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ROBLES CONSULTORES S.R.L.

ASESORES EN
CONTRATACIONES CON EL ESTADO

ESCRITO N° : O1
SUMILLA : INTERPONGO
DENUNCIA PENAL Y OTRO.

SEÑOR FISCAL ANTICORRUPCIÓN DEL DEPARTAMENTO DEL


CUSCO

Yo, WILLIAM GARCIA PARRA, con RUC


N° 10239228122, debidamente identificado
con DNI N° 23922812, con domicilio Real en:
Urbanización Marcavalle G-2 Wánchaq-
Cusco, persona natural a quien en adelante se
denominará el CONTRATISTA.
A usted digo:
I.- PRETENSION:

Que ejerciendo el derecho de petición previsto en el artículo 2 inciso 20) de la


Constitución Política del Estado, y al amparo de los artículos 11 y 12 del
Decreto Legislativo 052 del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del
Ministerio Publico, en concordancia con el Articulo 326 y siguientes del
Código Procesal Penal, recurro a su despacho con la finalidad de
INTERPONER DENUNCIA PENAL POR EL DELITO DE DEMORA
INJUSTIFICADA DE PAGO, PREVISTOS Y SANCIONADOS POR EL
ARTICULO 390 DEL CÓDIGO PENAL. DENUNCIA PENAL QUE LA
DIRIJO CONTRA:

1.- El Alcalde de la Municipalidad Distrital de Coporaque.

 EDILBERTO COMPANOCCA CHECCO, identificado con DNI


N° 24872080 a quien solicito se le notifique en la Municipalidad

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Distrital de Coporaque, PLAZA DE ARMAS S/N (CUSCO-


ESPINAR-COPORAQUE).

2.- Jefe del Área de Estudios y Proyectos de la Municipalidad Distrital de


Coporaque.

 ING. ARTEMIO COAQUIRA APAZA identificado con DNI N°


41667256 a quien solicito se le notifique en la Municipalidad Distrital
de Coporaque, PLAZA DE ARMAS S/N (CUSCO-ESPINAR-
COPORAQUE).

II. NARRACION DETALLADA Y VERAZ DE LOS FUNDAMENTOS


DE HECHO:

PRIMERO: ANTECEDENTES.

La municipalidad distrital de Coporaque ha convocado el proceso de selección


bajo el siguiente cronograma.

 En fecha 26 de junio de 2020 se ha llevado la publicación en el SEACE el


proceso de selección ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA - AS-SM-7-2020-
MDC-E-1, para el “Servicio de Elaboración de Expediente Técnico de la
Obra: Creación del Servicio de agua para riego mediante represamiento en los

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sectores de alto Condor, Taccacca y Parcco del distrito de Coporaque -


Espinar-Cusco.”
 En fecha 24 de junio de 2020 hasta 19 de julio de 2020 se llevo a cabo el
registro de participantes.
 En fecha 24 de junio hasta 26 de junio de 2020 se llevo a cabo la
formulación de consultas y observaciones por parte de los postores.
 En fecha 15 de julio de 2020 se llevo a cabo la integración de bases
 En fecha 20 de julio de 2020 se llevo a cabo la presentación de ofertas
 En fecha 21 de julio hasta 29 de julio se llevo a cabo la calificación y
observaciones de la oferta técnicas
 En fecha 29 de julio de 2020 se llevo a cabo el otorgamiento de la Buena
Pro, siendo el suscrito ganador de la buena pro
 En fecha 02 de octubre de 2020 se llevo a cabo la suscripción del contrato
entre la entidad y el suscrito.
Ahora bien, de conformidad con la Cláusula Cuarta del contrato que regula
sobre la forma de pago se ha convenido entre las partes del siguiente modo:

 CLAUSULA CUARTA: EL PAGO


LA ENTIDAD se obliga a pagar la contraprestación a EL
CONTRATISTA en soles en pagos periódicos de la siguiente forma.

ORDEN FORMA DE PAGO MONT


DE O
PAGOS EN
SOLES

PRIMER 20% a la aprobación del PRIMER S/. 61,244.05


PAGO ENTREGABLE (informe N°01), previo
informe de aprobación de supervisión

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(profesional especialista designado por la


Entidad-Municipalidad Distrital de
Coporaque) y sustentada en el Informe
correspondiente.

SEGUND 20% a la aprobación del SEGUNDO S/. 61,244.05


O PAGO ENTREGABLE (informe N°02), previo
informe de aprobación de supervisión y
sustentada en el Informe correspondiente.

TERCER 20% a la aprobación del TERCER S/. 61,244.05


PAGO ENTREGABLE (informe N°03), previo
informe de aprobación de supervisión y
sustentada en el Informe correspondiente.

CUARTO 20% a la aprobación del CUARTA S/.


PAGO ENTREGABLE (informe Final), con visto 122,488.12
bueno de la supervisión (profesional
especialista designado por la Entidad-
Municipalidad Distrital de Coporaque) y
sustentada en el Informe correspondiente.

SEGUNDO: DE LA CONTRAPRESTACIÓN –PAGO.

Al respecto tengo que mencionar que el proceso de selección se ha llevado a


cabo al amparo de los siguientes dispositivos legales:

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 TUO de la Ley de Contracciones del Estado, Ley Nª 30225, Aprobado


mediante Decreto Supremo Nª 082-2019,

 Reglamento de la ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante


Decreto Supremo Nª 344 - 2018-EF. Modificado mediante Decreto
Supremo Nª 377 – 2019 – EF, Decreto Supremo Nª 168-2020-EF.

El hecho es que el PRIMER PAGO Y EL SEGUNDO PAGO, la entidad si


cumplio con el pago respectivo, pero NO CUMPLIO CON EL TERCER
PAGO que corresponde al TERCER ENTREGABLE, por lo cual el suscrito
he cumplido con mi obligación contractual que es la entrega del Tercer
Entregable del Expediente Técnico de la Obra “CREACION DEL SERVICIO
DE AGUA PARA RIEGO MEDIANTE REPRESAMIENTO EN LOS
SECTORES DE ALTO CONDOR, TACCACCA Y PARCCO DEL
DISTRITO DE COPORAQUE -ESPINAR, CUSCO, a pesar de haber
subsanado las observaciones dadas dentro del plazo previsto, si cumplí con mi
obligación contractual con respecto al Tercer Entregable por lo tanto me
corresponde EL TERCER PAGO que asciende a S/. 61,244.05 (sesenta y un
mil doscientos cuarenta y cuatro con 05/100 soles), para mayor
fundamentación y motivaciones a mi pretensión redacto los documentos
remitidos a la entidad, donde presento el tercer entregable con las
observaciones subsanadas y cartas donde solicito el pago.

 En fecha 04 de enero de 2021 se emitió el INFORME N° 19-2021-


MDC-E/Consultor WGP, con asunto PRESENTACION DEL TERCER
ENTREGABLE, emití el presente documento, por lo cual indica que
realicé la subsanación correspondiente con respecto a la memoria del

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expediente técnico, estudios básicos e informe de tramites de


IGA.CIRA y autorización de agua ante ANA.
 En fecha 28 de setiembre del 2021 se emitió la CARTA N° 0019-2021-
OSyL/JPSC/MDC-C con asunto Entrega de expediente técnico para su
levantamiento, donde indica la entrega de expediente con el
levantamiento de las observaciones con respecto al TERCER
ENTREGABLE.
 En fecha 07 de octubre de 2021 se emitió la CARTA N° 46-2021-
MDC-E/Consultor WGP, con asunto Presentación de Tercer y cuarto
entregable con el levantamiento de observaciones.
 En fecha 30 de noviembre de 2021 se emitió LA CONFORMIDAD
mediante Carta N° 006-2021 MDC/CONTRATO, con asunto
Evaluación del tercer y cuarto entregable de la elaboración del
Expediente Técnico, refrendado por el Ing. Flavio Martin Ortiz Salas
con CIP N° 61892, en la cual indica que si se ha cumplido cabalmente
con la presentación de la subsanación con respecto al tercer entregable.
 En fecha 06 de diciembre de 2021 se emitió la Factura E001-19 por
concepto del TERCER PAGO correspondiente a la aprobación del
Tercer Entregable por el monto de S/. 61,244.05 (sesenta y un mil
doscientos cuarenta y cuatro con 05/100 soles)
 En fecha 10 de enero de 2022 se emitió el Informe N° 48-2022-MDC-
E/Consultor WGP con asunto Reiteración de Solicitud de cancelación
por aprobación del Tercer Entregable aprobado por el equipo de
evaluación el mes de noviembre de 2021, y solicito el pago de intereses
legales por el segundo entregable, por lo cual el suscrito en varias

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oportunidades a solicitado a la entidad el tercer pago mediante


reiteradas cartas.
 En fecha 11 de enero de 2022, se emitió Carta Notarial con asunto
Solicito pago bajo apercibimiento de interponer denuncia penal por
demora injustificada de pagos, para lo cual la entidad recepcionó en
fecha 17 de enero de 2022.

OTROS ASPECTOS RELEVANTES PARA MAYOR


FUNDAMENTACION

 Desde el mes de octubre hasta el 15 de diciembre de 2021, no existía en


la meta presupuestal para el pago del TERCER ENTREGABLE.
 En fecha 15 de diciembre se amplio la meta presupuestal, incluso para
el pago del evaluador.
 En fecha 31 de diciembre de 2021, no se realico el devengado, por
razones que desconozco, pero más por motivación del Ing. Artemio
Coaquira Apaza, jefe del Área de Estudios y Proyectos de la
Municipalidad distrital de Coporaque Espinar -MDC-E, posiblemente
por la falta de acreditación reformulada del agua, ante ANA, pero que
no estipula el pago del Tercer entregable, el mismo que esta previsto en
el contrato para el pago del Cuarto entregable.

Ahora bien, de conformidad a los Términos de Referencia, por lo cual ha sido


recepcionada de conformidad con el Artículo 168º, numeral 168.1 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones, la cual preceptúa que la
RECEPCIÓN en el caso de Consultoría de obras es responsabilidad del área
Usuaria. Siendo que en fecha 30 de noviembre de 2021 se emite la

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CONFORMIDAD de Consultoría de Elaboración de Expediente Técnico no


obstante cabe aclarar que de conformidad con la cláusula quinta del Contrato
mi representada ha cumplido con entregar el expediente técnico en el plazo
contractual sin incurrir en penalidades, tal como consta en la
CONFORMIDAD emitido mediante carta N° 006-2021/MDC/CONTRATO
273/FMOS emitida por el Ing. Flavio Martin Ortiz Salas con CIP N° 61892,
en la cual indica que si se cumple con lo solicitado en el TDR con respecto al
Tercer entregable.

En cuanto a la CONFORMIDAD cabe hacer la precisión que de conformidad


con el numeral 168.2, y 168.3, del artículo 168ª del RLCE, siendo dichos
dispositivos los siguientes:

168.2. La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del


área usuaria, quien verifica, dependiendo de la naturaleza de la prestación,
la calidad, cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales,
debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias. Tratándose de órdenes
de compra o de servicio, la conformidad puede consignarse en dicho
documento.

168.3. La conformidad se emite en un plazo máximo de diez (10) días de


producida la recepción. Dependiendo de la complejidad o sofisticación de la
contratación, o si se trata de consultorías, la conformidad se emite en un
plazo máximo de veinte (20) días.

Ahora bien, habiéndose dado esos dos (2) eventos de la Recepción y


Conformidad sucedido, corresponde al orden de procedimiento en materia de
contrataciones (Contrato administrativo), EL PAGO.

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En cuanto a la contraprestación, tengo que manifestar que la Entidad, a mérito


de los plazos establecidos en el TUO de la Ley y el Reglamento y los
documentos obrantes en el expediente de pago, el pago se efectúa a los 15 días
de haberse emitido la conformidad, tal como preceptúa el articulo 171.

Artículo 171. Del pago

171.1 La Entidad paga las


contraprestaciones pactadas a favor del contratista dentro de los quince
(15) días calendario siguientes a la conformidad de los bienes, servicios
en general y consultorías, siempre que se verifiquen las condiciones
establecidas en el contrato para ello.
Por lo cual el suscrito, ya emití la Factura E001-9 en fecha 06 de diciembre de
2021 para que se me efectué el Tercer pago correspondiente al tercer
entregable, sin embargo la Entidad no me efectúa la contraprestación –
PAGO, hasta la fecha, sin razón alguna contraviniendo flagrantemente la Ley
de La materia, más aun poniendo en riesgo el presupuesto de la meta, así
mismo en varias oportunidades he tenido que viajar desde el lugar de mi
residencia hasta el Distrito de Coporaque, y presentar sendas cartas solicitando
el pago, sin encontrar respuesta alguna, poniendo en peligro mi integridad, así
mismo seguir irrogando gastos en los que ya no debería de incurrir, ya que la
norma y los artículos citados líneas arriba, son tan claras y los responsables
están debidamente identificados, ya que el Alcalde es quien ya debió haber
derivado a la dependencia de la Entidad para que se me efectué el Pago, no
obstante, sin justificación alguna no lo hace, perjudicando significativamente,
es por ello que interpongo la presente denuncia ya que dado los hechos se ha
cometido el delito citado, ya que los hechos se subsumen en el tipo penal,
siendo el monto que se me adeuda de acuerdo al Contrato, el 20% del monto
contractual, S/. 61,244.05 (sesenta y un mil doscientos cuarenta y cuatro con
05/100 soles), correspondiente al tercer pago, pago que todavía se me tenía
que haber cancelado y que hasta la fecha no se me efectúa, no obstante, aún no

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se me efectúa el pago es por ello que hay una DEMORA O RETARDO EN


EL PAGO, situación que el Alcalde de la Municipalidad no autoriza, el PAGO
ordinario, ya que para ello se ha seguido todo un procedimiento y que sin
justificación alguna no ordena que se me efectué el pago, ya que el suscrito en
mi condición de Ing. Civil cumplí con formular el Expediente Técnico y según
el contrato se me tiene que cancelar el 20% a la entrega del tercer entregable
del Expediente Técnico, situación que la entidad no lo ha hecho hasta ahora ya
que el alcalde piensa que esta en su trono y puede hacer lo que se le da la
gana, así perjudicado económicamente al suscrito ya que olvidando que el
objetivo de toda contratación es por el bien de la sociedad cada obra realizada
y también que para cada contrato siempre existe un presupuesto ya aprobado y
que obra en el expediente de contratación la certificación presupuestal, y si la
entidad hace caso omiso a mi pago es que seguramente lo han destinado para
otros gastos, situaciones que constituyen otro delito como es Malversación de
fondos, motivo por el cual es que interpongo la presente denuncia para que se
inicie la correspondiente investigación por los presuntos delitos así mismo la
entidad cumpla con su obligación contractual con el suscrito que es
jurídicamente EL PAGO.

EN CUANTO A LA DEUDA Y A LA DEMORA INJUSTIFICADA.

Al respecto es menester manifestar que el Alcalde de la Municipalidad


indebidamente teniendo fondos expeditos no tiene la voluntad de honrar la
deuda que tiene con mi representada, ya que en sendas oportunidades he
solicitado con cartas para que se me efectúe el pago correspondiente, que
hasta la fecha no se me efectúa, bajo argumentos banales, por ello y teniendo
en cuenta que la M.D. Coporaque se encuentra a gran distancia de la provincia
de Cusco, a la cual he estado yendo reiteradamente y para encontrar al
Alcalde y sus funcionarios reticentes a efectuarme el pago y perjudicarme
económicamente, perfectamente el tipo penal se subsume en el DELITO DE
RETARDO INJUSTIFICADO EN EL PAGO (Artº 390 del C.P). Delito
cometido por funcionario público.

II FUNDAMENTO DE DERECHO:

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SEPTIMO: DELITO DE DEMORA INJUSTIFICADA DE PAGO

Artículo 390º.- El funcionario o servido público que, teniendo fondos


expeditos demora injustificadamente un pago ordinario o decretado por la
autoridad competente, será reprimido con pena privativa de libertad de no
menor de 2 años.

En cuanto este delito tenemos doctrinariamente los siguientes argumentos:

1.- TIPICIDAD OBJETIVA.

El hecho punible se configura o perfecciona cuando el agente siempre


funcionario o servidor público, conociendo o sabiendo que tiene o existen
fondos disponibles o expedidos, demora de manera injustificada un pago
ordinario o decretado por autoridad competente

Del concepto mismo del hecho punible en hermenéutica jurídica se evidencia


que es necesaria la concurrencia de elementos objetivos para su configuración.
Si en un caso en concreto se verifica que falta o no concurre alguno de los
elementos objetivos que luego analizaremos, la conducta típica no se
configura.

Los elementos objetivos son los siguientes: Fondos expeditos, demora en el


actuar del agente, conducta injustificada y pagos ordinarios o decretados por
autoridad competente, bien jurídico protegido, sujeto activo, sujeto pasivo.
Veamos en forma breve en qué consiste cada uno de estos elementos:

2.1.-FONDOS EXPEDITOS

El primer elemento objetivo para la configuración del delito lo constituye la


verificación de la existencia de fondos disponibles o expeditos. Esto significa
que el agente, ya sea funcionario o servidor público, debe de conocer y saber
que tiene a su disposición caudales públicos, debe de conocer y saber que
tiene a su disposición caudales públicos (bienes o dinero) para cumplir con su
obligación inmediata de hacer los pagos ordinarios o pagos decretados por
autoridad competente.

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El precedente jurisprudencial del 30 del Mayo del 2001 expone en forma


pedagógica la concurrencia de estos elementos en un caso real. En efectivo,
allí se expresa que “el ilícito materia de juzgamiento exige un elemento
configurativo indispensable, como es la disponibilidad de fondos, pese a ello,
demora injustificadamente un pago ordenado por autoridad competente;

Sin embargo, ha quedado debidamente establecido que los fondos de la


municipalidad, durante la comisión de los hechos se encontraban embargados
por los interventores judiciales, situación económica que no permitía cumplir
con diversos acreedores cumplir con diversos acreedores, entre ellos la
empresa agraviada.

Sin duda, de verificarse que efectivamente existen fondos disponibles en la


caja fiscal, pero están destinados a otros pagos u otros distintos, será imposible
determinar la tipicidad delictiva si el agente demora en el pago.

2.2 DEMORA EN EL ACTUAR DEL AGENTE

Otro elemento importante es la demora con que actúa el agente ante el


requerimiento de pago que le hace la víctima.

Demorar significa que el agente retarda el cumplimiento de su obligación de


hacer los pagos requeridos pese a tener conocimiento que cuenta con fondos
disponibles para tal efecto. El agente sin explicación razonable ni justificada
detiene en forma momentánea los montos de los pagos que normalmente
debiera efectuar a favor de los administrados.

2.3 CONDUCTA INJUSTIFICADA.

Este retardo a fin de configurar el delito en análisis tiene que ser injustificado,
esto es el agente actúa de manera sin justificación ni explicación razonable. La
única explicación de su actuación arbitraria es el hecho que esté actuando con
la finalidad de ocasionar un perjuicio a la víctima y en otros casos, puede ser
que el agente tenga pensado utilizar en forma indebida aquellos fondos.

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2.4 PAGOS ORDINARIOS O DECRETADOS POR AUTORIDAD


COMPETENTE.

Asimismo, el retardo injustificado tiene que ser sobre el pago ordinario o


pagos decretados por autoridad competente. No se configura el presente delito
si el agente demora injustificadamente en el cumplimiento de cualquier otra
obligación.

Por consiguiente, los hechos relatados se subsumen en el tipo penal materia de


análisis.

III. ANEXOS

A) Copia de DNI

III. MEDIOS PROBATORIOS.

1. CONTRATO N° 330-2020-OA-MDC-E firmado entre la entidad y el


suscrito.
2. INFORME N° 19-2021-MDC-E/CONSULTOR WGP
3. CARTA N° 0019-2021-OSYL/JPSC/MDC-C
4. CARTA N° 46-2021-MDC-E/ CONSULTOR WGP
5. CARTA N° 006-2021/MDC/CONTRATO 273/FMOS
6. FACTURA ELECTRONICA E001-9
7. INFORME N° 48-2022-MDC-E/CONSULTOR WGP
8. CARTA NOTARIAL S/N con sello de recepción por la municipalidad de
fecha 17 de enero de 2022.
9. CONSULTA PAGINA MEF de fecha 31/12/2021 donde indica que no se
ha realizado el devengado, ni el girado del tercer pago.

POR LO TANTO

A Ud. Señor fiscal, como titular de la acción


penal, solicitó se sirva formalizar la presente denuncia ante el órgano
jurisdiccional correspondiente, de acuerdo a Ley.

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OTROSI DIGO.- Que solicitamos se investigue sobre la existencia de otros


responsables en la comisión de otros delitos referidos ut supra, incluyendo la
determinación de en qué medida los funcionarios de la entidad participaron en
la perpetración de los mismos.

DOMICILIO PROCESAL : Urb. Magisterio, Av. Oswaldo Baca C-13


Cusco –Cusco-Cusco
CELULAR : 974-308672
CORREO ELECTRONICO : enrikerobles@hotmail.com

Cusco, 09 de febrero de 2022

Atentamente

WILLIAM GARCIA PARRA


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