LEY DE

ANTIDISCRIMINACIÓN
N° 20.609

Integrantes : Claudia Alejandra Burgos Ojeda

Bárbara Nicole Catrián Ramírez
Paula Ignacia Córdova Álvarez
Estefanía Haydée Muñoz Vergara
Nicol Fernanda Muñoz Gálvez
Alison Adela Urra Cárdenas
Carrera : Psicopedagogía
Docente : Miriam Bernardita Arenas

Sede San Fernando. Chile 2022

1
 INTRODUCCIÓN

A contar del año 1990, En Chile se comenzó un proceso de reconstrucción

de un sistema democrático fundado en el respeto de las libertades fundamentales
y los derechos humanos, valorando su universalidad, indivisibilidad e
interdependencia.

En el marco de las nuevas necesidades de la sociedad nacional durante el

año 2005 un proyecto de ley que establecía medidas en contra de la
discriminación.

Al cabo de varios años y tras largas conversaciones, diálogos, delegaciones

etc. Se hizo completamente necesaria y oportuna la elaboración de una ley que
viniera a responder a la evolución de la sociedad chilena y otorgar un estatuto de
protección al derecho de toda persona a no ser discriminado arbitrariamente.

Es así como surge la Ley 20.609 publicada el 24 de Julio del año 2012.

Aunque la Ley N° 20609 o Ley Antidiscriminación comenzó su tramitación el

año 2005, bajo el mandato de Ricardo Lagos, fue recién el 12 de julio de 2012 que
logró su aprobación. Esto fue impulsado a causa del revuelo mediático que tuvo el
caso de la golpiza a causa de su orientación sexual y posterior muerte del joven
gay Daniel Zamudio en el centro de la capital. Su muerte evidenció la falta de
legislación en el país respecto de la discriminación, acelerando el proceso.

La ley, también conocida como Ley Zamudio, en memoria del joven Daniel
Zamudio establece más de 15 categorías sospechosas de discriminación, no solo
por identidad de género u orientación sexual, sino que su objetivo es, “instaurar un
mecanismo judicial que permita restablecer eficazmente el imperio del derecho
cuando se cometa un acto de discriminación.

Por todo lo antes mencionado en el siguiente informe detallaremos la

historia y base fundamental de la ley Zamudio y como se ha llevado a cabo en
chile desde el año 2012 a la fecha.

2
 LEY DE ANTIDISCRIMINACIÓN N° 20.609

Antecedentes y contextos

Fue introducida bajo el gobierno de Ricardo lagos en 2005, pero fue recién
aprobada por el congreso 7 años después, entrando en vigor a partir de su
publicación el 24 de julio de 2012. Una reforma de su normativa ha sido propuesta
dentro del programa de gobierno de la presidencia, en respuesta a las diversas
recomendaciones que persiguen su plena adecuación con el derecho internacional
de los derechos humanos.

Marco teórico

En base a la descripción de esta ley, es importante señalar algunas

definiciones conceptuales que implican en el desarrollo de ésta, y que en conjunto
se transforman en lo que conocemos.

Definición de ley

Según el jurista francés Marcel Planiol citado en obra de Alessandri (2007),

la ley es una “regla social obligatoria, establecida en forma permanente por la
autoridad pública y sancionada por la fuerza”. Que la ley sea una regla social
obligatoria implica que hay una voluntad superior que manda y otra inferior que
obedece. Que la ley esté establecida por la autoridad pública quiere decir que
quienes están investidos como tales, según lo determina la Constitución y según
nuestra actual legislación, establecen dichas reglas. Para estos efectos, se
comprende al Congreso Nacional y al Presidente de la República, ambos
colegisladores como autoridades públicas. Que la ley sea sancionada por la fuerza
pública, implica que junto con fijar una regla se determina una sanción al no
cumplirla, la cual puede ser preventiva o represiva a través de una multa, prisión o
pena. (BCN, 2020)

3
Definición de discriminación

La ley N°20.609 en su artículo 2° establece, al definir la discriminación

arbitraria, la asimila a toda distinción, exclusión o restricción que carezca de
justificación razonable, que podrá producirse entre otras, en circunstancias
motivadas por el sexo, la orientación sexual y la identidad de género. Si bien esta
definición contempla las causales que más frecuentemente son motivos de
discriminación, esta enumeración no es taxativa, pudiéndose identificar
situaciones discriminatorias que se basen en circunstancias no previstas en este
catálogo, pero que puedan ser igualmente consideradas arbitrarias. Sin embargo,
pueden considerarse razonables las distinciones, exclusiones o restricciones que,
no obstante fundarse en alguno de los criterios mencionados, se encuentren
justificadas en el ejercí legítimo de otro derecho fundamental. (Ley 20.609, 2012)

La discriminación sexual, religiosa o por creencias, el racismo y la xenofobia

están más presentes hoy en las diferentes sociedades. Son innumerables los
casos de discriminación que día a día se documentan en todo el mundo. Esto ha
obligado a los países a tomar medidas precautorias como la creación de leyes. En
Chile está ley se conoce como la Ley Zamudio.

Ley Zamudio

La discriminación cada día se vuelve un problema grave a nivel mundial. Y

nuestro país no escapa a esta situación en mayor o menor medida. Esta realidad
ha dado origen a la promulgación de la Ley Zamudio.

La denominada Ley Antidiscriminación, es la ley 20.609 promulgada el 12

de julio de 2012 y publicada el 24 del mismo mes, durante el gobierno de
Sebastián Piñera, conocida también como Ley Zamudio.

Esta ley de apenas 18 artículos de contenidos, establece en su texto las

medidas a aplicar en los casos de discriminación arbitraria. Así mismo establece

4
los mecanismos adecuados, como procedimientos judiciales necesarios para
restablecer el derecho de las personas víctimas de este flagelo.

Además, ordena el desarrollo y puesta en marcha de políticas que

garanticen el goce y libre ejercicio de los derechos fundamentales humanos y
civiles de todas las personas. Todo en concordancia con lo contemplado en
nuestra constitución política.

Origen de esta ley

El verdadero origen de la Ley Zamudio, se remonta al 22 de marzo de 2005,

a partir del mensaje presentado por el ex presidente Ricardo Lagos a la cámara de
diputados.

Pero no fue sino hasta el 12 de Julio de 2012 que fue promulgada, durante
la presidencia de Sebastián Piñera. Su promulgación se da a raíz de los hechos
ocurridos el 27 de marzo de ese mismo año en el que perdiera la vida el joven
Daniel Zamudio, a manos de un grupo de individuos afecto al ideal neo nazismo,
por su condición homosexual.

Su nombre se vuelve automáticamente parte de la bandera de lucha de

organizaciones civiles en pos de los derechos humanos, con especial atención a
los derechos LGBTQI. (Becker, 2022)

Este hecho, no fue el único caso de ese año, aunque si tal vez el más
icónico. Puso en evidencia que en la legislación Chilena no existía una ley que
hiciera frente a los crecientes casos de xenofobia, discriminación sexual o
cualquier otro tipo de discriminación que pudieran sufrir las personas.

El caso de Daniel Zamudio sumado a otros tantos ocurridos durante ese

mismo año, sirvieron de acelerante para la promulgación de esta ley
Antidiscriminación o Ley Zamudio.

El otro caso relevante ocurrido ese año fue el de la juez Chilena Jacqueline
Karen Atala Riffo. Ella elevó su demanda hasta la corte interamericana de los

5
derechos humanos, tras haberle sido quitado por el estado su derecho de cuidado
sobre sus hijas, por el hecho de su orientación sexual. (Becker, 2022)

Objetivo de la Ley 20.609

Como se desprende de su primer artículo, el objetivo de esta ley es

establecer las condiciones judiciales que permitan garantizar el restablecimiento
de los derechos de las personas víctimas de actos de discriminación arbitraria.

Además, establece la responsabilidad de los diferentes órganos de la

administración del estado, según sea su competencia, para desarrollar e
implementar los planes, leyes y políticas necesarias para garantizar el goce y el
reconocimiento de los derechos humanos y civiles de todas las personas, sin que
medie ningún tipo de discriminación por su condición o naturaleza.

Y eso es precisamente lo que estipula la constitución política de la

República, los tratados y las leyes internacionales vigentes, ratificados por Chile.
(Ley 20.609, 2012).

Significado de discriminación arbitraria

Para los efectos de la ley Zamudio, según se establece en su artículo N°2,

se entiende por discriminación arbitraria: todo acto de discriminación, exclusión,
distinción o restricción, con bases en el sexo, la raza, nacionalidad, orientación
sexual, ideología religiosa o política, estado civil, etc., que amenace el libre
ejercicio y goce de los derechos fundamentales de las personas, cometido por
autoridades, representantes del gobierno o particulares. (Ley 20.609, 2012)

Beneficios de la ley

Según BCN, (2022) la implementación de esta ley busca erradicar por

completo la discriminación arbitraria en nuestro país. Además de garantizar a
todas las personas el goce y libre ejercicio de sus derechos fundamentales, así
como un trato igualitario ante la ley.

6
 También, producto de esta ley se modifica el artículo 12 del código penal de
la República, que trata sobre las circunstancias que agravan la responsabilidad
criminal en la comisión de los delitos.

Así pues, se incluye en el mencionado artículo un nuevo aparte con el

número 21 que considera como circunstancias agravantes de un delito, que éste
obedezca a motivos que impliquen segregación, exclusión, distinción o
discriminación, ya sea por ideología religiosa o política, orientación sexual,
nacionalidad, raza o color, apariencia personal o al padecimiento de alguna
discapacidad o enfermedad. Y en fin cualquier circunstancia que denota
cualquiera tipo de discriminación. (BCN, 2022)

Daniel Zamudio

El 8 de marzo del 2012, a cinco días del ataque contra Daniel Mauricio
Zamudio Vera en el Parque San Borja, la familia del joven presentaba uno de sus
mejores ánimos, dentro del dolor que los embargaba.

En la mañana los médicos de la ex Posta Central habían confirmado que el

joven de 24 años estaba recuperando la conciencia y que había movido sus
extremidades. Paralelamente la familia había presentado una querella contra los
responsables del ataque, mientras que en la noche, en el marco de un operativo
del OS-9 de Carabineros, ya estaban detenidos los cuatro hombres que torturaron
a Daniel en razón de su orientación sexual, Alejandro Áxel Angulo Tapia (26),
Patricio Iván Ahumada Garay (25), Raúl Alfonso López Fuentes (25), Fabián
Alexis Mora Mora (19). La alegría, saltaba a la vista. Los ojos de la madre,
Jacqueline Vera, y del padre, Iván Zamudio, brillaban, planeando y pronosticado
en la sede del Movilh un mejor futuro para su hijo. (Movilh, 2013)

Todo indicaba que las cosas mejorarían y Jacqueline quiso registrar ese
momento para cuando Daniel despertara. Grabada por un celular de una activista
del Movilh, Jacqueline le decía a Daniel cuanto lo amaba, le comentaba todo lo
que había sucedido desde la trágica madrugada del 3 de marzo y le contaba las
esperanzas que cinco días más tarde la embargaban. Ese mismo 8 de marzo

7
Jacqueline e Iván tomaron la decisión de hablar con los medios de comunicación
por primera vez a rostro descubierto. El miedo a las represalias, había mermado
con la captura de los agresores, algo que pensaban podría no ocurrir, dada la
conocida historia de atropellos similares en la vía pública a otras personas
lesbianas, gays, bisexuales o transexuales, cuyos victimarios nunca o muy
tardíamente habían sido capturados. En la ocasión se acordó que los activistas del
Movilh seguirían, como desde el primer día, actuando como voceros de la familia
cada vez que no estuvieran de ánimo para dar su testimonio y, en especial, se
habló sobre cómo sería la recepción para Daniel cuando llegara a su casa. Sin
embargo, la gravedad del ataque no permitió que los planes se cumplieran. Daniel
falleció, dejando un legado a favor de la diversidad social que llegó a todos los
corazones del país, así como una prueba del profundo e irreparable dolor y daño
que provoca el desprecio hacia quienes son diferentes. Un dolor agónico, que
desde la Ex Posta Central Daniel padeció durante largos y agotadores 24 días.
(Movilh, 2013)

8
 CONCLUSIONES

Hoy en día nos encontramos inmersos en una diversidad cultural, social,

sexual, ideológica que debe respetarse y mientras no existiera una ley que
castigue la discriminación como tal, sería muy difícil pensar distinto hoy en día.
Daniel Zamudio, un joven homosexual que debió recibir toda la irá, de unos
personajes sin tolerancia, abusando del único derecho fundamental que todas y
cada una de las personas tenemos que es la vida, también no solo dejando a un
joven muerto sino que a toda una familia, amigos, conocidos e inclusive a un
grupo que toma cada vez más fuerza de personas con su misma diversidad
sexual.

Es fundamental también como profesionales que deban trabajar con niños

en proceso de formación, inculcar valores sobre la diversidad, para así cuando
sean adultos logren ser personas con unos buenos valores no solo con sus
cercanos sino que también con toda persona que los rodee.

CLAUDIA BURGOS.

La discriminación sexual, religiosa o por creencias, el racismo y la xenofobia

están más presentes hoy en las diferentes sociedades. Son innumerables los
casos de discriminación que día a día se documentan en todo el mundo. Esto ha
obligado a los países a tomar medidas precautorias como la creación de leyes. En
Chile esta ley se conoce como la Ley Zamudio.

Su promulgación se da a raíz de los hechos ocurridos el 27 de marzo de

ese mismo año en el que perdiera la vida el joven Daniel Zamudio, a manos de un
grupo de individuos afecto al ideal del neo nazismo, por su condición de
homosexual.

Este hecho, no fue el único caso de discriminación ocurrido ese año,

aunque si tal vez el más icónico. Puso en evidencia que en la legislación Chilena
no existía una ley que hiciera frente a los crecientes casos de xenofobia,

9
discriminación sexual o cualquier otro tipo de discriminación que pudieran sufrir
las personas.

El caso de Daniel Zamudio sumado a otros tantos ocurridos durante ese

mismo año, sirvieron de acelerante para la promulgación de esta ley
Antidiscriminación o Ley Zamudio.

La implementación de esta ley busca erradicar por completo la

discriminación arbitraria en nuestro país. Además de garantizar a todas las
personas el goce y libre ejercicio de sus derechos fundamentales, así como un
trato igualitario ante la ley.

PAULA CORDOVA.

La ley 20.609 encuentro que es súper buena y asertiva, ya que ayuda a

establecer medidas claras contra la discriminación, y lo más importante es que
abarca muchos temas en el cual se considera, lamentablemente la discriminación
aún está presente en diferentes ámbitos y eso es lo que debemos trabajar porque
todos somos personas y debemos respetar a las personas que se encuentran a
nuestro alrededor independientemente de su religión, raza, orientación sexual,
nacionalidad, edad, entre otros. Los prejuicios y estereotipos es una mala
combinación que está presenta en la discriminación que muchos alguna vez
hemos vivido.

BÁRBARA CATRIAN

Para Concluir debemos recordar que Daniel Zamudio es un nombre que

quedará grabado para siempre en nuestra memoria, un joven cuya orientación
sexual fue motivo para ser agredido en pleno centro de la capital. El actuar de los
condenados nos debe hacer meditar como sociedad sobre la violencia y sus
efectos.

Este hecho generó un despertar de la humanidad y su muerte fue la luz que

gatilló un proyecto que dormía en el Congreso por años, al que hoy se le conoce
como “Ley Zamudio” o Ley de No discriminación. Él ha sido semilla de protección
para muchos, pues dicha normativa que se rige es un mecanismo de protección
10
frente a la discriminación arbitraria. De ahí que la memoria de Daniel ha sido vida
en abundancia para otros y por ello debemos conmemorar este hecho que nos ha
dado una dura lección a la sociedad, intentar vivir y convivir en armonía y paz,
consiguiendo algo de justicia.

En un Estado democrático de derechos, todos merecemos respeto, sin

importar nuestra raza, religión u orientación sexual. La vida es para ser feliz,
donde cada cual debe materializar sus sueños sin dejar que otros entorpezcan su
vida. La violencia es hermana de la mentira y justificar una u otra según la
conveniencia retrata al que lo hace.

NICOL MUÑOZ

Debido a la importancia social que tuvo el caso Zamudio se generó una

profunda preocupación en nuestra sociedad por los casos de discriminación que
estaban ocurriendo. Esta inquietud derivó en la promulgación de una ley destinada
a instaurar un mecanismo judicial que permita restablecer eficazmente el imperio
del derecho toda vez que se cometa un acto de discriminación arbitraria.

Es necesario generar conciencia en la sociedad y hacerles entender que el

discriminar a una persona por ser quién es o por creer en algo distinto a tus
ideales no lo hace dañino solo diferente.

ALISON URRA CÁRDENAS

Respecto a la ley 20.609, ley que sanciona la discriminación en cuanto a

diferencias culturares, sociales, étnicos, religiosos, de orientación sexual, etc.
Responde a una necesidad latente en el desarrollo de nuestra sociedad en la
composición de un estado de derecho, puesto que a lo largo de nuestra historia
dichos derechos se han visto vulnerados constantemente, en donde podemos
mencionar hechos como la violencia política y sociocultural en la cual se ha visto
envuelto nuestro país, por lo que el establecimiento de leyes que protejan a las
diversidades representan un avance a una sociedad y estado tolerante, en el cual
todos y todas tengamos las mismas oportunidades de desarrollarnos como seres

11
humanos integrales, potenciando nuestras diferentes capacidades, y seamos
personas que aporten al desarrollo social y comunitario.

ESTEFANIA MUÑOZ VERGARA

12
 BIBLIOGRAFÍA Y LINKOGRAFÍA

Becker, (2022). Ley Zamudio, ¿En qué consiste? Web site, extraído de:

https://www.beckerabogados.cl/blog/ley-zamudio-en-que-consiste/

Biblioteca del congreso Nacional, (2022).Ley Fácil: Ley de no discriminación. Web

site extraído de:

https://www.bcn.cl/leyfacil/recurso/ley-de-no-discriminacion

Biblioteca del congreso Nacional, (2020). Guía de formación cívica, 2020.

Programa de formación cívica, Gobierno de Chile. Extraído de:

https://obtienearchivo.bcn.cl/obtienearchivo?id=recursoslegales/
10221.3/45658/4/Guia_de_Formacion_Civica.pdf

Ley 20.609, (2012). Medidas contra la discriminación. Biblioteca del congreso

nacional, Chile. Extraído de:

https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1042092

Movilh, (2013). Daniel Zamudio, A un año de la tragedia. Web site, extraído de:

http://movilh.cl/documentacion/Daniel_Zamudio_Informe_Movilh_1013.pdf

13