María Gabriela Monsalve Lecumberre

C.I: 29.923.519
Equipamiento Urbano, Sección 308Q1
Fecha: 08/11/2022

Evolución De Las Leyes De Urbanismo En Venezuela

El urbanismo puede ser considerado como una disciplina que se encuentra ligada al ejercicio
arquitectónico, a la economía de la ciudad, la política y a la sociedad de manera que las interrelaciones
de todos estos factores son “indisociables”, lo cual permite concebir al urbanismo como un sistema. Esta
interrelación, asume la función de buscar la forma de organizador los espacios arquitectónicos en tiempo
y espacio, enfrentando algún tema emergente de la ciudad lo mejor posible realizando la búsqueda de
integración. Entendiendo entonces que, esta disciplina se responsabiliza por el análisis funcional y
sistémico de la ciudad, y además establece pautas para que se realicen sus intervenciones a través de
reglas y normativas.
Dentro de la complejidad del concepto de urbanismo, la planificación urbana surge realmente como
parte de ese proceso de descripción, análisis y evaluación de todas las condiciones que tienen que ver
con el funcionamiento de la ciudad para que se puedan generar propuestas de diseño y formular proyectos
que permitan regular la dinámica urbana y ambiental de toda la ciudad; y sobretodo, atender anomalías
existentes entre sus condiciones del desarrollo económico, social y espacial dentro de un plazo de tiempo
que demanda una programación, seguimiento y control definido.
Sin embargo, las prioridades y los objetivos de la ciudad a medida que pasa el tiempo cambian, por lo
que la planificación urbana igualmente evoluciona a partir de los distintos momentos históricos de las
ciudades, respondiendo a la densificación poblacional, a los procesos de industrialización y a la
expansión de nuevas centralidades.
Conocer estos conceptos básicos contribuyen a tener una mejor interpretación de la información sobre
la revisión de los antecedentes de leyes nacionales encargadas del urbanismo en Venezuela; cuáles son
los conceptos y principios constitucionales que condicionan la planificación urbana y el ordenamiento
territorial de nuestras ciudades.
Venezuela cuenta con una tradición de planificación urbana de, aproximadamente 60 años; en la
década de los 80, específicamente en el año 1987 surge lo que conocemos como “la Ley Orgánica de
Ordenación Urbanística”, esta ley tiene como objetivo principal proponer un sistema jerarquizado de
planes buscando facilitar la coordinación interinstitucional para realizar la decisión más conveniente para
la ciudad, fortaleciendo de esa manera el poder local y, por consiguiente, el proceso de descentralización.
Cabe destacar, que la promulgación de esta ley generó aciertos y desaciertos, pero particularmente los
conceptos y principios constitucionales condicionantes del desarrollo urbano de las ciudades venezolanas
son un punto relevante a tocar por el hecho de la transformación que tuvo el país a raíz de lo que
conocemos como “Revolución Bolivariana” a partir del año 99. Este cambio está demandando la
reevaluación de los principios orientadores de planificación nacional acordes con un nuevo modelo
centralista, de carácter opuesta a la planificación urbana descentralizada hasta ahora implantada e
institucionalizada.
Con el paso del tiempo, se han decretado leyes para mejorar la urbanística de Venezuela. A los efectos
de la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística comprende;
-La definición de los mejores usos de los espacios de acuerdo a sus capacidades, condiciones
específicas y limitaciones.
-El establecimiento de criterios prospectivos y de los principios que orienten los procesos de
urbanización, industrialización, desconcentración económica y de asentamientos humanos.
-La mejor distribución de las riquezas que beneficie prioritariamente a los sectores y regiones de
menores y a las localidades menos favorecidas.
-El desarrollo regional armónico que permita corregir y superar el desequilibrio entre las grandes
ciudades y el resto del país.
-El desarrollo agrícola y el ordenamiento rural integrados, para mejorar las condiciones de
habitabilidad del medio rural y para la creación de la infraestructura necesaria para el fomento de la
actividad del sector agropecuario.
-El proceso de urbanización y la desconcentración urbana, mediante la creación de las condiciones
económicas, sociales, culturales necesarias que permitan controlar el flujo migratorio a las ciudades.
-La desconcentración y localización industrial con el objeto de lograr un desarrollo económico más
equilibrado y un racional aprovechamiento de los recursos naturales.
-La definición de los corredores viales y las grandes redes de transporte.
-La protección del ambiente, y la conservación y racional aprovechamiento de las aguas, los suelos,
recursos forestales y demás recursos naturales renovables y no renovables en función de la ordenación
del territorio.
 -La descentralización y desconcentración administrativa regional, a los efectos de lograr una más
adecuada participación de las regiones y de los estados y municipios en las tareas del desarrollo nacional.
-El fomento de iniciativas públicas y privadas que estimulen la participación ciudadana en los
problemas relacionados con la ordenación del territorio y la regionalización.
Por otro lado, las normativas para el equipamiento urbano establecen que estos resultan una condición
que define la propia naturaleza de la metrópoli, estas se pueden clasificar como infraestructuras de red y
servicios puntuales. Los primeros incluyen sistemas de agua potable, cloacas y alcantarillado,
electricidad, telefonía, gas y otros, a lo largo de infraestructuras lineales. Los equipamientos o dotaciones
puntuales se refieren a estructura edificadas de localización específica, que permites el suministro
desarrollo de servicios tradicionalmente de tipo sanitario y asistencial, recreativo, educacional, cultural,
de sedes de infraestructura y comercio.
En Venezuela, la evolución de la consideración de estos equipamientos en las políticas de bienestar
colectivo y la intervención y planificación urbana es el resultado de influencias teóricas y modelos inter-
nacionales asociados a la modernización, la urbanización y la metropolitanización propia del siglo XX,
que han sido adaptados a las condiciones locales. Esto se refleja en el contenido de políticas, planes
urbanos, la legislación y la ejecución de intervenciones urbanas, especialmente a partir de la
modernización petrolera y la transformación del país, que pasó de ser uno país predominante rural a uno
casi totalmente urbanizado desde principios del siglo XX.
Las nuevas realidades metropolitanas, algunas presentes y otras previsibles en nuestras ciudades,
exigen también revisar los equipamientos necesarios a raíz de la modernización contemporánea,
éticamente fundamentada en el derecho al disfruté de esos equipamientos con equidad como condición
necesaria para la productividad urbana y le generación de una mejor ciudad.
Esta revisión forma parte de un avance de lo que sería una investigación de mayor alcance sobre la
planificación urbana territorial en Venezuela actualmente; permitiendo identificar líneas de investigación
necesarias para profundizar en el tema de los equipamientos urbanos, consintiendo la actualización de la
normativa y los criterios de dotación vigentes en el país.