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GUIA DE USUARIO
DOCUMENTO ESTANDAR
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CONTENIDO
GLOSARIO
CP Comparación de Precios
DSC Documento de Solicitud de Cotizaciones
PA Plan de Adquisiciones
SEPA Sistema de Ejecución de Planes de Adquisición (www.iniciativasepa.org)
SICOES Sistema de Contrataciones Estatales (www.sicoes.gov.bo)
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GUÍA DEL USUARIO
1 Introducción
1.1 La Comparación de Precios (CP) es un procedimiento de adquisición simple y rápido, aplicable a compras de bienes que
generalmente los proveedores tienen disponibles en stock por tratarse de bienes que cumplen especificaciones estándar.
1.2 La CP no debe ser utilizada como una manera de evitar procesos más competitivos, a través del fraccionamiento de procesos. De
igual manera, independientemente del monto, si se trata de la adquisición de bienes con especificaciones complejas, muy
especializadas u otros casos que requieran un sistema de evaluación detallado deberá utilizarse la licitación.
1.3 Al preparar el proceso de adquisición es recomendable revisar los aspectos fundamentales del documento GN-2349-7
1.4 A la CP le son aplicables los principios de la licitación pública a partir de la etapa de evaluación de las cotizaciones.
1.5 El uso de este Documento de Solicitud de Cotizaciones (DSC), sin alteraciones sustanciales, permite aplicar el procedimiento
simplificado en el que el Ejecutor únicamente solicitará la no objeción al concluir la evaluación de las cotizaciones y previo a la
adjudicación y firma de contrato o emisión de la orden de compra según corresponda de acuerdo al monto. En casos especiales en
los que sea necesario modificar sustancialmente este DSC estándar, el Ejecutor deberá solicitar la no objeción del BID antes de
proceder a utilizar el documento modificado.
1.6 Los procedimientos aquí descritos están enmarcados en las Estipulaciones Especiales del Contrato de Préstamo o Convenio de
Cooperación Técnica No Reembolsable correspondiente, y los Instructivos de Adquisiciones vigentes emitidos por la
Representación del BID en Bolivia.
2 Aplicación del la CP
2.1 Este método es aplicable para la adquisición de bienes con un presupuesto menor al equivalente de US$ 50.000 u otro según el
contrato de préstamo o Convenio.
Para dar inicio al proceso de selección el Ejecutor debe cerciorarse de que la contratación ha sido incluida en el Plan de
Adquisiciones1 y que éste cuenta con la No Objeción del Banco. En el caso de adquisiciones bajo revisión ex ante, el Banco deberá
otorgar su no objeción a las Especificaciones Técnicas y tener en cuenta lo indicado en las reglas número 2.19 y 2.20 del GN-2349-7.
Para adquisiciones bajo revisión ex post, lo anterior puede ser necesario en casos especiales y cuando el Jefe de Proyecto o el
Ejecutor lo estimen prudente.
3.1 De ser necesario adecuar el DSC a los requisitos específicos del proceso, modificando únicamente las partes sombreadas y/o
eliminando las que están entre corchetes [ ] o paréntesis () luego de particularizar la información de cada proceso.
3.2 El Ejecutor deberá indicar en el numeral 6 del DSC si los oferentes deben presenta la Declaración de Mantenimiento de la Oferta
(DOC-5) o una garantía de mantenimiento de la oferta, en este último caso deberá ser por un monto fijo (equivalente a no más del
3% del monto referencial del/los ítem/s para los que presenta su oferta)
3.3 Los procesos de contratación de bienes por CP pueden ser realizados utilizando una de las siguientes alternativas:
• CP por Invitación (DOC-1 Alternativa “A”). Estos procesos deben cumplir las siguientes condiciones:
(i) Invitar por escrito y asegurar la participación de un mínimo 3 oferentes; considerando la posibilidad de que no todas las
empresas invitadas presenten su oferta es recomendable invitar al mayor número posible de oferentes.;
(ii) Mínimamente 3 cotizaciones deben estar habilitadas, el Ejecutor debe asegurarse que los proponentes invitados están
legalmente constituidos y que cuenten con experiencia y capacidad para proveer los bienes requeridos.
(iii) La invitación podrá realizarse por carta, fax o correo electrónico, adjuntando los formatos y especificaciones técnicas, y
solicitando acuse de recepción.
(iv) Será aceptable un número menor de empresas, únicamente si el Ejecutor cuenta con evidencia satisfactoria sobre la
imposibilidad de contar con 3 o más oferentes; en tal caso deberá solicitar la no objeción del BID para continuar el
proceso con menos de 3 propuestas válidas.
• CP por convocatoria pública (DOC-1 Alternativa “B”): El proceso se realiza a través de la publicación por lo menos una vez en
un medio de amplia difusión. Para el caso de proyectos del sector público se podrá usar el SICOES. Si cumplido este requisito
se reciben menos de 3 postulaciones, el Ejecutor puede continuar el proceso evaluando las cotizaciones recibidas.
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En caso de planes gestionados en el SEPA la verificación se hará a través del sistema.
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3.4 Para la presentación de cotizaciones, debe otorgarse un plazo mínimo de 10 días calendario a partir de la entrega de las
invitaciones y/o publicación.
3.5 Una vez emitidas las invitaciones o publicada la convocatoria, el Ejecutor recibirá y responderá las solicitudes de aclaración de los
oferentes a través de Circulares que deberán ser comunicada por escrito a todos los invitados u oferentes que hayan expresado su
intensión de participar del proceso. El Ejecutor deberá obtener la constancia del envío y recepción de las Circulares; en el caso de
Ejecutores del sector público, además se la publicará las Circulares en el SICOES.
3.6 Tratándose de un procedimiento simplificado, no será necesario solicitar la no objeción del BID a eventuales las enmiendas que se
generen en el proceso, pero éstas sí deberán ser enviadas al BID, al momento de solicitar la no objeción a los resultados del
proceso.
3.7 Si el precio referencial total es menor al equivalente de US$10.000, el Ejecutor indicará la posibilidad de recibir las cotizaciones,
dentro del plazo establecido en la solicitud de cotización, en documento físico, por fax o por correo electrónico,
3.8 En la definición de la documentación a solicitar debe considerarse las características de la contracción. El requerimiento de boletas
de garantía de cumplimiento de contrato no es recomendable exceptuando si se trata de entregas diferidas. El contrato,
especialmente en la definición de forma de pago debe considerar estas peculiaridades.
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• Informe de evaluación.
• Cotizaciones recibidas
• Borrador de contrato u orden de compra, según corresponda de acuerdo al monto.
5 Adjudicación
5.1 Luego de obtener la no objeción del BID, y con la notificación de la adjudicación el Ejecutor solicitará al oferente con el menor precio
evaluado, a presentar la documentación técnica, legal y administrativa, para proceder a firmar el contrato (DOC-G). De no llegar a
suscribir el contrato, se respaldará documentalmente esta circunstancia y se invitará al oferente que cotizó el segundo precio más
bajo y así sucesivamente hasta llegar a un acuerdo.
6 Suscripción del Contrato y registro en el PRISM
6.1 Una vez firmado el contrato el Ejecutor debe enviar para al BID, para su registro copia de la siguiente documentación:
• Contrato suscrito
• Notificaciones de los resultados del proceso a todos los oferentes que entregaron oferta, con acuse de recepción. DOC-G
7 Declaratoria desierta.
7.1 Si un proceso es declarado desierto, se solicitará al BID la No Objeción al informe de evaluación conjuntamente con la no objeción
al inicio del segundo proceso, si fuere todavía necesario llevar a cabo la adquisición.
8 Información sobre los resultados de la evaluación
8.1 Los resultados de la CP deberán ser notificados a todos los oferentes que presentaron propuesta, pudiendo utilizar mensajes
electrónicos, se deberá obtener el acuse de recepción de la notificación; también se podrá publicar los resultados en el SICOES
(para Ejecutor del sector público) y/o en la página Web del Ejecutor.
8.2 En caso de que alguno de los oferentes pida conocer las causas por las cuales su propuesta no fue adjudicada, el Ejecutor deberá
proporcionar la explicación pertinente, ya sea por escrito y/o en una reunión para analizar o discutir exclusivamente la propuesta del
oferente y no así las otras propuestas. En caso de que el oferente no considere satisfactoria la explicación, deberá hacer conocer
esta situación al BID. El Convocante comunicará al BID a la brevedad, cualquier protesta o reclamo que reciba por escrito de los
participantes, así como de las respuestas que hubiere dado a dichas protestas o reclamos.
9 Procesos de adquisición con esquema de revisión ex post.
9.1 Para procesos con revisión ex post, se realizará idéntico procedimiento, sin solicitar no objeciones del BID al DSC ni a la evaluación.
Siendo la base de la revisión ex post el acuerdo de documentos estándar, la modificación a estos documentos sí deberá requerir la
no objeción del BID.
9.2 Todo proceso que fue iniciado con modalidad de revisión ex ante por parte del BID, deberá concluir con esta modalidad.
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DOC-A
En la ciudad de [indicar] a horas [indicar] del día [indicar], en las oficinas de [nombre del Ejecutor o Beneficiario] se llevó a cabo el cierre de
recepción de las cotizaciones de los bienes mencionados; se recibieron las siguientes cotizaciones:
Observaciones: [indicar]
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DOC-B
ACTA DE APERTURA
[NOMBRE DEL PROCESO]
Comparación de Precios Nº [indicar número]
En fecha [indicar] a horas [indicar], se procedió a la apertura de las ofertas entregadas para el proceso de referencia de los siguientes
proponentes:
Item 1 Item 2 Item n
No. Nombre del oferente
Monto (Bs) Monto (Bs) Monto (Bs)
sin Con sin Con sin Con
impuestos impuestos impuestos impuestos impuestos impuestos
1
2
…
n
Observaciones: [indicar]
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DOC-C
INFORME DE EVALUACIÓN DE COTIZACIONES
Comparación de Precios Nº [indicar número]
De:
A:
Fecha:
1. Antecedentes
Nombre del Proceso [indicar nombre]
(elegir de acuerdo a la modalidad)
Modalidad: Concurso por invitación
Fecha de entrega de solicitud de ofertas [indicar fecha]
Empresas invitadas [indicar nombres]
Itemes/Lotes solicitados:
Precio
Ítem/ Plazo de
Descripción del Ítem / Lote) Unidad Cantidad referencial
Lote) entrega
(con impuestos)
1
2
3
2. Cotizaciones recibidas
Las siguientes empresas presentaron sus cotizaciones:
Item 1 Item 2 Item n
No. Nombre del oferente Monto 2 Monto (Bs) Monto (Bs)
item/lote 1 (Bs)
sin Con sin Con sin Con
impuestos impuestos impuestos impuestos impuestos impuestos
1
2
…
n
Item 1
% de
Precio Unitario
Precio unitario Precio total Impuesto Precio total impuestos
Nombre con Cumple Esp.
No. Cantidad sin impuestos sin impuestos total con sobre el Observaciones
proponente impuestos Técnicas
Bs Bs (*) Bs impuestos Bs precio total
Bs
(**)
A B C=AxB D E=C+D F= D/E Si no
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Se considerará el precio sin impuestos de las propuestas si existe un oferente extranjero
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Item n
% de
Precio Unitario
Precio unitario Precio total Impuesto Precio total impuestos
Nombre con Cumple Esp.
No. Cantidad sin impuestos sin impuestos total con sobre el Observaciones
proponente impuestos Técnicas
Bs Bs (*) Bs impuestos Bs precio total
Bs
(**)
A B C=AxB D E=C+D F= D/E Si no
El detalle de esta evaluación se encuentra en los cuadros que se adjuntan (incluir, si corresponde, los cuadros de revisión de las
propuestas de precio)
5. Observaciones
(explicar si existieron: cotizaciones rechazadas, modificación a los montos totales por corrección de errores aritméticos, aclaraciones
solicitadas y respuestas, actos de fraude, corrupción, etc) o indicar “Sin observaciones”
(Si se efectuaron correcciones aritméticas, hacer mención a la consulta realiza al/los oferente(s) sobre la aceptación de la corrección)
6. Conclusiones y Recomendaciones
De la evaluación realizada el Comité de Evaluación recomienda la adjudicación allos siguiente(s) oferente(s) cuya(s) cotización(es)
tuvo/tuvieron los precios evaluados más bajos sin impuestos : / declarar desierto el presente proceso e iniciar un segundo concurso.
Precio total
Precio
evaluado (sin Precio con impuestos Plazo de
Descripción Proponente Cantidad unitario
ÍTEM impuestos) (para contrato) Bs entrega
(con impuestos)
Bs (*)
En caso de conformidad con este informe, su autoridad, remitirá este Informe al BID (en caso de revisión ex ante) y la
documentación de respaldo, a efectos de solicitar su no objeción y posteriormente solicitar la presentación de su documentación legal
y administrativa, con miras a suscribir un contrato con el oferente seleccionado por el monto identificado atrás, al cual se la aplicarán
los impuestos que legalmente correspondan.
La Comisión de Evaluación:
(Nombres, cargos y firmas)
Aprobado:
Nombre, cargo y firma de la autoridad que aprueba el informe
Fecha:
11
DOC-D
Solicitud aclaraciones
(utilizar únicamente si se requiere complementar la información presentada)
(Lugar y fecha)
Nº …….
Señor
….(nombre)
……… (dirección)
La Paz.-
De nuestra consideración:
Como resultado de la evaluación de su Cotización, la Comisión de Calificación solicita por la presente las siguientes aclaraciones
/ documentación complementaria:
………………………...
Estas aclaraciones son solicitadas en el entendido de que la corrección de errores u omisiones subsanables no será utilizada
para alterar su cotización.
Las aclaraciones solicitadas deben ser presentadas a más tardar a hrs. ……. del día ……………...
Nombre y firma
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DOC-E
(Lugar y fecha)
Nº …….
Señor
….(nombre)
……… (dirección)
La Paz.-
Ref.: Solicitud de aceptación del precio corregido – Cotización para la adquisición de….(indicar)
De nuestra consideración:
Como resultado de la revisión y evaluación de su Cotización, la Comisión de Calificación ha efectuado la siguiente corrección al
precio de su propuesta:
Producto de la corrección efectuada, el precio corregido de su cotización es de ……………... (indicar nuevo precio). La presente
tiene el objetivo de solicitarle, nos haga conocer, por escrito y en el plazo máximo de …… (indicar) días, a partir de la recepción
de esta nota, si acepta o no el nuevo precio.
Como se indica en las instrucciones a los oferentes, en caso de no aceptar el precio indicado, su propuesta será inhabilitada.
Nombre y firma
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DOC-F
Modelo de solicitud de no objeción a evaluación y adjudicación
(no se requiere no objeción del BID a procesos sujetos a revisión ex post)
Lugar y fecha)
Nº …….
Señor
………….
Especialista Sectorial
Banco Interamericano de Desarrollo
Presente.-
Nombre y firma
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DOC-G
Notificación de resultados
Lugar y fecha)
Nº …….
Señor
……
…………………….
Presente.-
De nuestra consideración:
Por la presente, le hacemos conocer que el resultado del proceso de la referencia es el siguiente:
(copiar del DOC-C)
Precio
Proponente Precio evaluado Precio con impuestos para
propuesto Plazo de
Descripción recomendado para Cantidad sin impuestos contratación
ÍTEM Original entrega
adjudicar Bs Bs
Bs.
1
2
n
En tal sentido, se invita a las empresas adjudicadas a presentar la siguiente documentación dentro de los cinco días hábiles de recibida
esta nota:
Original (o copias legalizadas) y copias simples de: (añadir o eliminar según corresponda)
- NIT
- Registro FUNDEMPRESA
- Registro en el SIGMA o constancia de inicio de inscripción (si se trata de compras para entidades públicas)
- Nombre y Cédula de identidad del representante legal o del propietario
- Poder general del representante legal de la empresa (si el representante legal es diferente al propietario)
- Original del Certificado de Solvencia con el Fisco, emitido por la Contraloría General del Estado.
- Garantía de cumplimiento de contrato: Boleta bancaria/póliza de garantía por el equivalente al siete por ciento (7%) del valor
total del contrato.
Le solicitamos comunicarnos si su empresa requerirá un anticipo y el monto (que no deberá exceder el 20% del monto total del contrato).
En tal caso, deberá también presentar la Garantía de Correcta Inversión de Anticipo consistente en boleta bancaria/póliza de garantía
renovable, de ejecución inmediata e irrevocable, por el equivalente al cien por ciento (100%) del monto del anticipo.
Sin otro particular y agradeciendo su participación en el proceso de referencia nos despedimos de usted, atentamente.
Nombre y firma
15
DOC-H
Modelo de solicitud de registro en el sistema PRISM
Lugar y fecha)
Nº …….
Señor
………….
Especialista Sectorial
Banco Interamericano de Desarrollo
Presente.-
De nuestra consideración:
Adjunto a la presente le enviamos el contrato firmado mencionado en la referencia, para su registro en el sistema PRISM del Banco. El
proceso de contratación fue realizado mediante
Nombre y firma
16