5.

DISTINCIÓN DEL CONTRATO PRIVADO

El contrato administrativo se diferencia del contrato privado, principalmente, en los
siguientes aspectos:
El contrato administrativo respecto a las normas jurídicas que lo regulan, se rige por
las normas de derecho público administrativo, actuando la administración en el
ejercicio de sus facultades de mando, ejecutiva y reglamentaria, Mientras que el
contrato privado, se regula por normas de derecho privado, civil o comercial. El
contrato administrativo, es resultante de la unión de la
entidad pública y del particular contratante, al procedimiento administrativo especial
de contrataciones, que no es exigencia para la suscripción de un contrato privado,
pues en éste las partes no requieren cumplir con formalidades previas de
contratación. El contrato administrativo, contiene cláusulas Excesivo del derecho
privado, como las del ius variandi (es la facultad que tiene el empleador de alterar
unilateralmente condiciones no esenciales del contrato individual de trabajo) y de
resolución unilateral del contrato, inadmisibles en el contrato privado, se sitúa en
cierto grado de superioridad respecto del particular contratante, a objeto de
precautelar el fin público que persigue.
Entonces podemos decir que el contrato administrativo, persigue un fin público de
satisfacción de necesidades colectivas, que no es finalidad del contrato privado.
6. CLASES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Los contratos administrativos, pueden clasificarse en:
6.1. CONTRATO DE OBRA PÚBLICA
Es aquel en virtud del cual una persona individual o colectiva privada, se obliga a
ejecutar o realizar una obra pública a cambio del precio que la administración se
obliga a pagar. El artículo 5 inciso b) del Decreto Supremo nº 0181 de las normas
básicas del sistema de administración de bienes y servicios (NB-SABS), define a las
obras como “aquellos trabajos relacionados con la construcción, reconstrucción,
demolición, reparación, instalación, ampliación, remodelación, adecuación,
restauración, conservación, mantenimiento, modificación o renovación de edificios,
estructuras, carreteras, puentes o instalaciones, tendido de gasoductos, oleoductos,
instalaciones eléctricas, montaje en general, perforación de pozos de agua, así como
la preparación y limpieza del terreno, la excavación, la edificación y otros”. De lo
anterior se establece, que el contrato de obra pública, no sólo es para la construcción
o edificación de obras públicas, sino también para reparaciones, remodelaciones, e
incluso, demoliciones
de obras.

6.2. CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA

El profesor Guillermo E. Fanelli, citando a los profesores Miguel S. Marienhoff y
Rodolfo C. Barra, señala que la concesión de obra pública es un contrato
administrativo que permite la realización de un trabajo público, sin que sea el
comitente quien tenga que abonarlo consistente en la construcción, o conservación,
modificación, mantenimiento, de una obra ya existente. Es aquel en virtud del cual, la
administración pública, en forma temporal, concede a una persona individual o
colectiva privada la facultad de explotar una obra pública ejecutada por cuenta y
riesgo de ésta, a cambio de las tasas o peajes que los usuarios deben pagar por la
utilización de la misma o las contribuciones de mejoras a las que se encuentran
obligados los propietarios de inmuebles aledaños a la obra. El artículo 5 inciso e) del
Decreto Supremo nº 0181 de las normas básicas del sistema de administración de
bienes y servicios( NB-SABS), define a la concesión administrativa como “una forma
de contratación entre una entidad pública y una persona natural o jurídica, para el
uso de un bien de dominio público o la prestación de un servicio público por un
tiempo limitado a cambio de una contraprestación; excluyendo los bienes y servicios
que no sean susceptibles de concesión por disposición de la Constitución Política del
Estado o la Ley”. La norma reglamentaria, bien podría estarse refiriendo al contrato
de concesión de obra pública que, luego de construida la obra de dominio público
(calles, avenidas, puentes), faculta al concesionario al uso o aprovechamiento de la
misma, pero asimismo podría referirse al contrato de concesión de uso del dominio
público, como literalmente lo expresa.