines de nuestra explicación, supongamos que el
cuaderno antes mencionado tendrá un costo de producción de $1.50 y que en el
mercado tendrá un precio de venta de $2.20
El producto, con la misma calidad, diseño y tamaño de otros, no puede tener
un precio mas allá de lo que indica el mercado. La ganancia para la fábrica
productora sería de $0.70 por unidad, con lo cual sólo se estaría obteniendo
aproximadamente la mitad de lo invertido en la producción. La fábrica siempre desea
producir con un rendimiento neto del 100% de la inversión, lo que repercutirá en la
utilidad final.
Para obtener lo anterior, es necesario que el proceso de producción sea
planeado y controlado, con objeto de obtener una mayor eficiencia de los recursos
de la fábrica.
Cuando logramos obtener algo con lo tenemos y que es diferente a su forma
normal, normalmente decimos que producimos algo.
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La Empresa tiene como razón de ser la capacidad de producir bienes o servicios

vendibles y para lograrlo tienen que poner en juego toda su capacidad
administrativa.
Producir es aquel proceso mediante el cual se logra transformar los distintos
insumos, en bienes o servicios para satisfacer las necesidades del cliente.
En el mercado, la empresa deberá resolver innumerable cantidad de
alternativas que dependen básicamente de 3 preguntas clave:
1. ¿Qué producir? Lo que implicará la especialización de la actividad
productiva de la empresa, así como la elección de los recursos a utilizar.
2. ¿Cómo producir? Que significa el llevar a cabo la división de las tareas
que permita a la empresa obtener ahorro y eficiencia terminal productiva, En general,
estas actividades se derivan de los objetivos sociales y nacionales de un país en deter-
minada fase de su desarrollo.
3. ¿Para quién producir? En general, se produce para un mercado sea del
tipo que fuese, sin olvidar que la propia empresa productora, a su vez es parte
integrante como consumidor de ese mercado. No se trata sólo del aspecto de la
competencia sino el superar los factores de calidad, precio y cantidad, incluso de
productos provenientes del exterior de ese mercado.
¿Qué, cómo y para quién?, demanda una integración administrativa, que
Guzmán Valdivia (1) define como sigue: “...Es necesario integrar el conjunto humano que
va a desarrollar las múltiples actividades de la empresa y poner a esos hombres en contacto
con los materiales, las máquinas, los equipos, los recursos económicos, los modelos y sistemas
y también con los productos ya elaborados para que la ejecución se realice en sus diferentes
formas..."
Esa integración del conjunto humano que busca relacionar los recursos con
objeto de producir en diferentes formas, nos lleva a la función del departamento de
producción de cualquier empresa: el aumento de la productividad de los diferentes
recursos utilizados.

PRODUCTIVIDAD
Generalmente se define como aquélla relación que se da entre la producción
obtenida y los recursos utilizados para obtenerla:

Producción obtenida = %
Recursos totales utilizados
La productividad se obtiene a través de lograr:

1 Aumentar la producción y mantener los mismos recursos.

2 Aumentar la producción pero disminuir los recursos.
3 Mantener la producción pero disminuir los recursos.
4 Aumentar proporcionalmente la producción pero también los recursos.
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Puesto que la productividad es una relación aritmética entre la cantidad

obtenida y el monto o cantidad de los recursos utilizados para obtenerla, forma parte
del ambiente total de la producción.
En el proceso productivo, como ambiente económico, la productividad se
presenta como utilidades obtenidas, mientras que en el ambiente físico de la fábrica,
se presenta como cantidades producidas. Es decir, que para la óptica de
administradores y economistas la productividad representa el valor máximo de lo
invertido, y para un ingeniero o técnico de la producción, representará la cantidad
producida. En ambos la productividad se enfoca como eficiencia económica o física.
En la eficiencia física la productividad tendería a ser igual o menor a 1, supuesto el
desgaste de energía del proceso. En la eficiencia económica, la productividad
deberá ser mayor a 1 (y ni siquiera igual a) para poder obtener beneficios.
Supongamos que para medir la eficiencia física de una empresa fabricante de
tornillos (2) nuestros datos son:

Producción Obtenida 95 kg. = 0.95

Recursos utilizados 100 kg. de varilla
de hierro

Lo cual significa que por cada 100 kg. de varilla de hierro, se obtienen 95 kg. de tornillos
fabricados, debido a problemas en el proceso de producción: rebabas, rechazos,
desgastes, etc.
Al medir la eficiencia económica de las mismas tendremos que:
Cada Kg. de tornillo se vende a $ 1.50
Cada Kg. de varilla se compra a $ 1.00
Entonces, 95 Kg. de tornillo se venderán en $ 142.50
Los gastos totales realizados serán de $ 100.00
Así, las ventas serán de $142.50 y los gastos totales de $ 100.00, por tanto,

Ventas $ 142.50 = 1.425 > 1

Costos $ 100.00
Esto significa que por cada $1.00 que se invierte, se obtiene $0.425 de utilidades.
Como ya mencionamos, la función productiva se refiere a la eficiencia física y
a la eficiencia económica, en la cual, la eficiencia económica tiene una mayor
importancia para la empresa.
Ya hemos mencionado que la empresa se debe considerar como un sistema y
que cada área funcional como un subsistema de la misma. Sin embargo, cada
subsistema se convierte de manera relativa, debido a su grado de importancia, en un
sistema propio, tal es el caso de producción que se convierte en el Sistema de
Producción, que integra junto con las demás áreas funcionales a la Empresa de
manera estratégica.
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Por ello, la función productiva la explicamos (3) a partir de un modelo de

sistema:

2 3 4

INSUMOS MANO DE PRODUCTOS

OBRA
MATERIALES SERVICIOS
MAQUINARIA

EQUIPO

6 5

UTILIDADES VENTAS

1
FINANCIA
MIENTO

El financiamiento (cuadro 1) que puede ser el capital originario de la empresa o provenir de otras fuentes permite
adquirir materiales o insumos (cuadro 2, mano de obra, maquinaria, equipo, herramientas, etc.) por la empresa, la
cual distribuye de manera eficiente los recursos (cuadro 3). Con este complejo se crean productos o servicios que
a través de las ventas o distribución (cuadro 5) teóricamente deben generar utilidades
(cuadro 6)

Los elementos a considerar su utilización en la función productiva para la

planeación y control de la producción, son:
❖ Las condiciones de trabajo. ❖ Los diseños de procesos.
❖ El diseño y el mantenimiento de la ❖ Los salarios o incentivos.
maquinaria. ❖ Las relaciones humanas.
❖ Los métodos y las normas de trabajo. ❖ Las ventas.
❖ Los sistemas de procesos de producción. ❖ Los costos y la contabilidad.

Algunos de estos elementos se consideran en este trabajo, de manera genérica.

También debemos considerar aquellos recursos que se utilizarán en el proceso
productivo. Una clasificación aceptada es la siguiente:
❖ Materiales, como los edificios, las instalaciones, las bodegas, la planta, el
transporte, la maquinaria, el mobiliario y equipo de oficina, etc.
❖ Técnicos, como las patentes, los diseños, los sistemas, los procedimientos, las
fórmulas, etc., y
❖ Humanos, como la fuerza de trabajo y sus derivados: capacidad, experiencia,
habilidad, etc.
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OBJETIVOS Y POLÍTICAS DEL ÁREA Y DEL DEPARTAMENTO DE

PRODUCCIÓN
El área de producción debe establecer los objetivos de la producción, los cuales
podemos listar, jerarquizándolos de acuerdo a las necesidades de la empresa:
• Obtener el producto o servicio con un concepto de calidad total.
• Lograr la plena satisfacción del cliente.
• Lograr un alto grado de competitividad en el mercado global.
• Obtener un alto grado de productividad en el proceso.
• Aprovechar al máximo los recursos para lograr un producto de calidad.
• Lograr una perfecta coordinación con las demás áreas funcionales.
• Participar en el logro de los objetivos de la Empresa.
Cualquier sistema productivo tiene 3 objetivos en su función. Cada uno
depende del grado de desarrollo que tiene la organización del trabajo social, y de la
cantidad de satisfactores que sean requeridos por la sociedad:
a) Objetivo social. Se trata de la generación de actitudes que permitan el
cambio y el progreso técnico, como el aumento de la ocupación de la mano de obra
especializada, la disminución de la jornada de trabajo o el uso de un equipo
altamente tecnificado. La razón del objetivo social es la procuración de satisfacción
de necesidades a escala social.
b) Objetivo material o físico. Se trata de la generación de productos y de
servicios. La función física de la producción se caracteriza por la producción de
artículos apta para un mercado, susceptible de ser consumido.
c) Objetivo económico. La generación de utilidades es básica en la sociedad
cuyo sistema productivo se encuentra basada en la obtención de ganancia.
De tal manera que en una economía de mercado, la obtención de utilidades
es la principal razón de ser de una empresa y significaría que cualquier actividad
productiva estará subordinada a este fin y por tanto, la elaboración de planes y
programas de control tendrán también dicho carácter.
Para Agustín Reyes Ponce (4) el departamento de producción tiene a su
cargo, objetivos y políticas que se desarrollan en concordancia con los otros
departamentos de la organización. En cuanto a fines y directrices particulares, éstas
deben reflejar el objetivo institucional de la expresa y repercutir las directrices
principales de la misma. Entre otras tenemos las siguientes:
1. Coordinar las actividades de producción con las de ventas, en la forma más
eficientemente posibles, a través de juntas, reuniones, con los centros de coordinación
principales o encargados de cada función.
2. En una empresa de tipo industrial debe buscarse la simplificación del proceso
de producción como meta principal, sin perjuicio de la diversificación posible.
3. En la misma expresa debe producirse siempre a base de cuotas fijadas de
antemano.
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4. Debe realizarse constante investigación de nuevos productos, tipos, etc., en

relación con los avances de la industria o la cobertura de líneas complementarias.
5. Debe medirse constantemente la productividad de línea de producción.
6. Debe tratarse de conseguir siempre el máximo aprovechamiento de la
maquinaria y el equipo de fabricación en forma tal que estén inactivos el menor
tiempo posible.
7. Deben fijarse programas de producción, buscando que ésta resulte normal
y fluida, evitándose el trabajo en horas extras, en razón de su mayor costo.
8. Deben adoptarse y mejorar los sistemas de mantenimiento correctivo para
conseguir menor número de tiempos perdidos, o mayor duración del equipo, etc.
9. Extender, afinar y revisar constantemente los sistemas de control de calidad
y cantidad utilizados en la producción.
10. Fijar y revisar los niveles de inventarios de materias primas, herramientas,
etc., buscando que no sobrecarguen innecesariamente los costos, ni se retrasen o
dificulten exigencias imprevistas de producción.
11. Debe darse la importancia requerida a la selección, adiestramiento y
motivación de los supervisores inmediatos y centros coordinadores secundarios, por
su decisiva influencia en la producción.
12. Antes de realizar cualquier cambio que implique inversiones importantes
en la maquinaria, instrumental, sistemas, técnicas, contratación de nueva mano de
obra, etc., determinar si podrán recuperarse oportunamente y en el menor tiempo
posible las inversiones realizadas.
Por su parte, Velázquez Mastretta, (5) al hablar sobre las políticas de dirección
de la producción, engloba en dos tipos, todas las que se refieren a diseños de sistemas
y a la planeación de operaciones y sistemas de control. Las primeras son a largo plazo
y las segundas de carácter mediato:
Para lograr una administración eficiente, la gerencia de producción debe
considerar:
a) Políticas a largo plazo relacionadas con el diseño de un sistema de
producción:
❖ Selección de equipos y procesos definidos para necesidad determinada.
❖ Las decisiones a tomar por la empresa deben comprometer el objetivo básico de la
producción, así como el capital de la misma.
❖ Diseño de la producción de artículos procesados. El diseño de partes, productos,
formas, etc. Se encuentra relacionado con el costo de producción.
❖ Planeación de tareas, Sea a corto o a largo plazo la planeación de tareas involucra
la organización básica del trabajo que permite realizarla óptimamente.
❖ Localización de sistemas. También se involucran los factores de costos y el suministro
de los materiales.
❖ Distribución de instalaciones en el sistema. La planeación de la capacidad de la
planta, los tipos de producción, los turnos y rutinas de trabajo y la utilización del
tiempo extra deben ser susceptibles de ser suficientemente decididas.
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b) Políticas relacionadas con la planeación de operaciones y sistemas de

control:
 Control de inventarios y de la producción.
 Decisiones sobre la capacidad productiva en relación con la demanda y la
política de inventarios. Así mismo deben establecerse programas eficientes y
controlar los cargos en hombres, máquinas, tareas y el flujo de la producción.
 Mantenimiento y confiabilidad del sistema que permita rebajar los costos y las
pérdidas en las ventas.
 Control de calidad en relación a los costos y perdidas causadas por
materiales o servicios defectuosos
 Control del trabajo. La evaluación, medición y control de la fuerza de trabajo
ha permitido el desarrollo de técnicas y métodos de control de trabajo y
sistemas motivacionales de conducta y salarios.
 Control de costos y mejoras. Existe la necesidad de tomar decisiones que
involucren un balance de trabajo, materiales y de algunos costos generales.

SISTEMAS DE PRODUCCIÓN
SISTEMAS DE MODELOS
La producción continua se refiere a instalaciones que se adaptan a flujos de
operación que siguen una escala y que no tienen interrupciones. Las materias primas
se reciben continuamente por los proveedores para su almacenaje, traspasándose
para su procedimiento químico; este se enfría, para que posteriormente sea
envasado. Estos tipos de sistemas se combinan con el transporte de tal manera que
los materiales son procesados mientras se mueven. Este modelo se utiliza en las
fábricas para favorecer la economía de producción; esto es, cuando la producción
es elevada, la empresa se ve obligada a trabajar continuamente. En consecuencia
los costos son son relativamente bajos.
SISTEMAS DE PRODUCCIÓN INTERMEDIA
En un sistema de producción de lotes se trabaja por un lote seguido de otro. El
modelo se utiliza cuando un producto no es bastante grande para utilizar el tiempo
total de una fabricación continua. Esta favorece a la economía de la fábrica por que
no es continua. Esto sirve para manufacturar el producto y así como también
cualquier otro. En este modelo, los costos de producción de la mano de obra son más
altos que los costos de la producción continua.
SISTEMAS DE PRODUCCIÓN MODULAR.
Son estructuras permanentes de conjunto a costa de hacer menos permanentes las
subestructuras. Consiste en diseñar, desarrollar y producir aquellas partes que pueden
ser consideradas en un número máximo de formas.
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LA PRODUCCIÓN
AUTOMOTRIZ SIGUE UN
SISTEMA DE
PRODUCCIÓN EN SERIE

SISTEMAS DE PRODUCCIÓN POR PROYECTOS

Esto es un proyecto a raíz de una idea concebida o alrededor del potencial de un
producto o mercado. Un proyecto es una actividad clínica y única para tomar
decisiones; los conocimientos en ingeniería y administración y la habilidad
matemática y experimental, se transforman los recursos naturales en sistemas y
mecanismos que satisfagan las necesidades humanas. Estos corren a través de una
serie de fases. Cuando un proyecto es largo la gran parte del personal trabaja en ello
para su desarrollo, así como la otra fase permanece supervisando todas las fases, estos
se llaman gerencia de producción por proyectos. En esta gerencia hay un supervisor
para todo.

SISTEMAS DE PRODUCCIÓN PRIMARIA

SISTEMAS AGRÍCOLAS.
Son formas de producción independiente. Este sistema es nacional, permite cultivar
fríjol, arroz, trigo, maíz, algodón y otros. Están ligados a la economía nacional, tienen
que tener un clima adecuado y una precipitación pluvial adecuada es una tierra
cultivable, esto es por ejemplo, las semillas, fertilizantes, insecticidas y servicios de
equipo agrícola, arados, tractores y el trabajo de hombres.

RELACIONES ENTRE LA ECONOMIA AGRÍCOLA Y LA ADMINISTRACIÓN.

La economía agrícola estudia los problemas económicos de la agricultura y
actividades a fines. Es una rama de la economía aplicada de la existencia de la
especialización profesional impuesta por la creciente ciencia y tecnología. No es una
disciplina autónoma sino que depende de la economía en general tienen que
aprobar la validez de sus conclusiones. La economía agrícola y la administración
agrícola existen anexos estrechos y magnitudes diferentes. Propone elevar el máximo
ingreso neto del agricultor o empresario.
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Estudia los medios de estudiar la tierra, el trabajo, el capital, los conocimientos

agrícolas, técnicos y la capacitación del agricultor para que estos rindan ingresos
netos.
Toda información proporciona mayores elementos esto es que pueda ser útil
para la organización y la administración de la empresa para que rindan los ingresos
netos al máximo tomando la empresa agrícola en su totalidad. Para que los sistemas
de productividad permitan una interacción con los recursos humanos, esto es en
importancia con el desarrollo del país.
Todos los cambios tecnológicos han dado transformaciones en las industrias
para que las materias primas o materias sean productos acabados, son ejemplos, la
Industria del vidrio, el acero, automotriz, papelería, de alimentos, plásticos, jabones y
muchos otras. Estos sistemas funcionan como continuos e intermedios, depende de
las necesidades y la demanda del mercado, en este caso las industrias se han
especializado. Las industrias buscan a sus proveedores independientes para que
tengan sus materiales esenciales. Estos proveedores deben estar especializados en sus
líneas. Las características de las industrias modernas es la producción en masa. En una
operación, ningún hombre o grupo hace un producto completo, por ejemplo, el
ensamblaje de los automóviles, unos montan las piezas, otros ponen los pernos, otros
los aprietan, etc.
SISTEMAS DE ARTESANOS.
Esta es una actividad que nace paralelamente con el hombre, esta actividad
a evolucionado para dejar huella en la chica, mediana y gran empresa. Esta es una
fuente de trabajo temporal en la cual las personas derivan sus ingresos conforme a sus
actividades de creación artística.
En nuestro país existen 6 millones de personas que se dedican a esto. En estas
personas hay un subdesarrollo económico por lo cual debemos actuar, porque hay:
falta de control, cuantificación de los recursos humanos y materiales, baja
productividad, ausencia de una organización productiva, crónico analfabetismo,
carencia de protección legal, pobreza y raquitismo y un régimen de seguridad social.
En 1961 se creo el fideicomiso para el fomento de las artesanías. Sus funciones
son las siguientes:
Otorgar créditos para adquirir materias primas, herramientas y maquinarias.
Promoviendo la comercialización de sus productos por medio de la instalación de tiendas.
Otorgar asistencia técnica para el mejoramiento de los productos artesanales, conservando
sus orígenes tradicionales.
Realización de estudios técnicos para elevar la producción artesanal.
SISTEMA TERCIARIO.
Este sistema tiene una relación con la mercadotecnia. Los otros dos sistemas
implican la producción de bienes.
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El sistema terciario es un sistema de insumo-producto como lo restaurantes, hoteles,

son oficinas o industriales para servir un buen café. Un ejemplo: “El Café Continental,
S. A.”
Estas empresas venden su café, té negro, té de manzanilla, etc. La misma
empresa realiza una revisión del café para ver si esta en buenas condiciones y le
agrade a sus clientes Para prosperar en este mercado es necesario administrar
adecuadamente las líneas.