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Ministerio Superintendencia Nacional

PERÚ de Justicia de Registros Públicos.
y Derechos Humanos

TRIBUNAL REGISTRAL

RESOLUCIÓN N.° 860-2019-SUNARP-TR-T

Trujillo, 11 de noviembre del dos mil diecinueve

APELANTE : HUENELFELD OSWALDO SEMINARIO HERNÁNDEZ

TÍTULO 1430149-2019 del 18.6.2019
RECURSO 350-2019
PROCEDENCIA : ZONA REGISTRAL N.° V — SEDE TRUJILLO
REGISTRO DE PREDIOS DE TRUJILLO
ACTO(S) RECTIFICACIÓN DE ERROR
SUMILLA(S):
Derecho a una decisión adecuadamente motivada
Forma parte del derecho a una motivación suficientemente aceptable el
deber de las instancias registrales de pronunciarse sobre todas las
cuestiones o controversias surgidas dentro del procedimiento
dministrativo.

ACTO CUYA INSCRIPCIÓN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIÓN

PRESENTADA:
Mediante el presente título se solicitó la rectificación del error existente en
los asientos C00003 y 00004 de las partidas N° 03061191 y 14065030,
respectivamente, del Registro de Predios de Trujillo, a fin de excluir del
dominio a María Isabel Paucar Porta de Uceda porque no es titular de
acciones y derechos sobre los predios inscritos. Para tal efecto, se adjuntó
escrito del recurrente en el que detalla los pormenores de su rogatoria.

DECISIÓN IMPUGNADA:
El título fue tachado por el registrador público de la Oficina Registral de
Trujillo Robert Santos Zavaleta Neyra el 25.6.2019. Los términos de la
esquela materia de impugnación se reproducen cabalmente a continuación:
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RESOLUCIÓN N.° 860-2019-SUNARP-TR-T

ANTECEDENTE REISTRAL: P.E. N°03061191 y 14065030

ACTO ROGADO: RECTIFICACION DE ERROR MATERIAL
DEFECTOS INSUBSANABLES:
3.1. El articulo 750 del Texto Unica Ordenado del Reglamento General de los
registros Públicos prescribe: "Se entenderá por inexactitud del Registro todo
desacuerdo existente entre lo registrado y la realidad extrarregistral.
Cuando la inexactitud del Registro provenga de error u omisión cometido en
alción asiento o partida reaistral, se rectificará en la forma establecida en el
presente Título.
La rectificación de las inexactitudes distintas a las señaladas en el párrafo anterior,
Se realizara en mérito al título modificatori0 que permita concordar lo registrado con
la realidad.". En concordancia, el segundo párrafo del articulo 760 del mismo cuerpo
normativo establece: "(...) En el caso de errores de concepto, la rectificación
procederá de oficio solamente cuando con ocasión de la calificación de una solicitud
de inscripción, el Registrador determine que ésta no puede realizarse si previamente
no se rectifica el error, en mérito al título ya inscrito (...)"

3.2, El error de concepto constituyen aquellos errores no comprendidos en los

literales a), b), c) y d) del articulo Blo del T.U.O. del RGRP; y su rectificación
procede l'a) Cuando resulten claramente del título archivado: en mérito al mismo
título ya inscrito, pudiendo extenderse la rectificación a solicitud de parte o, de
oficio, en el supuesto previsto en el segundo párrafo del Articulo 76 del presente
Reglamento; b) Cuando no resulten claramente del título archivado: en virtud de
nuevo titulo modificatorio otorgado por todos los interesados o en mérito de
resolución judicial si el error fue producido por la redacción vaga, ambigua o
inexacta del título primitivo".

3.3. En el presente caso, el recurrente solicita la rectificación de error material del

ASIENTO C00003 y 00004 de Jas partidas No 03061191 y P14065030,
respectivamente, por cuanto sostiene que se imputado titularidad registral a Maria
Isabel Paucar Porta de Uceda, sin corresponderle. Revisada la partida No 23190915
del Registro de Sucesiones de la oficina registra' de Lima, donde obra Inscrito la
ampliación del testamento del causante JORGE BALTAZAR ROSALES HINOJOSA, el
cual dio mérito a la adquisición, se advirtió que no es posible determinar, del
contenido del asiento, el error Indicado por el recurrente, puesto que el traslado de
dominio se efectuó de acuerdo a la redacción consignada del mismo.

Asi mismo, de la lectura del asiento de ampliación de testamento referido, es preciso

señalar que no es posible identificar e individualizar el bien inmueble que se otorga
el causante como tercio de libre disposición a favor de Maria Isabel Paucar Porta de
Uceda, por cuanto no se indica dirección, partida, y/o algún otro dato registral
respecto del mismo, pues del mismo tenor del testamento, no se puede determinar
que el tercio de libre disposición corresponda al "departamento".
En consecuencia, de la calificación realizada se determina que no existe error
material que rectificar, sino que este constituye, de ser el caso, un error de concepto
no atribuible al registro. En este sentido, se procede a TACHAR
SUSTANTIVAMENTE el presente título en virtud del articulo 42° Inc. b) del TALO.
del Reglamento General de los Registros Públicos.

IV BASE LEGAL:
- Art. VII de Titulo Preliminar 420, 750, 760, 810 y 840 del T.U.O. del RGRP
- Art. 104° del RIRP

Derechos pagados : Si 0.00 soles, derechos cobrados : 0.00 soles,

Derechos por devolver : 0.00 soles.
Recibo(s) Número(s) 00015134-243.- Trujillo, 25 de Junio de 2019

III. FUNDAMENTOS DE LA APELACIÓN:

El señor Seminario interpuso recurso de apelación autorizado por él mismo
en su condición de letrado, cuyos fundamentos se resumen a continuación:
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Se solicita la rectificación de los asientos C0003 y 00004 de las partidas

N° 03061191 y 14065030, respectivamente, pues se consigna
erróneamente que María Isabel Paucar Porta de Uceda sería
copropietaria de los referidos predios inscritos, esto en virtud del
testamento inscrito en la partida N° 23190915 del Registro de
Testamento de Lima.
Conforme al testamento inscrito en esa partida se advierte que el
testador establece como su único y universal heredero a su hijo Ramón
Baltazar Rosales Díaz. A su vez, de la cláusula quinta del testamento
se comprueba que el testador declara que el tercio de libre
disponibilidad corresponde a un departamento de su propiedad ubicado
en la Calle Enrique Villar — Santa Beatriz (Lima) que es adjudicado a la
titular cuyo derecho se pretende excluir en esta rectificación.

ANTECEDENTE REGISTRAL:
Las partidas vinculadas en esta calificación son las 03061191 y
14065030 del Registro de Predios de Trujillo.
- En la partida N° 23190915 del Registro de Testamentos de Lima corre
inscrito la ampliación del testamento de Jorge Baltazar Rosales
Hinojosa.

PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES:

Interviene como ponente el vocal Walter Eduardo Morgan Plaza.
Se desprende de los términos de la esquela impugnada que el registrador
justifica su denegatoria sobre la literalidad del contenido de los asientos
conformantes de la partida N° 23190915 del Registro de Testamentos de
Lima, sin embargo, no da cuenta del análisis del título archivado que dio
mérito al testamento que dicha partida publicita y que el recurrente alegó
en su escrito de rectificación.
Por tanto, esta controversia se va a centrar en la posibilidad de que esta
Sala decida sobre un punto concreto planteado por el administrado que en
primera instancia no ha sido adecuadamente evaluado.

I. ANÁLISIS:
1. Bajo este título se pretende la rectificación del error existente en los
asientos C00003 y 00004 de las partidas N° 03061191 y 14065030,
respectivamente, del Registro de Predios de Trujillo, a efectos de aclarar
que María Isabel Paucar Porta de Uceda carece de titularidad de cuotas
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ideales pues el testamento otorgado por Jorge Baltazar Rosales Hinojosa,

que dio mérito a dichos asientos, no contiene disposición que así la
justifique.
Es necesario anotar que la calificación de la primera instancia solo ha
consistido en una revisión del contenido de los asientos conformantes de
la partida N° 23190915 del Registro de Testamentos de Lima a fin de
comprobar si se ajustan o no a los términos de los asientos que se procuran
rectificar, sin mayor mención al estudio o reflexión del testamento al que
alude el administrado y que obra en los antecedentes registrales de aquella
partida. Ello transmite que el pronunciamiento del registrador Zavaleta no
responde a un estándar mínimo de congruencia con el que deben cumplir
los actos administrativos.
Sobre el contenido de los actos administrativos, el artículo 5.4. del TÚ0 de
la Ley N° 27444, aprobado por el Decreto N° 004-2019-JUS, establece que:
"El contenido debe comprender todas las cuestiones de hecho y
derecho planteadas por los administrados, pudiendo involucrar otras no
propuestas por estos que hayan sido apreciadas de oficio, siempre que la
autoridad administrativa les otorgue un plazo no menor a cinco (5) días para
que expongan su posición y, en su caso, aporten las pruebas que
consideren pertinentes". Como puede apreciarse, existe un imperativo para
la Administración de emitir actos administrativos cuyo contenido atienda
todos los planteamientos y argumentos medulares del administradol.
Lo señalado es ratificado por el artículo 6.1 de la misma ley en cuanto
prescribe que: "La motivación debe ser expresa, mediante una relación
concreta y directa de los hechos probados relevantes del caso específico,
y la exposición de las razones jurídicas y normativas que con referencia
directa a los anteriores justifican el acto adoptado". Prosigue esta norma en
su numeral 3 cuando reconoce que: "No son admisibles como motivación,
la exposición de fórmulas generales o vacías de fundamentación para el
caso concreto o aquellas fórmulas que por su oscuridad, vaguedad,
contradicción o insuficiencia no resulten específicamente esclarecedoras
para la motivación del acto".
De lo expuesto, surge el deber de las autoridades administrativas de no
desviarse o alterar las cuestiones surgidas dentro del procedimiento, esto
es, de no decidir en forma incongruente. El incumplimiento de dicho deber
(que afecta directamente dos requisitos de validez del acto administrativo,

Resolución N° 510-2012-SUNARP-TR-T del 13.7.2012.

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como son el contenido y la motivación2) debería resolverse en la nulidad

del correspondiente acto.
No obstante, el artículo 14.2 de la referida ley permite la conservación del
acto administrativo cuyo contenido sea incongruente, al disponer que
"cuando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus
elementos de validez, no sea trascendente, prevalece la conservación del
acto, procediéndose a su enmienda por la propia autoridad emisora",
asimismo, son actos administrativos afectados por vicios no
trascendentes:"14.2.1 El acto cuyo contenido sea impreciso o incongruente
con las cuestiones surgidas en la motivación".
Frente a esa situación, que denota una ausencia de motivación en relación
a los fundamentos de la pretensión del solicitante, se determina que el
y,.
i egistrador ha infringido su deber de calificar integralmente el título y con
d I
CC, ello ha lesionado el derecho del administrado a obtener una decisión

.2' adecuadamente motivada.

En ese sentido, y de conformidad con el artículo 14.2 de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, el defecto advertido debe ser
l i enmendado por la propia autoridad emisora (primera instancia), por lo que
este Tribunal no puede emitir pronunciamiento sobre el fondo de lo
pretendido.
Conforme a lo expuesto, resulta de aplicación el criterio adoptado en el
CCVIII Pleno del Tribunal Registral, realizado los días 10 y 11 de abril de
2019, en el que se señaló que:
"Reenvío

TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General: OS 004-2019-JUS

Artículo 3.- Requisitos de validez de los actos administrativos
Son requisitos de validez de los actos administrativos:
Competencia.- Ser emitido por el órgano facultado en razón de la materia. territorio, grado, tiempo
o cuantía, a través de la autoridad regularmente nominada al momento del dictado y en caso de
órganos colegiados, cumpliendo los requisitos de sesión, quórum y deliberación indispensables para
su emisión.
Objeto o contenido.- Los actos administrativos deben expresar su respectivo objeto, de tal modo
que pueda determinarse inequívocamente sus efectos jurídicos. Su contenido se ajustará a lo
dispuesto en el ordenatniento jurídico, debiendo ser lícito, preciso, posible fisica y jurídicamente, y
comprender las cuestiones surgidas de la motivación.
Finalidad Pública.- Adecuarse a las finalidades de interés público asumidas por las normas que
otorgan las facultades al órgano emisor, sin que pueda habilitársele a perseguir mediante el acto, aun
encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la propia autoridad, a favor de un tercero, u otra
finalidad pública distinta a la prevista en la ley. La ausencia de normas que indique los fines de una
facultad no genera discrecionalidad.
Motivación.- El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporción al contenido
y conforme al ordenamiento jurídico.
Procedimiento regular.- Antes de su emisión, el acto debe ser conformado mediante el
cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su generación.
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El Tribunal Registral reenviará el título a primera instancia en el supuesto

que resulte manifiesto que el registrador no efectuó calificación registral,
sin perjuicio de la aplicación del principio pro inscripción implícito en el
artículo 31 del Reglamento General de los Registros Públicos y del
principio de eficacia previsto en la Ley de Procedimiento Administrativo
General".
En consecuencia, procede dejar sin efecto la tacha sustantiva y
disponer que la primera instancia califique nuevamente la solicitud del
recurrente, valiéndose del estudio del respectivo título archivado que
contiene el testamento que obra inscrito en la partida N° 23190915 del
Registro de Testamentos de Lima3.

Intervienen como vocales (s) Yovana del Rosario Fernandez Mendoza y

José Arturo Mendoza Gutiérrez, autorizados mediante la resolución N° 331-
2018-SUNARP/SN del 31.12.2018.

Por las consideraciones expuestas y por unanimidad se adoptó la siguiente

decisión:

VII. RESOLUCIÓN:
DEJAR SIN EFECTO la tacha sustantiva y DISPONER que la primera
realice nuevamente la calificación registral de acuerdo a los fundamentos
desarrollados en la presente resolución.
Regístrese y comuníquese:

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fir.""finfi ngir.
‘111~firusuaatrinv....1.

JOSÉ ART a RO MEND • ZA GUTIÉRREZ '

P -sidente de la IV Sala
el Tribunal Registral

GAN PLAZA YOVANA D FERNANDEZ MENDOZA

nal Registral bunal Registral

— En aplicación del artículo 48 numeral 1.1 del Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, debe tenerse en
cuenta que las entidades públicas están prohibidas de solicitar aquella información que la propia
entidad custodie, por tanto, le compete al registrador efectuar las acciones pertinentes para la
obtención del testamento que obra en el Registro de Personas Naturales de Lima.