Proyecto de Investigación Tipo II- UE Siglo 21

Título/Tema de la investigación: Futuro del derecho del Trabajo en Argentina y en América

Latina desafíos desde la Protección de los Derechos fundamentales en sus aspectos
sustanciales y Procesales.

Profesor Director: Ab. Esp. Mirna Lozano Bosch

Equipo de Investigación: Docentes miembros Instituto derecho del trabajo Universidad

Siglo21, Docentes de las carreras empresariales que deseen contribuir en la mirada científica
del abordaje temático. 21, Ayudantes y adscriptos de la Universidad de las diferentes carreras
involucradas. Alumnos de la materia Seminario final de abogacía. -

Problemática delimitación

Esencialmente, hace ya varios años que el derecho del trabajo posee algunas normativas que
necesitan su ajuste frente a la realidad de las nuevas modalidades, las formas de la nueva
empresa, sin dudas además es esencial comprender que el conflicto inmanente presente en
toda relación laboral debe gestionarse eficientemente, encontrar su adecuada forma de
gestionarse. La solución es algo irresoluble, en este sentido conforme las relaciones laborales
importan un desafío frente a la gestión del capital humano, la gestión de las organizaciones.

Es imprescindible saber que el mandato de la gestión basada en las personas es la meta ética
frente al futuro de las relaciones de empleo y trabajo, la inclusión, el acceso de los diferentes
colectivos a un trabajo decente dice OIT, digno conforme mencionaría el sistema constitucional
de derechos humanos que la Argentina posee.-

El 14 bis de nuestra constitución Nacional se potencia a través del nuevo bloque constitucional
que suma los tratados de derechos humanos, la ratificación además por parte de la Argentina
de cada uno de los Convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) que gozan
del carácter supralegal, asimismo muchos de esos convenios por el fallo de la Corte Díaz,
Paulo Vicente c/ Cervecería y Maltería Quilmes S.A., de 2013.

Asimismo por decisión del Consejo de Administración de la OIT se han establecido dentro de
los ocho convenios son "fundamentales". Estos abarcan temas que son considerados como
principios y derechos fundamentales en el trabajo: la libertad de asociación y la libertad
sindical, y el reconocimiento efectivo del derecho de negociación colectiva; la eliminación de
todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio; la abolición efectiva del trabajo infantil; y la
eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación. Estos principios también
están incluidos en la Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales
en el trabajo (1998).En este sentido cabe reafirmar que incluso para los informes de las
empresas sustentables del futuro es recomendable el cumplimiento de los estándares de los
derechos fundamentales en el seno de sus organizaciones. En su última Conferencia OIT dio
origen al Convenio 190 referido a la violencia laboral, asimismo, en el marco de su centenario
al igual que lo hizo en 1919 y 1944, en Paris y San Francisco respectivamente en el 2019,
remarcó la importancia y necesidad del trabajo por la justicia social.

Durante la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre 2015, el trabajo decente y
los cuatro pilares del Programa de Trabajo Decente – creación de empleo, protección social,
derechos en el trabajo y diálogo social – se convirtieron en elementos centrales de la nueva
Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible. El Objetivo 8 de la Agenda 2030 insta a promover un
crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el pleno empleo productivo y el trabajo
decente, y será un ámbito de actuación fundamental para la OIT y sus mandantes. Además,
otros aspectos clave del trabajo decente están ampliamente presentes en las metas de muchos
de los otros 16 objetivos de la nueva visión de desarrollo de las Naciones Unidas.

En este sentido el aspecto sustancial del proyecto se influenciado en la necesidad imperiosa de

actualizar la normativa laboral, a los nuevos escenarios y desafíos que presenta al trabajo
humano, en un sentido incluso más abarcativo que la mera relación de dependencia
subordinada, hoy sabemos que las nuevas modalidades deben encontrar protección de los
derechos fundamentales en los espacios de trabajo sean o no dependientes.

Procedimentalmente también se hallan desafíos, tanto individual y colectivamente la

negociación dentro de la relación laboral encuentra los límites de nuestros principios laborales y
obviamente la de los derechos fundamentales, que imponen vías rápidas , adecuadas ,
oportunas y eficaces de las problemáticas o conflictos que se susciten en las relaciones
laborales, el orden público laboral se impone, lo que importa restricciones a la autonomía de las
partes, atento el derecho del trabajo en su naturaleza jurídica , nace de la capacidad tuitiva, de
una parte debilitada frente a la supremacía de la realidad, cuestión que no se evidencia en las
relaciones colectivas, donde si efectivamente se garantizan los derechos establecidos
encontramos una paridad que debe tener y sostener una cultura de dialogo permanente para
gestionar sus desavenencias.

Frente al desfasaje de la realidad y la normativa existente, nace la problemática a abordar por

la presente investigación:

“Desafíos de reforma normativa sustancial y procesal del derecho del trabajo Argentino y
Latinoamericano, para un abordaje eficaz de cara al futuro del trabajo desde la óptica de la
protección, respeto y promoción del sistema de derechos fundamentales.”

Objetivos (generales y específicos).

Analizar institutos y normas vigentes en la República Argentina y América Latina referidas al
derecho del trabajo en sus aspectos sustanciales o procesales merezca la necesidad de una
posible reforma para un mejor abordaje del futuro del trabajo desde la óptica de la protección,
respeto y promoción del sistema de derechos fundamentales.

- Compilar los institutos y normativas más relevantes que específicamente necesitarían

una nueva perspectiva frente al cumplimiento de derechos fundamentales y frente a las
necesidades de la nueva empresa para un abordaje del futuro del trabajo.
- Proponer en cada instituto y normativas alternativas de regulación frente a la
necesidad de su modificación.
- Integrar en cada uno de los estudios propuestos de institutos y normativas con
necesidad de actualización miradas tripartitas desde el trabajador, la Empresa y el
Estado.
- Asegurar que toda propuesta incluya la perspectiva de género, inclusión y
accesibilidad en sentido amplio. Específicamente además asegurar que todo estudio
posea una perspectiva frente a la salud y la seguridad en el trabajo.

Principales antecedentes y lineamientos teóricos (resumidos) que orientan el proyecto.

El informe sobre la Perspectivas de Empleo 2019 de la Organización para la Cooperación y el

Desarrollo Económico ( OCDE) acercó algunas dimensiones de las consecuencias
perjudiciales que se adelantan en el futuro del trabajo, en cuanto dispone que algunos empleos
en el futuro están destinados igual a desaparecer y otros nuevos en menor cuantía a los
extintos, podrán surgir de la digitalización y el uso de nuevas tecnologías .

Es sabido para los operadores laborales que no todos los trabajadores podrán sumarse a las
nuevas competencias requeridas y el rol de la educación en este sentido en la etapa adulta
implica una cuestión impostergable, se reconoce una preocupación en el informe por la calidad
del empleo, incita a buscar mecanismos para garantizar la calidad del trabajo no normalizado,
reconoce que la diversidad de contratos importará la aceptación de una buena carga de
flexibilidad.

Dispone que las desigualdades en los mercados laborales van a aumentar, propone que deben
tomarse medidas para alcanzar un reparto más equitativo de los costos por ajustes
estructurales del mundo del trabajo, en Argentina es sabido el costo laboral puede llegar
incluso al 48 por ciento , nadie puede desconocer que el sistema de seguridad social que
mantenemos en comparación al resto de América latina es sin dudas privilegiado, pero
sabemos también que será cada vez más costoso mantenerlo frente a estas circunstancias.
Al igual que el informe de OIT para el Futuro del Trabajo, el de OCDE pone énfasis en el
problema del empleo de los jóvenes, empeora la visión cuando determina que aun los que
tengan estudios terciarios o superiores igualmente podrán quedar fuera del mercado laboral,
desempleados, o accediendo a empleos de baja remuneración. Denota que las tasas de
desempleo y subempleo aumentaran, y que con una perspectiva de género ahondaran sus
consecuencias de subempleo en la mujer. La perspectiva de género y de inclusión y
accesibilidad se imponen en una necesidad del mundo del trabajo actual, no ya el futuro, es
una deuda frente a la desigualdad estructural que tiene la mujer y los colectivos diversos,.-

Para la OCDE, todos absolutamente todos los “ trabajadores en sentido amplio ya que incluye
otras categorías no solo la dependiente “ “sin importar su situación laboral” requieren
protección “normativa “apela a nuevas formas no tradicionales de prestación que necesitaran
en definitiva de una intervención de la seguridad social en cabeza del Estado para mitigar las
consecuencias disvaliosas que el mercado del trabajo planteará, he aquí la justificación de una
prestación universal a los “excluidos del sistema”.

Otra observación de la OCDE sobre el empleo para el futuro del trabajo es la necesidad de
Convenios Colectivos “flexibles y como una herramienta complementaria”, para ella y para la
posición de este trabajo los convenios y la negociación colectiva son las únicas esperanzas
para ayudar para hacer frente a las situaciones que implicara el futuro del trabajo, pero el
convenio que el informe menciona es un instrumento que permita conseguir soluciones flexibles
consensuadas, estos dice ...”pueden contribuir a crear nuevos derechos, regular el uso de las
nuevas tecnologías o fomentar la seguridad y adaptabilidad del mercado laboral, esto importa
flexibilizar los estándares conocidos ”.

El informe destaca que se advierten bajos niveles de organización entre los trabajadores, en
especial esta falta de organización está en los entornos no estándares, que plantean para la
Organización, un gran desafío a la negociación colectiva en cabeza de los sindicatos.

Para la OCDE una parte de los obstáculos legales a los que se enfrentan los trabajadores
clasificados como "empleados por cuenta propia", es que ellos mismos creen que el derecho a
la negociación colectiva puede parecer una infracción a las normativas en materia de
competencia.

Algunos países de la OCDE han creado extensiones de derechos a la negociación colectiva a

medida para algunos grupos de trabajadores no estándares. Claramente hay que hacer un
paréntesis, la negociación colectiva que refieren posee especiales características no estamos
hablando de la negociación colectiva tradicional, por cúpula y a nivel empresario obviamente,
ésta nueva estructura de negociación que propone, supone se incluyan intereses de los
“trabajadores, potenciales empleados “de nuevas modalidades. En el mismo sentido reconoce
que las organizaciones patronales están sometidas a gran presión ante el surgimiento de
nuevas formas de negocio. Frente a los sindicatos la OCDE reconoce que demandaran
estrategias nuevas para llegar a los trabajadores no estándares, paradójicamente la OCDE
reconoce a diferencia de OIT un surgimiento de nuevos medios para la representación de los
trabajadores, cuestión que frente a la disminución del índice de densidad sindical global
debiera ser agenda principal crítica adaptativa y estratégica de todos los sindicatos para
subsistir y no perder ámbitos de influencia real.

Sin dudas el informe de OIT para el futuro del trabajo y las Perspectivas de empleo de la
OCDE 2019 se complementan y alarman sobre cuestiones que sin dudar serán materia de
trabajo de los organismos de gobernanza de cada país y la responsabilidad genuina de
Empresas, Sindicatos y trabajadores involucrados. Nuestra normativa laboral tiene un
inmensurable valor, en sus principios, igualmente merece una nueva revisión de sus normas a
la luz de algunos derechos y obligaciones y de la nueva empresa, la perspectiva de género y el
respeto del sistema de derechos fundamentales se imponen. La normativa laboral debe ser
dinámica, pero con el compromiso férreo del cumplimiento de la normativa y principios
asentados en nuestra supremacía constitucional.

Metodología

Método de análisis: El estudio será, tipo descriptivo, correlacional a los diferentes fenómenos
del derecho del trabajo y el futuro del trabajo y los derechos fundamentales.

La estrategia metodológica contendrá un enfoque predominantemente cualitativo. Se

observará la dinámica de dicho objeto- normas internacionales, internas principios,
instituciones, sujetos -comprensivas de la materia del derecho del trabajo. A través de su
proceso lógico argumentado que permita relacionar las dimensiones jurídicas y practicas
orientado al análisis, sistematización compilación y construcción de alternativas en torno a los
institutos jurídicos y normas que necesitan reformas bajo la mirada de los derechos
fundamentales y el futuro del trabajo.

Para dilucidar el sentido y alcance asignado al objeto, se tomarán en cuenta los instrumentos
normativos, internos e internacionales, las opiniones doctrinarias de carácter científico de los
juristas, como asi también podrá ser de análisis las decisiones de los órganos autorizados por
el Estado y la visión Empresaria en cada uno de los artículos resultantes de la investigación.

Diseño de Análisis:
1.- Diferenciación y sistematización se partirá del marco normativo interno e internacional y se
extraerán los institutos que se van a analizar. Se precisaran notas tipificantes a efectos de
distinguir las normas e institutos que poseen diferentes particularidades que merecen reforma
en Argentina y en América Latina frente a la protección respeto y promoción de los derechos
fundamentales y el futuro del trabajo. A tal fin de utilizaran los instrumentos normativos,
doctrinarios y precedentes jurisprudenciales.-

Dimensiones de Análisis

El trabajo se propone aplicar la teoría sistémica en el estudio del derecho laboral en el mundo
jurídico, tal cual lo mencionara el maestro Capon Filas, ( Capon Filas 1993, pag 19) ,Propone
que toda investigación requiere la construcción del objeto jurídico funciona como un sistema en
procura de justicia , por un análisis de la realidad , los valores críticos, y su reflejo en las
normas y la conducta de los actores sociales involucrados , las Instituciones, el rol del Estado y
el de las decisiones jurídicas. Es una función transformadora la que se destaca en su método,
en dimensiones de análisis fáctica, axiológica, normativa, ya sea internacional, constitucional,
legislativa y administrativa En su dimensión judicial, y en la dimensión de los sujetos
involucrados, la dimensión de análisis es en base a su práctica procedimental y de contenido,
lo que permitirá la propuesta de sus desafíos integrar también la mirada de la nueva empresa.

Diagrama de actividades y plazos.

Tiempo del proyecto seis meses a un año

Reunión mensual del equipo de Investigación

Compilación de los principales institutos y normas que merecerían reforma en el primer

mes de trabajo.

Producción de al menos un documento mensual de la investigación, integrar la mirada

tripartita de género, inclusiva de accesibilidad y de salud y seguridad en el trabajo.

Recopilar las propuestas finales de los documentos presentados para su publicación..

Bibliografía.

CAPON FILAS, Rodolfo El nuevo derecho sindical Argentino , 2Ed, revisada y actualizada ,
Platense, La Plata , 1993, p. 19

OIT (1998-2010 ) Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el

trabajo.
OIT ( 2002) Los principios y derechos fundamentales en el trabajo: Su valor, su viabilidad, su
incidencia y su importancia como elementos de progreso económica y de justicia social

OIT (2012) Conferencia Internacional del Trabajo, 101.ª reunión, Informe VI Principios y
derechos fundamentales en el trabajo: del compromiso a la acción

OIT ( 2017) Síntesis de los diálogos nacionales sobre el futuro del trabajo.

OIT (2019) Informe de la Comisión Mundial sobre el Futuro del Trabajo: Trabajar para un futuro
más prometedor.

OCDE ( 2019) Perspectivas del Empleo Futuro del Trabajo.

ONU La Agenda para el Desarrollo Sostenible - Desarrollo Sostenible

Jurisprudencia:

CSJN ( 2013) Díaz, Paulo Vicente c/ Cervecería y Maltería Quilmes S.A.