Política y Equidad de Género: Marco Jurídico de Sujetos Vulnerables

TERCERA Unidad
Marco Jurídico:
Sujetos Vulnerables.

INSTRUMENTO;
HERRAMIENTA

CONVENCIÓN SOBRE LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS

DE DISCRIMINACIÓN CONTRA LA MUJER (1979)
Antecedentes Históricos
Aprobada el 18 de diciembre de 1979, la Convención sobre la Eliminación de
todas las formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) es un instrumento
universalmente reconocido que tiene como objetivo combatir la discriminación
de la mujer y proteger sus derechos.

Además, establece compromisos y obligaciones para prevenir y erradicar

todas las formas de discriminación contra las mujeres.

Este convenio fue ratificado por Chile en 1989, y fue a raíz de este que se
modificó la Constitución diez años después, en 1999 a través de la ley 19.611.

Respecto del Preámbulo

La citada convención, en su preámbulo, reconoce que han existido
situaciones en las que las mujeres se han visto desfavorecidas y de que estas aún
persisten; “las mujeres siguen siendo objeto de importantes discriminaciones”.

Discriminación Contra la Mujer

ART. 1°
Para efectos de esta convención, discriminación contra la mujer, se
entenderá como toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo que
tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o
ejercicio por la mujer.

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Se trata de distinciones, exclusiones o restricciones, es decir;

- DISTINCIONES
Basadas en el Sexo;
- EXCLUSIONES
Que se realizan en torno al Sexo
- RESTRICCIONES

Estas, además, deben producir ciertos efectos para ser consideradas como
discriminaciones arbitrarias; buscar menoscabar, desconocer o anular el goce,
el ejercicio de los derechos de la mujer.

- al margen -
Al estudiar los atributos de la personalidad nos encontramos, entre otros atributos,
con la capacidad. Esta se divide en;

- CAPACIDAD DE GOCE
También conocida como adquisitiva, es la aptitud legal para adquirir
derechos y contraer obligaciones.

- CAPACIDAD DE EJERCICIO
Es la aptitud legal para ejercer derechos y cumplir obligaciones por sí
mismo, sin actuar representado o autorizado por otra persona.

Criterios para Determinar la Discriminación Contra la Mujer

La convención ha establecido criterios para determinar cuándo se está en
presencia de una discriminación en contra de la mujer. Estos criterios son;

1. COMPARACIÓN: Derechos de la Mujer/Derechos del Hombre

La convención hace una comparación entre los derechos que tienen los
hombres, versus los que tienen las mujeres: una normativa diferente en
una misma situación. Aunque los derechos del hombre no sean mejores
que los de las mujeres, se busca que estos sí sean distintos.

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2. COMPARACIÓN: Derechos de la Mujer/DD.HH.

La convención hace un análisis del ejercicio de los derechos de las mujeres
en comparación con los denominados Derechos Humanos. Es decir, se
revisan pactos o convenios referidos a esta materia.
Por ejemplo: La Convención Americana sobre Derechos Humanos.
El análisis se hace desde afuera hacia adentro.
Económico,
Social y
3. COMPARACIÓN: Derechos de la Mujer/ESC. Cultural
Se analizan los derechos de las mujeres en las esferas económicas, sociales
y culturales, revisando los pactos o convenciones relativos a estas.
El análisis se hace desde afuera hacia adentro.

- al margen -
El ius cogens es una norma imperativa de Derecho Internacional general que es
aceptada y reconocida por la Comunidad Internacional de Estados en su conjunto
como norma que no admite acuerdo en contrario.

Este contendría aquellas normas de derecho imperativo que protegen bienes

jurídicos especialmente esenciales, como, por ejemplo, los derechos humanos.

Deberes del Estado

El adherir a este convenio genera ciertos efectos. Los Estados como Chile
que adhirieron a él, asumieron ciertas obligaciones, entre ellas;

- a modo de POLÍTICAS:
ART. 2° Letra A
a) CONSAGRAR, si aún no lo han hecho, en sus constituciones nacionales y en
cualquier otra legislación apropiada el principio de la igualdad del hombre
y de la mujer.

en Chile;
Ley 19.611 de 1999

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b) ESTABLECER la protección jurídica de los derechos de la mujer sobre una

base de igualdad con los del hombre.
ART. 2° Letra C

c) ABSTENERSE de incurrir en todo acto o práctica de discriminación contra

la mujer y velar porque las autoridades e instituciones públicas actúen de
conformidad con esta obligación.
ART. 2° Letra D
d) DEROGAR todas aquellas disposiciones penales nacionales que constituyan
discriminación en contra de la mujer.
ART. 2° Letra G
En materia penal:
i. Adulterio
Actualmente derogado, contemplaba condena privativa de libertad
para la mujer.

ii. Aborto
Puesto que este lesionaría los derechos sexuales y reproductivos de
las mujeres.

En cuanto a materia civil, en la infidelidad, la ley entenderá que hay

ocasiones en que los cónyuges no se deben guardar el deber de fidelidad.
La infidelidad, entonces, no sería atentatoria contra el matrimonio y la
razón para esto reside en que la familia es núcleo fundamental de la sociedad
de acuerdo con la Constitución.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA

Art. 1°, Inciso 2°
La familia es núcleo fundamental de la sociedad.

Por lo mismo, no se disolvería el vínculo por causa de una infidelidad

pensando en la familia como un bien mayor; a no ser que esta sea reiterada
y produzca un daño irreparable. De este modo, no habría una diferencia
entre hombres y mujeres.

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e) ADELANTO DE LA MUJER. Los Estados Partes tomarán en todas las

esferas, y en particular en las esferas política, social, económica y cultural,
todas las medidas apropiadas, incluso de carácter legislativo, para
asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto de
garantizarle el ejercicio y el goce de los derechos humanos y las libertades
fundamentales en igualdad de condiciones con el hombre.
ART. 3°

- a modo de MEDIDA:
ADOPTAR medidas adecuadas, legislativas y de cualquier otro carácter, con
las sanciones correspondientes, que prohíban toda discriminación contra
la mujer. Aunque la convención no define lo que es una medida adecuada,
nos da un ejemplo de esta cuando menciona que debe conllevar sanción.
La medida legislativa o de similar carácter será adecuada, mientras esta
señale sanciones para el caso de producirse una discriminación en contra
de la mujer.
ART. 2° Letra B

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CONVENCIÓN SOBRE LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS

DE DISCRIMINACIÓN RACIAL (1969)
Chile;
Antecedentes Preliminares Decreto 747 de 1971
Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas con fecha
21 de diciembre de 1965, la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas
las Formas de Discriminación Racial, entró en vigor el 4 de enero de 1969, luego
de alcanzado el número de ratificaciones necesario.

La Convención se basa en los principios de dignidad e igualdad inherentes

a todos los seres humanos y tiene como objetivo combatir la discriminación racial
en todas sus manifestaciones.

También, se entiende que la prohibición a la discriminación se traduce en

obligaciones erga omnes; así que todos los Estados tienen un legítimo interés de
protección y las obligaciones son hacia la comunidad en su conjunto.

- al margen -
Erga Omnes es una locución latina, que significa "respecto de todos" o, también,
"frente a todos". Es utilizada en derecho para referirse a la aplicabilidad de una
norma, un acto o un contrato; significa que aquel se aplica a todos los sujetos.

Discriminación Racial
ART. 1°
La expresión discriminación racial denotará toda distinción, exclusión,
restricción o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen
nacional o étnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos
humanos y libertades fundamentales en las esferas política, económica, social,
cultural o en cualquier otra esfera de la vida pública.

Se considera como discriminación positiva, cuando dice “preferencia” como

la acción de elegir a una persona con motivo de pertenecer etnia.

Mientras que sería discriminación negativa, la “exclusión” o “restricción”.

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En cuanto a la etnia, en particular, también se incurrirá en discriminación

racial cuando una autoridad o persona se plantee afectar cualquier esfera de la
vida pública de una persona o de un grupo de personas en base a la raza, color,
linaje u origen nacional o étnico.

Se trata, entonces, de distinciones, exclusiones o restricciones, pero, además,

de preferencias, es decir;

- DISTINCIONES
Basadas en el Sexo;
- EXCLUSIONES
Que se realizan en torno al Sexo
- RESTRICCIONES
- PREFERENCIAS Discriminación Positiva

Estas, además, deben tener por objeto menoscabar, desconocer o anular

el goce, el ejercicio libre e igualitario de los derechos humanos y de las libertades
fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural o en cualquier
otra esfera de la vida pública de una persona o grupo de personas.

ARTS. 3° y 4°
Obligaciones que impone el Convenio
El adherir a este convenio produce ciertos efectos. Impone una serie de
obligaciones para los Estados, que, para efectos de este curso, dividiremos en dos;

1. Obligaciones de: “HACER” ART. 3°

Los Estados partes asumen la obligación de condenar:
a) LA DISCRIMINACIÓN RACIAL,
b) LA SEGREGACIÓN RACIAL, y
c) EL APARTHEID

- al margen -
El término apartheid consiste en un sistema de segregación de la población en
base a criterios raciales donde se cometían actos de persecución y exclusión y que
tuvo vigencia en Sudáfrica.

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Puede haber otras formas
Los Estados partes condenan, especialmente, la segregación racial y el
apartheid y se comprometen, en los territorios bajo su jurisdicción, a:
- PREVENIR,
- PROHIBIR, Y Todas las prácticas de esta naturaleza
- ELIMINAR.

dependerá del “PRISMA”

2. Obligaciones de: “NO HACER” ART. 4°

Los Estados partes asumen la obligación de condenar:
LAS PROPAGANDAS que inspiren ideas basadas en la superioridad racial.
En este aspecto, los Estados tienen tres obligaciones;
a) condenar a las PERSONAS que hagan propaganda que se inspire en
justificar o promover ideas de superioridad racial y de discriminación
racial.

b) condenar a las ORGANIZACIONES o a los GRUPOS INTERMEDIOS que

inspiren ideas basadas en la superioridad racial y la discriminación
racial.

c) condenar a las TEORÍAS cuyas tesis estén basadas en la superioridad

racial.

- al margen -
Cuando se habla de superioridad racial se hace bajo el supuesto de que los seres
humanos tendrían una clasificación dependiendo de su origen. Desde este punto
de vista, se entendería que hay razas o etnias superiores.

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