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UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA
CONSEJO GENERAL UNIVERSITARIO

Oficlo No. lV/12/2018/375.1/I

C.C. Entidodes de lo Red Universitorlo

Universldod de Guadalajara
Presente

En cumplimlento a lo estoblecido por el orticulo 35, froccl6n II, y 42, frocci6n I, de lo Ley Org6nico de lo
Universldod de Guadalajara, odjunto al presente nos permitimos remltir a sus fines atenciones, para su
ejecucl6n, el dlctomen emltido por las Comlsiones Permanentes de Educaci6n y de Normotividad·,
oprobodo en la Sesi6n Extroordlnario del H. Consejo General UniVersitorio efectuoda el 19 de
diclembre de 2018:

Dictamen Num. 1/2018/1795: Se creo lo Politico lnstitucional de Inclusion de la Universidad de

Guadalajara, como un elemento que complemento el Pion de Desarrollo lnstitucionol 2014-2030.

Lo anterior, para los etectos legatesa que hayo luger.

Atentament
"PIENSA Y TRABAJ,
Guadalajara, Jal., 19 de dici#nbre de 2018

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Mexico. Tel. [52] (33)
3134 2222, Exts. 12428,
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CONSEJO GENER.Al UNIVERSITARIO Dictomen Num. IV/2018/1795

H. CONSEJO GENERAL UNIVERSITARIO

PRESENTE

A estas Comislones Permanentes de Educaci6n y de Normativldad del Consejo General Universitario ha

sldo turnada una iniclativa del Rector General, proveniente del Consejo de Rectores, en la que se
propone la creaci6n de la Politico lnstitucional de Inclusion de la Universidad de Guadalajara. en
virtud de los siguientes

ANTECEDENTES

1. Que la educaci6n con equidad, inclusion y sin discriminaci6n ho sido uno de las principales

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preocupociones de la Organizocl6n de las Naciones Unidas (ONU), desde su fundaci6n en
1945. Por ello, la Declaraci6n Universal de los Derechos Humanos, odoptada por su
Asambleo General en 1948, prohfbe todo tipo de discriminaci6n y establece que la educaci6n
es un derecho humano y, por tonto, debe ser acceslble para todos.

2. Que lo Convenci6n Americana sobre Derechos Humonos estableci6 en su artfculo 26 que

los Estados Portes se comprometen a adoptar providencias, tanto a nivel interno, como
mediante la cooperaci6n internacionol, especialmente econom,ca y tecnica, para lograr
progresivamente la plena efectividad de los derechos que se derivan de las normas
econ6micas, sociales y sobre educaci6n, ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la
Organizaci6n de Estados Americanos, en la medida de recursos disponibles.

3. Que el Protocolo Adlclonal a lo Convenci6n Americana sobre Derechos Humonos en moteria

de Derechos Econ6micos. Socloles y Culturales "Protocolo de San Salvador", entr6 en vigor para
Mexico el 16 de noviembre de 1999, establece en su artfculo 1 que los Estados portes en el
presente protocolo odicional de la Convenci6n Americana sabre Derechos Humanos se
rnprometen a adaptor las medidas necesorias tanto de orden interno, como medlante la
cooperoci6n entre los estados, especialmente econ6mica y tecnica, hasta el maxim
recursos dlsponlbles, y tomondo en cuento su grodo de desarrollo, a Jif<de lograr
progresivamente, y de conformidad con lo legislaci6n interna, la plena ejettividad de 11
derechos que se reconocen en dicho protocolo.

4. Que lo Declaraci6n Universal sobre lo Diversidad Cultural (2001) de la Organlza n·'Jf--t>ft&!---

Noclones Unidos para la Educaci6n, la Ciencio y lo Cultura (UNESCO) define a I tliversidad
cultural como patrimonlo comun de la humanidad y reconoce el derecho de I personas a
reclblr una educaci6n que respete su ldentidad cultural. Entre los compromisos./4ue
adquieren los Estados con esta declaracl6n, se encuentran los de "alentar, a troves de la
/ educacl6n, una toma de conciencia del valor positive de la diversidad cultural[...]" e incorporar
I{ ;.;' •.',. en el proceso educative, "tanto como sea necesario", pedagogics tradicionales de sus
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(ONSEJO GENERAL UNIVER.SITARIO Exp.021
Dictamen Num. IV/2018/1795

S. Que la Convenci6n Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad,
aprobada por la Asamblea General de la ONU en 2006, establece como prop6sito "promover,
proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos
humanos y libertodes fundamentales por todas las personas con discapacldad, y promover
el respeto de su dignidad lnherente".

Adem6s, reafirma el derecho de las personas con discapacidad a recibir ensenanza en todos
los niveles y la obligaci6n de los Estados a garantizar un sistemo educative inclusive.

J"
6. Que la Declaraci6n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos lndfgenas,
odoptada por la ONU en 2007, respolda los derechos de los indfgenos y de sus comunidodes
en materlo de culture, tierras, recurses noturales, salud y educaci6n, entre otros. Respecto a la
educaci6n, reconoce el derecho individual a recibir ensenanza de todos los niveles y los "

-
derechos colectivos de los pueblos originarios a establecer y controlar sus sistemas docentes;
edemas, recomienda que la docencia que se les imparta involucre la diversidad de sus
lenguas, cultures, tradiciones, histories y aspiraclones.

7. Que la Conferencia Mundial de Educaci6n Superior (UNESCO, 2009) llama a los pafses a
fortalecer el ingreso, permanencia y conclusion de las mujeres en la educaci6n superior y a
garantlzar el acceso equitatlvo de los grupos margjnados, h6blese de personas de escasos
recurses, personas con discapacidad, migrantes, entre otros.

8. Que la Organizaci6n Mundial de la Salud y el Banco Mundial, en el lnforme mundial sobre la

disoopacidod 2011, recomiendan a los gobiernos nacionales formular politicos claras de
inclusion, meJorar la informaci6n estadfstica sobre discapacidad, promover la I 10n de lo:
estudiantes con discapacidad en las escuelas regulores, prestor seNicios speciallzados
impulsor la participaci6n de padres de familia, profesores, comunidad s y organizacioni
(World Health Organization & World Bank, 201 l ).

Que la Agenda 2030 sobre el Desarrollo Sostenible (ONU, 2015), en su objetivo nu er1
recomienda a los gobiernos "garantizor una educaci6n Inclusive, equitativa y de alidad y
promover oportunidodes de aprendizaje durante toda lo vida para todos". Los met relatives a
la inclusion planteados en este objetivo son el aseguramiento del acceso uitativo y la
o : ccnlyoaode'cuacl6n de las instalaciones educotivos para hocerlos/4cesibles
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10. Que, en el caso especiflco de la educaci6n universitaria, la Declaraci6n de la Ill Conferencla

Regional de la Educaci6n Superior en America Latina y el Caribe, organizada por la
UNESCO y realizada en Cordoba, Argentina, en 2018, refrenda el postulado de la educaci6n
superior como unbien publico social, un derecho humano y un deber de los estodos.
Sostiene tambien que la educaci6n es un medlo para la libertod y la igualdad, sin distinci6n
social, de genera, etnico o religiosa. Esta declaraci6n propone ampliar la oferta de educaci6n
universitorio, revisar los procedimientos de acceso y el desarrollo de polfticas de acci6n
afirmativas para logror el trayecto exitoso de las mujeres, los indfgenas, los pobres y las
personos con discapacldod. Anode que la educaci6n superior debe incorporar la
interculturalidad de las comunidades y poises latinoamerlcanos para que la universidod "sea
un medio de igualaci6n y de ascenso social y noun 6mbito de reproducci6n de los privilegios"
(IESALC-UNESCO, 2018].
11. Que la Orgonizaci6n para la Cooperaci6n y el Desarrollo Econ6micos (OCDE) define la equidad
en educacl6n en dos dimensiones. la primera es la justicia, que aborca las circunstancios

fo
personales y socioles de coda individuo, las cuales no deberian ser obst6culos para lograr los
objetivos escolores. La segunda es la inclusion, que implica el aseguramiento de est6ndares ·
minlmos en educoci6n (OCDE, 2007).

Este organlsmo recomlenda adem6s que lo intervenci6n gubernamental en los sistemas de

educaci6n superior procure que las posibilidades acceso, participaci6n y conclusion exitosa
de los estudiantes radiquen en sus habilldades y esfuerzos, y no en factores como el estatus
socioecon6mico, origen geogr6fico, etnio, genero o discapacidad (OCDE, 2008).

12. Que la Constituci6n Politico de los Estodos Unidos Mexicanos prohibe, en su artfculo l 0
, todo

tipo de discriminaci6n, ya sea por motives etnicos, de genero, por discapocidad, preferencias
sexuales, salud, condici6n social o cualquier otro. Asimismo, su artfculo 3° estoblece a la
educaci6n como un derecho para todos las personos y como obligatorio desde el nivel
preescolar hasta el medlo superior. Adem6s, en moterio de educaci6n para indigenos, el
ortfculo 2° de lo Carta Magno obllga a todos los 6rdenes de gobierno a garontizor e
incrementar los indices de escoloridod, la educaci6n biling0e e interculturol, IIQS.-eE :i'S'lDOieO
diontes, los programas educativos de contenido regional que recon can la herencia
cultural de sus pueblos y el respeto y conocimiento de las diversas cult ros existentes en lo
nacl6n.

13. Que la Ley Federal para Prevenlr y Ellminar lo Discriminaci6n establece y regula ecanis
os para favorecer la igualdad de oportunidades y la inclusion, as( como las occiones ofirma
as al respecto. Tambien define las atribuciones y funcionamiento del Consejo Nacional par
revenir la Discriminaci6n (CONAPRED), el cual tiene como objeto disenor, implementor y
c,,oordinar las
acciones del gobierno federal en lo materia, odem6s de formulor y proponer polftlcas publicos
para 60lgua ad de oportunidades y de trato a las personas que se encuentren en el pafs.
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14. Que la Ley General para la Inclusion de las Personas con Discapacidad encomienda a la
Secretaria de Educaci6n Publica llevar a cabo occiones en el Sistema Educative Nacional en
pro de lo equidad y la inclusion de las personas con discapacidad. Dichas occiones incluyen
acceslbilldad universal, copacitaci6n de profesores, elaboroci6n de materioles did6cticos, uso
de Lengua de Senas Mexicano (LSM) y sistema de escritura braille, entrega de becos,
participacl6n de interpretes y opoyo para la realizaci6n del servicio social. Adem6s, contiere
de manera oficial a la LSM la cotegorfa de lengua nacional y la reconoce como parte del
patrimonio llngi.ifstico del pois.

15. Que lo Ley General de Educaci6n obligo a las autoridades educativas a tomor medidas en
favor de la equldad educativo y la iguoldad de oportunidades en el ingreso, permonencio y

*
egreso en los servlcios educotivos. Asf mtsmo, dispone que dichos occlones esten dirigidos
a grupos y regiones con mayor desventajo educativo o que sean vulnerables por motivos de
discopacidad, socloecon6micos, etnicos, de genera, entre otros.

16. Que la Ley General de Derechos Lingufsticos de los Pueblos lndigenas, que a la letra dice "en
los nlveles media y superior, se fomentar6 la interculturolidad, el muttilingi.iismo y el respeto a to ,
diversidad y los derechos tinguisticos", y la Ley General de Educacl6n reconocen el derecho de
los indigenas a recibir la educaci6n obligatoria, incluida la media superior, de manero bilingi.ie
e intercultural.

17. Que la Ley Estatal para Promover la lgualdod, Prevenir y Elimlnor la Discriminacl6n en el
Estado de Jolisco, define en la fracci6n X de su articulo 3, a la inclusion como el enfoque que
responde positivamente a la diversldad y a las diferencias individuales, proporcionando un
acceso equitativo y hacienda ajustes permanentes para permitir la participaci6n en los
procesos politicos, econ6micos, sociales, cutturoles, civiles de todas las personas y volorando su
aporte a la sociedad.

18. Que fue publicada el 25 de noviembre de 2016, en el Peri6dico Oficlal "El Estado de Jalisco",
la 91erto de violencia contra las mujeres en los municipios de Guadalajara, Zapo
Pedro Tlaquepaque, Tiajomulco de Zuniga, El Saito, Ameca y Puerto Vallarta, como una
estrotegio gubernamental denominada ".J,unt@s por Elias", y en do e stablecen
diversos occiones urgentes, occlones de prevenc1on y acc1ones de protecc1on, ,6cc1ones
de acceso la justicla, acetones de seguridad, entre otros elementos.

19. Que el Plan Nactonol de Desarrollo 2013-2018 [Gobierno de la Republico, 2013]proy a en su

objetivo 3.2, "garontizar lo inclusion y la equidad en el Sistema Educative"; par lo cual, la
estrategla 3.2.l plantea "amplior las oportunidades de occeso a la educaci6 en todos las
regiones y sectores de la poblocl6n" y mediante sus lfneas de acci6n Ham a atender a tos
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Dictamen Num. IV/2018/1795

20. Que el Programa Sectorial de Educacion 2013-2018 (Secretarfa de Educacion Publica.

2013), en su objetivo 3. planteo "asegurar mayor cobertura, inclusion y equidad educativa
entre todos los grupos de la poblacion para la construccion de una sociedad m6s justa". De
este objetivo se desprenden las estrategias 3.4. "impulsar la educacion intercultural en todos
los niveles educativos y reforzar la educacion intercultural y bilingue para poblaciones que
hablen lenguas originarias", 3.5, "impulsar nuevas formas y espacios de atencion educative
para la inclusion de las personas con dlscapacidad y aptitudes sobresalientes en todos los
niveles educativos", y
3.6. "promover la eliminacion de barreras que limitan el acceso y la permanencia en lo
educacion de grupos vulnerables".

21. Que el Consejo Nacional de Clencia y Tecnologfa (CONACYT) puso en morcha en 2013 el
Programa de Apoyo a Madres Mexicanas Jefas de Familia, mediante el cual entrega becas a
madres mexlcanas solteras, dlvorciadas, viudas y separadas que cursan estudios de
pregrodo en instituciones publicas. Adem6s, el CONACYT tambien otorga apoyos
economicos a personas de pueblos origlnarios por media de dos programas de
fortalecimiento academico: uno dirigldo a estudiantes lndfgenas que interesados en cursor
estudios de posgrado y otro para mujeres lndfgenas becarias que estudian algun posgrado en
Mexico o el extranjero.

22. Que la Asociacion Nacional de Universidades e lnstituciones de Educacion Superior (ANUIES).

en el documento lnclusi6n con responsabllidad social. Una nuevo generoci6n de polfticos de
educocf6n superior (20l 2). senala que las instituciones educativas deben contribuir a la
inclusion social, asf como a la reivindicaci6n de los espacios educativos como 6mbitos sociales
y de oportunidades para los estudios superiores, mediante el Impulse a la investigacion y
divulgaci6n cientiflca que promueva la equidad de oportunidades educativas, y mediante
aportes a la solucion de los problemas locales y nacionales. Asimismo, la ANUIES enfatiza que la
funcion de las universidades conslste tambien en promover el ejercicio de la ciudadanfa a
troves de una "formacion humanfstica, crftica y reflexiva, basada en los principios eticos, en la
defense de los derechos humanos y en los valores de la democracia", adem6s de la
incorporacion, pr6ctica y fomento de "los ideales de libertad, igualdad, justicia social,
solidarldad, paz y respeto a la diversidad".

23. Que distintas instituciones de educaci6n superior de nuestro pafs hon desarrollado politicos y
r6'ciones orientadas a la inclusion. Entre ellas se encuentran las Universidades Nacional
Autonoma de Mexico, la de Chihuahua, la UniVersidad Juarez del Estado de Dura
Guanajuato, la Aut6noma de Morelos, la Autonoma de Nuevo Leon. la Auton de San Luis
Potosi, la Autonoma de Tlaxcala, la Veracruzana y el Coleglo de la FrontskJ Sur; las cuale:
cuentan con centres, lineamientos, programas, protocolos o unidades deq{icados a alguno
los aspectos inherentes a la inclusion.

24. Que desde su fundaclon en 1792 y su refundaci6n en 1925, la Universidad de Guadal ara
se ha caracterizado por ser una institucion incluyente, al incorporar a sus aulas a j6vene
e todos
.... los estratos socloecon6micos y al dotar a sus programas de estudio, pr6cticas pr esionales y
;,•; ·.,. servicio social de una perspectiva formative con sensibilidad social, de solidaridad y en
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vlncu acl, con los grupos m6s vulnerables del Estado.
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25. Que durante los ultimas decades, nuestra Casa de Estudio ha fortalecido su compromise con
el entorno social y se ha afianzado como un actor clove en lo busqueda de soluciones a los
desaffos y problemas publlcos de la entidad. En particular, mediante la creaci6n de la Red
Universitario en 1994 nuestra instituci6n increment6 la cobertura en educaci6n media superior
y superior, la investigaci6n y divulgaci6n cientffica, asf como la difusi6n de la culture y la
oferta de seNicios pertinentes para el desarrollo en todas las regiones del Estado de Jalisco.

26. Que la Ley Org6nica de la Universidad de Guadalajara, promulgada el 15 de enero de 1994,

establece en su artfculo 8° que, "la educaci6n que imparta la Universidad tender6 a la
formaci6n integral de sus alumnos, al desenvolvimiento pleno de sus capacidades y su
personalidad; fomentar6 o la vez en ellos la tolerancia, el amor a la patria y a la humanldad,
asf como la conciencia de solldaridad en la democracia, en la justicia y en la libertad".

27. Que la mismo ley en su articulo 9° estipula que "en la realizaci6n de sus funciones y el
cumplimiento de sus fines, la Universidad se orientar6 por un prop6sito de solidaridad social,,.
anteponiendolo a cualquier interes individual" y en lo frocci6n VI del mismo establece que "no
hara discriminaci6n por rezones ideol6gicas, religiosas, morales, sociales, de razo, sexo o
nocionalidad, ni de ninguna otra naturaleza".

28. Que entre los multiples programas e lnlciativas para fortalecer la inclusion que nuestra Casa de
Estudio ha desarrollado destacan los sigulentes:

0 el Centro Vocacional de Actividades para el Desarrollo de la Comunidad, vigente entre ,

1977 a 1988, cuya labor fue involucror a sus estudiontes de bachillerato en labores de
trabajo comunitario en las areas de mayor rezago de la Zona Metropolitana de
Guadalajara;
0 la Unidad de Apoyo a las Comunidades lndigenas (UACI), creada en 1994 y octualmente
en funcionamiento, cuyo objetivo es desarrollor y coordinor en la Red Universitario programas
en favor de la poblaci6n indfgena del estado;
0 el Proyecto 6scar, instituido por el Centro Universitorio de Ciencias Econ6mico
Adminlstrativas, vigente de 2006 a 2015, tenfa el fin de apoyar a estudiantes con
dlscapocidad medlante becas;
0 el Programa de Comunidades de Aprendizaje y Servicios Academicos a Distancla,
_§.S±eblecldo a partlr de 2006 por el Sistema de Universidad Virtual, ha abierto centros
equipados con tecnologia que permite a la poblaci6n radicada en loc
acceder a la oferta educative de la lnstituci6n;
0 la Red de Servicios Bibliotecarios Especializados para la Discap, 1d Visual, de
Coordinaci6n de Bibllotecas, ofrece a la comunidad universitoria lico en ge1
colecciones de literature en sistemo braille, equipo tecnol6gico espi 1do y un
de libros digitalizados;
O el Sistema Universitario del Adulto Mayor, creado a partir de las polfticas
relaclonados con el adulto mayor aprobadas en 2012, es un espacio de
- ;;;, oportuna y flexible a personas de la tercera edad sin la exigencia de titulos olares nide
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capacitaci6n laboral;
Pro rama de Atenci6n a la Comunidad Sorda, en la Escuela Prepar6torla numero 7 del
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Sistema de Educocl6n Madia Superior;

O el Programa Unlversltarlo de Fomento a la Lecture Letras para Volar, promovido por lo Coordinocl6n de
lnnovocl6n Educative y Pregrodo y fundodo en 2010, cuyo prop6slto es fomenter el gusto por lo lecture
entre nll'los y pob\adones vulnerob\es; y
O el P1ograma Emergente de Atencl6n a Estudiantes Repatriados de Estados Unldos de America, oprobodo
en el ono de 2017, con el ob)eto de def\nir las condiclones especfficos para focil\tor el lngreso y
permonenclo en lo Universldod de Guadolojoro, a estudiontes mexicanos repotriodos de los Estodos Unidos
de America.
O Lo suscrlpci6n de un convenio entre la Universidad de Guadalajara y las autoridades de cuatro
comunldades lndfgenas de la zona norte de Jallsco (Santa Catarina Cuexcomatitlan, San Sebastian
Teponauaxtlan, Tuxpan de Bolanos y San Andres Cohamiata), o efecto de reserver el l 0% de los lugares en
coda uno de las correros de\ Centro Universltario de! Norte, para estudiantes de la etnlo W0<6rlko.

29. Que la Universldad de Guadalajara actua permanentemente por la Inclusion de las personas
con discapacidad, indfgenas, mujeres, adultos mayores y en cualquler otra situoci6n de
nerabllidad, mediante la educaci6n inclusiva que valora las diferencias lndividuoles y
11turales. En especial, nuestra Caso de Estudio ho !ncorporodo en Ios programas educativos,
de todos sus niveles y modolidodes, aslgnaturas que promueven lo formaci6n profesionol con
_ ,, _ uno perspectiva inclusiva en temas de derechos humonos, dlscapacidod, interculturalidad, no
7
dlscriminoci6n, genero, diversidod sexual, entre otros.

30. Que en su Plan de Desarrolto lnstitucional 2014-2030 (PDI), la Universidad de Guadalajara se

concibe como uno instituci6n que "promueve lo investigoci6n cientifica y tecnol6gica, asf
como la vinculaci6n y extension para incidir en el desarrollo sustentable e incluyente de la
sociedad. Es respetuosa de la diversidad cultural. honra los principios humanistas, lo equidod,
lo justicia social. lo convivencio democr6tica y lo prosperidod colectiva". Entre los objetivos del
POI relatives a la inclusl6n, destocon: el objetivo l: "amplior y diversificar Io motriculo con
altos est6ndares de calidad, pertinencia y equldad, tomando en cuenta las tendenclos
I globales y de desarrollo regional"; el objetivo l 0: "fortalecer la ldentidad y valores
universitarios en los estudiantes, profesores y odministrativos, con enfasis en la
responsobilidod social de la universidod"; y el objetivo 17: "consolidar la equidad, inclusi6n y
garant,o de los derechos humanos". De este objetivo en particular, se desprende lo siguiente
estrategia: "generar una politico integral y transversal de equldad y fomento a la no
discriminaci6n, en todas sus manlfestaciones, que equillbre las condiciones y las

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oportunidades instituclonales para todos los universitarios".

31 . Que, en este context0, nuestra instituci6n educativa cre6 en 2015 el Programa Universidad
lncluyente (PUI), mediante el cual nuestra Casa de Estudio ha implementado dos programas de
.· estfmulos econ6mlcos: uno para estudiantes indfgenas, y otro para estudiantes con

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Asimismo, con fin de dlsponer de lnstalaciones accesibles para todos, este programa gestiona

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recursos extraordinaries y partidas del subsidio ordinario para lo odquisici6n de tecnologfas
accesibles y la adecuaci6n de la infraestructura fisica de la Red. Tambien desarrolla cursos,
diplomados y talleres en temas de inclusion, derechos humanos, diversidad sexual y LSM, asf
como estrateglas de sensibllizaci6n sobre la riqueza de la diversidad cultural, entre otros.

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Av. Juarez No. 976, Edificio de la Rectoria General, Piso 5, Colonia Centro C.P.

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Guadalajara, Jalisco. Mexico. Tel. (52] (33) 3134 2222, Exts. 12428, 12243, 12420 y 12457 Tel.dir. 3134 2243 Fax 3134
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CONSEJO GENERAL UNlVERSITAR.1O Dlctomen N(rn. IV/2018/1795

En el marco del PUI, desde 2012 a la fecha, 46 estudiantes con dlscapacidad auditive hon
concluido su formacl6n de nivel medio superior en la Universidad: 30 hon egresado del
Bachillerato General por Competencias (BGC) de la Escuela Preparatoria No. 7, y 16 del
Bachlllerato General por Areas lnterdisciplinarias (BGAI) de la Escuela Preparatoria No. 3.
Actualmente, 38 estudiantes con discapacidad ouditiva cursan sus estudios de bachillerato en
las aulas regulares de la Preparatoria No. 7. Paro ello, la Universidad de Guadalajara contrata
interpretes en LSM para las closes con estudiantes con discapacidad auditivo tanto en
bachillerato como ennivel superior.

;
Por medio del PUI, la lnstituci6n promueve la capacitaci6n docente en LSM e implementa
estrategias did6ctico-pedag6gicas para estudiantes de bachillerato con discapacidad. De la
mlsma forma, desde 2015 la Universidad apoya a aspirantes con discapacidad auditive
mediante un curso propedeutico para estandarizar la pr6ctica de la LSM y fortalecer sus )(
conocimientos de espanol y matem6ticas. '

Asimismo, la Unidad de lnciusl6n y la Coordinaci6n de Bibllotecas en colaboraci6n con la

k
Coordinaci6n General de Control Escoiar particlpan en la realizaci6n de pruebas de admisi6n
con ajustes razonables para aspirantes a bachillerato y licenciatura con distintos tipos de
discapacidad. )

32. Que la Universldad de Guadalajara cre6 en 2016, mediante el dictamen l/2016/130, el

Bachillerato lntercuitural Tecnol6gico con dos orientaciones: a) Agropecuario y Foresta! y, b) ·
Diseno y Confecci6n de Prendes de Vestir y Artesanfas. Para operario, el Consejo General
Universitario aprob6 en 2017 (dictamen 1/2017/152-C), la creaci6n de la Escuela de Educaci6n
Media Superior Wix6rika de tiempo completo, en el municipio de Mezquitic, con tres sedes
ubicadas en Ocota de la Sierra (en la comunidad de San Sebastian Teponahuaxtl6n), Nueva
Colonic (en la comunidad de Santa Catarina Tuapurie) y San Miguel Huaixtita (en la comunidad
de San Andres Cohamiata). Cabe senalar queen Mezquitic -uno los municipios con mayor
pobreza y marginaci6n del pois- reside una numerosa poblaci6n wix6rlka. En estas
comunidades, el Bachillerato lritercultural Tecnol6gico por medio de la Escuela de Educaci6n
Media Superior Wix6rlka, adem6s de otorgar el servicio de comedor y albergue para los
estudiantes, contribuye a la atenci6n de necesidades en materia de educaci6n, culture y
trabajo.

33. Que en 2017 el Consejo General Universitario aprob6, mediante el diet /2017/10v.
ef creaci6n de la Coordinaci6n General de Extension (adscrita a la Vice ctorfa Ejecutiva); en I
_,.-------&01. adem6s de agrupa,se las unldades de SeNicio Social y de A oyo a los Comunidacjes
1/ lndfgenas, se cre6 la Unidad de Inclusion.

34. Que el 2 de marzo de 2018, el Consejo General Universitario aprob6 el dictamen

que fija el C6digo de Etica de la Universidad de Guadalajara, estableciend;;(as principios y
f"l valores, de observancia obligatoria, para la mejor convivencia de com ldad unlversitario.
> Segun el artfculo 4°, estos principios y valores son: democracia. esarrollo sustentable,
t 2,'.: diversidad, educaci6n para la paz, equidad, honestidad. lgualdad, J icia, legalidad, libertad,
i Jf res.pejo, res nsabilidady solidaridad. 7
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UNJVERSIDAD DE GUADALAJARA Exp.021
Oictamen Num. IV/2018/1795
CONSE)O GENERAL UNIVERSITARIO

35. Que el 29 de octubre de 2018, el Consejo General Universltario cre6, mediante el dictamen
IV/2018/1565, la Defensoria de los Derechos Universitarios, con el prop6sito de "contribuir a
la culture del respeto entre las personas, de promover los derechos humanos, de proteger
los derechos universitarlos en favor de quienes integran su comunidad, asi como de
coordinar las acciones de prevenci6n y la atencl6n en los casos en que se presenten actos
de violencia"; la Defensorfa, adem6s, debe hacer "especial enfosis en la protecci6n de los
grupos en condici6n de vulnerabllidado discriminaci6nH.

36. Que en el ciclo escotar 2017-2018, nuestra instituci6n educatiVa cuento con 280 mil
estudlantes, de los cuales 150 mil son mujeres (54%) y 130 mil son hombres (46%). Lo
proporci6n llgeramente en favor de las mujeres se montiene en bochilleroto y pregrado. En
posgrado tambien se obseNa un relatiVo equilibrio, de los 6 mil 711 estudiantes inscritos, el 48%
son mujeres y el 52% son hombres (UdeG, 2018b).

'
37. Que, al lgual que en el contexto nacional, en la UniVersidad de Guadalajara prevalece la
lnequldad de genero en el acceso al Sistema Nacional de lnvestigadores (SNI). Con cifras del
CONACYT de este ano, la instituci6n cuento con mil 162 ocademicos inscritos en el SNI; de
los cuales 474 son mujeres, que representan el 41%, frente a 688 hombres, el 59%.
Tombien, como en el piano nacionol, las cifras de nuestro universldad se vuelven mas
inequitatlvos en los niveles superiores det Sistema: en las cotegorfos de Candidate a
lnvestigodor Noclonol y de lnvestigador Nivel I, los porcentajes de academicas son 43% y
42%, respectivomente, mientros queen el Nivel I11los mujeres registran la peor de las
metricos, openas otconzon el 22%.

38. Que lo motrfculo de la UniVersidad de Guadalajara del ciclo escolar 2017-2018 registro mil
424 j6venes con alguno discopacidod: el 79% de ellos curse algun programa de licenciaturo
o de tecnlco superior universitorio, el 17% la preparotoria y et 4% olgun posgrado. La
proporci6n estudiantes con dlscopacldad en el niVel de pregrado es de 47% para las
mujeres y 53% para los hombres. En posgrodo, la proporci6n de mujeres es de 43% y ta de
hombres es 57% (UdeG, 2018c).

39. Que en el mismo ciclo escolar 2017-2018, la Universidod de Guadalajara registra mil 428
estudlantes hablantes de lengua indfgeno (HU); de los cuales el 76% curse el bochillerato, el
22%, el nivel de pregrado y s6Io el 2% olgun posgrodo. Respecto al genero en lo matrfculo
de los estudiontes HU: en pregrado, 57% son hombres y 43% son mujeres: en posgrado,
59% de los estudiantes son hombres y 41% son mujeres.

?
ta Coordinaci6n General de Extension ho reonzado de manero permriente
undiagn6stico, en donde se ha buscado la porticipaci6n de la comunidod uniVersitotl_o, en
terminos de
establecido en la fracci6n Ill del artfculo 9 de la Ley Org6nica de---lQ Universidad/de
Guadalajara.

>= 41. Que esta propuesta de Politico lnstitucional de lnclusi6n fue aprobado por el,,Consejo de
Rectores, m6ximo 6rgano de planeaci6n de lo UniVersidad de Guadalajara, er<sesi6n del 18

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UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA Exp.021
CONSEJO GENERAL UNJVERSITARIO Dictamen Num. IV/2018/1795

FUNDAMENTOS JURIDICOS

I. Que la Universidad de Guadalajara es un organismo publico descentrolizado del Gobierno

del Estodo de Jalisco, con outonomio, personolidad juridica y patrimonio propios, de
conformidad con lo dispuesto en el artfculo l O de su Ley Org6nica, promulgada por el
Ejecutivo local el dio 15 de enero de 1994, en eJecucl6n del decreto numero 15319 del H.
Congreso del Estodo de Jalisco;

II. Que como lo senolan las fracciones I, II, Ill y IV del orticulo 5° de la Ley Orgonica de la
Universidad, en vigor, son fines de esta Casa de Estudios lo formaci6n y actualizaci6n de los
tecnicos, bachilleres, tecnicos profeslonales, profesionistas, graduados y demos recurses
humanos que requiera el desarrollo socio-econ6mico del Estodo; organizer, realizar, fomentar
y difundir la investigaci6n cientifica, tecnol6gica y humonistico; el rescate, conservaci6n,
acrecentamlento y dlfusl6n de la cultura; y coadyuvar con las autoridades educativas
competentes en la orlentaci6n y promoci6n de la educaci6n media superior y superior, asi
como en el desarrollo de la ciencia y la tecnologfa; ,

Ill. Que el Consejo General Universitario funciona en pleno o por comisiones, las que pueden
ser permanentes o especioles, como lo senolo el ortfculo 27 del referido ordenamiento legal;
IV.
Que es atribuci6n del Consejo General Universitarlo, entre otras, la de aprobor el Estatuto
General, asi como las normas y politicos generales en materia academica, administrativa y '
discipllnario de lo Universidod, de conformidod con el artfculo 31, frocci6n I, de la Ley
Orgonica.

V. Que es atribuci6n de la Comisi6n Permanente de Educoci6n proponer las medidas necesarias

para el me]oramiento de los sistemas educativos, los criterios e innovaciones pedog6gicos, lo
admlnistroci6n ocodemica, asf como las reformos de las que esten en vigor, asf como conocer
y dictaminar ocerco de las propuestas de los Consejeros, el Rector General o de los titulores de
Centros, Divisiones y Escuelas, conforme a lo estoblecido en las frocciones I y IV del artfculo 85
del Estatuto General de la Universidad de Guadalajara.

VI. Que son atribuciones de la Comisi6n de Normativldad, las de: revisar la reglomentaci6n
vigente en la Universidad de Guadalajara, procurando en todo momento su actualizaci6n;
proponer
:as" modificaciones o adlciones que se tormulen al Estatuto General, Estotutos O , · os y
Reglamentos de observancia general en el conjunto de la Universidad; exa · or y
dictamir:i1 sobre todo proyecto de estatuto o de reglamento de observancio gener en la
Universidad; las demos que senale lo normatlvidad opllcable, de conformidod
n el articuloc88
Estatuto General.

VII. Que es facultad del Rector General dirigir el funcionamiento de la Universidad; cumpljyY hacer
_i, L cumplir, en el 6mbito de su competencia, las disposlciones de la Constituci6n Pglffica de los

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Estados Unldos Mexicanos, la particular del Estado de Jallsco, de esto Ley Orgdnica, de sus
reglamentos, de conformidad con la fracci6n I del ortfculo 35 de su Ley

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UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA Exp.021
CONSEJO GENERAL UNIVERSITARIO Dic1omen Num. lV/2018/1795

VIII. Que es atribucl6n del Rector General proponer ante el Consejo General Universitario, las
polfticas y estrategias para el cumplimiento y desarrollo de las funciones sustantivas de la
Universidad, asf como orientaciones y prlnclpios reguladores de las mismas, osi lo estoblece
lo fracci6n II de su Estotuto General.

Por lo anterlormente expuesto y fundado se proponen los siguientes

RESOLUTIVOS

PRIMERO. Se creo lo Polftic-a lnstitucional de Inclusion de la Universidad de Guadalajara, como un

elemento que complemento el Pion de Desarrollo lnstitucional 2014-2030, conforme lo siguiente:

Para los efectos de esta Politico, ser6n consideradas las siguientes definiciones:

Accesibilidad. Las medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con
discapacidad, en igualdad de condiciones con las demos, al entorno ffsico, el
transporte, lo informaci6n y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologfas
de lo informoci6n y comunicaci6n, y a otros seNicios e instalaciones de uso publico,
tonto en zones urbanas como rurales (Ley General para la Inclusion de las Personas con
Discapocidad, 2015).

Acci6n afirmativa. Conjunto de politicos dedicadas a promover una mayor participaci6n de

grupos vulnerables (como mujeres, ninos, personas con discapacidad y grupos
etnicos minoritarios) en el acceso e igualdad de oportunidades en los ombitos de
empleo, educaci6n y vida civil, a troves de procticas que toman en cuenta las
diferencias especiflcas de estos para promover las oportunidades de desarroll1
conjunto de medidos, fundamentolmente politicos, laborales y ucotivas, tomadas
para compensar a clertos grupos humanos por la discriminac·i n sufrida en el pasado
.. ---(CONAPRED, 2006). I

6 f:7
Ajustes razonables. Se entenderon por las modificaciones y adaptacio ecesorias _y
odecuadas que no impongan una cargo desproporcionado o indebida, uando se
requieron en un caso particular, para garantizor a las personas con 5!i-s apocidad el
goce o ejercicio, en igualdad de condiciones con las demos, de)ifdos los derechos

llbertades {ONU, 2006).

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UNJVERSIDAD DE GUADALAJARA Exp.021
Dictamen Num. IV/2018/1795
CONSEJO GENERAL UNIYERSITARIO

Derecho a la identidad de genero. Es aquel que derivo del reconocimiento al libre desorrollo
de la personalidad. Considera lo monera en que coda persona se asume a sf misma,
de acuerdo con su vivencia personal del cuerpo, sus carocteres ffsicos, sus emoclones
y sentimientos, sus acciones, y conforme a la cuol se expresa de ese modo hacia el
resto de las personas (CONAPRED, 2016).

Desigualdad social. Dlstribucion desiguol de oportunidades y recursos dentro de una

sociedad homogenea. De entre los tres tipos principales de bienestar que definen la
desigualdad, el economico (bienestar materlol), el estetico (la diversion y los placeres)
y el simb6Iico (el prestigio), el ingreso es el eje de la desiguoldad social. La
existencia de muches diferencias objetivas entre los miembros de una colectividad
especialmente
en el terreno economico y juridico, entre un conjunto de individuos cualquiera y grupos :
de referencia. Algunos tipos de desigualdad social son el sexismo, la diferencia de
close social (endemica en los poises industrializados) y la derivada del desorrollo
economico del planeta, que separa a las naciones industrializadas m6s avanzadas de
las m6s pobres [CONAPRED, 2006).

Discriminaci6n. Distincion, exclusion o restriccion que, basada en el origen etnico o nocional,

sexo, edad, discapacidad, condici6n social o econ6mica, condiciones de salud,
embarazo, lengua. religion, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier
otra, tenga por efecto impedlr o anular el reconocimiento o el ejercicio de los
derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas (CONAPRED, 2012).

Discriminaci6n por motivos de discapocidad. Cualquier distincion, exclusion o restricci6n

por motives de discopacidad que tenga el proposito o el efecto de obstaculizar o
dejar sin efecto el reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de
todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los 6mbitos politico,
economico, social, cultural, civil o de otro tipo, lncluye todas las formas de
discriminaci6n. entre ellas, la denegaci6n de ajustes razonables (ONU, 2006),

-caci6n inclusiva. Proceso de fortalecimiento de la capacidad del si:

llegar a todos los estudiantes (UNESCO, 2017).

Estigmo. Marca que hace parecer a una persona come inferior al resto y que produ rechazo
social. Se alimenta de percepciones sin fundamento I6gico-racional. E actualidad
el estigma prevalece y se basa en uno o m6s factores como la/ ad, la close, el
1P grupo etnico, las creencias religiosas, la preferencia sexual y las pr6cticas sexuales
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(CONAPRED, 202(2).
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CONSEJO GENERAL UNIVERSITARIO Dlctomen Num. IV/2018/1795

Genero. Se refiere a los atributos que social, hist6rica, cultural, economica, polftica y
geograficamente, entre otros, hon sido asignados a los hombres y a las mujeres
(CONAPRED, 2016).

lgualdad de oportunidades. Proceso de adecuaciones, ajustes, mejoras o adopcion de

acciones afirmativas necesarias en el entorno juridlco, social, cultural y de bienes y
serviclos, que faclliten a las personas con discapacldad su inclusion, integracion,
convivencia y particlpaci6n, en igualdad de oportunidades con el resto de la
poblacion (Ley General para la Inclusion de las Personas con Discapacidod, 2015).

lnclusi6n. Proceso que permite tener debidamente en cuenta la diversidad de las

necesidades de todos los nirios, Jovenes y adultos a troves de una mayor
participacion en el aprendizaje, las actividades culturales y comunitarias, asf como
reducir la exclusion de la estera de la enserianza y dentro de esta, y en ultimo
termlno acabar con ella. Entrana cambios y modificaciones de contenidos, entoques,
estructuras y estrategias basados en una vision comun que abarca a todos los
nines en edad escolar y la
conviccion de que corresponde al sistema educative ordinario educar a todos los ninos'
, y ninas (UNESCO, 2009). ."\\

lnterculturalidad. Proceso de comunicacion e interaccion entre personas y grupos de

personas en el que las opiniones, proposiciones, experiencias, conocimientos y
practices alternatives rompen el discurso de la culture dominante, recuperando
espacios para las personas mas invislbilizadas (CONAPRED, 2015).

Lengua de Senas Mexicano. Lengua de una comunidad de sordos, que consiste en una
serie de signos gestuales articulados con las monos y acompariados de
expresiones faclales, mirada intencional y movimiento corporal, dotados de
funci6n linguistica, torma parte de\ patrimonio linguistico de dicha comunidad y es
tan rica y compleja en gramatlca y vocabulario como cualquier \engua oral. Es
recon o 1clalme1
come una lengua nacional y ferma parte del patrimonio linguis· o con que cuenta
la
. ,,.,.,,,...---- nacion mexicana (Ley General para la Inclusion de las Pers<pnas con Discapacida9{
/ 2015),

Y
£:/ Lenguas indigenas. Son aquellas que proceden de los pueblos existentes·
naclonal antes del estableclmiento del Estado Mexicano, edema
provenientes de otros pueblos indoamericanos, igualmente pree es q u es e hon
!'I arraigado en el territorio naclonal con posterioridad y que se r9<;0T1ocen por poseer un
....-.>..:.... -.,:., con]unto ordenado y sistematico de formas orales fun cionales y simbolicas de
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:['.:;;, comun? (Ley General de Derechos Linguisticos de los Pueblos lndfgenas, 2015).

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Orientaci6n sexual. Capacidad de coda persona de sentir una atracci6n erotica afectiva por
personos de un genero diferente al suyo, o de su mismo genero, o de m6s de un
genero o de una identidad de genero, asf como la capacidad de mantener relaciones
fntimos y sexuales con estos personos (CONAPRED, 2016).

Personas con discapacidad. Aquellas que tienen deficiencies ffsicas, mentales, intelectuales
o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversos barreros, puedan impedir
su partlcipacl6n pleno y efectiva en lo sociedad, en igualdad de condiciones con las
demos (ONU, 2006).

Pobreza. Una persona se encuentro en situaci6n de pobreza cuando tiene al menos una
carencia social -tr6tese de rezago educative, acceso a serviclos de salud, acceso a ,,.,
la seguridad social, calldad y espocios de lo viviendo, servicios b6slcos en la vivienda y /4
acceso a lo olimentoci6n- y su ingreso es lnsuficiente para adquirir los bienes y -:;::><;
servicios que requiere para satisfacer sus necesidades alimentorlos y no olimentarios _
(CONEVAL, 2012).

Sistema de Escritura Braille. Sistema para la comunicoci6n representodo mediante signos en

relieve, lefdos en forma t6ctil por las personas ciegos (Ley General para la Inclusion de
las Personas con Dlscapocidad, 2015).

Vulnerabilidad, Condici6n de los individuos o grupos que sufren en su contra una conducto
sistematizado e incluso estandarizada de desprecio social debi su pertenenc, a
un colectivo al que se le ha adherido un estigma social tiene como efecto tm
menoscabo de sus derechos (CONAPRED, 2006).

# OBJETIVO GENERAL

Promover lo inclusi6n y lo equidad en todas las actividodes y espacios universitarlos g,erra garantizar el
desarrollo de todos los miembros de la comunidad universitaria, sobre todo de gtfl'enes, por razones
econ6micos, alguno discopacidad, origen etnico, lengua o nacionalidod, nero o preferencios
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CONSEJO GENERAL UNIVERSITARIO Dictomen Num. IV/2018/1795

ESTRATEGIAS

1. Fortalecer la culture de inclusion en la Universidad de Guadalajara, a troves de la

elaboracl6n y difusi6n de contenidos espedficos, que permitan sensibilizar a la
comunidad universitaria en materla de derechos humanos, la riqueza de la diversidad,
la interculturalidad, la discriminaci6n y la exclusion social.

2. Establecer directrices y herramientas pertinentes para eliminar la discriminacion en

todos las actlvidades y espacios universitarios.

3. Promover adecuaciones a la normatividad universitaria y a los planes de estudio, a

fin de propiciar condiciones equitativas de ingreso a los aspirantes, trayectoria y
egreso de los alumnos de la Universidad de Guadalajara.

4. lmpulsar la accesibilidad universal de la normatividad universitaria.

5. Garantizar que las instalaciones y servicios universitarios cuenten con la infraestructura y Jc

el equipamiento necesario para logror lo accesibilidad universal.

6. Establecer estrategias de vinculaci6n interna y externa, a efecto de promover

pr6cticas de inclusion y equidad en las actividades y espacios universitarios.

7. Fomenter la realizaci6n de actividades de formaci6n continua, para sensibilizar y

capacitor a la comunidad universltaria, en aspectos que promuevan practices de
inclusion.

8. Promover la riqueza cultural e intercultural, mediante la recuperaci6n de experiencias

y conocimlentos de los miembros de la comunidad universitaria, en especial de los
grupos en situaci6n de vulnerabilidad.

9. Fortalecer la realizaci6n de investigacion

materia de Inclusion.

Establecer programas que permitan la implementaci6n de Ii

parte de la presente Polftlca lnstitucional de Inclusion.

11. Mejorar las condiciones para que los interpretes en Lengua de Senas M cana (LSM)
realicen sus tunciones, asi como incrementar el numero de interpre s en LSM que
traba]an con estudiantes con dlscapacldad auditiva y fomentar la rtificaci6n de los
interpretes en LSM. /

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. lmpulsar la creacion de planes de estudio de pregrado y posgrado orientados a la
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Dictomen Num. lV/2018/1795
CONSEJO GENERAL UNIVERSITARIO

13. Fortalecer los programos de opoyo para el troslodo y el olojamiento de los estudiontes
que residen en zonas distantes de los centres de estudio en que est6n lnscritos o que no
cuentan con recurses para su sostenimiento.

14. Crear el Consejo Tecnico de lnclusi6n con la porticipoci6n de las instoncios de la

Red Universitoria competentes.

SEGUNDO. lnstruyose a la Coordinacion de Planeacion y Desorrollo lnstitucionot para que en un

ptazo no mayor de 30 dias h6blles, presente para su aprobacion, a las Comisiones Permanentes de
Educaci6n y Normotlvidad, la propuesta de indicodores de desempeno y las metas para ta Politico
lnstitucional de Inclusion que se aprueba medlante el presente dictamen.

TERCERO. La Polftica lnstitucional de Inclusion se implementor6 en la medida en que ext

presupuestal, a fin de logror progresivamente la plena efectividod del objetiv<

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conformidad con la normatividad universitario.

CUARTO. El presente dictamen entrar6 en vii

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QUINTO. Ejecutese el presente dlctamen en los terminos del articulo 35°, fracci6n II, de la Ley
Org6nica de la Universidad de Guadalajara.

Comlsiones Permanentes de Edu¢s;(ci6n y de Normatividad

Guadalajara. Jalisco, a 18 ¢'e)diciembre de 2018

Dr. Miguel Angelftavarro Navarro

Presi6ente
omision de Edu,
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le los Monteros
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