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TRIBUNAL REGISTRAL

RESOLUCIÓN N° 3931-2023-SUNARP-TR

Trujillo, 15 de septiembre de 2023

APELANTE : LUZ MAGALI PÉREZ DÍAZ

TÍTULO : 1952570-2023 del 07.07.2023
RECURSO : 684-2023-H.T. N°016996 del 15.08.2023
PROCEDENCIA : ZONA REGISTRAL Nº III–SEDE
MOYOBAMBA
REGISTRO : DE PERSONAS JURÍDICAS DE TARAPOTO
ACTO(S) : AUMENTO DE CAPITAL Y OTROS
SUMILLA (S) :

Defectos no cuestionables en sede registral

La infracción de las prohibiciones establecidas en el artículo 17 de la Ley
del Notariado trae como consecuencia la responsabilidad disciplinaria del
notario, pero no afecta la validez del título, por lo que no constituye un
defecto insubsanable que genere su tacha sustantiva.

I. ACTO CUYA INSCRIPCIÓN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIÓN

PRESENTADA:
Mediante el título venido en grado de apelación se solicitó la inscripción
de la rectificación de asientos registrales, aumento de capital y
modificación de estatuto de la sociedad Lácteos Zapatero S.A.C. inscrita
en la partida 11130088 del Registro de Personas Jurídicas de Tarapoto.
Para ello se adjuntaron los respectivos partes notariales de las siguientes
escrituras públicas extendidas por el notario del distrito de La Banda de
Shilcayo, San Martín, Milton Erick Guzmán Gutiérrez:
1. Escritura pública 866 de fecha 4.10.2021.
2. Escritura pública 98 de fecha 21.1.2022.
3. Escritura pública 397 de fecha 17.5.2023.
4. Escritura pública 521 de fecha 4.7.2023.

II. DECISIÓN IMPUGNADA:

El título fue tachado el 24.07.2023 por el registrador público Jhon
Edwards Lecca Bernilla, bajo los siguientes fundamentos:
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[Se reenumera para su mejor análisis].
[II] 2.1. Del aumento por capitalización de obligaciones. –
Por Reapertura de acta de Junta general de Accionistas (inserta en la E.P.
N° 98- 2022), de fecha 06.01.2022, se acordó aumentar el capital social
mediante la capitalización de obligaciones; siendo el presidente de la junta
Luis Enrique Cisneros Olano (titular del 99.9% de acciones del capital) quien
refiere que capitaliza su acreencia por la suma de S/. 10,100.00, suma con
la cual la empresa había comprado el inmueble inscrito en la PE. N°
P45025878 de esta oficina registral. Revisado el asiento de inscripción de
dicha transferencia, se advierte que el instrumento público que le dio mérito
a la adquisición a favor de la empresa es de fecha 01/03/2017, otorgado por
el notario Luis E. Cisneros Olano.
Teniendo en cuenta lo indicado en párrafos precedentes, el Notario Luis
Enrique Cisneros Olano, legalizó la apertura del Libro N° 01 de la empresa
LACTEOS ZAPATERO S.A.C., con fecha 27.04.2017, fecha posterior al
préstamo en dinero para la compra del predio antes indicado. Es decir, la
empresa ya tenía una deuda pendiente con él.
2.2. De la prohibición del Notario Público. –
De conformidad con Decreto Legislativo N° 1049 (Ley del Notariado) Artículo
17.- Prohibiciones al Notario.
Está prohibido al notario:
a) Autorizar instrumentos públicos en los que se concedan derechos o
impongan obligaciones a él, su cónyuge, ascendientes, descendientes o
parientes consanguíneos o afines dentro del cuarto y segundo grado,
respectivamente.
b) Autorizar instrumentos públicos de personas jurídicas en las que él, su
cónyuge, o los parientes indicados en el inciso anterior participen en el
capital o patrimonio, salvo en aquellos casos de sociedades que se cotizan
en la bolsa de valores; así como de aquellas personas jurídicas en las que
tengan la calidad de administradores, director, gerente, apoderados o
representación alguna. (...)
Negrita y subrayado nuestros.
Por otro Iado, el Artículo 23º de la mencionada Ley del Notariado, señala
que, "Son instrumentos públicos notariales los que el notario, por mandato
de la Iey o a solicitud de parte, extienda o autorice en ejercicio de su función,
dentro de los límites de su competencia y con las formalidades de Iey".
Por último, siguiendo con la cita de la mencionada norma, encontramos
como Instrumentos públicos a la apertura del libro de actas; así, el Artículo
112º prescribe lo siguiente: "El notario certifica la apertura de libros u hojas
sueltas de actas, de contabilidad y otros que la Iey señale".
2.3. Del caso. –
En el presente caso encontramos que el socio mayoritario Luis Enrique
Cisneros Olano, a pesar que tenía una acreencia con la persona jurídica
(participación en el patrimonio de la empresa), conforme lo deja sentado en
el acta de fecha 04.10.2021, en su condición de Notario público ha
legalizado el libro de actas y el libro diario contable (instrumentos públicos
notariales); incumpliendo lo previsto en el art. 17-b) de la Ley del Notariado.
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La presente calificación se sustenta en las disposiciones del Código Civil
peruano Artículo 2011.- Principio de Legalidad y Rogación
Los registradores califican la legalidad de los documentos en cuya virtud se
solicita la inscripción, la capacidad de los otorgantes y la validez del acto,
por lo que resulta de ellos, de sus antecedentes y de los asientos de los
registros públicos. (...)
Asimismo, en el Reglamento General de los Registros Públicos: Artículo 32.-
Alcances de la calificación. El Registrador y el Tribunal Registral, en sus
respectivas instancias, al calificar y evaluar los títulos ingresados para su
inscripción, deberán: (...)e) Verificar la competencia del funcionario
administrativo o Notario que autorice o certifique el título; (...)
Por lo tanto, al advertir que el accionista y notario incumple la legislación
notarial, dicho acto deviene en invalido e insubsanable; causal de TACHA
prevista en el Art. 42 literal a) del TUO del RGRP, según el cual, el
registrador tachará el título cuando "(...) a) Adolece de defecto insubsanable
que afecta la validez del contenido del título; (...)".
[III] Asimismo, realizando la calificación integral del presente título de
conformidad con el art. 32º del RGRP, se le informa que: -El asiento
contable, para acreditar el aumento de capital por capitalización de
obligaciones, inserto en la escritura pública N 866, del 04.10.2021 y en la
escritura pública aclaratoria N 397, del 17.05.2023 se encuentran ilegibles.
[…].

III.FUNDAMENTOS DE LA APELACIÓN:
La recurrente Luz Magali Pérez Díaz interpone recurso de apelación
mediante escrito ingresado el 15.8.2023. Los argumentos de la
impugnación se resumen a continuación:
1. El registrador ha tachado el título sustentando su decisión en el
numeral 2.3. considerando que Luis Enrique Cisneros Olano al haber
tenido participación en el patrimonio de la empresa, en calidad de
acreedor no ha debido legalizar el libro de actas y el libro diario
porque estaría incumpliendo lo previsto en el artículo 17-b de la ley
del notariado.
2. Mediante la escritura pública de fecha 04.07.2023 se aclara que don
Luis Enrique Cisneros Olano no era acreedor de la empresa en la
fecha en que legalizó como notario los libros de acta y libro diario.
3. Entre la fecha de apertura y legalización de los libros antes referidos,
la adquisición de acciones, así como la adquisición de la cesión de la
acreencia existe un periodo casi un mes de diferencia.

IV. ANTECEDENTES REGISTRALES:

Partida 11130088 del Registro de Personas Jurídicas de Tarapoto,
correspondiente a la empresa Lácteos Zapatero S.A.C. En el asiento
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C00001 consta inscrito el nombramiento de Luis Enrique Cisneros Olano,
como gerente general.

V. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES:

Interviene como ponente el vocal (s) Iván Manuel Haro Bocanegra.
Es preciso indicar que el apelante dirige expresamente su contradicción
contra el extremo comprendido en el numeral II de la esquela de tacha,
sin formular reparos en relación al extremo comprendido en el numeral
III; siendo así, dicho proceder transmite el allanamiento tácito del
recurrente respecto a este último aspecto, por lo que al estar desprovisto
de objeción será excluido del presente análisis1.
Según lo expuesto en el presente caso, este Colegiado entiende que la
cuestión a determinar es la siguiente:
⮚ Si constituye defecto insubsanable que acarrea la tacha sustantiva de
un título cuando un notario infringe la prohibición establecida en el
literal b) del artículo 17 de la Ley del Notariado.

VI. ANÁLISIS:
1. En el presente título se solicitó la inscripción de la rectificación de asientos
registrales, aumento de capital y modificación de estatuto de la sociedad
Lácteos Zapatero S.A.C. inscrita en la partida 11130088 del Registro de
Personas Jurídicas de Tarapoto. El título fue tachado debido a que el
registrador considera que el socio mayoritario Luis Enrique Cisneros
Olano, en su condición de notario, ha legalizado los libro de actas y
contable de la empresa, incumpliendo lo previsto en el artículo 17-b) de la
Ley del Notariado. Por lo que corresponde determinar si la comisión de
esa infracción es un defecto insubsanable que ocasiona la tacha
sustantiva de este título.
2. En principio, el artículo 32 del Reglamento General de los Registros
Públicos establece que la calificación registral comprende, entre otros, los
siguientes aspectos: «[…] c) Verificar la validez y la naturaleza inscribible
del acto o contrato, así como la formalidad del título en el que éste consta
y la de los demás documentos presentados; d) Comprobar que el acto o

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Casación 504-2017-Cusco del 17.12.2018: El principio de limitación, también conocido con el
aforismo “Quantum devolutum tantum apellatum”, reposa en el principio de congruencia, según el
cual el órgano revisor al resolver la apelación deberá pronunciarse solamente sobre aquellas
pretensiones o agravios invocados por el impugnante en su recurso, esto es, el Tribunal sólo
puede conocer y decidir aquellas cuestiones a las que ha limitado la apelación el recurrente; en
consecuencia, no tiene más facultades de revisión que aquellas que han sido objeto del recurso;
es más, el Superior no puede entrar a discutir las cuestiones que han sido consentidas por las
partes o que no han sido objeto del recurso, pues, lo contrario implicaría una afectación al principio
de congruencia procesal.
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derecho inscribible, así como los documentos que conforman el título, se
ajustan a las disposiciones legales sobre la materia y cumplen los
requisitos establecidos en dichas normas; […]». Ello concuerda con lo que
establece el artículo 2011 del Código Civil: «Los registradores califican la
legalidad de los documentos en cuya virtud se solicita la inscripción, la
capacidad de los otorgantes y la validez del acto por lo que resulta de
ellos, de sus antecedentes y de los asientos de los registros públicos».
3. Ahora bien, este Tribunal estima que si bien es cierto el artículo 172 de la
Ley del Notariado (Decreto Legislativo 1049) regula las prohibiciones que
tiene el notario en el ejercicio de su función, entre las cuales se encuentra
la de autorizar instrumentos públicos de personas jurídicas en las que él
es socio o tenga la calidad de gerente, cuando un notario incurre en
alguno de esos supuestos ocasiona la responsabilidad disciplinaria
conforme a lo señalado en el artículo 1443, siendo este su efecto
inmediato y dichos procesos son resueltos por los órganos competentes
como el Consejo del Notariado y el Colegio de Notarios correspondientes,
por lo que no es causal de tacha sustantiva ni de nulidad de los actos
jurídicos en los que haya participado.
4. En consecuencia, aun cuando se hubiera cometido la infracción tipificada
en el literal b) del artículo 17 de la Ley del Notariado, consistente en que
el señor Luis Enrique Cisneros Olano, en su condición de socio
mayoritario y gerente general de la empresa Lácteos Zapatero S.A.C., ha
legalizado como notario los libros de actas y contable de la sociedad,
dicha infracción no constituye un defecto insubsanable y, por lo tanto, no

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Artículo 17.-Está prohibido al notario:
a) Autorizar instrumentos públicos en los que se concedan derechos o impongan obligaciones a él,
su cónyuge, ascendientes, descendientes o parientes consanguíneos o afines dentro del cuarto y
segundo grado, respectivamente.
b) Autorizar instrumentos públicos de personas jurídicas en las que él, su cónyuge, o los parientes
indicados en el inciso anterior participen en el capital o patrimonio, salvo en aquellos casos de
sociedades que se cotizan en la bolsa de valores; así como de aquellas personas jurídicas en las
que tengan la calidad de administradores, director, gerente, apoderados o representación alguna.
c) Ser administrador, director, gerente, apoderado o tener representación de personas jurídicas de
derecho privado o público en las que el Estado, gobiernos regionales o locales, tengan
participación.
d) Desempeñar labores o cargos dentro de la organización de los poderes públicos y del gobierno
nacional, regional o local; con excepción de aquellos para los cuales ha sido elegido mediante
consulta popular o ejercer el cargo de ministro y viceministro de Estado, en cuyos casos deberá
solicitar la licencia correspondiente. También podrá ejercer la docencia a tiempo parcial y
desempeñar las labores o los cargos otorgados en su condición de notario. Asimismo, podrá
ejercer los cargos públicos de regidor y consejero regional sin necesidad de solicitar licencia.
e) El ejercicio de la abogacía, excepto en causa propia, de su cónyuge o de los parientes
indicados en el inciso a) del presente artículo.
f) Tener más de una oficina notarial.
g) Ejercer la función fuera de los límites de la provincia para la cual ha sido nombrado, con
excepción de lo dispuesto en el inciso k) del artículo 130 de la presente ley y el artículo 29 de la
Ley Nº 26662; y,
h) El uso de publicidad que contravenga lo dispuesto en el Código de Ética del notariado
peruano.
i) La delegación parcial o total de sus funciones.
3
Artículo 144.-El notario tiene responsabilidad administrativa disciplinaria por el incumplimiento de
esta ley, normas conexas y reglamentarias, estatuto y decisiones dictadas por el Consejo del
Notariado y colegio de notarios respectivo.
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es motivo de denegatoria de inscripción; sino que constituye una
infracción que genera una corrección disciplinaria que tendría que ser
revisada por los órganos notarios competentes; lo que motiva a que se
revoque la tacha sustantiva formulada por la primera instancia.4
4. Finalmente, verificada la partida 11130088 del Registro de Personas
Jurídicas de Tarapoto, se advierte que no consta inscrita la anotación de
apelación respectiva, de conformidad con el artículo 152 del RGRP, por lo
que procede disponer que el Registrador efectúe dicha anotación.
Interviene el vocal (s) Ivan Manuel Haro Bocanegra, autorizado por
Resolución N° 164-2023-SUNARP-TR/PT de fecha 12.07.2023.
Por las consideraciones expuestas y por unanimidad se adoptó la
siguiente decisión:

VII. RESOLUCIÓN:
1. REVOCAR LA TACHA SUSTANTIVA formulada por la primera
instancia, conforme a los fundamentos antes expuestos y DEJAR
SUBSISTENTE el numeral III de la esquela de tacha, al no haber
sido materia de impugnación.

2. DISPONER que la primera instancia anote la apelación en la partida

11130088 del Registro de Personas Jurídicas de Tarapoto.

Regístrese y comuníquese.

Fdo.
WALTER EDUARDO MORGAN PLAZA
Presidente(e) de la Cuarta Sala del Tribunal Registral
DANIEL EDWARD TARRILLO MONTEZA
Vocal del Tribunal Registral
IVÁN MANUEL HARO BOCANEGRA
Vocal (s) del Tribunal Registral

4
Bajo similares argumentos se ha pronunciado esta instancia también en la Resolución
200-2005-SUNARP-TR-A de fecha 25.11.2005.