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REPORTE DE
INFORMACIÓN
EXÓGENA
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS E INSTRUCCIONES PARA
LA ELABORACIÓN DE LOS FORMATOS DE EXÓGENA
Y SU PRESENTACIÓN ANTE LA DIAN
Incluye:
Resolución 000098 de octubre 28 de 2020,
modificada por la Resolución 000147 de
diciembre 7 de 2021.
1011
AÑO GRAVABLE 2021
3ª edición
2276 1001
ACTUALÍCESE
Documento autorizado para: ALEJANDRA MARÃA GONZÃLEZ BETANCOURT
alejandradecuartas@gmail.com
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LIBRO BLANCO
REPORTE DE
INFORMACIÓN EXÓGENA
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS E
INSTRUCCIONES PARA LA ELABORACIÓN
DE LOS FORMATOS DE EXÓGENA Y SU
PRESENTACIÓN ANTE LA DIAN
Incluye:
Resolución 000098 de octubre 28 de 2020, modificada
por la Resolución 000147 de diciembre 7 de 2021
3.ª edición
Actualícese
Documento autorizado para: ALEJANDRA MARÃA GONZÃLEZ BETANCOURT
alejandradecuartas@gmail.com
REPORTE DE
INFORMACIÓN EXÓGENA.
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS E INSTRUCCIONES
PARA LA ELABORACIÓN DE LOS FORMATOS DE SUGERENCIAS
EXÓGENA Y SU PRESENTACIÓN ANTE LA DIAN Y/O COMENTARIOS
AÑO GRAVABLE 2021
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Autor:
José Hernando Zuluaga M. Ninguna parte de esta publicación, incluido
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María Cecilia Zuluaga C. ni a través de cualquier medio, ya sea
Coordinación: electrónico, químico, mecánico, óptico,
Lina María Galindo L. de grabación o de fotocopia, sin el previo
permiso escrito del editor.
Revisión:
Germán Torres T. Esta publicación se terminó de editar
en Santiago de Cali, Colombia,
Diseño y diagramación: el 17 de enero de 2022.
Yonny Céspedes R.
Índice
Prólogo................................................................................................................................. 11
Autor..................................................................................................................................... 13
Introducción......................................................................................................................... 15
CAPÍTULO 1
GENERALIDADES Y CARACTERÍSTICAS DE LA INFORMACIÓN EXÓGENA.......... 21
1.3 Normas con las que se ha solicitado la información exógena en los últimos años........... 23
CAPÍTULO 2
INFORMACIÓN EXÓGENA POR EL AÑO GRAVABLE 2021.......................................... 29
2.2.2 ¿Quiénes estaban obligados a reportar exógena por el año gravable 2020? .................. 52
2.3 Plazos para presentar la información exógena del año gravable 2021.......................... 59
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2.4.4.7 Información sobre los créditos activos a diciembre 31 de 2021 ....................... 138
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2.5.7 Relación del reporte de información exógena y las declaraciones tributarias.............. 318
2.7.2 ¿Qué valores se deben tener en cuenta para liquidar las sanciones
aplicables a la exógena? ...................................................................................................337
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LOS FORMATOS DE EXÓGENA Y SU PRESENTACIÓN ANTE LA DIAN
CAPÍTULO 3
PREGUNTAS FRECUENTES ........................................................................................... 343
CAPÍTULO 4
NORMATIVA RELACIONADA ....................................................................................... 365
4.1.1 Leyes...................................................................................................................................366
4.1.4 Sentencias..........................................................................................................................375
4.1.6 Conceptos..........................................................................................................................381
ANEXOS............................................................................................................................. 383
Prólogo
P or más de 20 años, en Actualícese hemos trabajado para brindar a nuestros usuarios las he-
rramientas necesarias e idóneas para responder a la dinámica de cambios que ha tenido la
profesión contable. Aun con los difíciles acontecimientos por los que el país y el mundo se han
visto afectados, trabajamos día a día en un proceso de transformación para estar a la vanguardia
de dichos cambios y todos los que vendrán, para continuar siendo ese aliado incondicional del
profesional contable1.
Así las cosas, para esta ocasión entregamos la tercera edición de una de las publicaciones más
importantes por cuanto se trata de un tema que demanda atención especial: el reporte de in-
formación exógena, un requerimiento que año tras año sigue convirtiéndose en la principal
herramienta de fiscalización por parte de la Dian ya que constituye el pilar desde el cual dicha
entidad ejerce el control sobre el cumplimiento de las obligaciones tributarias por parte de per-
sonas naturales, jurídicas y demás entidades, mediante el cruce de información.
De esta manera, el Libro Blanco. Reporte de información exógena: especificaciones técnicas e ins-
trucciones para la elaboración de los formatos de exógena y su presentación ante la Dian, contiene
la información que todo profesional contable necesita para cumplir correctamente con este re-
querimiento por el año gravable 2021, pues las líneas escritas en esta publicación condensan los
más relevantes aspectos con el acervo de las novedades tributarias que se gestaron al respecto,
que incluso se dieron durante 2021, y que evidencian el constante proceso de actualización que
se debe llevar en torno a estos temas, considerando las consecuencias que puede acarrear su
incumplimiento.
Con los cuatro capítulos que conforman esta publicación y su útil componente práctico, espe-
ramos como siempre aportar desde nuestra labor investigativa y de edición a la optimización
de todos los procesos que año tras año circundan la exigente preparación de la exógena desde
el punto de vista procedimental.
1 Para efectos de economía del lenguaje, con el fin de hacer más liviano el texto y facilitar su lectura, a lo largo de la publicación se
utilizarán expresiones genéricas como “contador”, “revisor” “usuario”, “lector”, entre otras, las cuales son inclusivas tanto para el
género femenino como para el masculino, en reconocimiento a la labor de hombres y mujeres en nuestro campo profesional.
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Volver al índice INTRODUCCIÓN
Autor
C
on más de treinta años de experiencia en el ramo, es un
reconocido experto y conferencista en las áreas contable y
tributaria. Es contador público, administrador de empre-
sas y especialista en contraloría financiera de la Universidad Jave-
riana, con varios diplomados en calidad y consultoría empresarial.
Su vocación docente lo llevó a dirigir por varios años la carrera de
Contaduría Pública en la Universidad Javeriana de Cali, además
de ser profesor durante 28 años en esta y en distintas universida-
des. Actualmente se desempeña como CEO de Actualícese.
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Volver al índice INTRODUCCIÓN
Introducción
Dicho reporte también es utilizado por entidades como la Unidad de Gestión Pensional y Pa-
rafiscales –UGPP–, como medio para corroborar que los contribuyentes realizan los aportes al
sistema de protección social de forma correcta.
Es así como a través del artículo 631 del ET se establece que la Dian podrá solicitar información
a personas o entidades, contribuyentes y no contribuyentes, con el fin de efectuar los cruces,
buscar trazabilidad y realizar los estudios necesarios para ejercer el control debido sobre los
tributos, además de todo lo relacionado con las obligaciones y compromisos consagrados en las
convenciones y tratados tributarios suscritos entre Colombia y otros países.
En este orden de ideas, la Dian tiene las facultades para definir las características y demás es-
pecificaciones con las que debe suministrarse la información referida, por lo que cada año los
contribuyentes deben estar atentos a las directrices establecidas por esta entidad, para evitar
incurrir en procesos de fiscalización; además, el reporte de información exógena es uno de los
más propensos a actualizaciones, incluso ad portas del inicio de los vencimientos. Por el año
gravable 2021, la más reciente modificación se dio el 7 de diciembre de ese año, tal como se verá
en las líneas que siguen.
Antecedentes normativos
De acuerdo con el parágrafo 3 del artículo 631 del ET, la Dian debe solicitar la información corres-
pondiente a cada período gravable por lo menos con dos meses de antelación al último año gravable
anterior al cual se solicita la información. Este requerimiento debe hacerse mediante resolución.
De este modo, por el año gravable 2021, dicha exigencia se materializó a través de la Resolución
000098 de octubre 28 de 2020 para fijar los medios de presentación de la información, así como
las precisiones que deben tener en cuenta las personas naturales, jurídicas y demás obligados
en relación con el cumplimiento de los requisitos para estar sujetos a este requerimiento por el
período en mención, los formatos que se deben reportar y las especificaciones técnicas para su
correcto diligenciamiento.
Sin embargo, posterior a la expedición de esta resolución se dieron otras novedades normativas
de orden tributario que impactaron el período gravable 2021 y es así como desde el 9 de sep-
tiembre de dicho año fue publicado un proyecto de resolución para incluir algunas de dichas
novedades y, de paso, corregir yerros que se habían dado con la norma inicial. Por tanto, el 7
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de diciembre de 2021 fue emitida la Resolución 000147 para materializar dichos cambios con
algunas modificaciones respecto de la versión original del proyecto.
Cabe indicar que los principales cambios efectuados por la Resolución 000147 de 2021 se orien-
taron a la corrección de algunos errores mecanográficos de la resolución original, la adición, mo-
dificación y/o eliminación de algunos conceptos en varios formatos con el fin de incluir algunas
de las novedades tributarias que se dieron con la Ley 2068 de 2020 y de corregir el tratamiento
erróneo que se le había venido dando en las resoluciones de exógena a las rentas provenientes de
países pertenecientes a la CAN, el reemplazo de los anexos técnicos para algunos formatos y las
instrucciones adicionales para evitar la duplicidad de la información en varios formatos.
Aun así, varias novedades tributarias que se dieron con posterioridad a la expedición de la
Resolución 000098 de 2020 quedaron por fuera del reporte de información exógena por el
período gravable 2021. No obstante, se tendrá que prestar atención, pues este requerimiento
es uno de los más propensos a tener modificaciones justo antes del inicio de los vencimientos.
De esta manera, este es solo un resumen del escenario normativo que deberán atender con
minuciosidad los reportantes para evitar ser objeto de procesos de fiscalización que podrían ser
impuestos hasta el año 2025, teniendo en cuenta la firmeza del reporte por el año gravable 2021,
lo que derivaría en el pago de las cuantiosas sanciones de las que trata el artículo 651 del ET,
algunas de las cuales pueden alcanzar las 15.000 UVT ($570.060.000 por el año gravable 2022).
En este sentido, los cuatro capítulos que lo componen están sustentados bajo el contenido de la
Resolución 000098 de 2020 y las modificaciones realizadas por la Resolución 000147 de 2021, así:
El primer capítulo aborda el panorama normativo relacionado con esta obligación tributaria,
en donde queda en evidencia la responsabilidad que adquiere el profesional contable ante la
constante actualización que implican los requerimientos de esta índole, a propósito de los cam-
bios que se gestan cada año, y sobre todo, por la relevancia de los datos reportados en los proce-
sos de fiscalización de la Dian y otras entidades, en lo que tiene que ver con la trazabilidad que
se supone debe existir entre las operaciones que realizan los diferentes terceros o reportantes.
El segundo capítulo condensa de manera detallada cada una de las especificaciones técnicas
contenidas en la Resolución 000098 de 2020 luego de las modificaciones efectuadas por la Re-
solución 000147 de 2021, por lo que en este se podrá encontrar, por ejemplo:
a. El detalle de los obligados a reportar por el año gravable 2021, con un componente práctico
en el cual se enuncian varios de los escenarios que podrían darse por dicho período frente
al cumplimiento de los requisitos establecidos para fijar dicha obligatoriedad.
b. La información que cada tipo de reportante se ve obligado a entregar a la Dian, haciendo
énfasis en las cuantías mínimas para los 55 formatos que componen este requerimiento por
el 2021, los códigos y los conceptos a utilizar en cada uno de ellos. Adicionalmente, al final
de cada grupo de reportantes se encontrarán cuadros resumen donde se podrán identificar
las precisiones más prominentes para la presentación y el reporte individual de los formatos.
c. El paso a paso para la presentación de esta información, ahondando en varios de los trámites que
son indispensables para cumplir con este requerimiento, como el registro y actualización del RUT,
la generación del instrumento de firma electrónica, el envío de los archivos, entre otros.
d. El régimen sancionatorio aplicable al reporte de información exógena, acompañado de un
completo componente práctico consistente en distintos liquidadores en Excel, en el cual
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se ejemplifican varios casos relacionados con la firmeza de este requerimiento, así como
la liquidación de las sanciones por no presentación, por presentación extemporánea o por
presentación con errores.
e. Un total de 31 casos prácticos disponibles para descarga en Excel en los cuales se ejempli-
fica cómo debería realizarse el reporte de diferentes transacciones comerciales en lo que
concierne a las especificaciones para el reporte de exógena por el año gravable 2021.
Para finalizar, en el cuarto capítulo se despliega un compendio de las principales normas que se
relacionan con el reporte de exógena por el año gravable 2021. Cada norma se presenta junto
con un código QR que direcciona a los lectores al texto completo publicado en nuestro portal
Actualícese.
Para cerrar, se incluye una guía resumen en Excel sobre los principales pormenores acerca del
diligenciamiento de los 55 formatos que componen el reporte en cuestión. Tanto este como los
dos archivos adicionales sobre la liquidación de sanciones, junto con los 31 casos prácticos,
estarán disponibles para descarga en la zona de complementos de la publicación a través del
siguiente enlace: http://actualice.se/b2q0, donde además se incluirán las novedades normativas
que surjan luego de la terminación de la edición de este libro.
Así las cosas, a continuación presentamos una descripción más detallada de los tres anexos que
acompañan esta herramienta:
Anexo Detalle
1. Guía sobre el reporte de En esta guía se incluye un resumen sobre los formatos que se deberán utilizar para
información exógena por cumplir con este requerimiento por el año 2021, el número del anexo que contiene sus
el año gravable 2021. especificaciones técnicas, el tipo de persona que está en la obligación de reportarlo, las
cuantías que se deben atender para incluir la información en cada formato, los con-
ceptos aplicables con el detalle de aquellos que son nuevos frente al año gravable 2020,
así como las novedades instauradas por la Resolución 000147 de diciembre 7 de 2021.
2. Liquidadores de sancio- En este formato se podrán revisar los montos y condiciones asociados a las sanciones
nes de exógena resueltas monetarias generadas por no enviar información exógena, enviarla con errores o en-
en 2022. viarla de forma extemporánea y que se deseen liquidar y pagar durante 2022. En este
se incluye:
• 2 ejemplos sobre la firmeza del reporte de información exógena.
• 1 liquidador de la sanción por enviar información exógena errada.
• 1 liquidador de la sanción por no suministrar información exógena.
• 1 liquidador de la sanción por suministrar información exógena de forma extem-
poránea.
Nota: en el formato se podrán encontrar modelos para que, de acuerdo con las indica-
ciones dadas, se puedan realizar diversas simulaciones.
Anexo Detalle
3. 31 casos prácticos sobre En este archivo se enuncian 31 casos prácticos sobre el reporte de información exóge-
el reporte de informa- na por el año gravable 2021 con relación a los siguientes temas:
ción exógena por el año
gravable 2021. • Caso 1: Reporte de la información relacionada con socios, accionistas, comuneros
y/o cooperados.
• Casos 2 y 3: Reporte de la información de compras y ventas.
• Casos 4 y 5: Reporte de la información relacionada con devoluciones.
• Casos 6 y 7: Reporte de la información relacionada con los activos fijos reales pro-
ductivos.
• Caso 8: Reporte de la información relacionada con retenciones en la fuente asu-
midas.
• Casos 9 y 10: Reporte de la información relacionada con venta de bienes inmue-
bles.
• Caso 11: Reporte de la información relacionada con provisiones y contingencias.
• Casos 12 y 13: Reporte de la información relacionada con dividendos.
• Casos 14 y 15: Reporte de la información relacionada con gastos pagados por an-
ticipado.
• Caso 16: Reporte de la información relacionada con obligaciones y gastos finan-
cieros.
• Caso 17: Reporte de la información relacionada con programas de fidelización de
clientes.
• Casos 18 y 19: Reporte de la información relacionada con atenciones a clientes.
• Caso 20: Reporte de la información relacionada con diferencia en cambio.
• Caso 21: Reporte de la información relacionada con deterioro de cartera.
• Caso 22: Reporte de la información relacionada con costos y gastos en aplicación
de la norma de bancarización.
• Caso 23: Reporte de la información relacionada con el impuesto al patrimonio 2021.
• Casos 24 y 25: Reporte de la información relacionada con el impuesto de industria
y comercio.
• Casos 26 y 27: Reporte de la información relacionada con la deducción del artículo
107-2 del ET.
• Casos 28, 29, 30 y 31: Reporte de la información relacionada con rentas de trabajo,
aportes a seguridad social y parafiscales.
Con el anterior panorama, esperamos que el contenido descrito sea de gran utilidad para el
desempeño profesional de todos nuestros usuarios y así seguir siendo ese aliado incondicional
que por más de treinta años ha venido evolucionando y acoplándose a las transformaciones que
circundan la profesión contable, velando siempre porque los principios que rigen nuestro que-
hacer, como son la oportunidad y la calidad, sean el soporte de cada una de las líneas acuñadas
en nuestras publicaciones, como esta que hoy entregamos a nuestro querido público.
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ESPECIFICACIONES TÉCNICAS E INSTRUCCIONES PARA LA ELABORACIÓN
DE LOS FORMATOS DE EXÓGENA Y SU PRESENTACIÓN ANTE LA DIAN
CAPÍTULO 1
GENERALIDADES Y
CARACTERÍSTICAS DE LA
INFORMACIÓN EXÓGENA
El reporte de información exógena sigue siendo uno de los requerimientos de carácter obli-
gatorio más importantes para gran parte de las personas jurídicas y naturales, quienes están
obligadas a presentarlo cada año a través de los medios dispuestos por la Dian. Tales medios
están materializados en los respectivos prevalidadores, que deben ser diligenciados con minu-
ciosidad respecto del cumplimiento de las instrucciones técnicas definidas por la resolución
que rige la entrega de información para cada período gravable.
Dar cumplimiento a esta obligación de forma correcta es de gran relevancia, dado que a lo largo
de los años el reporte de información exógena se ha convertido en la herramienta de control
por excelencia, aplicada por la Dian y otras entidades, para los procesos de fiscalización. Esto
es así porque los datos reportados suponen la realidad de los hechos económicos que la entidad
o la persona adelanta con terceros, y deben guardar correspondencia o trazabilidad con una
considerable parte de la información contable y fiscal que a la fecha exige estar previamente
organizada, conciliada y, sobre todo, soportada de manera apropiada.
De allí que exista una estrecha relación entre el proceso de cierre contable y fiscal y el reporte de
información exógena, pues los datos generados a partir de dichos procesos son el insumo base
para las proyecciones fiscales en materia de la liquidación del impuesto de renta y complementa-
rio, cuyo detalle se condensa en la información reportada en la exógena de cada período gravable.
No obstante, con el paso de los años, se le otorgó potestad a la Dian para establecer, a través de
la expedición de resolución, los plazos para presentar la información requerida, así como los
obligados a suministrarla y demás condiciones.
Otro aspecto a resaltar dentro de este contexto histórico es la implementación del Muisca (Mo-
delo Único de Ingreso, Servicio y Control Automatizado), pues fue a partir de dicho momento
que la fiscalización tributaria tomó otro rumbo y la información empezó a exigirse por medio
del lenguaje especial XML, con el que actualmente se materializa el cumplimiento del reporte
de información exógena.
tributaria u otro tipo de evasión, como la relacionada con los aportes al Sistema General de la
Seguridad Social –SGSS– cuyo seguimiento se encuentra a cargo de la Unidad de Gestión Pen-
sional y Parafiscales –UGPP–. Esta entidad utiliza la información tributaria oficial reportada a
la Dian para constatar que tanto las personas naturales como las jurídicas realizan los aportes
que les corresponden.
“Artículo 750 [del ET]. Las informaciones su- en escritos dirigidos a éstas, o en respuestas de
ministradas por terceros son prueba testimo- éstos a requerimientos administrativos, relaciona-
nial. Los hechos consignados en las declaraciones dos con obligaciones tributarias del contribuyen-
tributarias de terceros, en informaciones rendidas te, se tendrán como testimonio, sujeto a los princi-
bajo juramento ante las oficinas de impuestos, o pios de publicidad y contradicción de la prueba”.
En este orden de ideas, la Dian concluye que la información suministrada por terceros se configu-
ra como una prueba testimonial si cumple con las exigencias legales y reglamentarias aplicables.
En consecuencia, este requerimiento tributario adquiere una gran importancia para los contri-
buyentes porque de él puede originarse todo tipo de revisiones y cruces de información, que a
su vez serían susceptibles de derivar en procesos de fiscalización en cabeza de los contribuyen-
tes, ya sean personas naturales o jurídicas.
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estos se especifican aspectos clave alusivos a las facultades de fiscalización e investigación que
tiene la Dian, entre las cuales se incluye la relativa al requerimiento de información exógena, pues,
como se vio en apartados anteriores, esta exigencia se ha convertido en una de las principales
herramientas de la entidad para detectar prácticas vinculadas a la evasión de impuestos.
“Artículo 631 [del ET]. Para estudios y cruces del Decreto 2661 de 2000 >. Apellidos y
de información y el cumplimiento de otras fun- nombres o razón social y NIT de cada uno
ciones. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo de los beneficiarios de pagos o abonos, que
684 y demás normas que regulan las facultades constituyan costo, deducción o den dere-
de la Administración de Impuestos, el Director de cho a impuesto descontable, incluida la
Impuestos Nacionales podrá solicitar a las perso- compra de activos fijos o movibles, en los
nas o entidades, contribuyentes y no contribuyen- casos en los cuales el valor acumulado del
tes, una o varias de las siguientes informaciones, pago o abono en el respectivo año gravable
con el fin de efectuar los estudios y cruces de in- sea superior [a] diecinueve millones cien
formación necesarios para el debido control de los mil pesos ($19.100.000); con indicación
tributos, así como de cumplir con otras funciones del concepto, retención en la fuente practi-
de su competencia, incluidas las relacionadas con cada e impuesto descontable.
el cumplimiento de las obligaciones y compromi-
sos consagrados en las convenciones y tratados f. < Valores absolutos que rigen para el año
tributarios suscritos por Colombia: 2001 establecidos por el artículo 3 del De-
creto 2661 de 2000 >. Apellidos y nombres
a. Apellidos y nombres o razón social y NIT de o razón social y NIT de cada una de las per-
cada una de las personas o entidades que sonas o entidades de quienes se recibieron
sean socias, accionistas, cooperadas, comu- ingresos, en los casos en los cuales el valor
neras o asociadas de la respectiva entidad, acumulado del ingreso en el respectivo año
con indicación del valor de las acciones, gravable sea superior a cuarenta y siete mi-
aportes y demás derechos sociales, así como llones setecientos mil pesos ($47.700.000)
con indicación del concepto e impuesto sobre
de las participaciones o dividendos pagados
las ventas liquidado cuando fuere el caso.
o abonados en cuenta en calidad de exigibles.
b. Apellidos y nombres o razón social y NIT g. Apellidos y nombres o razón social y NIT
de cada una de las personas o entidades a de cada una de las personas o entidades de
quienes se les practicó retención en la fuente, quienes se recibieron ingresos para terceros
con indicación del concepto, valor del pago o y de los terceros a cuyo nombre se recibie-
abono sujeto a retención, y valor retenido. ron los ingresos, con indicación de la cuan-
tía de los mismos.
c. Apellidos y nombres o razón social y NIT
de cada una de las personas o entidades h. Apellidos y nombres o razón social y NIT de
que les hubieren practicado retención en la cada uno de los acreedores por pasivos de
fuente, concepto y valor de la retención y cualquier índole, con indicación de su valor.
ciudad donde les fue practicada.
i. Apellidos y nombres o razón social y NIT
d. Apellidos y nombres o razón social y NIT de cada uno de los deudores por concepto
de cada uno de los beneficiarios de los pa- de créditos activos, con indicación del valor
gos que dan derecho a descuentos tributa- del crédito.
rios, con indicación del concepto y valor
acumulado por beneficiario. j. < Valores absolutos que rigen para el año
2001 establecidos por el artículo 3 del De-
e. < Valores absolutos que regirán para el creto 2661 de 2000 >. Descripción de los ac-
año 2001 establecidos por el artículo 3 tivos fijos adquiridos en el año, cuyo costo de
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nicas serán definidas por la Dirección de Impues- tanto del contribuyente como de terceros,
tos y Aduanas Nacionales, por lo menos con dos legalmente obligados a llevar contabilidad.
meses de anterioridad al último día del año gra-
vable anterior al cual se solicita la información. f. En general, efectuar todas las diligencias ne-
cesarias para la correcta y oportuna determi-
*** nación de los impuestos, facilitando al contri-
buyente la aclaración de toda duda u omisión
Artículo 684 [del ET]. Facultades de fiscaliza- que conduzca a una correcta determinación.
ción e investigación. La Administración Tribu-
taria tiene amplias facultades de fiscalización e g. Sin perjuicio de las facultades de supervisión
investigación para asegurar el efectivo cumpli- de las entidades de vigilancia y control de los
miento de las normas sustanciales. contribuyentes obligados a llevar contabili-
dad; para fines fiscales, la DIAN cuenta con
Para tal efecto podrá: plenas facultades de revisión y verificación
de los Estados Financieros, sus elementos,
a. Verificar la exactitud de las declaraciones u sus sistemas de reconocimiento y medición,
otros informes, cuando lo considere necesario. y sus soportes, los cuales han servido como
base para la determinación de los tributos.
b. Adelantar las investigaciones que estime
convenientes para establecer la ocurrencia Parágrafo. En desarrollo de las facultades de
de hechos generadores de obligaciones tri- fiscalización, la Administración Tributaria po-
butarias, no declarados. drá solicitar la transmisión electrónica de la
contabilidad, de los estados financieros y demás
c. Citar o requerir al contribuyente o a terce- documentos e informes, de conformidad con
ros para que rindan informes o contesten las especificaciones técnicas, informáticas y de
interrogatorios. seguridad de la información que establezca el
Director General de la Dirección de Impuestos y
d. Exigir del contribuyente o de terceros la Aduanas Nacionales.
presentación de documentos que registren
sus operaciones cuando unos u otros estén Los datos electrónicos suministrados consti-
obligados a llevar libros registrados. tuirán prueba en desarrollo de las acciones de
investigación, determinación y discusión en los
e. Ordenar la exhibición y examen parcial procesos de investigación y control de las obliga-
de los libros, comprobantes y documentos, ciones sustanciales y formales”.
Resolución 011004 de octu- Por medio de la cual se exigió la infor- Resolución 000027 de marzo 25 de 2020.
bre 29 de 2018. mación exógena del año gravable 2019. Resolución 000046 de mayo 7 de 2020.
Resolución 000053 de mayo 28 de 2020.
Resolución 000070 de octu- Por medio de la cual se exigió la infor- Resolución 000027 de marzo 25 de 2020.
bre 28 de 2019. mación exógena del año gravable 2020. Resolución 000023 de marzo 12 de 2021.
Resolución 000098 de octu- Por medio de la cual se exigió la infor-
Resolución 000147 de diciembre 7 de 2021.
bre 28 de 2020. mación exógena del año gravable 2021.
Resolución 000124 de octu- Por medio de la cual se exigió la infor-
Ninguna.
bre 28 de 2021. mación exógena del año gravable 2022.
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1.3.1.1 Panorama de cambios durante el 2021 frente al reporte de información exógena del
año gravable 2020
La información exógena del año gravable 2020 fue solicitada mediante la Resolución 000070 de oc-
tubre 28 de 2019, antes de que se expidiera la Ley 2010 de 2019, norma mediante la cual se instauró
una nueva reforma tributaria en el país. A este hecho se debe que dicha resolución no contemplara
los significativos cambios que introdujo tal reforma en relación con las normas tributarias.
El propósito principal de este proyecto fue incorporar los ajustes realizados por la Ley 2010 de
2019 y exigir el reporte de información de los conceptos nuevos que surgieron en torno a la
gran variedad de decretos legislativos expedidos durante el 2020 con ocasión de la declaratoria
de los estados de emergencia económica, social y ecológica por la enfermedad de COVID-19.
Con esta normativa se dispusieron medidas transitorias sobre el manejo de algunos impuestos
y que tenían incidencia directa en el reporte de la información exógena por dicho período. Sin
embargo, el aludido proyecto solo fue oficializado por la Resolución 000023 de marzo 12 de
2021 (publicada el 15 de marzo del mismo año), con una estructura diferente a la que había
sido contemplada en el mismo, sobre todo en lo concerniente a la adición, modificación y eli-
minación de conceptos que se pretendían realizar en varios de los formatos a utilizar para este
requerimiento por el año gravable 2020.
1.3.1.2 Contexto normativo para el reporte de información exógena por el año gravable 2021
La información exógena por el año gravable 2021 fue solicitada mediante la Resolución 000098
de octubre 28 de 2020, dando cumplimiento a la norma contenida en el parágrafo 3 del artículo
631 del ET.
Si se compara dicha resolución con la 000070 de 2019, con la que fue solicitada la exógena del año
gravable 2020, pueden evidenciarse 33 novedades relevantes. Sin embargo, como se mencionó en
el apartado anterior, esta resolución fue objeto de modificaciones de última hora, algunas de las
cuales ya habían sido incluidas en la Resolución 000098 de 2020.
Sin embargo, luego de la expedición de la Resolución 000098 de 2020 se dieron otras novedades
normativas a nivel tributario impactando el período gravable 2021, por lo que desde septiembre
9 de dicho año fue publicado un proyecto de resolución para incluir algunas de dichas noveda-
des y corregir algunos yerros que se habían dado con la norma inicial. Así pues, el 7 de diciem-
bre de 2021 fue expedida la Resolución 000147 para materializar dichos cambios con algunas
modificaciones respecto de la versión original del proyecto.
A lo largo del capítulo 2 se detallarán las novedades introducidas por la Resolución 000098 de
2020, en comparación con las instrucciones finales que rigieron los reportes por el año gravable
2020, así como las novedades incorporadas por la Resolución 000147 de 2021.
CAPÍTULO 2
INFORMACIÓN EXÓGENA
POR EL AÑO GRAVABLE 2021
El requerimiento de información exógena por el año gravable 2021 fue solicitado mediante la Reso-
lución 000098 de octubre 28 de 2020, en el cual se incluyeron una serie de novedades en compara-
ción con los reportes del año gravable 2020. Entre dichos cambios se destacan:
1. Lo relacionado con el reporte por parte de los ejecutores de convenios de cooperación interna-
cional, que se entrega en el tradicional formato 1159, el cual solo se reportará a comienzos del
2022 y no de forma mensual durante 2021, como había ocurrido en períodos anteriores.
2. Se incluyeron por primera vez en el literal s) las entidades que otorguen, cancelen o suspendan
personerías jurídicas, quienes tendrán que elaborar el nuevo formato 2683, versión 1.
3. Se indicó que en la elaboración del formato 1022 versión 9, utilizado por los fondos de pensio-
nes para reportar la información sobre los aportes voluntarios, lo correspondiente al número de
la cuenta se diligenciará con el número de identificación del afiliado.
Sin embargo, como se mencionó anteriormente, en diciembre 7 de 2021 fue expedida la Resolución
000147 para aplicar varios cambios en los reportes de información exógena del año gravable 2021
enfocados en la corrección de errores mecanográficos que habían sido detectados en la Resolución
000098 de 2020; nuevas instrucciones para evitar la duplicidad de la información en algunos for-
matos; modificación, adición y/o eliminación de conceptos en algunos formatos con el propósito
de incluir las novedades de la Ley 2068 de 2020 y corregir la forma en que se reportan los ingresos
obtenidos en países de la CAN; el reemplazo de los anexos técnicos de varios formatos, entre otros
cambios cuyo detalle se irá introduciendo a lo largo de este capítulo.
Artículo 1 Sujetos obligados a presentar información exógena por el año gravable 2021.
Información a suministrar por las entidades públicas o privadas que celebren convenios de
Título II
cooperación y asistencia técnica con organismos internacionales.
Información a suministrar por las entidades públicas o privadas que celebren convenios de coo-
Artículo 2
peración y asistencia técnica con organismos internacionales.
Título III Información que deben reportar anualmente por períodos mensuales las entidades financieras.
Título IV Información que se debe reportar anualmente por las entidades financieras y otras entidades.
Información de las cuentas de ahorro para el fomento de la construcción (AFC) y aporte [a]
Artículo 11
cuentas de ahorro voluntario contractual (AVC).
Información que debe ser reportada anualmente por las personas naturales y sus asimila-
Título V
das, personas jurídicas y sus asimiladas, entes públicos y demás entidades.
Impuesto sobre las ventas descontable, impuesto sobre las ventas generado e impuesto al
Capítulo 5
consumo.
Información del impuesto sobre las ventas descontable, del impuesto sobre las ventas generado
Artículo 20
y del impuesto al consumo.
Artículo 23 Información de los órganos que financien gastos con recursos del tesoro nacional.
Capítulo 11 Información del literal d) y k) del artículo 631 del Estatuto Tributario por tercero.
Artículo 26 Información del literal d) y k) del artículo 631 del Estatuto Tributario por tercero.
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Capítulo 14 Información de las entidades controladas del exterior sin residencia fiscal en Colombia (ECE).
Artículo 29 Las entidades controladas del exterior sin residencia fiscal en Colombia (ECE).
Capítulo 3 Notarios.
Información a suministrar por las personas o empresas que elaboren facturas de venta o docu-
Artículo 33
mentos equivalentes.
Título VII Información solicitada en virtud del artículo 631-3 del ET.
Información registro catastral, del impuesto predial unificado, del impuesto unificado de ve-
Capítulo 2
hículos y del impuesto de industria, comercio y tableros.
Información de registro catastral, del impuesto predial unificado, del impuesto unificado de
Artículo 35
vehículos y del impuesto de industria, comercio y tableros.
Información a suministrar por las entidades que otorgan, cancelan o suspenden personerías
Capítulo 3
jurídicas.
Información a suministrar por las entidades que otorgan, cancelan o suspenden personerías
Artículo 36
jurídicas.
Artículo 40 Información de no causación del impuesto al carbono por certificación de carbono neutro.
Artículo 43 Información a suministrar por los obligados a presentar estados financieros consolidados.
Artículo 44 Plazos para suministrar la información anual y anual con corte mensual.
Título XI Sanciones.
Artículo 46 Sanciones.
Artículo 49 Contingencia.
Artículo 52 Publicar.
Artículo 53 Vigencia.
Igualmente, esta resolución desglosa los 55 anexos que se deben tener en cuenta para el dili-
genciamiento de los formatos, que pasan a ser 55 frente a los utilizados en los reportes del año
gravable 2020.
a. Se creó el 2683 versión 1 que deberá ser utilizado por las entidades que otorguen, cancelen
o suspendan personerías jurídicas. En este formato se solicitan 18 datos diferentes sobre las
personas jurídicas y sus administradores, que estén activas a diciembre 31 de 2021 y a las
cuales se les otorgó o suspendió su personería jurídica. Para el caso de aquellas a las que se
les canceló la personería, se deberá recopilar la información de los años 2016 hasta 2021.
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b. Cambiaron de versión:
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De esta manera puede evidenciarse que mediante la Resolución 000147 de 2021 se reemplazaron
los anexos técnicos de los formatos 1023, 1035, 1036, 1032, 1476, 1480, 1481, 2631 y 2683.
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res del cooperativismo, las cooperativas multiactivas e integrales y los fondos de empleados
que realicen actividades financieras.
d. Personas naturales y sus asimiladas que en el año gravable 2020 o 2021 hayan obtenido ingre-
sos brutos superiores a $500.000.000 y
que la suma de sus ingresos brutos por TIPS TRIBUTARIOS
rentas de capital y/o rentas no labora-
les para el año gravable 2021 supere los Cuando la norma hace referencia a “ingresos
$100.000.000. brutos” se deben tener en cuenta todos los
ingresos ordinarios y extraordinarios, inclu-
yendo los correspondientes a las ganancias
En relación con este literal, el parágra- ocasionales.
fo 5 del artículo 1 indica que también
serán responsables de cumplir con
ello los contribuyentes personas naturales del régimen simple de tributación que durante
los años gravables 2020 o 2021, hayan obtenido ingresos brutos superiores a $500.000.000.
e. Personas jurídicas y sus asimiladas, y demás entidades públicas y privadas que en el año
gravable 2020 o 2021 hayan obtenido ingresos brutos superiores a $100.000.000.
f. Personas naturales y sus asimiladas, personas jurídicas y sus asimiladas, entidades públicas
y privadas, así como los demás obligados a practicar retenciones y autorretenciones en la
fuente a título del impuesto de renta, el impuesto sobre las ventas –IVA– y timbre, durante el
año gravable 2021.
h. Personas o entidades que celebren contratos de colaboración tales como consorcios, unio-
nes temporales, contratos de mandato, administración delegada, contratos de exploración
y explotación de hidrocarburos, gases y minerales, joint venture, cuentas en participación
y convenios de cooperación con entidades públicas.
i. Entes públicos del ámbito nacional y territorial, del orden central y descentralizado, contem-
plados en el artículo 22 del ET, no obligados a presentar declaración de ingresos y patrimonio.
j. Secretarios generales o quienes actúen como órganos que financien gastos con recursos del
tesoro nacional.
l. Cámaras de comercio.
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q. Autoridades catastrales.
Nota: aunque un contribuyente cumpla con las condiciones para pertenecer a un literal,
este hecho no lo exime de pertenecer a otro.
Precisiones sobre los agentes de retención a título del impuesto de renta y complementario,
IVA y timbre
a. Agentes de retención a título de renta: estos se encuentran señalados en el artículo 368 del ET:
Consorcios, comunidades
Entidades de derecho público.
organizadas y uniones temporales.
El parágrafo 3 del artículo 368 del ET, adicionado por el artículo 65 de la Ley 1943 de 2018 y
posteriormente modificado por el artículo 73 de la Ley 2010 de 2019, señala que deben enten-
derse como “agentes de retención” las personas jurídicas y naturales exportadoras de servicios
de entretenimiento para adultos a través del sistema webcam, que mediante contrato de man-
dato, como hecho generador, le practiquen al mandante la retención en la fuente por servicios
en el respectivo pago o abono en cuenta, de conformidad con lo establecido en el artículo 392
del ET. Para su control, dichas empresas estarían organizadas en una federación de comercio
electrónico para adultos. A la fecha de publicación de este libro, no había sido efectuada la re-
glamentación sobre este aspecto.
En lo relacionado con las personas naturales, es preciso tener en cuenta lo expuesto en el artícu-
lo 368-2 del ET, el cual indica que las personas naturales con calidad de comerciantes y que en
el año inmediatamente anterior contaran
con un patrimonio bruto o ingresos brutos
superiores a 30.000 UVT ($1.089.240.000
TIPS TRIBUTARIOS
por el año gravable 2021, según UVT de Para la determinación de los ingresos brutos,
2021), debieron practicar la retención en la en torno a la obligación de actuar como agente
fuente sobre los pagos o abonos en cuenta de retención, el artículo 1.2.4.9 del DUT 1625 de
efectuados por los conceptos a los cuales 2016 establece que para efectos de fijar la cuan-
tía de los ingresos a los que se refiere el artículo
se refieren los artículos 392 (honorarios, 368-2 del ET, no se deben tener en cuenta aque-
comisiones, servicios y arrendamientos), llos provenientes de ganancias ocasionales.
395 (rendimientos financieros) y 401 (otros
ingresos) del ET.
De igual manera, no deben perderse de vista los demás conceptos sobre los cuales las personas
naturales deben actuar como agentes de retención, independientemente de si son comerciantes
o del monto de sus ingresos o patrimonio, tal como se detalla en el siguiente cuadro:
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b. Agentes de retención a título de IVA: en lo que concierne al IVA, el artículo 437-2 del ET
modificado por los artículos 6 y 20 de la Ley 2010 de 2019, señala como agentes de reten-
ción en la adquisición de bienes y servicios gravados a los siguientes:
La nación, los departamentos, el distrito capital y los distritos especiales, las áreas metropolitanas,
asociaciones de municipios y los municipios, establecimientos públicos, las empresas industriales y
comerciales del Estado, las sociedades de economía mixta en las que el Estado tenga participación
superior al 50 %, las entidades descentralizadas indirectas y directas, las demás personas jurídicas en
las que exista dicha participación pública mayoritaria y los organismos o dependencias del Estado a
los que la ley otorgue la capacidad para celebrar contratos.
Aquellos catalogados como grandes contribuyentes por parte de la Dian, sean o no responsables de
IVA, y los que mediante resolución de la misma entidad se designen como agentes de retención en
materia de este impuesto.
Las personas responsables de IVA que contraten con personas o entidades sin residencia o domicilio
en el país la prestación de servicios gravados en el territorio nacional, en relación con estos.
Las entidades emisoras de tarjetas de crédito y débito y sus asociaciones, en el momento del corres-
pondiente pago o abono en cuenta a las personas o establecimientos afiliados.
La Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, por el 100 % del impuesto sobre las ventas
que se cause en la venta de aerodinos.
Las entidades emisoras de tarjetas de crédito y débito, los vendedores de tarjetas prepago, recauda-
dores de efectivo a cargo de terceros y los demás designados por la Dian en el momento del pago
o abono en cuenta a los prestadores desde el exterior de los servicios enunciados en el numeral 8
del artículo 437-2 del ET, cuando el proveedor del servicio se acoja voluntariamente a este sistema
alternativo de pago del impuesto.
Los responsables de IVA cuando adquieran bienes corporales muebles o servicios gravados de perso-
nas que hayan optado por el impuesto unificado bajo el régimen simple de tributación.
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c. Agentes de retención a título del impuesto de timbre: el artículo 518 del ET señala como
tal a los siguientes:
Personas naturales y asimiladas, cuando reúnan las condiciones previstas en el artículo 519 del
ET, y las personas jurídicas y asimiladas que, teniendo el carácter de contribuyentes del impuesto,
intervengan como contratantes, aceptantes, emisores o suscriptores en los documentos.
Las entidades públicas del orden nacional, departamental o municipal, cualquiera que sea su
naturaleza jurídica.
Los agentes diplomáticos del Gobierno colombiano, por los documentos otorgados en el exterior.
Para el caso de los contribuyentes del régimen simple, mediante el Decreto 1091 de 2020, especí-
ficamente el artículo 2 que modificó el artículo 1.5.8.3.1 del DUT 1625 de 2016, se indicó que no
deben practicar retenciones ni autorretenciones a título de renta, a excepción de cuando se realicen
pagos laborales, ni tampoco retenciones o autorretenciones a título de ICA, por lo que se entiende
que sí deberán practicar las demás retenciones. Este artículo señala que todos los contribuyentes que
se acojan al régimen simple de tributación deben practicar las retenciones o autorretenciones que
les corresponda según las normas vigentes; por ejemplo, tendrían que practicar aquellas correspon-
dientes al impuesto de ganancia ocasional, las de IVA del numeral 3 del artículo 437-2 del ET o la
retención a título de laudos arbitrales de la que trata el artículo 135 de la Ley 1955 de 2019.
De esta manera, para efectos del impuesto de renta, cuando se realicen pagos o abonos en cuenta
a terceros por conceptos diferentes a los laborales, es a tales terceros a quienes les corresponderá
autopracticarse la retención a título de dicho impuesto que no les practicó el contribuyente del ré-
gimen simple de tributación, sea este persona natural o jurídica. Tal autorretención solo la deben
practicar quienes pertenezcan al régimen ordinario del impuesto de renta y que al tiempo cum-
plan con las condiciones para actuar como agentes de retención. Este aspecto fue precisado en el
artículo 1.5.8.3.1 del DUT 1625 de 2016, modificado por el artículo 2 del Decreto 1091 de 2020.
rante dicho período hayan adelantado el trámite de cancelación del Registro Único Tributario
–RUT– de oficio o a solicitud de parte, de acuerdo con lo establecido en los artículos 1.6.1.2.18
y siguientes del DUT 1625 de 2016 (parágrafo 2 del artículo 1 de la Resolución 000098 de 2020).
Desde el gravable 2020, se habla de aquellos que hayan adelantado el trámite de cancelación de
oficio o a solicitud de parte, por lo que, en lo referente a dicho aspecto, se entiende lo siguiente:
e. Por cambio de género, previa expedición del nuevo do- e. Por el cese de actividades a través de establecimiento
cumento de identidad. permanente en Colombia.
f. Por el cese definitivo de la inversión de portafolio del f. Por unificación de las entidades de derecho público
exterior, sin perjuicio de su posterior reactivación, a so- del orden nacional, departamental, municipal y des-
licitud de parte, con el cumplimiento de los requisitos de centralizados que deban cumplir sus obligaciones de
que trata el artículo 1.6.1.2.11 del Decreto 1625 de 2016. forma consolidada.
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Nota: igualmente, no estarán obligados a realizar este reporte quienes no cumplan con los
requisitos señalados en el artículo 1 de la mencionada resolución.
2.2.2 ¿Quiénes estaban obligados a reportar exógena por el año gravable 2020?
En el siguiente cuadro puede identificarse el comparativo de los años gravables 2020 y 2021, acer-
ca de las exigencias para quedar obligado a reportar exógena por dichos períodos. Por lo anterior,
se debe observar que para el primer año aplicó el artículo 1 de la Resolución 000070 de 2019
modificado por la Resolución 000023 de 2021. Ahora bien, para el año gravable 2021 se deben
atender las disposiciones del artículo 1 de la Resolución 000098 de 2020, como procede:
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Para el año gravable 2021 se conserva la indicación del parágrafo 1 del artículo 1 objeto de es-
tudio en cuanto a que, para establecer la obligación de informar respecto de los ingresos brutos,
deben ser incluidos tanto los ordinarios como los extraordinarios y los correspondientes a las
ganancias ocasionales. En lo concerniente al parágrafo 2, como se mencionó, se conserva la
indicación para quienes no estarán obligados a reportar exógena por el año gravable 2021 sobre
lo relativo a la cancelación del RUT de oficio o solicitud de parte.
Ahora bien, los parágrafos 3 y 4 conservan su contenido, respecto de las siguientes indicaciones:
a) Parágrafo 3: indica que las personas naturales y asimiladas mencionadas en los literales d)
y f) del artículo 1 de la Resolución 000098 de 2020 están obligadas a suministrar la infor-
mación respecto de las rentas de capital y/o rentas no laborales. Sin embargo, debe tenerse
en cuenta que el literal f) ya no condiciona la obtención de ingresos por dichas rentas a las
personas naturales y sus asimiladas.
b) Parágrafo 4: señala que las operaciones realizadas por los fondos de inversión colectiva
deben ser reportadas por las entidades administradoras de los fondos de inversión co-
lectiva, bajo su propio NIT, de acuerdo con lo previsto en el Decreto 1242 de 2013, que
modificó la parte 3 del Decreto 2555 de 2010.
Una persona natural estuvo en el régimen De acuerdo con el parágrafo 5 del literal d) del artículo 1
ordinario durante el 2020 y se inscribió de la Resolución 000098 de 2020, esta persona natural ten-
como contribuyente del régimen simple drá que reportar exógena por el año gravable 2021, dado
X
para la vigencia 2021. Por el 2020 obtuvo que por dicho año estuvo inscrita en el régimen simple y
unos ingresos brutos de $300.000.000 y obtuvo ingresos brutos superiores a $500.000.000 en di-
para el 2021 fueron de $520.000.0000. cho año.
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Una persona natural estuvo en el régimen De acuerdo con el parágrafo 5 del literal d) del artículo 1
ordinario durante el 2020 y se inscribió de la Resolución 000098 de 2020, esta persona natural no
como contribuyente del régimen simple tendrá que reportar exógena por el año gravable 2021,
X
para la vigencia 2021. Por el 2020 obtuvo dado que por dicho año estuvo inscrita en el régimen
unos ingresos brutos de $300.000.000 y simple, pero sus ingresos brutos por el 2020 o el 2021 no
para el 2021 fueron de $420.000.0000. superaron los $500.000.000.
Los reportes que deben entregar las entidades públicas o privadas que celebren convenios de coo-
peración y asistencia técnica con organismos internacionales, los cuales pasan a ser anuales, debe-
rán efectuarse en los plazos señalados por el artículo 44 de la Resolución 000098 de 2020, es decir,
en 2022. Entre el 26 de abril y el 9 de mayo, si son grandes contribuyentes (dependiendo del últi-
mo dígito del NIT), y entre el 10 de mayo y el 7 de junio, para las demás personas jurídicas y na-
turales (de acuerdo con los dos últimos dígitos del NIT), tal como se detalla en la tabla siguiente:
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Así las cosas, las entidades públicas o privadas que celebren este tipo de convenios con organis-
mos internacionales, deben reportar información exógena. Hasta el año gravable 2020, dicho
requerimiento consistía en una relación mensual de todos los contratos vigentes en ese período,
por lo que fue necesario atender lo contenido en el artículo 2 de la Resolución 000070 de 2019.
Dicha relación debió ser entregada a más tardar el último día hábil del mes siguiente al período
objeto de reporte, según el artículo 42 de la mencionada norma.
Ahora bien, dado que la información del 2020 fue reportada durante todo el año, en lo que
concierne al 2021 deben atenderse las disposiciones de la Resolución 000098 de octubre 28 de
2020, con la cual se solicitó la exógena del año gravable 2021. El artículo 2 de esta normativa
incorpora una novedad en cuanto a que esta información ya no se reportará de forma mensual
(durante 2021), sino anualmente.
En consecuencia, los plazos para presentar esta información tendrán lugar en el año 2022, se-
gún lo indicado en el artículo 44 de la resolución aludida, en estos términos:
En estas circunstancias, es pertinente contextualizar el tipo de formato que debe utilizarse, así
como las características aplicables.
b. La relación de los contratos que se desarrollen en cada uno de los convenios. En esta se
debe detallar el número del contrato, el valor total del mismo, el término de ejecución y la
clase de cada contrato.
c. La relación de los pagos o abonos en cuenta efectuados en el año 2021, en virtud de dichos
contratos, detallando:
Nombre,
identificación y
dirección física
y electrónica del
IVA beneficiario del
pago o abono
en cuenta
Valor del impuesto
sobre las ventas Concepto
descontable del pago
(del período que
se reporta)
Retención
Valor del pago o
practicada a título
abono en cuenta
de renta e IVA
Base de retención
practicada a
título de renta
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De acuerdo con lo señalado en el parágrafo 2 del artículo objeto de estudio, la información a re-
portar por parte de estos contribuyentes sobre los pagos o abonos en cuenta, al igual que la base de
retención en la fuente practicada a título de renta e IVA y lo relacionado con el valor del impuesto
descontable, deben presentarse teniendo en cuenta los conceptos dispuestos en el artículo 17 de la
Resolución 000098 de 2020 modificado por el artículo 4 de la Resolución 000147 de 2021 - Infor-
mación de pagos o abonos en cuenta y retenciones en la fuente practicadas.
El parágrafo 4 del artículo objeto de estudio señala que cuando se trate de terceros que sean
entidades o sociedades del exterior, al reportar el número de identificación deben diligenciarlo
con el número, código o clave de identificación, tal como figura en el registro fiscal tributario
del país de residencia o domicilio, y el tipo de documento 42. En caso de que en dicho país no se
utilice número, código o clave fiscal, se debe informar con identificación 444444001 en forma
ascendente, variando hasta el 444444999 y con tipo de documento 43.
Cuando se trate de terceros personas naturales del exterior, también deberán tener en cuenta el
código o clave aplicable en el país de residencia o domicilio fiscal.
En ambos casos, se deberá indicar la dirección, el departamento, municipio y país, según co-
rresponda. Si es un país diferente a Colombia, debe informarse la totalidad de los datos con la
denominación que haga sus veces en el respectivo país.
En concordancia con lo indicado en el parágrafo 5, la información reportada por este tipo de entida-
des no debe ser consignada en el formato 1001 - Pagos y abonos en cuenta y retenciones practicadas.
2.4.1.1 Resumen sobre los requisitos de cuantía para que la información deba ser reportada
En la tabla siguiente se presenta el resumen de los requisitos relacionados con la cuantía que
esta información debe cumplir para ser reportada en el requerimiento de exógena:
Reporte mensual por las entidades públicas y privadas que celebren convenios de cooperación
y asistencia técnica con organismos internacionales
Norma que lo
Tipo de
Se debe reportar cuando regula (Resolución
información
000098 de 2020)
Información a sumi-
Los pagos o abonos en cuenta acumulados por beneficiario por todo
nistrar por entidades
concepto, que sean menores a $3.500.000, se deben informar consoli-
públicas y privadas que
dados en un solo registro con la identificación 222222222, razón social
celebren convenios de Artículo 2
“cuantías menores” y tipo de documento 43 (a opción del informan-
cooperación y asisten-
te, podrán reportarse pagos o abonos en cuenta menores a dicha
cia técnica con organis-
cuantía, cumpliendo con las especificaciones técnicas establecidas).
mos internacionales.
2.4.2 Información que las entidades financieras deben reportar anualmente por
períodos mensuales
Según lo dispuesto en los artículos 623, 623-1, 623-2 y 631-3 del ET, las entidades vigiladas por
la Superintendencia Financiera de Colombia, las cooperativas de ahorro y crédito, los organis-
mos cooperativos de grado superior, las instituciones auxiliares del cooperativismo, las coope-
rativas multiactivas e integrales y los fondos de empleados que realicen actividades financieras,
deben reportar anualmente, por períodos mensuales, la siguiente información:
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Información
Información
de inversiones
de cuentas
en certificados a
corrientes y/o
término fijo y/o
ahorros
otros títulos
La Sociedad Administradora del Depósito Centralizado de Valores –Deceval– debe reportar anualmente,
por períodos mensuales, cierta información correspondiente a cada una de las personas y entidades que
efectuaron a través de ella depósitos de títulos valores e instrumentos financieros inscritos o no en el registro
nacional de valores e intermediarios, emitidos en Colombia o en el exterior.
Los contribuyentes a los que se hace referencia en este apartado deben informar anualmente,
por períodos mensuales, cuando el valor mensual acumulado de los movimientos de naturaleza
crédito de las cuentas corrientes y/o ahorros sea superior a $1.000.000, o cuando el saldo por
el período a reportar de cada una o varias de las cuentas (corrientes o de ahorro) de un mismo
cuentahabiente sea igual o superior a $1.000.000 (esto último deberá tenerse en cuenta aunque
al realizar la discriminación por cuenta los valores a reportar sean menores), los siguientes
datos (artículo 3 de la Resolución 000098 de 2020):
La mediana de la que trata el numeral 19 se determina ordenando de manera ascendente los saldos diarios
positivos y negativos observados durante un mes y tomando el que corresponde a la posición central. En caso
de que el número de saldos diarios del mes a reportar sea impar, el valor de la mediana corresponde al dato
que se encuentra en la posición [n+1]/2 (n: número total de saldos diarios de la cuenta durante el mes). Ahora,
cuando el número de saldos diarios del mes a reportar sea par, el valor de la mediana es aquel dato que se
encuentra en la posición [n+2]/2 (parágrafo 5 del artículo 3 de la Resolución 000098 de 2020).
Además, se deben tener en cuenta las siguientes precisiones al momento de informar el tipo de
cuenta, las exoneraciones del gravamen a los movimientos financieros, los titulares secundarios
y las personas con firmas autorizadas de las cuentas corrientes y/o de ahorros:
Codificación para reportar los titulares secundarios y las personas con firmas autorizadas
Código Descripción
1 Titulares secundarios (tienen las mismas calidades del titular principal).
Firmas autorizadas (persona autorizada por el titular para realizar ciertas operaciones del producto
2
o activo financiero).
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Los contribuyentes a los que se ha hecho referencia deben informar anualmente, por períodos
mensuales, los siguientes datos de las personas o entidades a quienes durante el mes se les haya
emitido, renovado, cancelado, o que tengan vigente a su nombre uno o más certificados a término
fijo o cualquier otro título, sin importar la cuantía (artículo 4 de la Resolución 000098 de 2020):
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j. Custodia internacional.
k. Expedición de certificados.
Otorga una alternativa de administración segura Hace más eficiente el registro de las transacciones
en lo que tiene que ver con los riesgos asociados relacionadas con dichos títulos y permite tener
al manejo y circulación de los diferentes títulos información más completa sobre los mismos
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Información a reportar
n.° Ítem
1 Tipo de documento del emisor.
2 Número de identificación del emisor.
3 Razón social del emisor.
4 ISIN.
5 Código del depósito.
6 Nombre del depósito.
7 Fecha de expedición.
8 Fecha de vencimiento.
9 Número de cuenta.
10 Tipo de cuenta.
11 Código de clase y subclase del título.
12 Descripción clase y subclase de título.
13 Número de unidades del título.
14 Tipo de documento del inversionista.
15 Número de identificación del inversionista.
16 Apellidos y nombres o razón social del inversionista.
17 Dirección del inversionista.
18 Correo electrónico.
19 Saldo total.
20 Recaudo capital.
21 Recaudo dividendos.
22 Recaudo rendimientos.
23 Retención en la fuente a título de renta.
Número total de mancomunados por cuenta (para este tipo de cuentas debe informarse de forma
24 individualizada los datos de identificación de cada uno de los otros inversionistas y mancomunados
registrados de cada cuenta).
Además, se deben tener en cuenta las siguientes precisiones sobre la codificación de los tipos
de cuenta y documento:
2.4.2.4 Resumen sobre los requisitos de cuantía para que la información deba ser reportada
A continuación se presenta el resumen de los requisitos relacionados con la cuantía que esta infor-
mación debe cumplir para ser reportada en el requerimiento de exógena por el año gravable 2021:
Reporte anual por períodos mensuales por parte de las entidades financieras
Norma que
Tipo de lo regula
Se debe reportar cuando
información (Resolución
000098 de 2020)
El valor mensual acumulado de los movimientos de naturaleza crédito
de las cuentas corrientes y/o ahorro sea superior a $1.000.000.
El saldo por el período a reportar de cada una o varias cuentas de un
mismo cuentahabiente sea igual o superior a $1.000.000 (independien-
te de que al realizar la discriminación por cuenta los valores a reportar
sean menores).
Ejemplo:
Cuentas corrientes
Suponga que a una persona natural le realizaron 11 consignacio- Artículo 3
y de ahorro
nes mensuales a su cuenta de ahorros durante el año 2021, por valor
de $800.000 cada una. El saldo de la cuenta al final del 2021 fue de
$1.500.000. Para este caso, la entidad bancaria debe reportar la infor-
mación relacionada con la persona, pues a pesar de que el valor men-
sual acumulado no superó $1.000.000, el saldo al final del período sí.
En este evento, bastará con que el saldo al final del período sea igual a
$1.000.000 para que la entidad se vea en la obligación de reportarlo en
la exógena del año gravable 2021.
Artículo 4
Inversiones en cer- (modificado por
tificados a término No interesa la cuantía. el artículo 1 de la
fijo y/o otros títulos Resolución 000147
de 2021).
Información de la
Sociedad Adminis-
tradora del Depósi- No interesa la cuantía. Artículo 5
to Centralizado de
Valores ‒Deceval‒
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2.4.3 Información que las entidades financieras y otras entidades deben reportar
anualmente
La siguiente es la información que deben presentar por el año gravable 2021 las entidades finan-
cieras y otras entidades, como las vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia,
las cooperativas de ahorro y crédito, los organismos cooperativos de grado superior, las insti-
tuciones auxiliares del cooperativismo, las cooperativas multiactivas e integrales, los fondos de
empleados y las bolsas de valores:
Por el año gravable 2021 se conserva la novedad instaurada desde el 2020, en el sentido de que la
información relacionada con las cuentas de ahorro para el fomento de la construcción –AFC–
se debe reportar en el formato 1022 versión 9 y no en el 1019 versión 9. Respecto de las cuentas
de ahorro voluntario contractual –AVC–, es la segunda vez que se exige dicha información.
Los bancos y demás entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia de-
ben informar los apellidos y nombres o razón social de los tarjetahabientes, la identificación,
dirección, número y clase de tarjeta, el valor de las adquisiciones, los consumos, avances o
gastos efectuados, siempre y cuando el valor anual acumulado de dichos consumos, avances,
adquisiciones o gastos sea superior a $1.000.000, sin importar que al discriminar por tarje-
2.4.3.2 Información sobre las ventas realizadas a través del sistema de tarjetas de crédito
Los bancos y demás entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia deben
informar los apellidos y nombres o razón social, la identificación y dirección de cada una de las
personas o entidades que durante el año gravable 2021 hayan realizado ventas o prestación de
servicios a través del sistema de tarjetas de crédito. Lo anterior, cuando la cuantía sea superior a
$1.000.000. Se debe indicar el valor total del movimiento acumulado de las ventas y/o prestación
de servicios y el valor del impuesto a las ventas (artículo 7 de la Resolución 000098 de 2020).
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Los bancos y demás entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia, así
como los fondos de empleados, deben informar los apellidos y nombres o razón social, identi-
ficación y dirección de las personas y entidades a las cuales les hayan aprobado préstamos cuyo
valor anual acumulado sea superior a $1.000.000, independientemente de que al discriminar
por préstamo los valores parciales a reportar sean menores a dicha suma. Se debe detallar la
clase de préstamo y el monto acumulado de cada uno.
La norma (artículo 8 de la Resolución 000098 de 2020) exige que las entidades reporten la in-
formación relacionada con los préstamos comerciales, de consumo, hipotecarios y demás tipos
de préstamos.
En este sentido, es importante tener en cuenta en qué consiste cada uno de los préstamos men-
cionados. Para ello, es necesario remitirse a las definiciones otorgadas por la Superintendencia
Financiera de Colombia:
a. Préstamos comerciales. Son todos aquellos créditos diferentes a los de vivienda, de consu-
mo y microcrédito. Estos a su vez comprenden los tres siguientes:
• Créditos ordinarios: constituyen aquellos préstamos que no cumplen con las caracte-
rísticas para ser clasificados como preferenciales o corporativos y de tesorería.
c. Préstamos de vivienda. Son considerados como tal, sin importar el monto, los otor-
gados a personas naturales para adquirir vivienda nueva o usada o construir vivienda
individual.
La Ley 546 de 1999, mediante la cual se “dictan normas en materia de vivienda, se señalan
los objetivos y criterios generales a los cuales debe sujetarse el Gobierno nacional para regular
un sistema especializado para su financiación, se crean instrumentos de ahorro destinado a
dicha financiación, se dictan medidas relacionadas con los impuestos y otros costos vincula-
dos a la construcción y negociación de vivienda y se expiden otras disposiciones”, establece
que este tipo de créditos deben cumplir con las siguientes características para ser definidos
como préstamos de vivienda:
Tener garantía
Estar denominados hipotecaria en primer Tener un plazo de
en unidad de valor grado, constituida amortización de
real –UVR– o en sobre la vivienda entre 5 y 30 años
moneda legal financiada
Para reportar la información relacionada con los préstamos a los que se hace referencia, se debe
tener en cuenta la siguiente codificación:
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a. Apellidos y nombres o razón social, así como la identificación y dirección de cada uno de
los inversionistas y/o partícipes y/o ahorradores que durante el 2021 se les hubiere suscrito
uno o más contratos y/o ahorros.
b. Para cada uno de los inversionistas y/o partícipes y/o ahorradores se debe informar el
valor del saldo inicial, el valor de las inversiones y/o ahorros efectuados, los rendimientos
y/o utilidades causados, los rendimientos y/o utilidades pagados, la retención en la fuente
practicada, el saldo final, el número del título o contrato, y el tipo de fondo (aunque al 31
de diciembre dichos títulos y/o contratos estuviesen cancelados).
Para informar el tipo de fondo, así como lo relacionado con los titulares, personas con firmas
autorizadas y beneficiarios, la entidad debe tener en cuenta la siguiente codificación:
Los fondos de pensiones obligatorias, fondos de pensiones, jubilación e invalidez y seguros pri-
vados de pensiones deben reportar anualmente la información con respecto a los movimientos
y/o transacciones relacionados con los aportes obligatorios y voluntarios que correspondan a
las entidades patrocinadoras y/o empleadoras, y los aportes obligatorios y voluntarios corres-
pondientes al afiliado (artículo 10 de la Resolución 000098 de 2020).
Los aportes obligatorios deben ser reportados por los fondos de pensiones obligatorias y fondos
de pensiones de jubilación e invalidez, de conformidad con los parámetros fijados en las espe-
cificaciones técnicas del formato 2277 versión 1, así:
6 Tipo de aportante.
Ahora bien, los aportes voluntarios deben ser reportados por los fondos de pensiones obligato-
rias, fondos de pensiones de jubilación e invalidez y los seguros privados de pensiones teniendo
en cuenta las especificaciones técnicas del formato 1022 versión 9, así:
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10 Valor de los retiros de los aportes efectuados durante el período sin requisitos para beneficio tributario.
11 Valor de los retiros de los aportes efectuados durante el período con requisitos para beneficio tributario.
Valor de los retiros de rendimientos efectuados durante el período sin cumplir requisitos para bene-
13
ficio tributario.
Valor de los retiros de rendimientos efectuados en el período cumpliendo requisitos para beneficio
14
tributario.
Al ser declarada inexequible la Ley 1943 de 2018 (Sentencia C-481 de 2019 de la Corte Consti-
tucional), la Ley 2010 de 2019 reincorporó gran parte de las indicaciones señaladas en la Ley de
financiamiento. En lo que respecta al tratamiento fiscal de los aportes a los fondos de pensiones,
a través de su artículo 31, la Ley 2010 de 2019 indicó lo siguiente:
b. Para el caso de los aportes obligatorios realizados por el empleador, la Ley 2010 de 2019 brindó
la posibilidad de que estos pudieran llevarse como deducibles en la declaración de renta.
d. Como ya se mencionó en apartados anteriores, los retiros que no hayan cumplido los re-
quisitos señalados para tal fin serían considerados renta líquida gravable para el aportante,
valor al cual la sociedad administradora debe aplicar una retención del 35 % (hasta el año
gravable 2018 era del 15 %).
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“Artículo 55 [del ET]. < Modificado por el ar- que hayan efectuado los afiliados al régimen de
tículo 31 de la Ley 2010 de 2019 >. Los aportes ahorro individual con solidaridad para fines
obligatorios que efectúen los trabajadores, em- distintos a la obtención de una mayor pensión
pleadores y afiliados al Sistema General de Se- o un retiro anticipado, constituyen renta líquida
guridad Social en Pensiones no harán parte de gravable para el aportante y la respectiva socie-
la base para aplicar la retención en la fuente por dad administradora efectuará la retención en la
rentas de trabajo y serán considerados como un fuente a la tarifa del 35 % al momento del retiro.
ingreso no constitutivo de renta ni de ganancia
ocasional. Los aportes a cargo del empleador Parágrafo. Los retiros, parciales o totales, de las
serán deducibles de su renta. Las cotizaciones cotizaciones voluntarias, que hayan efectuado
voluntarias al régimen de ahorro individual con los afiliados al régimen de ahorro individual con
solidaridad son un ingreso no constitutivo de solidaridad, para fines distintos a la obtención
renta ni de ganancia ocasional para el aportan- de una mayor pensión o un retiro anticipado,
te, en un porcentaje que no exceda el veinticinco constituirán renta gravada en el año en que sean
por ciento (25 %) del ingreso laboral o tributario retirados. La respectiva sociedad administrado-
anual, limitado a 2.500 UVT. Los retiros, par- ra efectuará la retención en la fuente a la tarifa
ciales o totales, de las cotizaciones voluntarias, del 35 % al momento del retiro”.
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2 Partícipe independiente.
2 Partícipe independiente.
Debe tenerse en cuenta que con el Decreto 2250 de 2017, mediante el cual se modificó
el artículo 1.2.1.20.7 del DUT 1625 de 2016, el Gobierno dispuso que las cesantías que se
depositaran en los respectivos fondos, iniciando con las consignadas en febrero de 2017,
serían reconocidas como ingreso fiscal en dicho momento para los asalariados con régimen
laboral posterior a la Ley 50 de 1990.
• Si las cesantías permanecen en el fondo hasta diciembre 31 del respectivo año, también se
deben incluir en el patrimonio fiscal, con excepción de las consignadas en los años 2016
y anteriores. Estas últimas no deben incluirse en el patrimonio fiscal y solo se reconocen
como ingreso fiscal al momento de ser retiradas.
Tanto la Bolsa de Valores de Colombia, como la Bolsa Mercantil de Colombia y las demás bol-
sas de valores, deben informar de cada uno de los comisionistas de bolsa el valor total acumu-
lado de las adquisiciones y enajenaciones que hayan sido efectuadas durante el respectivo año
gravable, en lo que se refiere a las operaciones propias o a nombre de terceros (artículo 13 de la
Resolución 000098 de 2020).
Los datos que deben informar este tipo de entidades respecto a estas operaciones son:
2 Dígito de verificación.
3 Razón social.
4 Dirección.
5 Código departamento.
6 Código municipio.
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a. Acciones y Valores S. A.
g. Citivalores S. A.
r. Ultraserfinco S. A.
De esta manera, los datos objeto de reporte son los que se exponen a continuación:
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• Esta información debe ser reportada en el formato 1042 versión 7, cuyas especificaciones
técnicas se encuentran contenidas en el anexo 13 de la Resolución 000098 de 2020. Por el
año gravable 2020 se utilizó la misma versión y anexo.
• En caso de que los terceros con los que se hayan efectuado las operaciones sean entida-
des o sociedades del exterior, al reportar el número de identificación se debe diligenciar
el número, código o clave de identificación de la manera en que figura en el registro fiscal
tributario del país de residencia o domicilio de la entidad o sociedad. El tipo de documento
a registrar es el 42.
• Cuando se vaya a reportar el número de identificación de un tercero que sea persona natu-
ral del exterior, se debe diligenciar con el número, código o clave de identificación registra-
do en el país de residencia o domicilio de este.
• Para las tres situaciones señaladas, no se deben diligenciar los campos de dirección, depar-
tamento y municipio.
• Cuando las transacciones sean efectuadas a nombre propio, deben reportarse con el NIT
del informante.
• La información solicitada por el año gravable 2021 por medio de la Resolución 000098 de
2020, se conservó en relación con la exigida por el año gravable 2020.
• A través de esta información, la Dian tiene acceso al reporte de los contribuyentes que han
realizado operaciones por medio de los comisionistas de bolsa y garantizar así el cumpli-
miento de las obligaciones tributarias a las cuales se encuentran sujetos estos contribuyen-
tes e incluso dichos comisionistas.
Antes de entrar en detalle sobre la información que deben suministrar las sociedades fiducia-
rias, es necesario precisar que dentro de la estructura del sistema financiero colombiano se
encuentran las sociedades administradoras de fondos de pensiones y cesantías, los almacenes
generales de depósito y las sociedades fiduciarias.
Respecto a estas últimas, cuando se habla del término “fiducia” se alude a un acto de confianza
en el que una persona entrega a una sociedad fiduciaria uno o más bienes transfiriéndole o no
la propiedad, con el objetivo de que dicho bien o bienes cumplan con una finalidad específica
en beneficio del fideicomitente (el cliente de la sociedad fiduciaria, quien le encomienda una
gestión determinada) o de un tercero.
Sociedad fiduciaria
- Son entidades de servicios
Fideicomitente financieros, sociedades anó- Beneficiario
- Es el cliente de la sociedad fi- nimas autorizadas y sujetas - Es la persona que debe re-
duciaria, quien le encomien- a la inspección, control y cibir los bienes transferidos
da una gestión determinada. vigilancia de la Superinten- junto con los rendimientos
dencia financiera. que se hayan generado al
- Transfiere o entrega los bie-
nes objeto del contrato. - Estas entidades adminis- finalizar el contrato.
tran los bienes objeto de - Puede ser el mismo fideo-
- Indica la finalidad del contra-
contrato y los gestionan de comitente o un tercero de-
to y suministra las instruccio-
acuerdo con las instruccio- signado por este.
nes a la sociedad fiduciaria.
nes establecidas por el fi-
deicomitente y las normas
vigentes.
Según lo dispuesto por la Superfinanciera, los contratos fiduciarios deben incorporar por lo
menos estas 13 cláusulas:
a. Objeto.
b. Bienes fideicomitidos.
c. Rendimientos o utilidades.
e. Remuneración.
h. Gastos.
i. Costos.
j. Gestión de riesgos.
m. Liquidación.
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¿Qué relación tienen los patrimonios autónomos con las sociedades fiduciarias?
Dado que en los negocios de fiducia mercantil el fideicomitente entrega parte de su patrimonio
a la entidad fiduciaria para que esta última lo administre, este entra a hacer parte de un patri-
monio autónomo que es distinto al patrimonio propio del fiduciario o administrador.
Respecto al requerimiento de la exógena por el año gravable 2021, las sociedades fiduciarias
que administren patrimonios autónomos y/o encargos fiduciarios tienen la obligación de re-
portar bajo su propio NIT y razón social la presente información (artículo 15 de la Resolución
000098 de 2020):
d. El valor de los ingresos recibidos con cargo a cada uno de los fideicomisos.
g. La demás información que la fiduciaria deba suministrar con respecto a sus actividades.
1 Administración y pagos.
3 Preventas.
1 Administración y pagos.
1 Fiducia en garantía.
4 Fiducia en garantía
2 Fiducia en garantía y fuentes de pago.
5 Cesantías 1 Cesantías.
1 Obligatorios.
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• Para los tres últimos casos, los campos de dirección, departamento y municipio no se de-
ben diligenciar.
• Respecto a los ingresos recibidos con cargo al fideicomiso, se deben informar en el formato
1058 versión 9, en el concepto 4060. Para ello se deben atender las directrices establecidas en
el artículo 19 de la Resolución 000098 de 2020 – Información de ingresos recibidos en el año. Las
especificaciones técnicas del formato 1058 versión 9 se encuentran contenidas en el anexo 15
de la Resolución 000098 de 2020. Por el año gravable 2020 se utilizó la misma versión y anexo.
• La información correspondiente a los pagos o abonos en cuenta realizados con recursos
del fideicomiso debe ser reportada en el formato 1014 versión 2, cuyas especificaciones
técnicas se encuentran contenidas en el anexo 16 de la Resolución 000098 de 2020; por el
año gravable 2020 se utilizó la misma versión y anexo. Para ello se debe identificar cada una
de las personas o entidades beneficiarias del pago o abono, las retenciones practicadas o
asumidas durante el año, indicando el número y el tipo y subtipo del fideicomiso. Asimismo,
se deben tener en cuenta las directrices fijadas en el artículo 17 de la Resolución 000098 de
2020 - Información de pagos o abonos en cuenta y retenciones practicadas.
• El número del fideicomiso se debe identificar con el número de reporte mediante el cual se
informa a la Superintendencia Financiera de Colombia, con tipo y subtipo.
• Los fideicomitentes o fiduciantes no deben reportar los pagos efectuados por los fiducia-
rios, pues la responsabilidad recae en la sociedad fiduciaria.
• En el caso de los fideicomisos, la obligación de reportar recae en la sociedad fiduciaria, por
lo que los fideicomitentes o fiduciantes no deben reportar los pagos efectuados por los
fiduciarios. Por el contrario, cuando la retención en la fuente sea practicada por los fidei-
comitentes o fiduciantes, la totalidad del pago y su retención debe ser reportada por los
fideicomitentes o fiduciantes y no por la sociedad fiduciaria.
• Cuando se realicen pagos o abonos en cuenta por concepto de rentas de trabajo y de pen-
siones originados en negocios fiduciarios, la obligación de informar recae sobre el emplea-
dor, sea este el fideicomitente, el fiduciario o el patrimonio autónomo (según se establezca
en el contrato de fiducia mercantil). El reporte debe realizarse siguiendo las directrices del
artículo 34 de la Resolución 000098 de 2020 - Información de rentas de trabajo y pensiones
(modificado por el artículo 15 de la Resolución 000147 de 2021). Igualmente, se señala que
si la obligación recae en el patrimonio autónomo, la obligación de informar la deberá cum-
plir la sociedad fiduciaria.
• El valor patrimonial de los derechos fiduciarios a diciembre 31 solo debe ser reportado en
el formato 1013 versión 9.
• Por el año gravable 2021 no se incluyó la columna para reportar dígitos de verificación de
los terceros que posean NIT. Por otro lado, se anexó una nueva columna para reportar la
dirección de correo electrónico del tercero, aclarando que solo se reporta si este se conoce.
• A través de este reporte la Dian obtiene información sobre los ingresos recibidos a cargo
de cada uno de los fideicomisos, los pagos, abonos, retenciones y demás requerimientos
mediante los cuales se puede garantizar el correcto cumplimiento de las responsabilidades
fiscales de los actores que intervienen en este tipo de negocios.
2.4.3.11 Resumen sobre los requisitos de cuantía para que la información deba ser reportada
En la tabla siguiente se presenta el resumen de los requisitos relacionados con la cuantía que
esta información debe cumplir para ser reportada en el requerimiento de exógena por el año
gravable 2021:
Norma que lo
Tipo de
Se debe reportar cuando regula (Resolución
información
000098 de 2020)
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Norma que lo
Tipo de
Se debe reportar cuando regula (Resolución
información
000098 de 2020)
Información de las El valor total de los aportes efectuados, el valor de los retiros de
cuentas de ahorro para aportes y/o rendimientos o el valor del saldo final de los aportes
durante el período sean superiores a $1.000.000. Artículo 11
el fomento de la cons-
(modificado por el
trucción -AFC- y apor- Ejemplo:
artículo 3 de la Resolu-
te a cuentas de ahorro Suponga que en el 2021 los aportes efectuados por concepto de cuen- ción 000147 de 2021).
voluntario contractual tas AFC y AVC fueron de $2.300.000. El respectivo fondo deberá re-
-AVC- portar dicha información dado que estos superan el $1.000.000.
Información de los
No interesa la cuantía. Artículo 12
fondos de cesantías
Información de las
No interesa la cuantía. Artículo 13
bolsas de valores
El valor acumulado de las enajenaciones o adquisición de accio-
nes y demás papeles transados en bolsa sea superior a $1.000.000.
Ejemplo:
Suponga que en el 2021 se efectuó a nombre de una persona natural,
Información de las a través de un comisionista de bolsa, una operación correspondiente Artículo 14
comisionistas de bolsa a la venta de acciones cuyo valor ascendió a $23.000.000. El comisio-
nista de bolsa debe reportar la información relacionada con la per-
sona natural dado que el valor acumulado en el año por concepto de
las operaciones realizadas excede el $1.000.000 (lo mismo ocurre si la
operación es realizada a nombre de una entidad).
Formato 1013 (fideicomisos administrados): no interesa la
cuantía.
Formato 1058 (ingresos recibidos con cargo al fideicomiso):
Se debe reportar la totalidad de los terceros con los cuales se ob-
tuvieron ingresos durante el año y no solo a aquellos de quienes
se hayan obtenido ingresos anuales superiores a $500.000, como
sucedía en los reportes de años anteriores. Por tanto, el seudonit
222222222 -cuantías menores, solo se podrá utilizar esta vez por
aquellos reportantes que usen documentos soporte para sus ventas,
en los cuales no es posible identificar a los clientes (por ejemplo, el
Información de las tiquete POS, las boletas de entrada a espectáculos, los peajes, etc.).
Artículo 15
sociedades fiduciarias
Formato 1014 (pagos o abonos en cuenta con recursos del fidei-
comiso): Se debe reportar esta información cuando el valor por
beneficiario de un pago o abono en cuenta sea igual o superior
a $100.000, independientemente de que al discriminar el pago
por concepto los valores a reportar sean menores. Sin embargo,
a opción del informante, pueden reportarse pagos o abonos en
cuenta menores a dicha cuantía. Los pagos que acumulados por
todo concepto sean menores a $100.000 se informarán acumu-
lados en un solo registro, con la identificación 222222222, razón
social “cuantías menores” y tipo de documento 43, en el concepto
que les corresponda con la dirección del informante.
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f. Indicación del valor patrimonial y el valor porcentual de participación de las acciones o aportes
a 31 de diciembre.
2.4.4.2 Información sobre los pagos o abonos en cuenta y retenciones en la fuente practicadas
Las personas naturales y jurídicas y sus asimiladas, y las demás entidades públicas y privadas des-
critas en los literales d), e), f), g) e i) del artículo 1 de la Resolución 000098 de 2020 (ver apartado
2.2 de esta publicación), deben reportar de cada una de las personas o entidades beneficiarias de
los pagos o abonos en cuenta que originen costo o deducción, o den derecho a impuesto descon-
table, incluyéndose además la compra de activos fijos movibles, y los pagos o abonos en cuenta
(devengo) no solicitados fiscalmente como costo o deducción, la siguiente información (artículo
17 de la Resolución 000098 de 2020):
b. Identificación.
c. Dirección.
e. Valores de las retenciones en la fuente practicadas o asumidas a título de renta, IVA y timbre.
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En lo concerniente a la retención en la fuente a título del impuesto de renta e IVA, cabe advertir
que luego de la declaratoria de inexequibilidad de la Ley 1943 de 2018 a partir del 1 de enero de
2020, a través de la decisión de la Corte Constitucional mediante la Sentencia C-481 de octubre
16 de 2019, fue expedida la Ley 2010 de 2019.
La indicada norma incorporó gran parte de los cambios que habían sido establecidos por la Ley
de financiamiento, a excepción de algunas directrices especiales; por ejemplo, en cuanto a las
normas aplicables en materia de la depuración de las rentas de trabajo y lo relacionado con los
dividendos y participaciones.
La retención a los pagos gravables efectuados por las personas naturales o jurídicas, las sociedades
de hecho, las comunidades organizadas y las sucesiones ilíquidas, originados en la relación laboral
o legal y reglamentaria, al igual que la de los pagos recibidos por concepto de pensiones de jubi-
lación por invalidez, vejez y sobrevivientes, y sobre riesgos laborales, es la que resulte de aplicar la
siguiente tabla del artículo 383 del ET modificado por el artículo 42 de la Ley 2010 de 2019:
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Tabla del artículo 383 del ET vigente por el año gravable 2020 y siguientes
Rango en UVT Tarifa
Retención en la fuente
Desde Hasta marginal
>0 95 0% 0
>95 150 19 % (Ingreso laboral gravado expresado en UVT menos 95 UVT) *19 %.
>150 360 28 % (Ingreso laboral gravado expresado en UVT menos 150 UVT) *28 % + 10 UVT.
>360 640 33 % (Ingreso laboral gravado expresado en UVT menos 360 UVT) *33 % + 69 UVT.
>640 945 35 % (Ingreso laboral gravado expresado en UVT menos 640 UVT) *35 % + 162 UVT.
>945 2.300 37 % (Ingreso laboral gravado expresado en UVT menos 945 UVT) *37 % + 268 UVT.
En
>2.300 39 % (Ingreso laboral gravado expresado en UVT menos 2.300 UVT) *39 % + 770 UVT.
adelante
Cabe indicar que en comparación con la tabla utilizada por el año gravable 2019, es decir, la
incorporada por medio de la Ley 1943 de 2018, se introdujeron cambios en las instrucciones de
los siete rangos que la conforman, tal como puede verse a continuación:
Tabla del artículo 383 del ET vigente para año gravable 2020 y siguientes según
la Ley 1943 de 2018
Rango en UVT Tarifa
Retención en la fuente
Desde Hasta marginal
>0 87 0% 0
>87 145 19 % (Ingreso laboral gravado expresado en UVT menos 87 UVT) *19 %.
>145 335 28 % (Ingreso laboral gravado expresado en UVT menos 145 UVT) *28 % + 11 UVT.
>335 640 33 % (Ingreso laboral gravado expresado en UVT menos 335 UVT) *33 % + 64 UVT.
>640 945 35 % (Ingreso laboral gravado expresado en UVT menos 640 UVT) *35 % + 165 UVT.
>945 2.300 37 % (Ingreso laboral gravado expresado en UVT menos 945 UVT) *37 % + 272 UVT.
En
>2.300 39 % (Ingreso laboral gravado expresado en UVT menos 2.300 UVT) *39 % +773 UVT.
adelante
Así las cosas, con la versión aplicable a partir del año gravable 2020 se produjeron menos reten-
ciones en la fuente que con la utilizada en el 2019, pues se amplió a 95 UVT el primer rango, al
cual le aplica una retención equivalente a cero.
Es oportuno señalar que según lo dispuesto en el parágrafo 2 del artículo 383 del ET, la tabla
contenida en dicho artículo también procede para el cálculo de la retención en la fuente por
pagos o abonos en cuenta por concepto de honorarios y compensación por servicios personales
obtenidos por aquellas personas que no han contratado o vinculado dos o más trabajadores
asociados a la actividad.
En cuanto a la determinación de la base gravable sujeta a retención, el artículo 388 del ET, no
sufrió modificaciones ni con la Ley 1943 de 2018 ni con la Ley 2010 de 2019. Por lo tanto, para
la obtención de dicha base sobre los pagos o abonos en cuenta por concepto de rentas de tra-
bajo efectuados a las personas naturales, se debieron tomar los ingresos brutos y restarles los
ingresos no constitutivos de renta, las deducciones del artículo 387 del ET y las rentas exentas
contempladas en los artículos 126-1, 126-4, 206 y 206-1 del ET, los dos últimos modificados por
los artículos 32 y 33 de la Ley 2010 de 2019.
En lo que respecta a las deducciones y rentas exentas, algunas de estas se someten al límite
del artículo 336 del ET, modificado por el artículo 41 de la Ley 2010 de 2019, el cual indica
que a partir del año gravable 2020 tales conceptos no pueden exceder el 40 % de los in-
gresos netos, esto es, los ingresos brutos
menos los ingresos no constitutivos de
renta imputables, ni tampoco superar las TIPS TRIBUTARIOS
5.040 UVT, es decir, $182.992.320 por el
año gravable y 2021, (parágrafo 3 del ar- Las rentas exentas de los numerales 6, 7, 8 y
9 del artículo 206 del ET, al igual que las del
tículo 1.2.4.1.6 del DUT 1625 de 2016). artículo 206-1 del mismo estatuto, no se so-
Posteriormente, al valor neto obtenido se meten al límite anteriormente mencionado.
le aplica la tabla del artículo 383 del ET
vigente para el año 2020 y siguientes.
En materia de los conceptos necesarios para la depuración de la base gravable la Ley 2010 de
2019 efectuó importantes cambios, tal como se relaciona a continuación:
Artículo de la Ley
Artículo Tema del
de crecimiento Observación
del ET artículo
económico
Como ocurrió con el artículo 23 de la Ley 1943 de
2018, se dispuso que los aportes voluntarios a los
fondos de pensiones obligatorias son ingresos no
constitutivos de renta; sin embargo, dichos aportes
no podrían exceder el 25 % del ingreso laboral o tri-
butario anual ni las 2.500 UVT ($90.770.000 por el
Aportes obligatorios
año gravable 2021). Así mismo, se indicó que cuan-
55 al Sistema General 31
do se hagan retiros voluntarios de tales cotizaciones
de Pensiones
con fines distintos a la obtención de una mayor pen-
sión, o un retiro anticipado, dichos valores constitu-
yen renta líquida gravable para el aportante, sobre la
cual la sociedad administradora debe practicar una
retención en la fuente del 35 %; dicha retención es-
taba fijada antes en un 15 %.
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Artículo de la Ley
Artículo Tema del
de crecimiento Observación
del ET artículo
económico
Los contribuyentes pueden seguir deduciendo de
su declaración del impuesto de renta los intereses
de crédito de vivienda, sin superar las 1.200 UVT
anuales ($43.569.600 por el año gravable 2021).
Este valor puede deducirse de forma mensual de la
base gravable para la retención en la fuente. Como
novedad propia de la Ley 2010 de 2019, se incluye
Deducción de la deducción de los intereses que se paguen en los
intereses sobre préstamos educativos del Icetex, la cual no puede
préstamos educa- exceder las 100 UVT anuales (3.630.800 por el año
119 89
tivos del Icetex y gravable 2021). Sin embargo, en razón a que el ar-
para adquisición de tículo 387 del ET, indica que las deducciones que se
vivienda pueden detraer de la base gravable para retención,
no fue modificado, se interpreta que tal deducción
solo puede ser tomada como tal en la declaración
del contribuyente, mas no tiene efectos en la de-
terminación de dicha base gravable. Ni siquiera el
Decreto 359 de 2020, mediante el cual se efectuó
la reglamentación en esta materia, hizo precisión
sobre tal aspecto.
Artículo de la Ley
Artículo Tema del
de crecimiento Observación
del ET artículo
económico
Se indica el procedimiento para la determinación
de la renta líquida cedular ya establecido por el ar-
tículo 33 de la Ley 1943 de 2018, en el cual se deta-
lla uno de los aspectos más relevantes en relación
a las rentas exentas y deducciones, indicando que
tales conceptos no podrían exceder el 40 % de los
ingresos netos de la cédula general ni las 5.040 UVT
($182.992.320 por el año gravable 2021).
Mediante este artículo se indicó que en la cédula ge-
neral podrían imputarse costos y gastos asociados
a las rentas de trabajo provenientes de honorarios o
compensaciones por servicios personales, en desa-
rrollo de una actividad profesional independiente.
Sin embargo, se estableció que aquellos a quienes les
resultara aplicable el parágrafo 5 del artículo 206 del
ET deben elegir entre imputar sus costos y gastos o
la renta exenta prevista en el numeral 10 del artícu-
lo en referencia. Al igual que lo ocurrido con la Ley
1943 de 2018, la Ley 2010 de 2019 estableció en el pa-
Renta líquida rágrafo 5 de dicho artículo que la exención del 25 %
336 gravable de la cédula 41 contenida en el numeral 10 también aplicaría a los ho-
general norarios percibidos por personas naturales que presten
servicios y contraten o vinculen menos de dos trabaja-
dores o contratistas asociados a la actividad por un tér-
mino inferior a noventa días continuos o discontinuos.
Frente a este tema es importante mencionar que el
28 de octubre de 2021 el Consejo de Estado, a través
del fallo para el Expediente 24047 abierto desde el
año 2018, decidió anular una frase contenida en el
parágrafo 3 del artículo 1.2.4.1.6 del DUT 1625 de
2016 (agregada con el Decreto 2250 de diciembre
de 2017), con la cual se fijó un límite mensual de
420 UVT ($15.249.360 por el año gravable 2021) al
monto de las rentas exentas y deducciones que se
pueden restar en la base mensual de pagos por ren-
tas de trabajo.
Esta modificación implica que cada agente de reten-
ción ya no deberá preocuparse por vigilar ese límite
mensual de 420 UVT, sino que solo deberá vigilar que
a lo largo del año el asalariado o trabajador indepen-
diente no termine restando más de 5.040 UVT.
Se modificó la tabla de retención en la fuente, básica-
Tarifa de retención mente en los rangos, que antes iniciaban en 87 UVT;
383 42
en la fuente ahora, con la nueva versión, comienzan en 95. Las
tarifas marginales siguen siendo del 0 hasta el 39 %.
Retenciones y Se reiteró la modificación efectuada por el artículo 66
autorretenciones de la Ley 1943 de 2018, que específicamente consistió
en la fuente en el en determinar que quienes pertenezcan al régimen
911 74
impuesto unificado simple de tributación quedan exonerados de reten-
bajo el régimen sim- ción en la fuente a título de renta e ICA, con excep-
ple de tributación ción de lo correspondiente a los pagos laborales.
Actualícese 105
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Para la retención en la fuente por rentas de trabajo se siguieron aplicando los procedimientos
1 y 2, en estos términos:
a. Procedimiento 1: se encuentra establecido en el artículo 385 del ET. Consiste en determi-
nar cada mes el porcentaje de retención que corresponda en la tabla del artículo 383 del
ET (modificado por el artículo 42 de la Ley 2010 de 2019), según el salario devengado y la
respectiva depuración de la base gravable.
b. Procedimiento 2: de conformidad con lo regulado en el artículo 386 del ET, este procedi-
miento consiste en determinar un porcentaje fijo que será aplicable semestralmente, de tal
forma que cada seis meses, es decir, para junio y diciembre, se debe calcular el porcentaje
que regirá mes a mes en los siguientes seis meses.
Retención en la fuente para personas naturales que reciben honorarios o compensaciones
por servicios personales
En el caso de las personas naturales que durante el período gravable hayan percibido rentas de
trabajo como honorarios o compensaciones por servicios personales, según lo estipulado en el
artículo 388 del ET y lo establecido en el artículo 1.2.4.1.6 del DUT 1625 de 2016 modificado
por el artículo 1 del Decreto 359 de 2020, al depurar la base para el cálculo de la retención en la
fuente pueden detraer los siguientes conceptos:
a. Los ingresos establecidos en la ley como no constitutivos de renta ni ganancia ocasional,
como los apoyos económicos no reembolsables o condonados entregados por el Estado o
financiados con recursos públicos para financiar programas educativos (artículo 46 del ET),
los aportes obligatorios y voluntarios a los fondos de pensiones obligatorias (artículo 55 del
ET), los aportes obligatorios al Sistema General de Seguridad Social en Salud (artículo 56 del
ET) y la remuneración por la ejecución directa de labores de carácter científico, tecnológico
o de innovación, siempre que dicha remuneración provenga de los recursos destinados para
el respectivo proyecto, según los criterios y las condiciones definidas por el Consejo Nacional
de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnología e Innovación (artículo 57-2 del ET).
b. Las deducciones de las que trata el artículo 387 del ET, como los intereses en virtud de
préstamos para la adquisición de vivienda limitados a 100 UVT mensuales ($3.630.800 por
el año gravable 2021), los pagos por salud limitados a 16 UVT mensuales ($580.928 por el
año gravable 2021) y el 10 % de los ingresos brutos por dependientes, limitados a 32 UVT
mensuales ($1.161.856 por el año gravable 2021).
c. Las rentas exentas contempladas en los artículos 126-1, 126-4, 206 y 206-1 del ET. Frente a la
renta exenta contenida en el numeral 10 del artículo 206 del ET, es relevante tener en cuenta
la indicación del parágrafo 5 del mismo artículo en el cual se establece que dicha renta exenta
procede también para los honorarios percibidos por personas naturales que presten servicios y
que contraten o vinculen por un término inferior a noventa días continuos o discontinuos me-
nos de dos trabajadores asociados a la actividad. Así las cosas, dicha renta exenta corresponde
al 25 % del total de los ingresos provenientes de honorarios y compensaciones por servicios
personales mensuales limitados a 240 UVT mensuales ($8.713.920 por el año gravable 2021).
Al igual que las deducciones y rentas exentas por pagos laborales, estas no pueden exceder el
40 % de los ingresos netos ni el valor absoluto de 5.040 UVT anuales ($182.992.320 por el año
gravable 2021), con excepción de las rentas exentas que no se someten al límite en referencia,
como las de los numerales 6, 7, 8 y 9 del artículo 206 del ET, y la prima especial y de costo de
vida de la que trata el artículo 206-1 del ET.
En lo que concierne a la procedencia de la renta exenta que aborda el numeral 10 del artículo
206 del ET, es importante hacer claridad en la derogatoria del artículo 340 del ET realizada por
los artículos 122 de la Ley 1943 de 2018 y 160 de la Ley 2010 de 2019. En el 340 se indicaba
que en los casos en que el sujeto de retención que percibiera honorarios vinculara a dos o más
personas por períodos iguales o superiores a noventa días continuos o discontinuos dentro del
año fiscal, todos sus honorarios debían declararse en la cédula de rentas no laborales.
Como se ha mencionado en apartados anteriores, luego de las derogatorias y modificaciones efectua-
das por las últimas reformas tributarias, el modelo cedular quedó conformado por tres cédulas: gene-
ral, de pensiones y de dividendos y participaciones. La cédula de rentas no laborales ya no existe, pero
en su lugar se creó la cédula general, en la que se incluyen las rentas de trabajo, de capital y no laborales.
En tanto, solo quedaron vigentes los parágrafos 2 del artículo 383 del ET y el 5 del artículo 206
del ET, este último modificado por el artículo 32 de la Ley 2010 de 2019, instrucciones con las
cuales puede plantearse la ocurrencia de las siguientes situaciones:
Actualícese 107
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El formulario 210 que aplicó por el año gravable 2020 y fracción de año 2021, utilizado por las
personas naturales residentes y sucesiones ilíquidas de causantes que al momento de su muerte
eran residentes, fue prescrito mediante la Resolución 000022 de marzo 5 de 2021.
Este formulario, a pesar de estar concebido bajo la aplicación de las novedades instauradas y
ratificadas por la Ley 2010 de 2019, fue diseñado con una estructura diferente a la utilizada por
el año gravable 2019, en el sentido de que se adicionaron 30 casillas. Entre tales cambios, se
pueden citar los siguientes:
b. Para cada una de las cédulas y subcédulas, se dispusieron algunas casillas especiales des-
tinadas a las rentas exentas, mientras que otras se destinaron para las deducciones. En la
versión aplicable por el año gravable 2019, estos dos rubros estaban agrupados en una sola
casilla para cada cédula y/o subcédula.
c. Se crearon dos nuevas casillas en la zona de ganancias ocasionales, para cumplir con lo
establecido en el artículo 15 del Decreto Legislativo 772 de junio 3 de 2020 (parcialmente
exequible según la Sentencia de la Corte Constitucional C-378 de septiembre 2 de 2020).
Dicha norma permite que en las declaraciones de los años 2020 y 2021, los contribuyentes
de cualquier régimen acogidos a procesos de reorganización empresarial, de acuerdo con
lo contemplado en la Ley 1116 de 2006 y en el Decreto Legislativo 560 de 2020, pudieran
declarar como ganancia ocasional lo correspondiente a las quitas de capital o intereses que
les concedan sus acreedores.
La tributación de los dividendos fue una de las más impactadas con las leyes 1943 de 2018 y
2010 de 2019, pues con estas se modificaron y/o crearon varios artículos con nuevas indicacio-
nes fiscales.
En lo que respecta a las modificaciones efectuadas por la Ley 1943 de 2018 (norma vigente por
el año gravable 2019 en razón a la inexequibilidad declarada a partir de enero 1 de 2020 por la
Corte Constitucional a través de su Sentencia C-481 de 2019), la reglamentación se efectuó de
manera tardía con la expedición del Decreto 2371 de diciembre 27 de 2019.
Sin embargo, considerando que la Ley 1943 de 2018 perdió aplicabilidad desde enero de 2020
y que gran parte de las novedades fueron ratificadas por la Ley 2010 de 2019, se entendía que
para reglamentar los cambios efectuados por dicha norma debía emitirse también un decreto
reglamentario.
En consonancia con lo anterior, el 12 de noviembre de 2020 fue expedido por parte del Ministe-
rio de Hacienda y Crédito Público el Decreto 1457, mediante el cual, básicamente, se retomaron
las mismas reglamentaciones efectuadas por el Decreto 2371 a varios artículos del DUT 1625 de
2016, introduciendo algunas novedades derivadas de los cambios efectuados por la Ley 2010 de
2019, que solo empezaron a tener aplicación desde el año gravable 2020.
2 Esta matriz la podrá encontrar en la zona de complementos de la publicación en el archivo “3. 31 casos prácticos sobre el reporte de infor-
mación exógena por el año gravable 2021”, en la pestaña “Resumen dividendos”. Acceda a la zona de complementos haciendo clic aquí.
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2016 y anteriores
Personas naturales
residentes del régimen
ordinario
2017 y siguientes
Se aplica inicialmente la tarifa general del
artículo 240 del ET que le corresponda se-
gún el tipo de sociedad que lo reparta y de
acuerdo con el año en que se haya distri-
buido el dividendo (se espera que a través
de una doctrina la Dian aclare que el socio
Gravados debe aplicar la misma tarifa con la que hu-
biere tributado la sociedad). Al valor neto
de tomar el dividendo gravado y restarle
esta primera parte del impuesto se le apli-
ca la tabla del artículo 242 del ET. De esta
forma se obtendrá un impuesto adicional
sobre el dividendo gravado.
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2016 y anteriores
Personas naturales no
residentes del régimen
ordinario y sociedades
extranjeras
2017 y siguientes
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2016 y anteriores
2017 y siguientes
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A continuación, se relaciona la tabla de retención en la fuente para las tarifas tradicionales que
aplicó por el año gravable 2021 con respecto a los conceptos más utilizados, teniendo en cuenta
que el valor de la UVT para dicho período quedó fijado en $36.308 según Resolución 000111 de
diciembre 11 de 2020:
Cuantía en Cuantía en
Conceptos Normativa Tarifa
UVT pesos
Artículo 5 del Decreto 1512
de 1985, modificado por dife-
rentes normas, siendo las más
recientes los decretos 2418 de
2013 y 1020 de 2014 (recopi-
Compras en general rea- lado en el artículo 1.2.4.9.1 del
lizadas a obligados a de- Decreto 1625 de 2016). ≥ 27 UVT ≥ $980.000 2,5 %
clarar renta.
Artículo 401 (modificado por
última vez por el artículo 65 de
la Ley de crecimiento econó-
mico 2010 de 2019) e ítem 78
del artículo 868-1 del ET.
Artículo 401 (modificado por
Compras en general rea- última vez por el artículo 65
lizadas a no obligados a de la Ley de crecimiento eco- ≥ 27 UVT ≥ $980.000 3,5 %
declarar renta. nómico 2010 de 2019) e ítem
78 del artículo 868-1 del ET.
Artículo 1 del Decreto 1479
de 1996 (recopilado en el
Compra de café perga- artículo 1.2.4.6.8 del Decreto
1625 de 2016). > 160 UVT > $5.809.000 0,5 %
mino o cereza.
Compras Ítem 83 del artículo 868-1
del ET.
Artículo 17 del Decreto 406
Compras con tarjetas de de 2001 (recopilado en el ar-
No aplica > $0 1,5 %
débito o de crédito. tículo 1.3.2.1.8 del Decreto
1625 de 2016).
Artículo 1 del Decreto 2595
de 1993 (recopilado en el ar-
Compra de productos tículo 1.2.4.6.7 del Decreto
agrícolas o pecuarios sin 1625 de 2016). > 92 UVT > $3.340.000 1,5 %
procesamiento industrial.
Ítem 82 del artículo 868-1
del ET.
Cuantía en Cuantía en
Conceptos Normativa Tarifa
UVT pesos
Compra de bienes y
productos agrícolas o
pecuarios con procesa-
miento industrial, lleva- Artículo 401 del ET (modifica-
da a cabo por personas do por última vez por el artícu-
≥ 27 UVT ≥ $980.000 3,5 %
jurídicas, sociedades de lo 65 de la Ley de crecimiento
hecho y personas natu- económico 2010 de 2019).
rales agentes retenedores
(vendedor no obligado a
declarar).
Artículo 5 del Decreto 1512
de 1985, modificado por di-
Adquisición de bienes raí- ferentes normas, siendo las
ces para uso de vivienda más recientes los decretos ≤ 20.000 ≤
1,0 %
de habitación por las pri- 2418 de 2013 y 1020 de 2014 UVT $726.160.000
meras 20.000 UVT. (recopilado en el artículo
1.2.4.9.1 del Decreto 1625
de 2016).
Artículo 5 del Decreto 1512
Adquisición de bienes de 1985, modificado por di-
raíces para uso de vivien- ferentes normas, siendo las
da de habitación cuando más recientes los decretos > 20.000
> $726.160.000 2,5 %
exceda las 20.000 UVT 2418 de 2013 y 1020 de 2014 UVT
(al excedente se le aplica- (recopilado en el artículo
rá la tarifa aquí señalada). 1.2.4.9.1 del Decreto 1625
Compras de 2016).
Artículo 5 del Decreto 1512
Adquisición de bienes de 1985, modificado por di-
raíces para uso diferente ferentes normas, siendo las
a vivienda de habitación, más recientes los decretos
si el vendedor es perso- 2418 de 2013 y 1020 de 2014
na jurídica, sociedad de (recopilado en el artículo ≥ 27 UVT ≥ $980.000 2,5 %
hecho o persona natural 1.2.4.9.1 del Decreto 1625
declarante, de acuerdo de 2016).
con lo establecido en el
artículo 368-2 del ET. Ítem 78 del artículo 868-1
del ET.
Artículo 5 del Decreto 1512
de 1985, modificado por di-
ferentes normas, siendo las
más recientes los decretos
2418 de 2013 y 1020 de 2014
Adquisición de vehículos. (recopilado en el artículo ≥ 27 UVT ≥ $980.000 1,0 %
1.2.4.9.1 del Decreto 1625
de 2016).
Ítem 78 del artículo 868-1
del ET.
Artículo 2 del Decreto 3715
Compra de combustibles de 1986 (recopilado en el ar-
No aplica > $0 0,1 %
derivados del petróleo. tículo 1.2.4.10.5 del Decreto
1625 de 2016).
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Cuantía en Cuantía en
Conceptos Normativa Tarifa
UVT pesos
Enajenación de activos
fijos por parte de per-
sonas naturales (ante la
enajenación de vehículos,
el agente de retención es
la Secretaría de Tránsito;
cuando se trata de bienes Artículos 398 y 399 del ET. ≥ 27 UVT ≥ $980.000 1,0 %
raíces, esta figura la ejerce
el notario; para los demás
tipos de activos fijos, la
Compras responsabilidad de efec-
tuar la retención la tiene
quien realiza el pago).
Artículo 5 del Decreto 1512
de 1985, modificado por dife-
Enajenación de bienes rentes normas, siendo las más
1%o
raíces por parte de per- recientes los decretos 2418 de ≥ 27 UVT ≥ $980.000
2,5 %
sonas jurídicas. 2013 y 1020 de 2014 (recopi-
lado en el artículo 1.2.4.9.1 del
Decreto 1625 de 2016).
Artículo 2 del Decreto 1626
Arrendamientos de bie- de 2001 (recopilado en el ar-
No aplica > $0 4,0 %
nes muebles. tículo 1.2.4.4.10 del Decreto
1625 de 2016).
Artículo 5 del Decreto 260
de 2001, modificado con el
artículo 6 del Decreto 1020
de 2014 (recopilado en el ar-
tículo 1.2.4.10.6 del Decreto
Arrendamientos 1625 de 2016).
Arrendamiento de bie- Artículo 5 del Decreto 1512
≥ 27 UVT ≥ $980.000 3,5 %
nes raíces. de 1985 (recopilado en el ar-
tículo 1.2.4.9.1 del Decreto
1625 de 2016).
Artículo 401 del ET (modifica-
do por última vez por el artícu-
lo 65 de la Ley de crecimiento
económico 2010 de 2019).
Artículo 1 del Decreto 260
de 2001, modificado por úl-
Honorarios y comisiones tima vez por el Decreto 2499
cuando el beneficiario del de 2012 (recopilado en el ar-
tículo 1.2.4.3.1 del Decreto No aplica > $0 11 %
pago o abono es una per-
sona jurídica y asimilada. 1625 de 2016).
Ítem 87 de la tabla del artícu-
Honorarios y lo 868-1 del ET.
comisiones Honorarios y comisiones Artículo 1 del Decreto 260
cuando el beneficiario del de 2001, modificado por úl-
pago o abono es una per- tima vez por el Decreto 2499
sona natural (la tarifa de- de 2012 (recopilado en el ar- 10 % u
tículo 1.2.4.3.1 del Decreto No aplica > $0
pende de las condiciones 11 %
estipuladas en los literales 1625 de 2016).
“a” y “b” del artículo 1 del Ítem 87 de la tabla del artícu-
Decreto 260 de 2001). lo 868-1 del ET.
Cuantía en Cuantía en
Conceptos Normativa Tarifa
UVT pesos
Artículo 6 del Decreto 2418
Comisiones en el sector de 2013 (recopilado en el ar-
No aplica > $0 11,0 %
financiero. tículo 1.2.4.3.3 del Decreto
Honorarios y 1625 de 2016).
comisiones Artículo 6 del Decreto 2418
Comisiones por transac- de 2013 (recopilado en el ar-
No aplica > $0 3,0 %
ciones en bolsa. tículo 1.2.4.3.3 del Decreto
1625 de 2016).
Contratos de consultoría
en ingeniería de proyectos
Artículo 1 del Decreto 1141
de infraestructura y edifi-
de 2010 (recopilado en el ar-
caciones a favor de perso- No aplica > $0 6,0 %
tículo 1.2.4.10.3 del Decreto
nas naturales o jurídicas y
1625 de 2016).
entidades contribuyentes
del impuesto de renta.
Contratos de consultoría
en ingeniería de proyectos
de infraestructura y edifi- Inciso 2 y literales a) y b) del
caciones a favor de perso- artículo 1 del Decreto 1141
>
nas naturales, consorcios de 2010 (recopilado en el ar- > 3.300 UVT 6,0 %
$119.816.000
o uniones temporales cu- tículo 1.2.4.10.3 del Decreto
yos miembros sean perso- 1625 de 2016).
nas naturales declarantes
del impuesto de renta.
Contratos de consultoría
en ingeniería de proyec-
tos de infraestructura y
edificaciones a favor de
Artículo 1 del Decreto 1141
personas naturales no de-
de 2010 (recopilado en el ar-
clarantes del impuesto de No aplica > $0 10,0 %
tículo 1.2.4.10.3 del Decreto
renta, consorcios o unio-
Contratos y nes temporales cuyos
1625 de 2016).
consultorías miembros sean personas
naturales no declarantes
del impuesto de renta.
Artículo 5 del Decreto 1354
Contratos de consultoría de 1987 (recopilado en el ar-
No aplica > $0 2,0 %
de obras públicas. tículo 1.2.4.10.1 del Decreto
1625 de 2016).
Artículo 5 del Decreto 1512
de 1985, modificado por dife-
rentes normas, siendo las más
Contratos de construc- recientes los decretos 2418 de
ción o urbanización. 2013 y 1020 de 2014 (recopi- ≥ 27 UVT ≥ $980.000 2,0 %
lado en el artículo 1.2.4.9.1 del
Decreto 1625 de 2016).
Ítem 78 del artículo 868-1 ET.
Artículo 1 del Decreto 260 de
2001, modificado por última
Diseño de página web y
vez por el Decreto 2499 de 2012
consultoría en programas
(recopilado en el artículo
de informática cuando el No aplica > $0 3,5 %
1.2.4.3.1 del Decreto 1625 de
beneficiario del pago es un
2016).
obligado a declarar renta.
Ítem 87 de la tabla del artícu-
lo 868-1 del ET.
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Cuantía en Cuantía en
Conceptos Normativa Tarifa
UVT pesos
Diseño de página web y
consultoría en programas
de informática cuando Artículo 1 del Decreto 260 de
el beneficiario del pago 2001, modificado por última
no está obligado declarar vez por el Decreto 2499 de
renta (la tarifa depende 2012 (recopilado en el artícu- 10 % u
lo 1.2.4.3.1 del Decreto 1625 No aplica > $0
de si el beneficiario del 11 %
pago o abono en cuenta de 2016).
cumple o no con las con- Ítem 87 de la tabla del artícu-
diciones establecidas en lo 868-1 del ET.
los literales “a” y “b” del
Contratos y Decreto 260 de 2001).
consultorías Prestación de servicios
de sísmica para el sector Artículo 1 del Decreto 1140
de hidrocarburos por de 2010 (recopilado en el ar-
No aplica > $0 6,0 %
personas jurídicas y per- tículo 1.2.4.4.13 del Decreto
sonas naturales obliga- 1625 de 2016).
das a declarar renta.
Prestación de servicios de
sísmica para el sector de Artículo 45 de la Ley 633 de
hidrocarburos por perso- 2000. No aplica > $0 10,0 %
nas naturales no obliga- Artículo 392 del ET.
das a declarar renta.
Por emolumentos ecle- Artículos 1 y 2 del Decreto 886
siásticos efectuados a de 2006 (recopilados en los
≥ 27 UVT ≥ $980.000 4,0 %
personas naturales obli- artículos 1.2.4.10.8 y 1.2.4.10.9
gadas a declarar renta. del Decreto 1625 de 2016).
Por emolumentos ecle- Artículos 1 y 2 del Decreto 886
siásticos efectuados a per- de 2006 (recopilados en los
≥ 27 UVT ≥ $980.000 3,5 %
sonas naturales no obli- artículos 1.2.4.10.8 y 1.2.4.10.9
gadas a declarar renta. del Decreto 1625 de 2016).
Artículo 8 del Decreto 535 de
1987 (recopilado en el artícu-
lo 1.2.5.1 del Decreto 1625 de
Loterías, rifas, apuestas y 2016).
> 48 UVT > $1.743.000 20,0 %
similares.
Otros ingresos Artículos 306, 317, 402, 404-1
tributarios e ítem 16 en la tabla del artícu-
lo 868-1 del ET.
Retención en colocación
independiente de jue-
gos de suerte y azar (la
retención aplica cuando Artículo 401-1 ET. > 5 UVT > $182.000 3,0 %
los ingresos diarios del
colocador independiente
superen las 5 UVT).
Para artistas extranjeros
que efectúen presenta- Artículo 5 de la Ley 1493 de
No aplica > $0 8,0 %
ciones artísticas o cultu- 2011.
rales en Colombia.
Cuantía en Cuantía en
Conceptos Normativa Tarifa
UVT pesos
Artículo 1 del Decreto 1123
de 2018 (compilado en el ar-
tículo 1.2.4.10.12 del Decreto
1625 de 2016) y artículo 1 del
Exportación de hidro- Decreto 2146 de 2018 (com-
≥ 27 UVT ≥ $980.000 3,0 %
carburos. pilado en el artículo 1.2.7.1.3.
del Decreto 1625 de 2016).
Parágrafo 1 del artículo 366-1
del ET y artículo 401 del ET.
Artículo 1 del Decreto 1123
de 2018 (compilado en el ar-
Exportación de otros tículo 1.2.4.10.12 del Decreto
productos mineros, in- 1625 de 2016) y artículo 1 del ≥ 27 UVT ≥ $980.000 1,0 %
cluyendo el oro. Decreto 2146 de 2018 (com-
Otros ingresos pilado en el artículo 1.2.7.1.3
tributarios del Decreto 1625 de 2016).
Artículo 3 del Decreto 3715
de 1986 (recopilado en el ar-
Rendimientos financie- tículo 1.2.4.2.5 del Decreto
No aplica > $0 7,0 %
ros en general. 1625 de 2016).
Artículos 395 y 396 del ET.
Intereses o rendimientos Artículo 5 del Decreto 2418
financieros por opera- de 2013 (recopilado en el ar-
No aplica > $0 2,5 %
ciones activas de crédito tículo 1.2.4.2.85 del Decreto
o mutuo comercial. 1625 de 2016).
Tarifa de retención en Artículo 3 del Decreto 2418
rendimientos financieros de 2013 (recopilado en el ar-
No aplica > $0 4,0 %
provenientes de títulos tículo 1.2.4.2.83 del Decreto
de renta fija. 1625 de 2016).
Artículos 383 (modificado
Ingresos originados en por última vez por el artículo Ver tabla
una relación laboral o 42 de la Ley de crecimiento del
legal y reglamentaria económico 2010 de 2019), > 95 UVT > $3.449.000 artículo
(personas naturales de- 385 y 386 del ET. 383 del
clarantes o no de renta). Artículo 1.2.4.1.6 del DUT ET.
Servicios 1625 de 2016.
Honorarios y compen-
Ver tabla
sación de servicios per- Artículo 383 del ET (modifica-
del
sonales por personas na- do por última vez por el artícu-
> 95 UVT > $3.449.000 artículo
turales que manifiestan lo 42 de la Ley de crecimiento
383 del
que no han subcontrata- económico 2010 de 2019).
ET.
do dos o más personas.
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Cuantía en Cuantía en
Conceptos Normativa Tarifa
UVT pesos
Artículo 2 del Decreto 1626
de 2001, modificado por el
artículo 1 del Decreto 1300
de 2005 y el artículo 1 del De-
creto 3770 de 2005 (recopila-
do en el artículo 1.2.4.4.10
Servicios de aseo y vi- del Decreto 1625 de 2016).
gilancia (la base será el
100 % del AIU siempre Artículo 6 del Decreto 2775 ≥ 4 UVT ≥ $145.000 2,0 %
que sea mayor o igual a de 1983, modificado por el
4 UVT). artículo 51 de la Ley 1111 de
2006 (recopilado en el artícu-
lo 1.2.4.4.1 del Decreto 1625
de 2016).
Ítem 77 del artículo 868-1
del ET.
Artículo 5 del Decreto 260 de
2001, modificado con el ar-
tículo 6 del Decreto 1020 de
2014 (recopilado en el artícu-
lo 1.2.4.10.6 del Decreto 1625
de 2016).
Servicios Servicios de hoteles, res-
taurantes y hospedajes Artículo 6 del Decreto 2775
≥4 ≥ $145.000 3,5 %
para obligados a decla- de 1983, modificado por el
rar renta. artículo 51 de la Ley 1111 de
2006 (recopilado en el artícu-
lo 1.2.4.4.1 del Decreto 1625
de 2016).
Ítem 77 del artículo 868-1
del ET.
Artículo 14 del Decreto 1189
de 1988 (recopilado en el ar-
tículo 1.2.4.4.8 del Decreto
1625 de 2016).
Artículo 6 del Decreto 2775
Servicios de transporte de 1983, modificado por el
≥ 4 UVT ≥ $145.000 1,0 %
nacional de carga. artículo 51 de la Ley 1111 de
2006 (recopilado en el artícu-
lo 1.2.4.4.1 del Decreto 1625
de 2016).
Ítem 77 del artículo 868-1
del ET.
Cuantía en Cuantía en
Conceptos Normativa Tarifa
UVT pesos
Artículo 5 del Decreto 260 de
2001, modificado con el ar-
tículo 6 del Decreto 1020 de
2014 (recopilado en el artícu-
lo 1.2.4.10.6 del Decreto 1625
Servicios de transporte de 2016).
terrestre nacional de pa- ≥ 27 ≥ $980.000 3,5 %
Artículo 5 del Decreto 1512
sajeros.
de 1985 (recopilado en el ar-
tículo 1.2.4.9.1 del Decreto
1625 de 2016).
Ítem 78 del artículo 868-1
del ET.
Artículo 2 del Decreto 399 de
1987 (recopilado en el artícu-
lo 1.2.4.4.6 del Decreto 1625
de 2016).
Artículo 6 del Decreto 2775
Servicio de transporte
de 1983, modificado por el
aéreo y marítimo de pa- ≥ 4 UVT ≥ $145.000 1,0 %
artículo 51 de la Ley 1111 de
sajeros.
2006 (recopilado en el artícu-
lo 1.2.4.4.1 del Decreto 1625
de 2016).
Ítem 77 del artículo 868-1
del ET.
Artículo 1 del Decreto 3110
Servicios de 2004 (recopilado en el ar-
tículo 1.2.4.4.14 del Decreto
1625 de 2016).
Servicios en general
cuando el beneficiario Artículo 6 del Decreto 2775
del pago o abono es per- de 1983, modificado por el
≥ 4 UVT ≥ $145.000 4,0 %
sona jurídica, asimilada artículo 51 de la Ley 1111 de
o persona natural obliga- 2006 (recopilado en el artícu-
da a declarar renta. lo 1.2.4.4.1 del Decreto 1625
de 2016).
Ítem 77 del artículo 868-1
del ET.
Artículo 45 de la Ley 633 de
2000.
Artículo 1 del Decreto 3110
de 2004 (recopilado en el ar-
tículo 1.2.4.4.14 del Decreto
Servicios en general 1625 de 2016).
cuando el beneficiario del
pago o abono es persona Artículo 6 del Decreto 2775 ≥ 4 UVT ≥ $145.000 4%o6%
natural no obligada a de- de 1983, modificado por el
clarar renta. artículo 51 de la Ley 1111 de
2006 (recopilado en el artícu-
lo 1.2.4.4.1 del Decreto 1625
de 2016).
Ítems 77 y 88 del artículo
868-1 y artículo 392 del ET.
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LOS FORMATOS DE EXÓGENA Y SU PRESENTACIÓN ANTE LA DIAN
Cuantía en Cuantía en
Conceptos Normativa Tarifa
UVT pesos
Artículo 2 del Decreto 1626
de 2001, modificado por el
artículo 1 del Decreto 1300
de 2005 y el artículo 1 del De-
creto 3770 de 2005 (recopila-
do en el artículo 1.2.4.4.10
Servicios temporales de del Decreto 1625 de 2016).
empleo (la base será el
100 % del AIU siempre Artículo 6 del Decreto 2775 ≥ 4 UVT ≥ $145.000 1,0 %
que sea mayor o igual a de 1983, modificado por el
4 UVT). artículo 51 de la Ley 1111 de
2006 (recopilado en el artícu-
lo 1.2.4.4.1 del Decreto 1625
de 2016).
Ítem 77 del artículo 868-1
del ET.
Cabe indicar que con ocasión de las medidas para contrarrestar los efectos económicos de la
COVID-19, se expidió el Decreto Legislativo 818 de 2020, mediante el cual se estableció una
retención en la fuente a título de renta transitoria del 4 % por concepto de pagos o abonos en
cuenta por honorarios, comisiones y prestación de servicios para personas jurídicas y naturales
que desarrollaran cualquiera de las 27 actividades culturales y creativas descritas en el artículo
1 del mencionado decreto. Esto aplicaría desde el 1 de julio de dicho año hasta el 30 de junio
de 2021.
Sin embargo, el 31 de diciembre de 2020 fue expedida la Ley 2070 por medio de la cual se in-
dicó que dicha medida tendría aplicación permanente. Las actividades acreedoras del señalado
beneficio son las siguientes:
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En materia de IVA, con la expedición de las leyes 1943 de 2018 y 2010 de 2019 se efectuó una
importante modificación en los regímenes que componen el impuesto a las ventas. Es así como,
con el artículo 20 de la última norma, se eliminaron las referencias a los regímenes simplificado
y común de este impuesto, por lo que durante 2019, y a partir de 2020, dichos términos se en-
tienden aludidos al régimen de responsabilidad de IVA, es decir, responsables (antes régimen
común) y no responsables (antes régimen simplificado). Frente a la retención en la fuente a
título de este impuesto, se conserva la indicación de que podrá ser hasta del 50 % del valor del
IVA, de acuerdo con lo que sea establecido por el Gobierno nacional.
Adicionalmente se dispone que, en los pagos para los que no exista una retención en la fuente
especial fijada mediante decreto reglamentario, será aplicable la tarifa del 15 %. A la fecha de
cierre de esta edición no había sido efectuada la reglamentación, por lo que se da por hecha la
aplicación de dicho porcentaje.
El parágrafo 12 del artículo 17 de la Resolución 000098 de 2020 señala que los pagos o abonos
en cuenta correspondientes a rentas de trabajo y pensiones solo se deben reportar en el formato
2276 versión 3, según las especificaciones establecidas en el artículo 34 de la norma en referen-
cia (modificado por el artículo 15 de la Resolución 000147 de 2021) y sobre las cuales se hará
precisión más adelante. De esta manera, los pagos o abonos en cuenta reportados en el formato
1001 por concepto de honorarios, comisiones o servicios deben corresponder a aquellos rea-
lizados a personas jurídicas o naturales sin tener en cuenta los asociados a rentas de trabajo y
de pensiones.
Precisiones especiales para las entidades del Régimen Tributario Especial –RTE–
Con relación a la presentación de este formato, las entidades del Régimen Tributario Especial
deben reportar en la columna de pagos o abonos en cuenta deducibles lo correspondiente a los
egresos efectuados en el año gravable 2021, con base en los conceptos expuestos anteriormente,
de acuerdo con los montos establecidos respecto a las actividades que sean desarrolladas en
cumplimiento de su objeto social.
Las entidades públicas que celebren contratos de construcción y de obra, suministro, consulto-
ría, prestación de servicios y concesión deben informar el valor de los pagos o abonos en cuenta
correspondientes al avance del contrato que ha sido efectivamente ejecutado en el concepto que
corresponda, independiente del año de su celebración.
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• Los valores correspondientes a la retención del impuesto de timbre, del impuesto nacional
al consumo y de la contribución para laudos arbitrales, deben reportarse en la casilla “Re-
tenciones en la fuente a título de renta”. En los casos para los cuales no existe base, debe
diligenciarse la casilla “Pagos o abonos en cuenta” en ceros.
• En comparación con el año gravable 2020, por medio de la Resolución 000098 de dicho
año se adicionaron los conceptos 5079 a 5085. Por otra parte, se eliminó el concepto 5077,
correspondiente a la retención por impuesto nacional al consumo la cual solo aplicó hasta
diciembre 5 de 2019; pero aun así, el concepto se había conservado en la resolución con
la que se solicitó la exógena del año gravable 2020. Con la Resolución 000147 de 2021
se modificó el concepto 5070 dado que la descripción de la norma original tenía un error
mecanográfico.
• El parágrafo 14 del artículo 17 de la Resolución 000098 de 2020 determina que los contri-
buyentes del régimen simple de tributación deben informar el valor total de los pagos o
abonos en cuenta en la columna de pagos o abonos en cuenta no deducibles y anotar cero
en la correspondiente a los pagos o abonos en cuenta deducibles.
• De acuerdo con lo establecido en el parágrafo 3 del artículo 1 de la Resolución 000098 de
2020, las personas naturales así como las sucesiones ilíquidas obligadas a reportar de con-
formidad con lo dispuesto en los literales d) y f) del mismo artículo solo deben suministrar la
información respecto de sus rentas de capital y no laborales, por lo que en este formato de-
berán indicar los costos y gastos deducibles y no deducibles directamente relacionados con
tales rubros. Sin embargo debe tenerse en cuenta que con la Resolución 000098 de 2020 se
eliminó la indicación contenida en el literal f) mencionado correspondiente a aquellas per-
sonas naturales y asimiladas que recibieran rentas de capital y/o rentas no laborales, por lo
que se entiende que para el año gravable 2021, independiente de las rentas que reciban las
personas naturales y asimiladas, al estar obligado a practicar retenciones y autorretenciones
a título del impuesto de renta, IVA o timbre, deberán presentar exógena.
• Este es uno de los formatos más largos y sobre los cuales la Dian centra gran parte de sus
procesos de fiscalización. Esto se debe a que a través de esta, dicha entidad obtiene infor-
mación sobre los pagos o abonos en cuenta efectuados y recibidos por los contribuyentes,
así como las retenciones practicadas; datos con los que podrá validar el cumplimiento de
algunas obligaciones tributarias.
Las personas naturales y jurídicas y sus asimiladas, y demás entidades públicas y privadas refe-
renciadas en los literales d), e) y g) del artículo 1 de la Resolución 000098 de 2020 (ver apartado
2.2 de esta publicación), deben reportar de cada una de las personas o entidades que les hayan
practicado retención en la fuente en el año gravable 2021, los siguientes datos (artículo 18 de la
resolución en referencia):
a. Apellidos y nombres o razón social.
b. Identificación y dirección.
c. Indicación del concepto sobre el cual se practicó la retención.
d. El valor acumulado del pago o abono en cuenta sobre el cual se practicó la retención.
e. El valor de la retención que le practicaron.
Esta información debe reportarse por el período 2021 en el formato 1003 versión 7, haciendo uso
de los siguientes conceptos, así (algunos conceptos presentan cambios en la redacción respecto
de lo contemplado en la norma original para facilitar su entendimiento por parte de los lectores):
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Las personas naturales y jurídicas y sus asimiladas, así como las demás entidades públicas y pri-
vadas establecidas en los literales d), e) y g) del artículo 1 de la Resolución 000098 de 2020 (ver
apartado 2.2 de esta publicación), deben informar sobre cada una de las personas o entidades
nacionales o extranjeras de quienes se devengaron ingresos la siguiente información (artículo 19
de la resolución en referencia):
Esta información debe reportarse por el período 2021 en el formato 1007 versión 9, con base en
los siguientes conceptos, así (algunos conceptos presentan cambios en la redacción respecto de
lo contemplado en la norma original para facilitar su entendimiento por parte de los lectores):
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Con respecto a esta información, se tiene como novedad que deberá reportarse la totalidad de
los terceros con los cuales se obtuvieron ingresos durante el año y no solo aquellos de quienes se
hayan obtenido ingresos anuales superiores a $500.000, como sucedía en años anteriores. Dado lo
anterior, esta vez el seudonit 222222222-cuantías menores, solo podrá utilizarse por aquellos re-
portantes que cuenten con documentos soporte para sus ventas, en los cuales no es posible iden-
tificar a los clientes (como los tiquetes POS, las boletas de entrada a espectáculos, los peajes, etc.).
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LOS FORMATOS DE EXÓGENA Y SU PRESENTACIÓN ANTE LA DIAN
Las personas naturales y jurídicas y sus asimiladas, así como las entidades públicas y privadas
enunciadas en los literales d), e) y g) del artículo 1 de la Resolución 000098 de 2020 (ver aparta-
do 2.2 de esta publicación) deben reportar por el año gravable 2021 la información relacionada
con (artículo 20 de la resolución en referencia):
a. IVA descontable: se debe reportar el valor del IVA descontable y el del IVA resultante por
devoluciones en ventas anuladas, rescindidas o resueltas correspondientes al año gravable
2021 indicando los apellidos y nombres o razón social e identificación de cada uno de los
terceros. Esta información debe reportarse en el formato 1005 versión 7.
Para el caso de las operaciones anuladas, rescindidas o resueltas, estas aluden a la reversión
de una operación en los estados financieros de la compañía, puesto que aun habiendo cum-
plido las condiciones para su reconocimiento, por algún motivo tuvo que cancelarse en un
momento posterior.
Ejemplo:
Una entidad vende una maquinaria por un valor de $75.000.000 con un plazo máximo de
pago a más tardar en los seis meses siguientes. Sin embargo, pasado este plazo el cliente no
canceló el dinero acordado por problemas de liquidez y la maquinaria en mención regresa a
la entidad. En este caso se origina una operación rescindida.
b. IVA generado y/o impuesto al consumo: se debe reportar el valor del IVA generado y/o el
valor correspondiente al impuesto al consumo de aquellas operaciones efectuadas en el 2021,
sin importar su monto. Por el año gravable 2020 solo se reportaban aquellos valores genera-
dos con clientes a los que se les hubiere efectuado ventas anuales superiores a $500.000.
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Las personas naturales y jurídicas y sus asimiladas, y las demás entidades públicas y privadas
enunciadas en los literales d), e), g) e i) del artículo 1 de la Resolución 000098 de 2020 (ver
apartado 2.2 de esta publicación) deben reportar, con respecto a cada uno de los acreedores por
pasivos de cualquier índole, la siguiente información (artículo 21 de resolución en referencia):
b. Identificación.
c. Dirección.
Así, la información debe ser presentada en el formato 1009 versión 7 teniendo en cuenta las
siguientes especificaciones (algunos conceptos presentan cambios en la redacción respecto de
lo contemplado en la norma original para facilitar su entendimiento por parte de los lectores):
• Esta información debe ser reportada en el formato 1009 versión 7, cuyas especificaciones
técnicas se encuentran contenidas en el anexo 23 de la Resolución 000098 de 2020. Por el
año gravable 2020 se utilizó la misma versión y anexo.
• Los saldos de los pasivos que sea menor a $500.000 de acuerdo con las condiciones antes
mencionadas, se informarán acumulados en un solo registro con la identificación 222222222,
razón social “cuantías menores” y tipo de documento 43, con la dirección del informante (en
el concepto que corresponda).
• Cuando los saldos de los pasivos sean con entidades o sociedades del exterior, al reportar
el número de identificación se debe diligenciar con el número, código o clave de identi-
ficación que figura en el registro fiscal del país de residencia o domicilio de la entidad o
sociedad del exterior. Esta información se debe reportar con el tipo de documento 42.
• Para el caso anterior, cuando en el país de residencia o domicilio de la entidad o sociedad
del exterior no se utilice número, código o clave fiscal, se debe informar con la identifica-
ción 444444001, en forma ascendente, variando hasta el consecutivo 444449999 y con tipo
de documento 43.
• Cuando los saldos de los pasivos correspondan a operaciones efectuadas con personas
naturales del exterior, al reportar el número de identificación se debe diligenciar con el nú-
mero, código o clave de identificación registrado en el país de residencia o domicilio fiscal.
• Para las tres situaciones expuestas anteriormente no se deben diligenciar los campos de
dirección, departamento y municipio.
• En comparación con el año gravable 2020, la Resolución 000098 de dicho año determina
que todos los reportantes, sin importar el monto total de sus pasivos fiscales a diciembre 31,
deberán reportar a los terceros con saldos totales iguales o superiores a $500.000. Por tan-
to, ya no se aplicará la regla anterior según la cual si el total de pasivos a diciembre 31 era
inferior a $100.000.000, se reportaba a los terceros con saldo igual o superior a $1.000.000.
Sin embargo, si el saldo total de los pasivos era igual o superior a $100.000.000, se reporta-
ba a los terceros con saldos iguales o superiores a $500.000.
• Las personas naturales y asimiladas detalladas en el literal d) del artículo 1 de la Resolución
000098 de 2020 (ver apartado 2.2 de esta publicación) solo deben detallar la información
de los pasivos relacionada con sus rentas de capital y no laborales (parágrafo 3 del artículo
1 de la resolución en referencia).
• Esta información es muy importante dado que con base en ello se cruzarán algunos de los
datos reportados en las declaraciones de renta de los contribuyentes, tanto de los posee-
dores de los pasivos como de los beneficiarios de los mismos.
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Las personas naturales y jurídicas y sus asimiladas, así como las demás entidades públicas y privadas
enunciadas en los literales d), e) y g) del artículo 1 de la Resolución 000098 de 2020 (ver apartado 2.2
de esta publicación), deben informar respecto de cada uno de los deudores por concepto de créditos
activos a diciembre 31 de 2021, los siguientes datos (artículo 22 de la resolución en referencia):
a. Apellidos y nombres o razón social.
b. Identificación.
c. Dirección y país de residencia o domicilio, además del saldo de la cuenta por cobrar a 31
de diciembre.
Lo expuesto anteriormente se debe informar toda vez que el saldo acumulado por el deudor a
diciembre 31 de 2021 sea igual o superior a $500.000. Por tanto, ya no se aplicará la regla ante-
rior según la cual si el total de las cuentas por cobrar a diciembre 31 era inferior a $100.000.000,
se reportaba a los terceros con saldo igual o superior a $1.000.000, pero si el saldo total de
dichas cuentas por cobrar era igual o superior a $100.000.000, se reportaba a los terceros con
saldos iguales o superiores a $500.000.
Esta información debe presentarse en el formato 1008 versión 7 teniendo en cuenta las siguien-
tes especificaciones:
2.4.4.8 Información de los órganos que financien gastos con recursos del tesoro nacional
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Las personas naturales y jurídicas y sus asimiladas, al igual que las demás entidades públicas y
privadas enunciadas en los literales d), e), f) y g) del artículo 1 de la Resolución 000098 de 2020
(ver apartado 2.2 de esta publicación) deben informar respecto a cada una de las personas o
entidades nacionales o extranjeras de quienes se recibieron ingresos para terceros, así como de
las personas o entidades nacionales o extranjeras del tercero para quien se recibió el ingreso, la
siguiente información (artículo 24 de la resolución en referencia):
a. Apellidos y nombres o razón social (de quienes se recibieron los ingresos para terceros y
para quienes se recibieron dichos ingresos).
b. Identificación (de quienes se recibieron los ingresos para terceros y para quienes se reci-
bieron dichos ingresos).
c. Dirección, país de residencia o domicilio social (de quienes se recibieron los ingresos para
terceros y para quienes se recibieron dichos ingresos).
Cuando una entidad tiene un contrato por el cual recibe ingresos para terceros, por lo general
cumple una función de agencia, mandatario, recaudador u otra similar; mientras que cuando la
entidad no actúa bajo estas funciones, los ingresos provenientes de sus transacciones deben ser
reconocidos como propios. En este sentido, para determinar cómo está actuando una entidad
dentro de un contrato, es necesario evaluar los siguientes aspectos:
Si la entidad asume por cuenta propia la obligación de proporcionar bienes o servicios a un cliente y
responder por las garantías y los servicios posventa.
Si la entidad asume los riesgos relacionados con el inventario o con los servicios prestados.
Si la entidad tiene autonomía en la negociación del precio con el cliente final y dicha negociación no
depende de un tercero involucrado en el contrato.
Cuando la entidad no está expuesta a los riesgos asociados a la transacción, como los mencio-
nados anteriormente, actúa como un simple agente y se estaría frente a una situación en la que
puede originarse el reconocimiento de ingresos para terceros.
Con la Resolución 000098 de 2020, se determinó que por el año gravable 2021 el valor mínimo
a reportar será el anual acumulado de los ingresos recibidos para terceros, reintegrados o dis-
tribuidos a cada beneficiario, cuando la cuantía sea superior a $1.000.000. Sin embargo, no se
aclara si aquellos terceros, para los cuales se hayan recibido valores inferiores a ese monto, se
deberán reportar o no con el seudonit 222222222 – cuantías menores.
• Esta información debe ser reportada en el formato 1647 versión 2, con el concepto 4070.
Las especificaciones técnicas para el diligenciamiento de este formato están contenidas en
el anexo 26 de la Resolución 000098 de 2020. Precisamente, por ese año gravable se utilizó
la misma versión, pero con diferente anexo.
• En comparación con el año gravable 2020, mediante la Resolución 000098 de dicho año
se adicionaron algunos incisos para aclarar que cuando el tercero de quien se recibió el
ingreso haya sido una persona natural o jurídica del exterior, los seudonit 444444001 hasta
el 444449999 solo se podrán utilizar con terceros que sean personas jurídicas, pero no con
aquellos que sean personas naturales.
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se realizan para pagar los valores que este había entregado primero en calidad de présta-
mo, por tanto, en ese caso también sería inapropiado que se interprete que el giro que le
llegó al tercero representaba la obtención de un ingreso.
• Estos datos no deben ser suministrados por el beneficiario del ingreso. Este último solo
reportará la información del intermediario a través del cual recibió el ingreso, en el formato
1007 “Ingresos recibidos”.
• Las personas naturales y asimiladas detalladas en los literales d) y f) del artículo 1 de la Reso-
lución 000098 de 2020 (ver apartado 2.2 de esta publicación) solo deben detallar la informa-
ción relacionada con sus rentas de capital y no laborales (parágrafo 3 del artículo 1 de la re-
solución en referencia). Sin embargo debe tenerse en cuenta que con la Resolución 000098
de 2020 se eliminó la indicación contenida en el literal f) mencionado correspondiente a
aquellas personas naturales y asimiladas que recibieran rentas de capital y/o rentas no la-
borales, por lo que se entiende que para el año gravable 2021, independiente de las rentas
que reciban las personas naturales y asimiladas, al estar obligado a practicar retenciones y
autorretenciones a título del impuesto de renta, IVA o timbre, deberán presentar exógena.
• Con esta información, la Dian y otras entidades podrán corroborar los ingresos recibidos por
los contribuyentes y así mismo determinar el correcto cumplimiento de sus obligaciones.
Las personas naturales y jurídicas y sus asimiladas, así como las demás entidades públicas y
privadas señaladas en los literales d), e), f), g), h) e i) del artículo 1 de la Resolución 000098
de 2020 (ver apartado 2.2 de la presente publicación), deben reportar los valores correspon-
dientes a las declaraciones tributarias del año gravable 2021 relacionados con los siguientes
puntos (artículo 25 de la resolución en referencia):
Información de
inversiones realizadas
Información de los por sociedades Zomac,
Valor patrimonial de Rentas exentas
saldos de cuentas megainversionistas, de
las inversiones solicitadas
corrientes y/o ahorros economía naranja y las que
desarrollan actividades del
campo colombiano
Nota: las personas naturales y asimiladas detalladas en los literales d) y f) del artículo 1
de la Resolución 000098 de 2020 (ver apartado 2.2 de esta publicación) solo deben deta-
llar la información relacionada con sus rentas de capital y no laborales (parágrafo 3 del
artículo 1 de la resolución en referencia). Sin embargo debe tenerse en cuenta que con la
En lo sucesivo, se amplían los detalles sobre cada uno de los ítems expuestos:
Respecto a esta información, según lo establecido en el numeral 25.1 del artículo 25 de la Reso-
lución 000098 de 2020 se debe reportar el saldo de las cuentas corrientes y/o de ahorros que se
posean en el país a 31 de diciembre de 2021. Para ello se deberán indicar la razón social y el NIT
de la entidad financiera, así como el saldo acumulado en cada una de las entidades.
Igualmente, se debe informar el valor total del saldo de las cuentas corrientes y/o de ahorros
poseídas en el exterior relacionando la identificación, la razón social de la entidad financiera del
exterior y el país al cual corresponden dichas cuentas.
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De acuerdo con lo establecido en el numeral 25.2 del artículo 25 de la Resolución 000098 de 2020
los contribuyentes referidos en este apartado deben reportar el valor patrimonial a diciembre 31
de 2021, correspondiente a las inversiones representadas en bonos, certificados a término, títulos,
derechos fiduciarios y demás inversiones, indicando la entidad emisora del título, así como el país
de residencia o domicilio de la misma y su NIT.
Estos requerimientos deben cumplirse en el formato 1012 versión 7, teniendo en cuenta los
siguientes conceptos:
Valor patrimonial
2 de los certificados 1201 1012 sí Ninguna.
de depósito.
Valor patrimonial
3 1202 1012 sí Ninguna.
de los títulos.
Valor patrimonial
4 de los derechos fi- 1203 1012 sí Ninguna.
duciarios.
Valor patrimonial
5 de las demás inver- 1204 1012 sí Ninguna.
siones poseídas.
También deben reportar, en el concepto 1205, el valor patrimonial de las acciones o aportes
poseídos a 31 de diciembre de 2021.
Actualícese 145
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• Para el caso anterior, cuando en el país de residencia o domicilio no se utilice número, có-
digo o clave fiscal, se debe informar con la identificación 444444001, en forma ascendente,
variando hasta el consecutivo 444449999, y con tipo de documento 43.
• Esta información se debe reportar sin importar la cuantía.
• La información solicitada por el año gravable 2021 por medio de la Resolución 000098 de
2020, se conservó en relación con la exigida por el año gravable 2020.
• Los datos reportados en este formato sirven de insumo a la Dian para constatar la veracidad
de los datos consignados en la declaración de renta del contribuyente informante y de los
terceros reportados, en caso de estar obligados a ello.
2.4.4.10.3 Información sobre las inversiones realizadas por sociedades Zomac, megainversionistas,
de economía naranja y las que desarrollan actividades del campo colombiano
Según lo indicado en el numeral 25.3 del artículo 25 de la Resolución 000098 de 2020, las socie-
dades del régimen de tributación de las zonas más afectadas por el conflicto armado –Zomac–,
las personas naturales y jurídicas del régimen de megainversiones, las sociedades que desarro-
llan las actividades de economía naranja de las que trata el numeral 1 del artículo 235-2 del ET
y las sociedades desarrolladoras de las actividades que incrementan la productividad del campo
colombiano contenidas en el numeral 2 del artículo 235-2 del mismo estatuto, deben reportar
en el formato 1011 versión 6 la siguiente información:
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Aprovechamiento de nuevas
plantaciones forestales incluida
2 la guadua, el caucho y el marañón 8106 1011 sí
(numeral 5 del artículo 235-2 del Con el artículo 91 de la Ley
ET). 2010 de 2019 se indicó que
estas exenciones aplicarían a
Prestación de servicio de partir de la entrada en vigen-
transporte fluvial con em- cia de la Ley 1943 de 2018.
3 barcaciones y planchones de 8109 1011 sí
bajo calado (numeral 6 del
artículo 235-2 del ET).
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“Convenio entre el Reino de Es- El convenio se suscribió en marzo • Ley 1082 de julio 31 de 2006.
paña y la República de Colombia 31 de 2005 y fue aprobado por el • Sentencia de la Corte Consti-
para prevenir la evasión fiscal Congreso de la República en julio tucional C-383 de abril 23 de
España 31 de 2006.
en relación con el impuesto a la 2008.
renta y al patrimonio” y su “Pro- Fecha de entrada en vigor: octubre • Decreto 4299 de noviembre
tocolo”. 23 de 2008. 13 del 2008.
“Convenio entre los Estados El convenio y su protocolo se sus- • Ley 1568 de agosto 2 de 2012.
Unidos Mexicanos y la Repúbli- cribieron en agosto 13 de 2009 y • Sentencia de la Corte Consti-
ca de Colombia para prevenir la fueron aprobados por el Congreso tucional C-221 de abril 17 de
México de la República en agosto 2 de 2012.
evasión fiscal en relación con el 2013.
impuesto a la renta y al patrimo- Fecha de entrada en vigor: enero 1 • Decreto 1668 de agosto 1 de
nio” y su “Protocolo”. de 2014. 2013.
“Convenio entre la República de El convenio y su protocolo se sus- • Ley 1344 de julio 31 de 2009.
Colombia y la Confederación cribieron en octubre 26 de 2007 y • Sentencia de la Corte Consti-
Suiza para evitar la doble impo- fueron aprobados por el Congreso tucional C-460 de junio 16 de
Suiza de la República en julio 31 de 2009.
sición en materia de impuestos 2010.
sobre la renta y sobre el patrimo- Fecha de entrada en vigor: enero 1 • Decreto 469 de marzo 6 de
nio” y su “protocolo”. de 2012. 2012.
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Con el artículo 6 de la Resolución 000147 de 2021 se adicionó un concepto al numeral 25.5 del
artículo 25 de la Resolución 000098 de 2020, así:
De acuerdo con el numeral 25.6 del artículo 25 de la Resolución 000098 de 2020 modificado por el
artículo 7 de la Resolución 000147 de 2021, por el año gravable 2021 se debe suministrar el valor
total de los ingresos por operaciones excluidas de IVA en el formato 1011 versión 6, teniendo en
cuenta los siguientes conceptos (algunos conceptos presentan cambios en la redacción respecto
de lo contemplado en la norma original para facilitar su entendimiento por parte de los lectores):
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2.4.4.10.6 Información sobre los ingresos por operaciones gravadas con IVA a la tarifa del 5 %
Conforme lo indica el numeral 25.7 del artículo 25 de la Resolución 000098 de 2020 modificado
por el artículo 8 de la Resolución 000147 de 2021, por el año gravable 2021 se deben reportar el
valor total de los ingresos por las operaciones gravadas con la tarifa del 5% por concepto del IVA
en el formato 1011 versión 6, teniendo en cuenta los siguientes conceptos (algunos conceptos
presentan cambios en la redacción respecto de lo contemplado en la norma original para facilitar
su entendimiento por parte de los lectores):
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Con el artículo 8 de la Resolución 000147 de 2021 se adicionó un concepto al numeral 25.7 del
artículo 25 de la Resolución 000098 de 2020 así:
El numeral 25.8 del artículo 25 de la Resolución 000098 de 2020 modificado por el artículo 9
de la Resolución 000147 de 2021, señala que por el año gravable 2021 se debe suministrar la
información relacionada con el valor total de los ingresos por operaciones exentas del impuesto
sobre las ventas en el formato 1011 versión 6, teniendo en cuenta los siguientes conceptos (al-
gunos conceptos presentan cambios en la redacción respecto de lo contemplado en la norma
original para facilitar su entendimiento por parte de los lectores):
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Con el artículo 9 de la Resolución 000147 de 2021 se adicionó un concepto al numeral 25.8 del
artículo 25 de la Resolución 000098 de 2020 así:
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Las personas naturales y jurídicas y sus asimiladas, así como demás entidades públicas y priva-
das enunciadas en los literales d), e), f) y g) del artículo 1 de la Resolución 000098 de 2020 (ver
apartado 2.2 de la presente publicación) deben suministrar la información relacionada con los
descuentos tributarios y los ingresos no constitutivos de renta ni ganancia ocasional solicitados
por el período gravable 2021 o en la declaración anual consolidada del régimen simple del mismo
período, atendiendo las siguientes especificaciones (artículo 26 de la resolución referenciada):
Nota: las personas naturales y asimiladas detalladas en los literales d) y f) del artículo 1 de
la Resolución 000098 de 2020 (ver apartado 2.2 de esta publicación) solo deben detallar la
información relacionada con sus rentas de capital y no laborales (parágrafo 3 del artículo 1
de la resolución en referencia). Sin embargo debe tenerse en cuenta que con la Resolución
000098 de 2020 se eliminó la indicación contenida en el literal f) mencionado correspon-
diente a aquellas personas naturales y asimiladas que recibieran rentas de capital y/o rentas
no laborales, por lo que se entiende que para el año gravable 2021, independiente de las ren-
tas que reciban las personas naturales y asimiladas, al estar obligado a practicar retenciones
y autorretenciones a título del impuesto de renta, IVA o timbre, deberán presentar exógena.
Lo anterior utilizando el formato 1004 versión 8 y los siguientes conceptos (algunos conceptos
presentan cambios en la redacción respecto de lo contemplado en la norma original, para faci-
litar su entendimiento por parte de los lectores):
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Lo anterior utilizando el formato 2275 versión 2 y los siguientes conceptos (algunos concep-
tos presentan cambios en la redacción respecto de lo contemplado en la norma original para
facilitar su entendimiento por parte de los lectores):
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Con el artículo 10 de la Resolución 000147 de 2021 se adicionó un concepto al numeral 26.2 del
artículo 26 de la Resolución 000098 de 2020 así:
Finalmente con el artículo 11 de la Resolución 000147 de 2021 se eliminaron los conceptos 8038 a
8040 relacionados con los ingresos no constitutivos generados en algún país de la CAN diferente
de Colombia.
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Las responsabilidades asumidas por las partes pueden ser distintas dependiendo
del tipo de contrato.
Los contratos de colaboración empresarial a los que se ha venido haciendo referencia pueden ma-
terializarse de diferentes formas. Estas son algunas precisiones sobre algunos tipos de contratos:
Son un conjunto de personas naturales o jurídicas que, ejerciendo una actividad económi-
ca similar, se unen de forma temporal para llevar a cabo un proyecto en común. Esta figura
asociativa es usada en la mayoría de los casos para el concurso y ejecución de contratos con
el Estado. Sus principales características son:
1 No tienen personería
jurídica propia.
3
Se establecen por el mismo
término de vigencia del
contrato para cuyo desarrollo
han sido creados.
4
Los miembros del consorcio o de
la unión temporal designan a una
persona que para todos los efectos
los representará legalmante.
5
Son responsables del impuesto a
las ventas ‒IVA‒ siempre y cuando
desarrollen una actividad gravada
con dicho impuesto.
Respecto al tema, a través del artículo 7 de la Ley 80 de 1993 “por la cual se expide el Estatuto
General de Contratación de la Administración Pública”, se definen los consorcios y uniones tem-
porales de la siguiente manera:
“Artículo 7 [de la Ley 80 de 1993]. De los Con- de las obligaciones derivadas de la propuesta y del
sorcios y uniones temporales. Para los efectos contrato. En consecuencia, las actuaciones, he-
de esta ley se entiende por: chos y omisiones que se presenten en desarrollo de
la propuesta y del contrato, afectarán a todos los
1o. Consorcio: miembros que lo conforman.
Cuando dos o más personas en forma conjunta 2o. Unión Temporal:
presentan una misma propuesta para la adjudi-
cación, celebración y ejecución de un contrato, Cuando dos o más personas en forma conjunta
respondiendo solidariamente de todas y cada una presentan una misma propuesta para la adjudi-
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De manera general, las principales diferencias entre estas dos figuras se resumen en su
grado de responsabilidad, así:
Consorcio
Las partes responden solidariamente por todas y cada una de las actuaciones, hechos y
omisiones que se presenten en desarrollo de la propuesta y del contrato.
Uniones temporales
Las partes responden solidariamente por el cumplimiento total de la propuesta y del objeto
contratado, pero las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones derivadas de la
propuesta y del contrato se impondrán de acuerdo con la participación en la ejecución de
cada uno de los miembros de la unión temporal.
b. Contratos de mandato
De acuerdo con el artículo 2142 del Código Civil, este tipo de contrato tiene lugar cuando
una persona (mandante) confía la gestión de uno o más negocios a otra (mandatario) que
se hace cargo de ellos por cuenta y riesgo de la primera.
“Artículo 2142 [del Código Civil]. Definición La persona que concede el encargo se llama co-
de mandato. El mandato es un contrato en que mitente o mandante, y la que lo acepta apodera-
una persona confía la gestión de uno o más ne- do, procurador, y en general mandatario”.
gocios a otra, que se hace cargo de ellos por cuen-
ta y riesgo de la primera.
El artículo 1262 del Código de Comercio contiene una definición muy similar a la del Código
Civil y agrega además que el mandato puede conllevar o no la representación del mandante.
Así las cosas, en la ejecución de dicho contrato el mandatario no puede exceder los límites de
las funciones encargadas a menos que el mandante le haya asignado funciones especiales. Las
principales características de este tipo de contratos son:
3
El mandante (quien encomienda) asume los gastos
en los que el mandatario (quien es encomendado)
incurra en las posibles pérdidas que se surtan en la
gestión de las labores encomendadas.
4
Si el mandatario actúa por fuera de sus
facultades deberá responder por las obligaciones
que emanen de dicha actuación, salvo que
posteriormente el mandante apruebe tal acto.
5
La encomienda de ciertas funciones de
administración no convierten al mandatario
en un administrador de hecho, dado que no
se está inmiscuyendo en labores distintas a las
que le hayan sido otorgadas.
El artículo 5 del Decreto 1518 de 1985 señala que los contratos de administración delegada
son aquellos en los cuales se ejecuta por cuenta y riesgo de la entidad que contrata la obra
y en el cual el contratista actúa como delegado o representante de aquella.
“Artículo 5 [del Decreto 1518 de 1985]. Se en- un honorario pactado de antemano, sea una
tiende por contrato por administración delegada suma fija, o en proporción al presupuesto o al
aquel que se ejecuta por cuenta y riesgo de la en- valor real de la obra. Los interventores, como re-
tidad que contrata la obra y en el cual el contra- presentantes de la entidad que ha contratado la
tista es un delegado o representante de aquélla. obra, podrán exigir el cumplimiento de las con-
En este tipo de contratos el contratista recibirá diciones y términos establecidos en el contrato”.
Actualícese 203
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En este orden de ideas, si una entidad está manejando recursos bajo esta modalidad de
contrato debe reconocer unos pasivos porque tiene en su poder unos recursos para gastar-
los o para utilizarlos. Estos no son recursos que se puedan utilizar al libre albedrío, por lo
que constituyen una obligación presente que debe reconocerse.
El joint venture se conoce también como empresa de riesgo compartido, empresa con par-
ticipación, empresa conjunta o coinversión de riesgo. En este tipo de contratos se realizan
acuerdos entre dos o más empresas con el fin de dar cumplimiento a un objetivo en común.
Sus principales características son:
1 Es un contrato de
colaboración empresarial.
4 Su objetivo es variado.
e. Cuentas en participación
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1 La participación no constituirá
una persona jurídica.
4
Sobre el partícipe gestor recae la
responsabilidad de rendir cuentas y
realizar la distribución de los beneficios
o pérdidas con los demás partícipes.
5
bilidad limitada a la entrega del valor de
su aporte. Este partícipe no es visible ante
terceros; sin embargo, existe la posibilidad
de su revelación, por lo que en este caso la
responsabilidad será solidaria con el gestor.
6
con los protocolos ordenados para
la constitución de las compañías
mercantiles. Su liquidación se rige bajo
las reglas aplicables a la sociedad en
comandita simple.
c. Identificación y apellidos y nombres o razón social de cada una de las partes del contrato.
Para diligenciar la información en cada uno de los formatos mencionados, se debe atender la
siguiente codificación:
a. Parágrafo 1: indica que las operaciones en virtud del contrato de colaboración empresarial no
deben ser reportadas por los partícipes ocultos, consorciados, unidos temporalmente, man-
dantes, contratantes, asociados, ventures o demás partes. Esto, sin perjuicio de la información
que deban suministrar estos actores, si cumplen los topes establecidos en el artículo 1 de la Re-
solución 000098 de 2020 en relación con las operaciones inherentes a su actividad económica.
b. Parágrafo 2: señala que cuando las operaciones del contrato de colaboración empresarial
se hagan por medio de un fideicomiso, los pagos, retenciones y/o ingresos que realice el
Actualícese 207
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fiduciante deberán ser informados indicando el número del fideicomiso. Esto, de acuerdo
con lo indicado en el parágrafo 2 del artículo 15 de la Resolución 000098 de 2020.
c. Parágrafo 3: establece que en relación con los pagos o abonos en cuenta que se realicen en
virtud del contrato de colaboración empresarial, por concepto de rentas de trabajo y pensiones,
la obligación de informar recae en la parte del contrato que actúe como empleador. El reporte
deberá hacerse de acuerdo con las indicaciones del artículo 34 de la Resolución 000098 de 2020
modificado por el artículo 15 de la Resolución 000147 de 2021.
Actualícese 209
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Hasta el año gravable 2019, esta información se exigió bajo el nombre de “Información de grupos
económicos y/o empresariales”. Sin embargo, con el fin de unificar los criterios de orden comercial
y fiscal, desde el año gravable 2020 dicha información se exige bajo el precepto de la obligación
que recae sobre quienes se encuentran obligados a presentar estados financieros consolidados.
Son los que corresponden a los informes de una matriz, en los que cada una de las partidas,
como activos, pasivos, patrimonio, ingresos, gastos o flujos de efectivo y los de sus subsidiarias,
se presentan como si fueran los de una sola entidad.
Para la consolidación de estados financieros, las entidades del grupo 1 deben aplicar la NIIF 10 -
Estados financieros consolidados, mientras que las del grupo 2 deben observar la sección 9 - Estados
financieros consolidados y separados del Estándar para Pymes.
Estas normas indican que cuando una entidad tenga control sobre otra debe elaborar estados
financieros consolidados. Adicionalmente, fijan los presupuestos que deben cumplirse para de-
terminar dicho control, en los siguientes términos:
Una entidad del grupo 1 controla a otra entidad Existe control cuando una entidad posee directa o
cuando se cumplen en su totalidad estas condiciones: indirectamente, por medio de subsidiarias, más de
la mitad del poder de voto de una entidad.
լ Tiene poder sobre la otra entidad, es decir que
tiene la capacidad de dirigir sus actividades También existe control cuando la entidad tiene menos
relevantes financieras y de operación, ya sea de la mitad del poder de voto de otra entidad, pero se
porque controla los votos de la entidad o porque cumple cualquiera de las siguientes condiciones:
existe otro acuerdo contractual. լ Por un acuerdo con otros inversionistas,
լ Tiene derecho sobre los rendimientos variables controla más de la mitad del poder de voto.
de la otra entidad como resultado de su լ Tiene poder para dirigir las políticas financieras
participación. y de operación de la entidad.
լ Puede utilizar su poder sobre la otra entidad լ Tiene poder para nombrar y revocar a la
para influir en los rendimientos. mayoría de los miembros de los órganos de
administración de la entidad.
լ Tiene la mayoría de los votos en los órganos de
administración de la entidad.
Una entidad controladora del grupo 1 no está obligada a consolidar estados financieros si se
cumplen las siguientes condiciones:
En lo que corresponde a las entidades del grupo 2, no estarán obligadas a elaborar estados fi-
nancieros consolidados cuando:
a. Sea subsidiaria de otra entidad, es decir, cuando otra entidad tenga control sobre ella.
b. Su controladora, u otra de las subsidiarias de esa controladora final, elabora los esta-
dos financieros consolidados.
Control directo
Control Controlada
Empresa “x” Empresa “y”
matriz filial
Control indirecto
Control
Empresa “x”
matriz
Controlada
Controlada
indirecta
Empresa “y”
Empresa “z”
filial
subsidiaria
Actualícese 211
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En las líneas siguientes se enuncian los conceptos que deben tenerse en cuenta para el reporte
de esta información.
El numeral 28.1 del artículo 28 de la Resolución 000098 de 2020 indica que se debe reportar en
el formato 1034 versión 6 la siguiente información:
Actualícese 213
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n°. Descripción
1 Identificación de la subordinada o controlada.
2 Nombre o razón social de la subordinada o controlada.
3 Dirección.
4 Código departamento.
5 Código municipio.
6 Vehículo de inversión.
7 Forma de control.
8 Tipo de control.
9 Participación en el capital de la subordinada o vinculada.
10 Participación en los resultados de la subordinada o vinculada.
El numeral 28.3 del artículo 28 de la Resolución 000098 de 2020 modificado por el artículo 13
de la Resolución 000147 de 2021, señala que todas las entidades subordinadas o controladas del
exterior incluidas en el estado financiero consolidado al que se refiere el numeral 28.1 deben
reportar los siguientes datos (algunos datos presentan cambios en la redacción respecto de lo
contemplado en la norma original para facilitar su entendimiento por parte de los lectores):
n°. Descripción
1 Tipo de informante.
2 Identificación de la subordinada o vinculada.
3 Nombre o razón social de la subordinada o vinculada.
4 País de la subordinada o vinculada.
5 Vehículo de inversión.
6 Forma de control.
7 Tipo de control.
8 Participación en el capital de la subordinada o vinculada.
9 Participación en los resultados de la subordinada o vinculada.
En lo referente a los códigos o conceptos a utilizar para el reporte de la información del artícu-
lo 28 de la Resolución 000098 de 2020, a continuación se puntualiza en las instrucciones que
refiere la norma al respecto:
Actualícese 215
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2.4.4.14 Información de las entidades controladas del exterior –ECE– sin residencia fiscal en
Colombia
El artículo 882 del ET, adicionado por medio del artículo 139 de la Ley 1819 de 2016, señala que
una entidad será considerada como controlada del exterior si:
a. El 50 % de la sociedad pertenece a una matriz, sin tener en cuenta las acciones con
dividendo preferencial y sin derecho a voto.
c. Cuando el control sea ejercido por una o varias personas naturales o jurídicas, o
entidades o esquemas de naturaleza no societaria que de manera directa, o por
intermedio o con el concurso de las entidades, posean más del 50 % del capital
o configuren la mayoría mínima para la toma de decisiones, o ejerzan influencia
dominante en la dirección o toma de decisiones de la entidad.
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d) Inexistencia del requisito de una pre- Adicionalmente, el Gobierno nacional, con base
sencia local sustantiva, del ejercicio en los anteriores criterios y en aquellos interna-
de una actividad real y con sustancia cionalmente aceptados podrá, mediante regla-
económica; mento, listar regímenes que se consideran como
regímenes tributarios preferenciales.
e) Además de los criterios señalados, el
Gobierno nacional tendrá como refe- Parágrafo 1. El Gobierno nacional actualizará
rencia los criterios internacionalmente los listados de que trata este artículo, atendiendo
aceptados para la determinación de los criterios señalados en este artículo, cuando lo
las jurisdicciones no cooperantes o de considere pertinente.
baja o nula imposición.
Parágrafo 2. Sin perjuicio de lo consagrado en las
2. Los regímenes tributarios preferenciales demás disposiciones de este Estatuto, las operacio-
son aquellos que cumplan con al menos dos nes que realicen los contribuyentes del impuesto
(2) de los siguientes criterios: sobre la renta y complementarios con personas,
sociedades, entidades o empresas ubicadas, resi- cooperante o de baja o nula imposición o a una
dentes o domiciliadas en jurisdicciones no coope- entidad sometida a un régimen tributario prefe-
rantes o de baja o nula imposición y a entidades rencial, que sean vinculados conforme a lo esta-
sometidas a regímenes tributarios preferenciales blecido en el artículo 260-1 de este Estatuto, dichos
deberán estar sometidas al régimen de precios de contribuyentes deberán documentar y demostrar
transferencia y cumplir con la obligación de pre- el detalle de las funciones realizadas, activos em-
sentar la documentación comprobatoria a la que pleados, riesgos asumidos y la totalidad de los cos-
se refiere el artículo 260-5 de este Estatuto y la tos y gastos incurridos por la persona o empresa
declaración informativa a la que se refiere el ar- ubicada, residente o domiciliada en la jurisdicción
tículo 260-9 de este Estatuto con respecto a dichas no cooperante o de baja o nula imposición y o por
operaciones, independientemente de que su patri- la entidad sometida a un régimen tributario pre-
monio bruto en el último día del año o periodo ferencial para la realización de las actividades que
gravable, o sus ingresos brutos del respectivo año generaron los mencionados pagos, so pena de que,
sean inferiores a los topes allí señalados. dichos pagos sean tratados como no deducibles del
impuesto sobre la renta y complementarios.
Parágrafo 3. Cuando los contribuyentes del im-
puesto sobre la renta y complementarios realicen Parágrafo 4. Para todos los efectos legales, el tér-
operaciones que resulten en pagos a favor de per- mino paraíso fiscal se asimila al de jurisdiccio-
sonas, sociedades, entidades o empresas ubicadas, nes no cooperantes o de baja o nula imposición”.
residentes o domiciliadas en una jurisdicción no
De acuerdo con el artículo 29 de la Resolución 000098 de 2020 los residentes fiscales que ejer-
zan control sobre una entidad del exterior sin residencia fiscal en Colombia y que se encuentren
obligados a reportar cualquier tipo de información a la que se refiere la mencionada normativa,
deben suministrar en el formato 1036 versión 8, respecto de cada una de las controladas, la
siguiente información (algunas descripciones presentan cambios en la redacción respecto de
lo contemplado en la norma original para facilitar su entendimiento por parte de los lectores):
n°. Descripción
1 Tipo de informante.
5 Vehículo de inversión.
6 Forma de control.
7 Tipo de control.
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En cuanto a los códigos o conceptos a utilizar para el reporte de esta información, la Resolución
000098 de 2020 hace precisión en lo siguiente:
El parágrafo 3 del artículo 29 de la Resolución 000098 de 2020 indica que cuando la información
de la subordinada del exterior sea reportada en cumplimiento de la obligación del numeral 28.3
del artículo 28 de la mencionada resolución, esta no debe ser reportada nuevamente con tipo de
informante “Entidad controlante de ECE”.
Por último, el parágrafo 4 de la norma en referencia señala que cuando el informante esté obligado
a reportar la información señalada en el numeral 28.3 del artículo 28 de la Resolución 000098 de
2020 (Información de las entidades subordinadas o vinculadas del exterior), podrá diligenciar la
información de las dos obligaciones en un solo archivo.
2.4.4.15 Resumen sobre los requisitos de cuantía para que la información deba ser reportada
El siguiente es el resumen de los requisitos relacionados con la cuantía que toda esta informa-
ción debe cumplir para ser reportada en el requerimiento de exógena por el año gravable 2021:
Reporte anual por personas naturales y jurídicas y sus asimiladas, entes públicos y demás entidades
Norma que
Tipo de lo regula
Se debe reportar cuando
información (Resolución
000098 de 2020)
El valor patrimonial de las acciones y/o aportes sea superior a $3.000.000.
Ejemplo:
Suponga que la empresa Positive Asesorías SAS, obligada a reportar
Socios, accionistas, exógena por el año gravable 2021, tiene tres socios cuyos aportes se
comuneros, coopera- encuentran distribuidos de la siguiente forma, respecto de su valor pa- Artículo 16
dos y/o asociados trimonial: socio 1 con 13.000.000, socio 2 con $6.000.000 y socio 3 con
$10.000.000. Para este caso, la información correspondiente a los tres
socios debe reportarse por el año gravable 2021 dado que para cada uno
el valor patrimonial (calculado teniendo en cuenta el valor nominal de
la inversión) a 31 de diciembre de dicho año supera los $3.000.000.
El valor por reportar por beneficiario de un pago o abono en cuenta es
igual o superior a $100.000, independientemente de que al discrimi-
nar el pago por concepto los valores a reportar sean menores. Sin em-
bargo, a opción del informante, pueden reportarse pagos o abonos en
cuenta menores a dicha cuantía. Los pagos que acumulados por todo
concepto sean menores a $100.000 se informarán acumulados en un
solo registro, con la identificación 222222222, razón social “cuantías
menores” y tipo de documento 43, en el concepto que les corresponda
con la dirección del informante.
Nota: las personas naturales y sus asimiladas, las personas jurídicas y sus
asimiladas y demás entidades públicas y privadas obligadas a reportar
información de acuerdo con el literal f) del artículo 1 de la Resolución
000098 de 2020, deben informar la totalidad de las operaciones por pa-
gos o abonos en cuenta, independientemente de que hayan efectuado o
no retenciones y sin tomar en consideración el valor mínimo a reportar.
Ejemplo 1:
En el año gravable 2021, la empresa Productos Ricos SAS, agente de Artículo 17
Información de pagos
retención a título de renta obligada a reportar exógena por dicho pe- (modificado por
o abonos en cuenta
ríodo, realizó un pago por concepto de servicios a una empresa de el artículo 4 de la
y retenciones en la
telefonía móvil, por valor de $1.500.000. La información correspon- Resolución 000147
fuente practicadas
diente a este pago debe reportarse dado que con el solo hecho de haber de 2021).
actuado como agente de retención a título de renta, tiene la obligación
de reportar la totalidad de las operaciones realizadas por los pagos o
abonos en cuenta, aunque se hayan efectuado o no retenciones e inde-
pendientemente de la cuantía mínima.
Ejemplo 2:
En el año gravable 2021 una persona natural que no cumplió los re-
quisitos para actuar como agente de retención a título de renta, IVA y
timbre, obligada a reportar exógena por dicho período pagó por con-
cepto de comisiones a una persona natural un valor de $97.000. La
norma indica que como para este caso, al no cumplir con el literal f)
del artículo 1 de la Resolución 000098 de 2020 debe atender la cuantía
mínima por lo que el pago o abono en cuenta es menor a $100.000
(por beneficiario), deberá informarse en un solo registro con las espe-
cificaciones designadas para las cuantías menores. Si hay otros pagos
que cumplan con estas mismas condiciones (pertenecientes a un mis-
mo concepto) se sumarán a dicho registro.
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Reporte anual por personas naturales y jurídicas y sus asimiladas, entes públicos y demás entidades
Norma que
Tipo de lo regula
Se debe reportar cuando
información (Resolución
000098 de 2020)
Información sobre las
retenciones en la fuen- No interesa la cuantía. Artículo 18
te que le practicaron
No interesa la cuantía. Los ingresos obtenidos en operaciones don-
de no sea posible identificar al adquiriente de bienes y servicios por
algún medio, se informarán acumulados en un solo registro, con la
identificación 222222222, razón social “cuantías menores” y tipo de
documento 43, en el concepto que les corresponda.
Información sobre Ejemplo:
los ingresos recibi- Artículo 19
dos en el año Suponga que la entidad Ruiz y Asociados SAS, obligada a repor-
tar exógena por el 2021, recibió ingresos ordinarios equivalentes a
$7.000.000. Para este caso, la entidad debe reportar la totalidad de la
información solicitada. Debe tenerse en cuenta que por el año gra-
vable 2021 no interesa la cuantía, a diferencia de lo que se tenía por
el año gravable 2020, pues para dicho período era necesario reportar
aquellos ingresos iguales o superiores a $500.000.
Información sobre
el IVA descontable y
el resultante por de- Artículo 20
No interesa la cuantía.
voluciones en ventas (numeral 20.1)
anuladas, rescindi-
das o resueltas
No interesa la cuantía. Cuando por algún medio no se pueda identi-
ficar al adquiriente de bienes o servicios, este debe ser reportado. En
Información sobre
cuanto al IVA generado en operaciones donde no sea posible identifi- Artículo 20
el IVA generado y/o
car al adquiriente, estos se informarán acumulados en un solo registro (numeral 20.2)
impuesto al consumo
con identificación 222222222, razón social “cuantías menores” y tipo
de documento 43, en el concepto que corresponda.
El saldo acumulado por acreedor a diciembre 31 de 2021 sea igual o
superior a $500.000.
Para los casos en los cuales los saldos de los pasivos sean menores a
$500.000, se informan acumulados en un solo registro, con la identi-
ficación 222222222, razón social “cuantías menores” y tipo de docu-
mento 43, en el concepto que les corresponda.
Información sobre el Nota: El informante podrá reportar pasivos menores a estas cuantías.
saldo de los pasivos a Ejemplo: Artículo 21
diciembre 31 de 2021
La sociedad Emma SAS, obligada a reportar exógena por el año gra-
vable 2021, tiene a diciembre 31 de dicho año un saldo acumulado
total de pasivos de $98.000.000. La entidad deberá reportar todos los
pasivos cuyo saldo por acreedor a 31 de diciembre de 2021 sea igual
o superior a $500.000, sin tener en cuenta el valor total acumulado de
dichos pasivos, como ocurrió en el reporte de información exógena
por el año gravable 2020.
Reporte anual por personas naturales y jurídicas y sus asimiladas, entes públicos y demás entidades
Norma que
Tipo de lo regula
Se debe reportar cuando
información (Resolución
000098 de 2020)
El saldo acumulado por deudor a diciembre 31 de 2021 sea igual o
superior a $500.000.
En los casos en los cuales los saldos de los créditos sean menores a
$500.000, se informan acumulados en un solo registro, con la identi-
ficación 222222222, razón social “cuantías menores” y tipo de docu-
mento 43, en el concepto que les corresponda.
Información sobre los
Nota: El informante podrá reportar créditos menores a estas cuantías.
deudores de créditos
Artículo 22
activos a diciembre Ejemplo:
31 de 2021
La sociedad Publicidad Efectiva SAS, obligada a reportar exógena
por el año gravable 2021, tiene a diciembre 31 de dicho año un saldo
acumulado total de créditos activos de $85.000.000. La entidad deberá
reportar todas las cuentas por cobrar cuyo saldo por deudor a 31 de
diciembre de 2021 sea igual o superior a $500.000, sin tener en cuenta
el valor total acumulado de dichas cuentas por cobrar, como ocurrió
en el reporte de información exógena por el año gravable 2020.
Teniendo en cuenta que para este caso se utilizarán los mismos con-
ceptos expuestos en el artículo 17 de la Resolución 000098 de 2020
(modificado por el artículo 4 de la Resolución 000147 de 2021), con
respecto a la información a reportar en el formato 1001 se debe re-
Información de los portar de forma individualizada a los terceros que igualen o superen
órganos que financien los $100.000 por todo concepto. Cuando el saldo por beneficiario sea Artículo 23
gastos con recursos inferior a $100.000, se informan acumulados en un solo registro, con
del tesoro nacional la identificación 222222222, razón social “cuantías menores” y tipo
de documento 43 en el concepto que les corresponda.
Nota: El informante podrá reportar pagos o abonos en cuenta me-
nores a dicha cuantía.
Artículo 25
(numerales 25.4,
25.5, 25.6, 25.7 y
25.8 modificados
Información de las de-
No interesa la cuantía. por los artículos
claraciones tributarias
5, 6, 7, 8 y 9 de
la Resolución
000147 de 2021
respectivamente).
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Reporte anual por personas naturales y jurídicas y sus asimiladas, entes públicos y demás entidades
Norma que
Tipo de lo regula
Se debe reportar cuando
información (Resolución
000098 de 2020)
Artículo 26
Información sobre
(numeral 26.2
descuentos tributa-
modificado por los
rios e ingresos no No interesa la cuantía.
artículos 10 y 11
constitutivos de renta
de la Resolución
ni ganancia ocasional
000147 de 2021).
Artículo 27
Información sobre Ver requisitos aplicables a la información solicitada en los artículos (modificado por
contratos de colabo- 17, 19, 20, 21 y 22 de la Resolución 000098 de 2020, detallados en el el artículo 12 de
ración empresarial presente cuadro. la Resolución
000147 de 2021).
Artículo 28
Información de los (numeral 28.3
obligados a presen- modificado por
No interesa la cuantía.
tar estados financie- el artículo 13 de
ros consolidados la Resolución
000147 de 2021).
Información de las
entidades controladas No interesa la cuantía. Artículo 29
del exterior ‒ECE‒
El título VI de la Resolución 000098 de 2020 aborda la información que por el año gravable
2021 deben presentar las entidades señaladas en los literales l), m), n) y o) del artículo 1 de la
resolución en referencia (ver apartado 2.2 de esta publicación), como se detalla a continuación:
En los siguientes puntos se abordan con mayor detalle las características de esta información:
En cuanto a estas sociedades, las cámaras de comercio deben reportar en el formato 1038 ver-
sión 6, los siguientes datos:
2 Dígito de verificación.
6 Código municipio.
8 Fecha de creación.
2 Dígito de verificación.
Datos de los socios 3 Apellidos, nombres o razón social de los socios o accionistas.
o accionistas de las
sociedades creadas Valor del capital aportado.
4
Valor del capital suscrito en el caso de las sociedades por acciones.
En relación con las sociedades liquidadas, las cámaras de comercio deben reportar en el forma-
to 1039 versión 6, los siguientes datos:
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2.4.5.2 Información que debe suministrar la Registraduría Nacional del Estado Civil
• Este reporte es de gran importancia teniendo en cuenta el contexto del artículo 792 del ET,
pues este señala que la Dian desconocerá los costos, deducciones, descuentos y pasivos
patrimoniales cuya identificación de los beneficiarios no corresponda a cédulas vigentes. La
misma norma señala que dicho error no podrá ser subsanado posteriormente, a menos que
el responsable pruebe que la operación fue realizada antes del fallecimiento de la persona
cuya cédula fue informada o con su sucesión.
Los notarios deben suministrar la información relacionada con las operaciones realizadas en
el ejercicio de sus funciones. De esta manera, deben aportar los datos de cada una de las per-
sonas o entidades que hubiesen efectuado enajenación de bienes o derechos a título oneroso o
gratuito durante el año gravable 2021, sin importar la cuantía de la transacción. La información
solicitada por el artículo 32 de la Resolución 000098 de 2020 es la siguiente:
3 Dígito de verificación.
5 Número de la escritura.
8 Valor de la enajenación.
11 Dígito de verificación.
15 Notaría número.
Los conceptos o códigos con los cuales deben reportarse los actos y negocios sujetos a registro
que sean informados, deben corresponder a los establecidos en la Resolución 7144 de agosto 6
del 2012, norma emitida por la Superintendencia de Notariado y Registro, así:
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2.4.5.4 Información que deben suministrar las personas o empresas que elaboren facturas
de venta o documentos equivalentes
Las personas o empresas que elaboren facturas de venta o documentos equivalentes (tipógra-
fos) deben informar, en relación con los trabajos realizados en el año gravable 2021, los siguien-
tes datos (artículo 33 de la Resolución 000098 de 2020):
2.4.5.5 Resumen sobre los requisitos de cuantía para que la información deba ser reportada
El siguiente es el resumen de los requisitos relacionados con la cuantía que esta información
debe cumplir para ser reportada en el requerimiento de exógena por el año gravable 2021:
2.4.6 Información solicitada en virtud del artículo 631-3 del ET “Información para
efectos de control tributario”
El artículo 631-3 del ET, sobre la información para efectos de control tributario, establece que la
Dian debe señalar las especificaciones de la información con relevancia tributaria que deben sumi-
nistrar los contribuyentes y no contribuyentes. Es así como el título VII de la Resolución 000098 de
2020, por medio de sus dos capítulos, señala la obligatoriedad de reportar lo relacionado con:
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Concepto Descripción
1 Informante general.
2 Fiduciarias.
3 Mandatario y/o administrador delegado.
4 Consorcio y/o unión temporal.
5 Exploración y explotación de hidrocarburos, gases y minerales.
6 Join Venture.
7 Gestor en cuentas en participación.
8 Convenios de cooperación con entidades públicas.
b. Parágrafo 5: dispuso que las operaciones con cargo a recursos del fideicomiso se deben
reportar diligenciando en la casilla de entidad informante el concepto 2 – Fiduciarias y lo
correspondiente en la casilla de identificación del fideicomiso o contrato. Las casillas de
tipo de documento e identificación del participante del contrato, no deben diligenciarse.
En cuanto a las operaciones con cargo a los contratos de colaboración empresarial, estas de-
ben reportarse en las casillas de entidad informante, tipo de documento e identificación del
participante del contrato de colaboración, de acuerdo con el concepto que aplique. En este
caso, la casilla de identificación del fideicomiso o contrato no se diligencia.
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Es necesario precisar que el numeral 1 del artículo 1.6.1.13.2.40 del DUT 1625 de octubre 11 de
2016, luego de ser sustituido con el artícu-
lo 1 del Decreto 1778 de diciembre 20 de
TIPS TRIBUTARIOS
2021 (este último corresponde a la norma
mediante la cual se dispuso el calendario
Este certificado debe entregarse a todos los
tributario aplicable a las obligaciones tri- asalariados, incluso a aquellos que hayan sido
butarias que deben presentarse durante el liquidados y que, por tanto, ya no se encuen-
2022) indica que los certificados de ingre- tren laborando en la empresa.
sos y retenciones por concepto de pagos
originados en la relación laboral o legal y reglamentaria de la que trata el artículo 378 del ET,
tienen que ser expedidos a más tardar en marzo 31 de 2022.
El cumplimiento de esta disposición es de alta relevancia por cuanto dicho formulario podría
llegar a reemplazar la declaración de renta de la persona natural cuando esta no se encuentre
obligada a presentarla. Además, no entregar el certificado dentro del plazo mencionado puede
propiciar graves consecuencias, pues según el artículo 667 del ET, modificado por el artículo
292 de la Ley 1819 de 2016, si los agentes de retención no expiden los certificados de retención
en la fuente estarán sujetos a una sanción hasta de 5 % del valor de los pagos o abonos corres-
pondientes a los certificados que no fueron expedidos. Igualmente, este artículo establece que
hay una posibilidad de reducir dicha sanción al 30 %, si la falta es subsanada antes de que se
notifique la resolución de la sanción, y al 70 %, si esta es subsanada dentro de los dos meses
siguientes a la fecha en que se notifique la mencionada sanción.
Por el año gravable 2021, al cierre de la edición de este libro, el formulario 220 no habia sido
prescrito.
2.4.6.2 Información del registro catastral, el impuesto predial unificado, el impuesto unificado
de vehículos y el impuesto de industria, comercio y tableros
Así mismo, dicho artículo señala que las alcaldías, los distritos y las gobernaciones están obli-
gadas a reportar la información relacionada con el impuesto predial, el impuesto de vehículos
y el impuesto de industria, comercio, avisos y tableros.
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Los códigos o conceptos a utilizar para el reporte de esta información son los siguientes:
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El numeral 35.4 del artículo 35 de la Resolución 000098 de 2020 solicita la información respecto de:
a. Actos administrativos expedidos por las autoridades municipales o distritales, ya sean li-
quidaciones oficiales relacionadas con el impuesto de industria y comercio, avisos y table-
ros y la sobretasa bomberil.
Actualícese 241
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a. Parágrafo 2: señala que bajo la novedad de omisión solo se reportan las personas que,
estando obligadas a declarar el impuesto de industria y comercio, avisos y tableros y la
sobretasa bomberil de los períodos gravables del 2020 en adelante, omitan dicho deber y se
profiera un acto de liquidación de aforo u otra resolución que declare este incumplimiento
y se imponga o no sanción. Se deben reportar solamente las resoluciones ejecutoriadas en
el año gravable a reportar.
b. Parágrafo 3: indica que bajo la novedad de modificación o corrección solo se reportan las
personas que habiendo presentado la declaración del impuesto de industria y comercio,
avisos y tableros y la sobretasa bomberil de los períodos gravables del 2020 en adelante, la
misma sea objeto de una liquidación de corrección aritmética, liquidación de revisión o
provisional u otra que haga sus veces y se imponga o no sanción. Solo se deben reportar las
resoluciones ejecutoriadas en el año gravable a reportar.
c. Parágrafo 4: establece que, bajo la novedad de sanción, se deben informar las personas que
incumplan, del 1 de enero de 2020 en adelante, cualquier obligación tributaria o sustancial
o deber formal del orden territorial.
d. Parágrafo 5: señala que bajo la novedad de devoluciones y/o compensaciones, deben in-
formarse aquellos pagos en exceso o de lo no debido, relacionados solo con el impuesto de
industria y comercio consolidado de los períodos gravables 2020 en adelante y que sean
aprobados por las entidades territoriales en la anualidad a reportar.
Actualícese 243
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2.4.6.3 Información a suministrar por las entidades que otorgan, cancelan o suspenden per-
sonerías jurídicas
El artículo 36 de la Resolución 000098 de 2020 exige que las entidades que otorgan, cancelan
o suspenden personerías jurídicas suministren por el año gravable 2021 la información de las
entidades a las cuales se les haya otorgado, cancelado o suspendido la personería jurídica, así
como la de las personas que actúan como representantes legales y la de quienes integran los
órganos directivos, de acuerdo con los parámetros establecidos en el formato 2683 versión 1.
n.° Descripción
1 Estado de la personería jurídica.
2 NIT de la entidad.
7 Correo electrónico.
17 Apellidos y nombres o razón social del representante legal o integrante órgano directivo.
El parágrafo 1 del artículo en referencia indica que la información a reportar por el año gra-
vable 2021 debe corresponder a la totalidad de las entidades vigentes a diciembre 31 de dicho
año, las entidades canceladas entre los años 2016 y 2021, y las que se encuentren suspendidas
en este último año.
Para las casillas que utilicen códigos o conceptos, se deben utilizar los siguientes:
Concepto Descripción
1 sí
2 no
• Cuando las cámaras de comercio reconozcan la personería jurídica, no se debe reportar la
información referenciada. En su lugar, se deberá aplicar lo dispuesto en el artículo 30 de la
Resolución 000098 de 2020.
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2.4.6.4 Resumen sobre los requisitos de cuantía para que la información deba ser reportada
Aquí se presenta el resumen de los requisitos relacionados con la cuantía que esta información
debe cumplir para ser reportada en el requerimiento de exógena por el año gravable 2021:
El Título VIII de la Resolución 000098 de 2020 señala otro tipo de información que deben re-
portar algunos contribuyentes por el año gravable 2021, así:
APP
Información Información de
Información Información
sobre la contrata- no causación
relacionada con de concesiones
ción de mujeres Información del impuesto
el código único y asociaciones
víctimas de la de donaciones al carbono por
institucional público priva-
violencia com- certificación de
‒CUIN‒ das -APP-
probada carbono neutro
Esta información es solicitada en virtud del beneficio de la deducción especial con relación al im-
puesto de renta mencionado en el artículo 23 de la Ley 1257 de 2008 y los artículos 2.2.9.3.1 hasta
el 2.2.9.3.7 del Decreto único reglamentario 1072 de 2015 expedido por el Ministerio de Trabajo.
El artículo 23 de la Ley 1257 de 2008 establece que aquellos empleadores que vinculen trabaja-
doras mujeres víctimas de la violencia comprobada y que se encuentren obligados a presentar
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Estos códigos son actualizados mensualmente y pueden ser consultados en el siguiente enlace:
https://www.contaduria.gov.co/clasificacion-entidades-segun-cuin.
2 Títulos valores.
Forma de la donación
3 Bienes inmuebles.
certificada
4 Bienes muebles.
5 Bienes intangibles.
6 Otros.
1 Persona jurídica.
Tipo de persona donante
2 Persona natural.
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Dicho impuesto se genera al darse cualquiera de las tres etapas de la cadena de distribución de
los combustibles fósiles (el impuesto se causa una sola vez), esto es cuando:
Se vende en el Se importa el
territorio nacional combustible
El productor del
combustible lo utiliza
para consumo propio
Novedades en este impuesto a partir del 2020 luego de la Ley de crecimiento económico
2010 de 2019
Con la aprobación de la Ley de crecimiento económico 2010 de 2019, vigente a partir de enero
1 de 2020, se modificó el parágrafo 4 del artículo 222 de la Ley 1819 de 2016 (artículo 148 de la
Ley 2010 de 2019), en el cual se establecen los departamentos y municipios en los cuales dicho
impuesto tiene una tarifa de $0 para los combustibles detallados en el inciso 1 del mismo artículo.
3 ABC. Principales preguntas frente al impuesto nacional al carbono y la solicitud de no causación por carbono neutralidad (Decreto 926
de 2017).
Así las cosas, la nueva versión de este artículo dispone que en Amazonas, Caquetá, Guainía,
Guaviare, Putumayo, Vaupés, Vichada y los municipios de Sipí, Riosucio, Alto Baudó, Bajo
Baudó, Acandí, Unguía, Litoral de San Juan, Bojayá, Medio Atrato, Río Iró, Bahía Solano, Jura-
dó y Carmen del Darién del departamento del Chocó, será aplicable dicha disposición respecto
a la tarifa del impuesto en referencia.
El artículo 40 de la Resolución 000098 de 2020 establece que los responsables del impuesto
nacional al carbono deben presentar la siguiente información, con relación a la documentación
que acompaña la solicitud de no causación del impuesto por parte de los sujetos pasivos que
certifiquen que se trata de carbono neutro:
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Tipos de APP
Iniciativa pública
Iniciativa privada
• La idea conceptual del proyecto es estructu-
• La idea conceptual del proyecto es estructu-
rada por la entidad pública con la participa-
rada por el sector privado.
ción del sector privado.
• El sector privado tiene la responsabilidad de
• La fuente de pago del proyecto puede deri-
estructurar el proyecto bajo su propia cuenta
varse de aportes de recursos públicos, de la
y riesgo, sin que la entidad pública esté obli-
explotación económica de la APP o de una
gada a reconocerle los costos asociados.
combinación de ambos.
n°. Descripción
1 Código proyecto.
2 Descripción proyecto.
3 Identificación unidad funcional o hito.
4 Descripción unidad funcional o hito.
5 Concepto.
6 Valor del concepto.
Nota: la información del código y la descripción del proyecto deben concordar con los con-
signados en el Registro Único de Asociaciones Público Privadas –RUAPP–. La definición
y actualización de la descripción de la unidad funcional o hito serán responsabilidad de la
entidad informante y deberán ser únicos, en cumplimiento de las especificaciones técnicas
delimitadas para el formato 2625 versión 1, en el que debe consignarse tal información.
La casilla de concepto debe reportarse según los datos relacionados a continuación (algunos
conceptos presentan cambios en la redacción respecto de lo contemplado en la norma original
para facilitar su entendimiento por parte de los lectores):
Concepto Descripción
1620 Saldo de activo intangible por concesiones y asociaciones público privadas -APP-.
Saldo acumulado capitalizable por rehabilitación, reposición de activos, o mantenimientos
1621
mayores o significativos en concesiones o asociaciones público privadas -APP-.
1320 Saldo de la cuenta por cobrar por concesiones y asociaciones público privadas -APP-.
Saldo del pasivo por ingreso diferido asociado a la etapa de construcción por concesiones o
2720
asociaciones público privadas -APP-.
Valor acumulado del período por ingreso revertido del pasivo por ingreso diferido por conce-
2721
siones o asociaciones público privadas -APP-.
Valor acumulado en el período por amortización del activo por concesiones o asociaciones
6020
público privadas -APP-.
Valor acumulado en el periodo por amortización por rehabilitación, reposición de activos o man-
6021
tenimientos mayores o significativos por concesiones o asociaciones público privadas -APP-.
Valor acumulado de los costos o gastos asumidos de la nación con ocasión de asunción del
9020
riesgo o reembolso de costos por concesiones o asociaciones público privadas -APP-.
2.4.7.6 Resumen sobre los requisitos de cuantía para que la información deba ser reportada
Aquí se presenta el resumen de los requisitos relacionados con la cuantía que esta información
debe cumplir para ser reportada en el requerimiento de exógena por el año gravable 2021:
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Normativa
El reporte de información exógena del año gravable 2021 fue exigido mediante la Resolución 000098 de 2020
modificada por la Resolución 000147 de 2021.
Presentación
La información exógena del año gravable 2021, debe ser presentada de forma virtual, a través de los servicios
electrónicos de la Dian, mediante el instrumento de firma electrónica.
Dirección de terceros
Debe corresponder a aquella que tenía dicho tercero a la fecha de realización de las operaciones informadas
en cada formato.
Dígitos de verificación
No todos los formatos exigen informar el dígito de verificación. Se debe atender la estructura de cada formato
según el prevalidador publicado por la Dian.
Dirección electrónica
Por el año gravable 2021, varios formatos presentan como novedad la solicitud de la dirección de correo elec-
trónico (en caso de conocerse) del respectivo tercero.
Presentación extemporánea
No son justificación de extemporaneidad: los daños en sistemas, conexiones y/o equipos informáticos, el olvi-
do de claves, no inscribir o actualizar el RUT y no adelantar el trámite de firma electrónica.
Firmas
Los reportes deben ser firmados por el representante legal y no requieren firma del contador o revisor fiscal.
De acuerdo con la Cartilla de Autoasistencia de la Dian sobre exógena (versión 04- 2019), el proceso de firma
se realiza en el momento de la solicitud del envío. No obstante, en el proceso de colocación de archivos siempre
aparece el botón de firma, aunque el sistema permite seguir con el diligenciamiento de la solicitud del envío,
así no se haya firmado cada formato.
Unidad moneraria
Las cifras que se reportan en los formatos deben ser informadas en pesos, sin decimales, comas ni fórmulas.
Cantidad de registros
El prevalidador solo permite diligenciar 65.000 registros, los cuales son distribuidos en 5.000 resgistros por
archivo para el respectivo envío.
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Contigencia
Cuando no haya disponibilidad de los servicios informáticos electrónicos, la Dian emitirá un comunicado
acerca de la contingencia.
En este caso se podrá cumplir con el deber legal dentro de los 8 días hábiles siguientes a la finalización de los
vencimientos.
Además, para el diligenciamiento de los formatos, en lo que respecta a las casillas de tipo de
documento del tercero, se debe utilizar la siguiente codificación:
Código Descripción
11 Registro civil de nacimiento.
12 Tarjeta de identidad.
13 Cédula de ciudadanía.
21 Tarjeta de extranjería.
22 Cédula de extranjería.
31 NIT.
41 Pasaporte.
De acuerdo con lo expuesto, es necesario hacer precisión sobre varios de los procesos que el
obligado a reportar debe tener en cuenta antes de la presentación de los archivos, la cual debe
realizarse de forma virtual por medio de los servicios informáticos dispuestos por la Dian.
Estos permiten que el usuario presente la información de manera electrónica, para lo que se
requiere el uso de archivos XML, que pueden generarse mediante el prevalidador de datos pu-
blicado por la Dian para cada vigencia.
Frente a ello, el artículo 48 de la Resolución 000098 de 2020, establece que los responsables de
presentar la información en forma virtual con el instrumento de firma electrónica –IFE–, de-
ben cumplir con los siguientes procedimientos previos:
b. El representante legal debe inscribir o actualizar su RUT, de ser necesario, de acuerdo con
lo señalado en el artículo 2 de la Resolución 1767 de 2006 e informar su correo electrónico,
además de incluir la responsabilidad 22 “Obligados a cumplir deberes formales a nombre
de terceros”.
c. Personas naturales o jurídicas que no cuentan con NIT y requieren registro mercantil.
e. Personas naturales o jurídicas que cumplan con los requisitos para inscribirse en el régi-
men simple de tributación.
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Sin embargo, el 4 de septiembre de 2020 por medio de la cuenta de Twitter, el Director de la Dian
(para dicha fecha) José Andrés Romero, anunció el lanzamiento del RUT 100 % digital, con el
cual se simplificaron y virtualizaron los trámites alusivos a la generación de este documento, así:
3. En el menú de “Otros servicios” que aparece en la parte inferior de la ventana hacer clic en
la opción “RUT”.
6. Diligenciar los datos de identificación solicitados según la opción que haya seleccionado.
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que las imágenes deben ser nítidas y que solo se dispondrá de dos intentos para poder
realizar el proceso.
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Para el diligenciamiento de esta información no se debe perder de vista que cada sección des-
plegará un formulario con los datos a ingresar. Se debe guardar la información de cada sección.
11. Una vez se ha incluido toda la información en cada una de las secciones, se debe hacer clic
en el botón “Finalizar”.
12. Finalmente, se generará el PDF con el RUT. Cabe indicar que este PDF se puede generar
haciendo clic en el botón que está después del de “Finalizar”. Así mismo, la Dian enviará un
correo con la notificación del trámite y como archivo adjunto el RUT en referencia.
Una vez el contribuyente se ha inscrito en el RUT podrá crear una cuenta de usuario en el portal
de la Dian.
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En la nueva resolución, la Dian redefinió los pasos que deben agotar las personas naturales y jurí-
dicas que requieren inscribirse en el RUT, pero que al mismo tiempo deben contar con un registro
en cámara de comercio en razón a que realizan actividades mercantiles (artículo 555-1 del ET).
La Resolución 000110 de 2021 fue expedida para dar aplicación a lo dispuesto en los artículos
146 y 147 del Decreto Ley 2106 de noviembre de 2019, los cuales indican que:
“Artículo 146 [del Decreto Ley 2016 de 2021]. progresiva de los trámites, procesos, procedi-
Ventanilla Única Empresarial. La Ventanilla mientos y/o servicios de creación, operación y
Única Empresarial –VUE– es una estrategia in- cierre de empresa a la Ventanilla Única Empre-
terinstitucional de articulación público privada, sarial –VUE–.
coordinada por el Ministerio de Comercio, Indus-
tria y Turismo, la cual será operada por las cáma- ***
ras de comercio, estará articulada con el registro
único empresarial y social –Rues– y contará con Artículo 147 [del Decreto Ley 2016 de 2021].
una plataforma web, o la herramienta tecnológica Trámites electrónicos de las cámaras de comer-
que haga sus veces, como canal virtual principal, cio a través de la Ventanilla Única Empresarial.
que integrará progresivamente todos los trámites, Las cámaras de comercio deberán garantizar
procesos, procedimientos y/o servicios necesarios que los trámites, procesos, procedimientos y/o
para la creación, operación y liquidación de las servicios asociados a la actividad empresarial se
empresas, y así simplificar y reducir los costos de integren, incorporen y/o interoperen con la Ven-
transacción para los empresarios. tanilla Única Empresarial –VUE–, que deberá
integrarse a la sede electrónica del Ministerio de
Las autoridades deberán velar por la virtua- Comercio, Industria y Turismo.
lización e interoperabilidad con la VUE de los
trámites, procesos, procedimientos y/o servicios El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo,
para la creación, operación y cierre de empre- con el apoyo de las cámaras de comercio, elabo-
sas que tengan a su cargo, incluyendo aquellos rará los planes de implementación y cobertura
necesarios para el ejercicio de sus funciones de para garantizar la integración, incorporación e
inspección, vigilancia y control de las activida- interoperabilidad progresiva de los trámites de
des económicas, todo en función de su disponibi- los que trata el presente artículo a la Ventani-
lidad presupuestal. lla Única Empresarial –VUE–. Dichos trámites
deberán seguir los lineamientos que establezca
El Ministerio de Comercio, Industria y Turis- el Ministerio de Tecnologías de la Información y
mo establecerá el cronograma y lineamientos de las Comunicaciones en el marco de la estrategia
integración, incorporación e interoperabilidad de transformación digital”.
De esta manera, en cotejo con la Resolución 000052 de 2016, la nueva norma señala lo siguiente:
Inscripción en el RUT
La información que contendrá el RUT se digitará directamente en las plataformas del
RUES, administradas por las cámaras de comercio, incluyendo toda la información re-
querida para la inscripción en el RUT, aunque esta no sea necesaria para el registro en las
cámaras de comercio.
Nota: mediante el artículo 12 de la Ley 2155 de 2021 se modificó el parágrafo 2 del ar-
tículo 555-2 del ET para precisar que la inscripción en el RUT debe cumplirse de forma
previa al inicio de la actividad económica ante las oficinas competentes de la Dian, de las
Cámaras de Comercio o de las demás entidades facultadas para ello.
De igual manera a través de dicha modificación se otorgó a la Dian la facultad necesaria
para inscribir de manera oficiosa en el RUT a cualquier persona natural que se encuentre
sujeta a obligaciones administradas por dicha entidad.
Lo anterior se logrará a partir del procesamiento de la información estándar básica compartida
por el Departamento Nacional de Planeación, la Registraduría Nacional del Estado Civil y la
Unidad Administrativa Especial Migración Colombia. En diciembre 4 de 2021 fue publicado
en la página del Ministerio de Hacienda y Crédito Público un proyecto de decreto para regla-
mentar estos cambios, que a la fecha de terminación de esta edición no había sido aprobado.
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Para llevar a cabo el registro del usuario en el portal de la Dian se deberán seguir los pasos que
se mencionan a continuación:
4. Digitar los datos solicitados dependiendo de las opciones allí mencionadas. Hacer clic en la
opción “Habilitar mi cuenta”. Así el sistema permitirá crear una contraseña de usuario con la
que se podrá acceder al portal de la Dian. Esta contraseña debe cumplir con unos requisitos
mínimos. Luego de confirmar la contraseña, seleccionar la opción “Cambiar contraseña”.
5. Una vez cumplidos los requerimientos solicitados, el sistema mostrará la confirmación del
cambio de contraseña. Finalizado este paso, se podrá acceder a través del menú transaccio-
nal haciendo clic en la opción “Usuario Registrado”.
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Según lo señalado en el artículo 1.6.1.2.14 del Decreto 1625 de 2016, modificado por el artículo
12 del Decreto 1468 de 2019, todos los contribuyentes tienen la responsabilidad de actualizar
la información contenida en el RUT a más tardar dentro del mes siguiente al hecho que genera
la actualización.
Esta podrá realizarse de forma virtual y/o presencial, dependiendo del tipo de actualización a
efectuar. Por ejemplo, se debe hacer presencialmente cuando se trate de datos de identificación
y de las calidades de usuarios aduaneros.
En esta sección se detalla el paso a paso que deben seguir los contribuyentes para realizar la
actualización de manera virtual:
3. Ingresar a la plataforma Muisca de la Dian, ya sea a nombre propio (si se trata de una per-
sona natural) o con el NIT (si se trata de una persona jurídica). Una vez se han diligenciado
6. Posteriormente aparecerá otra ventana en la que se informa sobre la generación del borra-
dor para realizar la actualización. Clicar en el botón “Continuar” otra vez.
Actualícese 269
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7. Luego aparecerá una ventana en la que se podrá seleccionar la hoja en la que se encuentra
el dato sujeto a actualización. Seleccionar la hoja respectiva y dar clic en el botón “Cargar
documento”.
8. Modificar o adicionar los datos que se desean actualizar, de acuerdo con la hoja seleccionada.
9. Una vez efectuados los cambios, hacer clic en el botón “Borrador” que aparece en la barra
de la parte inferior de la ventana.
10. Luego se desplegará una ventana emergente en la que se mostrará el número con el cual
quedó guardado dicho documento. Cerrar la ventana una vez se haya generado la informa-
ción mencionada.
12. Aparecerá una ventana en la que se debe confirmar si se desea enviar el documento una
vez se haya verificado que los datos son correctos. Hacer clic en el botón “Sí”. En una nueva
ventana se verá la confirmación del envío del documento. Cerrar ambas ventanas.
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13. Clicar en el botón “Formalizar” de la barra ubicada en la parte inferior. Se desplegarán dos
ventanas emergentes: la primera, que indicará el estado de formalización del documento, y
la segunda, que mostrará la confirmación del proceso. Dar clic en el botón “Guardar” si se
desea conservar la confirmación en formato XML. Seguidamente, cerrar la ventana.
14. Generar el documento en PDF clicando en el botón “Archivo Pdf ” que aparece en la barra
inferior.
15. Se desplegará una ventana en la que el sistema solicitará una clave para abrir el documento una
vez descargado (debe tenerse en cuenta esta clave porque se requerirá en el paso siguiente).
16. Inmediatamente aparecerá una ventana en la que se indicará el cargue y la descarga del
documento en PDF. Cerrar la ventana y abrir el documento ingresando la clave asignada
en el paso anterior.
17. Una vez ingresada la clave se podrá visualizar el documento en PDF actualizado.
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Los anteriores pasos corresponden al proceso de actualización del RUT para personas que no
cuentan con el instrumento de firma electrónica. En caso de que el contribuyente la posea,
deberá seguir los mismos pasos, del 1 al 10. Seguidamente, deberá realizar el siguiente proceso:
12. Aparecerá una ventana emergente en la cual se indica que el documento ha sido recibido.
Posteriormente, debe seleccionar la opción “Solicítela aquí” para que el sistema le propor-
cione la clave dinámica.
13. Ingresar la clave dinámica, así como la clave de la firma electrónica en las casillas dispues-
tas para tal fin. Acto seguido, debe hacer clic en el botón “Firmar”.
De allí en adelante aplican los mismos pasos 14 a 17 descritos para aquellas personas que
no cuentan con firma electrónica.
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El instrumento de firma electrónica –IFE– es un mecanismo diseñado por la Dian con el pro-
pósito de sustituir la firma autógrafa en los documentos y trámites que se gestionan en dicha
entidad, relacionados con las obligaciones formales que deben cumplir las personas naturales
que actúen a nombre propio o en representación de una persona jurídica.
Este instrumento fue creado con la Resolución 000070 de 2016, norma en la cual se regulaban
los procesos para la emisión, renovación y revocación de la firma electrónica. Sin embargo,
como consecuencia de la modernización técnológica adelantada por la Dian, el 28 de julio de
2020 fue expedida la Resolución 000080, mediante la cual se modificó la resolución anterior, a
fin de crear un nuevo sistema de habilitación del IFE basado en el mecanismo de autogenera-
ción, simplificando así varios de los procesos inherentes a dicho instrumento.
La nueva firma electrónica tiene una vigencia de tres años, contados a partir de la fecha de
su generación. La renovación puede realizarse en línea, ya sea antes o después de la fecha de
vencimiento.
Cabe señalar que la anterior versión de la firma electrónica continúa vigente para los usuarios
que ya la tienen activa, por lo que puede seguir usándose hasta su vencimiento. Lo que se debe
tener en cuenta es que ya no es necesario renovarla antes de que se expire, en razón a que se
puede generar la nueva firma electrónica en cualquier momento.
a. Su acceso y generación es más simple debido a la reducción de los pasos para generarla.
e. Se encuentra disponible no solo para las personas obligadas a tener firma electrónica, sino
también para quienes deseen cumplir con sus obligaciones y trámites ante la Dian de forma
totalmente virtual.
Con base en lo anterior, dicha firma la pueden generar todas aquellas personas naturales
obligadas a cumplir con deberes formales a nombre propio o de algún tercero en calidad de
representante legal, apoderado, revisor fiscal o contador, según lo contempla la Resolución
12761 de 2011. De igual manera, cuando aquella persona realice operaciones aduaneras,
deba solicitar autorización de numeración, sea declarante de renta o desee hacer una soli-
citud de devolución y/o compensación de un saldo a favor, en general, la firma electrónica
estará disponible para todos los usuarios inscritos en el RUT.
A continuación se presentan los pasos para la generación de la nueva versión de la firma elec-
trónica.
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Aparecerá una ventana emergente en la que se le indicará que aquellos usuarios que ge-
neren el IFE deben tener en cuenta que este será el único instrumento autorizado para
el cumplimiento de las diferentes obligaciones, trámites y operaciones habilitados en los
sistemas electrónicos de la Dian. A continuación, deberá hacer clic en el botón “Cerrar”.
5. Se generará una nueva ventana en la que aparecerán los datos registrados en el RUT. Una
vez haya verificado que son correctos, debe hacer clic en el botón “Continuar”. En caso de
que requiera actualizar algún dato, siga los procedimientos indicados anteriormente para
llevar a cabo tal proceso.
6. Aparecerá un mensaje indicándole que una clave dinámica de verificación ha sido enviada
al correo registrado en el RUT. Debe hacer clic en el botón “Continuar”.
7. Copiar y pegar la clave en la ventana dispuesta para tal fin. Luego, debe hacer clic en el
botón “Continuar”.
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8. Aceptar las condiciones que aparecen en la ventana de asignación de clave de la firma elec-
trónica, marcando la opción dispuesta para ello. Aparecerá una nueva ventana en donde
podrá leer en mayor detalle dichas condiciones. Una vez las haya leído, debe hacer clic en
el botón “Acepto”.
9. Ingresar y confirmar la clave que desea asignar a su firma electrónica, teniendo en cuenta
los requisitos mínimos de seguridad. Posteriormente, debe hacer clic en el botón “Generar
firma”.
10. Finalmente, aparecerá un mensaje en el que se indica que la firma ha sido generada con
éxito, tras lo cual deberá hacer clic en el botón “Continuar” para culminar el proceso.
Igualmente, se enviará un comprobante al correo electrónico registrado en el RUT.
El mensaje que llegará al correo electrónico será con base en la siguiente estructura:
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2.5.5 Pasos para la presentación del reporte de información exógena por el año
gravable 2021
De acuerdo con lo estudiado hasta este punto, para llevar a cabo una correcta preparación y
presentación del reporte de información exógena se deben atender los siguientes pasos:
Las siguientes son algunas precisiones sobre algunos de los aspectos abordados en los pasos
anteriores.
De acuerdo con lo establecido en la Resolución 000098 de 2020, algunos de los datos registra-
dos contablemente sobre los cuales no existe la obligatoriedad de reportarlos en la exógena del
año gravable 2021 son los siguientes:
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Estado de resultados
Código Taxonomía
en Nombre de la cuenta bajo Estándares
Categoría Subcategoría
antiguo según el antiguo PUC Internacionales de
PUC Información Financiera
Participación en las ganancias
(pérdidas) de subsidiarias, aso-
Ingresos métodos de partici-
4218 ciadas y negocios conjuntos
Ingresos no opera- pación
Ingresos que se contabilicen utilizando
ciones el método de participación
Ingresos de ejercicios ante-
4265 No aplica
riores
Participación en las ganancias
(pérdidas) de subsidiarias, aso-
Gastos operacionales Pérdidas en métodos de parti-
5275 ciadas y negocios conjuntos
de ventas cipación
que se contabilicen utilizando
el método de participación
Pérdida en venta y retiro de Pérdida en venta y retiro de
Gastos 5310
bienes bienes
Como pudo observarse en el requerimiento para los formatos, entre los datos que se solicitan en
la mayoría de estos se destaca el NIT, que es el número único asignado por la Dian para la in-
dividualización de cada contribuyente con fines tributarios, aduaneros y de control cambiario.
En el caso de las personas naturales y sucesiones ilíquidas, el NIT puede corresponder al núme-
ro de la cédula, registro civil, tarjeta de identidad o cualquier otro documento de identificación.
No obstante, para que tal identificación sea reconocida como NIT debe realizarse el proceso de
inscripción en el RUT.
Bajo el contexto anterior, desde su página web la Dian permite que el usuario valide el NIT con
su respectivo dígito de verificación, así:
Actualícese 287
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3. En el menú “Otros servicios”, que aparece en la parte inferior, hacer clic en el botón “Otros
servicios informáticos”.
5. Una vez seleccionada esta opción, se podrá digitar el NIT para confirmar si se tiene un
RUT asociado. De existir, se mostrarán los nombres y apellidos del tercero; de lo contrario,
se indicará que el NIT no es válido luego de dar clic en el botón “Buscar”.
El dígito de verificación es un número único que se asigna a las personas naturales y jurídicas
para facilitar la distinción entre los contribuyentes y no contribuyentes, así como para evitar
cualquier tipo de duplicidad de información o fraudes. Este valor se agrega al NIT.
La Dian dispone en su página de una opción para la consulta de dicho dígito asignado, siguiendo
los pasos 1 a 4 mencionados en el apartado 2.5.5.2 de esta publicación. Cabe anotar que en el paso
4 debe seleccionarse la opción “Consulta estado RUT” y diligenciarse el respectivo NIT, así:
Una vez se haya diligenciado el NIT y se dé clic en el botón “Buscar”, se obtiene el respectivo
dígito de verificación, si el NIT existe.
Actualícese 289
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2.5.5.4 Descarga y uso del prevalidador para la presentación de los reportes de exógena
3. En el menú “Otros servicios”, que aparece en la parte inferior, hacer clic en el botón “Pre-
validadores”.
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6. Cada prevalidador debe quedar con los 7 archivos que se muestran a continuación:
7. Para diligenciar los datos, se debe hacer cilc en el archivo en excel, el cual abrirá el prevali-
dador que se haya seleccionado. Hacer clic en el botón “Siguiente”.
8. Aparecerá otra ventana con la presentación del prevalidador. Hacer clic en el botón “Si-
guiente”.
Actualícese 293
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9. El prevalidador abrirá otra ventana indicando los documentos que son necesarios para el
diligenciamiento de la información. Hacer clic en el botón “Siguiente”.
10. Aparecerá una ventana en la que se indican algunas instrucciones para el uso del prevali-
dador. Hacer clic en el botón “Siguiente”.
11. Luego, aparecerá una ventana en la que se deberá seleccionar el formato a diligenciar. Des-
pués, hacer clic en el botón “Ir al formato”.
12. De inmediato, aparecerá el formato para empezar a diligenciar los datos solicitados.
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13. Una vez han diligenciado los datos, se debe ubicar en la barra superior e identificar el botón
“Complementos”, para generar el archivo XML. Al hacer clic en dicho botón, debe seleccio-
nar la opción “Generar XML”. En este menú también podrá seleccionar la opción requerida
en caso de que quiera “Eliminar” o “Limpiar” el registro o incluso volver al menú principal
por la opción “Inicio”
14. Aparecerá una ventana con el detalle del archivo XML a generar, además de la indicación
de la cantidad de registros que posee el formato. Se debe revisar que los datos estén co-
rrectos y hacer clic en el botón que está al lado del botón “Regresar” para generar el XML.
Nota: recuerde que para el caso del ejemplo se está mostrando el prevalidador utilizado
para la vigencia 2020. Sin embargo, cuando se publique el prevalidador del 2021 los datos
del encabezado deben aludir al 2021, es decir, año de envío (2022), fecha de envío (la
correspondiente en el año 2022), fecha inicial (2021-01-01) y fecha final (2021-12-31).
15. Se generará una ventana confirmando la generación del archivo XML. Debe hacer clic en
el botón “Aceptar”.
16. El archivo en formato XML aparecerá en la carpeta salida del prevalidador, así:
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3. Diligenciar los datos de acceso. Se debe tener en cuenta que si la información que se va a
presentar corresponde a una organización, debe diligenciar el NIT respectivo y los datos
del representante legal, como tipo de documento del usuario y su correspondiente número.
Acto seguido se debe digitar la contraseña asignada y hacer clic en el botón “Ingresar”.
Nota: en ambos casos se puede activar el teclado virtual para diligenciar la contraseña o
ingresarla de manera directa.
4. Si se han realizado los pasos de forma correcta, se desplegará la pantalla “Mis Actividades”.
Se debe hacer clic en la opción “Presentación de Información”.
Actualícese 299
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También se puede acceder a esta opción dando clic en el ítem que se resalta a continuación,
ubicado en el menú desplegable que está al lado izquierdo de la ventana:
6. Digitar el código del formato y/o nombre del formato que va a cargar y luego se debe hacer
clic en el botón “Buscar”.
7. Al realizar el paso anterior, se desplegará un menú con las versiones existentes del formato.
Se debe seleccionar la versión correspondiente a la vigencia que vaya a presentar y hacer
clic en “Continuar”.
Nota: para el caso del ejemplo, la versión más reciente del formato 2276 “Información
de rentas de trabajo y pensiones” es la 3, de acuerdo con la Resolución 000098 de 2020.
Sin embargo, debe tener presente que si la Dian hace modificaciones en la versión del
formato, será necesario seleccionar la versión más actualizada dispuesta por la entidad
para dicha vigencia.
Actualícese 301
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8. Con el paso anterior, se desplegará una pantalla que generará de manera automática los
datos de identificación del reportante. A través de esta pantalla se podrán colocar los ar-
chivos en la bandeja de entrada haciendo clic en la opción “Elegir archivos”, que permitirá
buscar en el computador donde se encuentran alojados los archivos, la carpeta de salida
del prevalidador en el que el reportante ha diligenciado de manera previa la información a
reportar; es decir, donde se encuentra el XML del documento que se va a cargar.
En esta pantalla aparecerá el consecutivo del archivo XML, el cual debe corresponder al
mismo consecutivo con el que debe estar nombrado el archivo que se encuentra en la car-
peta de salida del prevalidador.
10. Al hacer clic en “Colocar”, aparecerá el archivo en la parte inferior en forma de listado.
Cada vez que coloque un archivo, este se agregará a dicha lista. Se debe seleccionar el nom-
bre del archivo con el número de consecutivo más bajo y copiarlo ya que lo necesitará al
momento de ingresar la opción de “Diligenciar Solicitud de Envío de Archivos”.
En caso de que requiera remover o quitar algún archivo, se debe seleccionar marcando el cua-
dro que aparece en la parte izquierda del nombre y luego hacer clic en el botón “Remover”.
Actualícese 303
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12. Realizado el paso anterior, aparecerá la ventana que se muestra continuación. La informa-
ción general se presenta de forma automática. Seleccionar el período informado, además
de los campos correspondientes al año informado, el nombre y extensión del archivo de
envío (el que copió en el paso 10), la cantidad de archivos que se va a enviar con el mismo
formato y el número total de registros contenidos en los archivos presentados con dicha
solicitud (los campos de nombre del formato, código, tipo de archivo y versión aparecen
de manera automática).
13. Una vez que haya diligenciado y verificado la información, debe hacer clic en la opción
“Solicitar”.
14. Posteriormente, el sistema mostrará el siguiente mensaje. Se debe hacer clic en “Sí” para
guardar la solicitud.
15. Cuando se haga clic en “Sí”, aparecerá una ventana emergente para realizar la firma del do-
cumento mediante el instrumento de firma electrónica. Debe generar el código electrónico
(que será enviado al correo informado en el RUT), ingresarlo, digitar la contraseña y hacer
clic en “Firmar”.
Actualícese 305
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17. Se debe esperar a que dicha pantalla cambie e informe que la solicitud ha sido presentada.
Luego se debe descargar y guardar el acuse de recibo y cerrar la ventana.
18. Al tiempo, aparecerá otra ventana de confirmación generando el archivo en PDF que debe salir
con la marca de agua de “Recibido”. Se debe hacer clic en el botón “Sí” para descargar el archivo.
Aparecerá una ventana de ayuda informando sobre el proceso de generación del PDF. Luego de
que esté confirmada la descarga del documento, se debe cerrar la ventana.
20. Finalmente, se generará el PDF como constancia de la presentación del formato, como el
que se detalla en este ejemplo:
Actualícese 307
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En el listado que aparece al generar la búsqueda, podrá ver el estado de las solicitudes relacio-
nadas con dicho formato. Los estados posibles que puede mostrar el sistema son los siguientes:
Estado Descripción
La solicitud fue presentada y se encuentra en las bases de da-
Solicitud recibida
tos de la Dian.
Solicitud reemplazada totalmente El contenido de la solicitud fue reemplazado en su totalidad.
Fueron corregidos los registros en los que la Dian detectó
Solicitud reemplazada parcialmente
inconsistencias.
Estado Descripción
Corresponden a errores de encabezado o validación de datos
contra el esquema, lo que quiere decir que se han encontrado
Solicitud con error a nivel de archivos
errores relacionados con la especificación técnica requerida
para construir los archivos.
Solicitud con error En la información presentada se encontraron inconsistencias.
Solicitud cancelada La solicitud fue eliminada.
Soporte de solicitud cancelada Se refiere a la confirmación de la eliminación de una solicitud.
Cuando se envía una solicitud, puede ocurrir que sea necesario reemplazar algún archivo o, en
su defecto, cancelarlo. Ante estas situaciones, se debe tener en cuenta lo siguiente:
Actualícese 309
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2. Aparecerán, según la opción que se haya elegido, las ventanas con los respectivos datos
indicando si el reemplazo es parcial o total.
3. Luego, se deberá hacer clic en el botón “Buscar” para que el sistema muestre el listado
de solicitudes presentadas. Allí se deberá seleccionar la solicitud que el reportante desee
reemplazar y clicar en el botón “Continuar”. El sistema le pedirá la confirmación de envío
e igualmente le asignará un número de documento con el cual podrá descargar el nuevo
formato PDF. Posteriormente, se solicitará realizar el proceso de firma con el instrumento
de firma electrónica, para lo cual se deberá seguir el procedimiento descrito a partir del
paso 15 del apartado 2.5.5.5 de esta publicación.
b. Cancelación de la solicitud. Para cancelar una solicitud, se debe atender el siguiente pro-
cedimiento:
Actualícese 311
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2. Luego aparecerá una pantalla en la que debe seleccionar el número del formato a cancelar,
utilizando la opción “Buscar”.
4. Después aparecerá el listado de las versiones existentes del formato. Se debe marcar la que
se requiera y hacer clic en el botón “Continuar”.
6. Acto seguido, aparecerá una nueva ventana en la que se deberá seleccionar el formato y
hacer clic de nuevo en el botón “Buscar”. Por medio de esta opción el reportante podrá
seleccionar la solicitud a cancelar.
Actualícese 313
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Nota: en la opción “Consultar Envíos de Solicitudes” se podrán ver las solicitudes cance-
ladas y el soporte de las mismas, atendiendo los pasos explicados en el apartado 2.5.5.6
de esta publicación. Al finalizar el proceso se genera el PDF respectivo con el concepto 4
“Cancelación” y la marca de agua de “Recibido”.
Por lo regular, esta opción se encuentra disponible en el transcurso del mes de julio. Dado lo
anterior, se enuncian los pasos a seguir para realizar la consulta en el momento en que la opción
sea habilitada por el año gravable 2021.
2. Ingresar por la opción “A nombre propio”, con el número de cédula respectivo y la contra-
seña asignada. Luego hacer clic en “Ingresar”.
Actualícese 315
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4. Posteriormente aparecerán las condiciones que se deberán aceptar para poder visualizar la
información reportada por terceros.
5. Luego se desplegará una opción para que se pueda seleccionar el año que se requiere con-
sultar (a partir del año gravable 2015). Luego de seleccionarlo se debe hacer clic en el botón
“Consultar”.
6. Una vez realizado el paso anterior, se podrá descargar el archivo y consultar la informa-
ción. La estructura del reporte es la siguiente:
Cabe resaltar que, si la información del reporte presenta inconsistencias, el contribuyente debe
solicitar la corrección directamente a la persona natural o jurídica que le hizo el reporte a la Dian.
Igualmente, el contribuyente debe tener claro que este documento es solo un insumo de apoyo,
pues en ningún caso reemplaza su realidad económica; en ese sentido, debe atender con espe-
cial cuidado la información que va a reportar.
A continuación se abordan los aspectos más relevantes que se deben conocer al momento de
generar este reporte:
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c. El valor recaudado por concepto de los diferentes impuestos. Aplica para el predial o el
impuesto de industria y comercio, así como las sanciones impuestas.
Tal hecho se evidenció, por ejemplo, en el año 2020, cuando la Dian realizó una gran cantidad
de cruces de información, fruto de lo cual se emitieron masivamente emplazamientos para
corregir y se iniciaron procedimientos administrativos de determinación, a través de requeri-
mientos especiales.
De allí se vislumbra el hecho de que la función de fiscalización es ejercida por la entidad, consi-
derando que los contribuyentes han presentado inexactitudes en sus declaraciones tributarias,
por medio de la trazabilidad que se hace frente a los reportes de información exógena, por lo
que se exigió la corrección de declaraciones tributarias, pago del mayor valor del impuesto
liquidado, liquidación de intereses moratorios y las sanciones correspondientes.
Lo anterior fue puesto en tela de juicio al argumentarse que el reporte de información exógena
no ha sido dotado por el legislador ni por el Consejo de Estado como un medio probatorio
autónomo mediante el cual se presuma en primera instancia que las declaraciones presentadas
por los contribuyentes contienen inexactitudes.
En criterio del editor, se presume que bajo el principio de la buena fe la información reportada
por el contribuyente debe guardar coherencia con las operaciones que han sido informadas a lo
largo del período, por lo que, de existir diferencias, estas deben estar debidamente justificadas.
Sin embargo, en el contexto de la jurisprudencia existe un gran vacío en este sentido; por ello
se concluye que ante situaciones como las expuestas anteriormente, el reporte de información
exógena debe ser estudiado en transversalidad con el contribuyente y con la información con-
table que este posee, en el entendido de que bajo el ordenamiento tributario la contabilidad
del contribuyente es reconocida como plena prueba. Así se evitarían desgastes administrativos
tanto para el contribuyente como para la misma Dian.
a. Realizar las consultas a través del servicio dispuesto por la Dian para verificar que la infor-
mación presentada no contenga errores de validación.
Actualícese 319
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2.5.8.1 Responsabilidad del contador público y el revisor fiscal frente al reporte de infor-
mación exógena
El CTCP aclaró que tanto el contador como el revisor fiscal y las sociedades de contadores
no son solidarios con las sanciones de la empresa, pero sí son susceptibles de sanción por
acciones tomadas en cumplimiento de sus funciones que resulten en incumplimientos san-
cionables dentro de la entidad a la que presten sus servicios; señala además, que, en el caso
particular, deberán aplicarse los lineamientos internos establecidos por la empresa para el
manejo de este tipo de situaciones.
c. ¿Para los casos anteriores, el contador público tendría alguna sanción por parte de la
Junta Central de Contadores –JCC– o por el Consejo Técnico de la Contaduría Pública?
El CTCP señaló que si el peticionario considera que las actuaciones del contador público
han puesto en riesgo los intereses de la entidad, basado en lo establecido en el artículo 45
de la Ley 1943 de 1990, podría presentar queja formal, debidamente documentada ante
el tribunal disciplinario de la Junta Central de Contadores, quien es el organismo encar-
gado de ejercer las acciones de inspección y vigilancia para garantizar que la contaduría
pública se ejerza de conformidad con lo regulado en la Ley, para sancionar a quienes
transgredan tales disposiciones.
Además, indicó que a través de la Resolución 667 de 2017, la JCC reglamentó el procedi-
miento de los procesos disciplinarios adelantados por el tribunal disciplinario y precisó
que la entidad podría llevar a cabo acciones civiles y administrativas que resulten pertinen-
tes por el incumplimiento de las obligaciones fijadas en el contrato.
Ahora, respecto a la responsabilidad del revisor fiscal frente a estos reportes, es necesario consi-
derar las obligaciones que se tienen en cuanto a la preparación y presentación de las declaraciones
tributarias, pues los reportes de información exógena son base para realizar la declaración de
renta y complementario (a pesar de que la Dian solicite la presentación de la declaración de renta
antes que el reporte de exógena para el caso de las personas jurídicas, la información debe ser
concordante). Igualmente, los datos contenidos en tales reportes deben ser tomados de los estados
financieros y estos debieron ser previamente aprobados y dictaminados por el revisor fiscal.
Así las cosas, la responsabilidad del revisor fiscal en relación con dichos reportes se origina de
manera indirecta. Sin embargo, es de suma importancia que los datos reportados sean revisa-
dos por este profesional porque dichos informes son utilizados por la Dian y otras entidades
para realizar cruces de información.
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En lo que respecta a las novedades más relevantes por el período gravable 2021, en relación
con los reportes solicitados para el año gravable 2020 incluidos en la Resolución 000070 de
2019, luego de las modificaciones efectuadas por la Resolución 000023 de 2021, los hallazgos
son los siguientes:
b. Con el artículo 2 de la Resolución 000098 de 2020, se dispuso que los ejecutores de convenios
de cooperación internacional seguirán elaborando el reporte del formato 1159, el cual pasa
de la versión 8 a la 10. Sin embargo, se determinó que este ya no se haría con cortes mensua-
les, sino que se entregaría en un reporte anual consolidado con el total de los pagos a terceros
del año 2021.
Dicha información es decisiva para determinar si la renta exenta por estos conceptos se
somete al límite del que trata el artículo 336 del ET.
Asimismo, se tendrá que detallar la parte del saldo a diciembre 31 de 2021 de las cesantías
de los años 2016 y anteriores, como también la correspondiente a las cesantías de los años
2017 y siguientes.
e. Con el artículo16 de la Resolución 000098 de 2020 se indicó que el formato 1010 versión 8,
con el detalle de los aportes de socios, accionistas, comuneros, asociados y similares a diciem-
bre 31, no solo deberá ser elaborado por las personas jurídicas mencionadas en el literal e) del
artículo 1 de la misma resolución, sino también por aquellas personas jurídicas con ánimo de
lucro o por las cooperativas mencionadas en el literal f) del mismo artículo (aquellas obliga-
das a practicar retenciones o autorretenciones en la fuente durante el año 2021).
Por otra parte, se indicó que para la definición del valor patrimonial del aporte a socios,
accionistas, comuneros o cooperados a diciembre 31 de 2021, ya no se tomará en cuenta el
valor intrínseco fiscal que les corresponda en el patrimonio líquido de la entidad a dicho
corte, sino que se reportará su valor nominal total.
f. Por medio del artículo 17 de la Resolución 000098 de 2020, que contiene las instrucciones
para la elaboración del formato 1001 versión 10 con el detalle de los pagos o abonos en
cuenta a terceros y retenciones en la fuente practicadas, se adicionaron los conceptos 5080
al 5085, para el reporte de algunos pagos a proveedores del exterior por servicios digita-
les. Igualmente, se adicionó el concepto 5079, correspondiente a los intereses abonados a
vinculados económicos los cuales se someten a la norma de subcapitalización contenida
en el artículo 118-1 del ET. También se eliminó el concepto 5077 correspondiente a las
retenciones por el impuesto nacional al consumo.
g. El artículo 19 de la Resolución 000098 de 2020, que aporta las instrucciones para elaborar
el formato 1007 versión 9 con la información de los ingresos propios recibidos o facturados
durante el 2021, señala que se deberán reportar la totalidad de los terceros con los cuales se
obtuvieron ingresos (hasta el 2020 se reportaban aquellos iguales o superiores a $500.000).
Así las cosas, el seudonit 222222222-cuantías menores, solo podrá utilizarse para aquellos
reportantes que utilicen documentos soporte para sus ventas, en los que no es posible iden-
tificar a los clientes.
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De igual manera, se adicionó el concepto 4017 para el reporte de los ingresos por recupe-
ración de costos y deducciones que constituyen renta líquida (aquellas transacciones en las
que no sea posible identificar un tercero, deben reportarse con el NIT del informante).
i. El artículo 21 de la Resolución 000098 de 2020, que indica las instrucciones para la elabo-
ración del formato 1009 versión 7 con el detalle de los pasivos fiscales a diciembre 31 de
2021, señala que se deberá reportar a los terceros con saldos totales iguales o superiores a
$500.000, sin importar el monto total de los pasivos. Esto quiere decir que ya no se deberá
atender la condición de que si el total de los pasivos al cierre del período era inferior a
$100.000.000 se reportaban aquellos terceros con saldo igual o superior a $1.000.0000 y
que si el saldo total de los pasivos era igual o superior a $100.000.000 se reportaba a los
terceros con saldos iguales o superiores a $500.000.
j. El artículo 22 de la Resolución 000098 de 2020, que relata las instrucciones para la elabora-
ción del formato 1008 versión 7 con el detalle de las cuentas por cobrar fiscales a diciembre
31 de 2021, señala que se deberán reportar los terceros con saldos totales iguales o superio-
res a $500.000, sin importar el monto total de las cuentas por cobrar. Esto quiere decir que
ya no se deberá atender la condición de que si el total de las cuentas por cobrar era inferior
a $100.000.000 se reportaban los terceros con saldos iguales o superiores a $1.000.000 y
que si el saldo total de los pasivos era igual o superior a $100.000.000 se reportaba a aque-
llos con saldos iguales o superiores a $500.000.
k. El artículo 24 de la Resolución 000098 de 2020, el cual señala las instrucciones para la ela-
boración del formato 1647 versión 2 con el detalle de los ingresos recibidos o facturados por
cuenta de terceros, contiene nuevas indicaciones que establecen que cuando el tercero
de quien se recibió el ingreso haya sido una persona natural o jurídica del exterior, los
seudonit 444444001 hasta el 444449999 solo podrán utilizarse con terceros que sean
personas jurídicas, pero no con aquellos contribuyentes que sean personas naturales.
l. Con el artículo 25 de la Resolución 000098 de 2020, que señala las instrucciones para la
elaboración de los formatos 1011 versión 6 y 1012 versión 7, en los cuales se deberán re-
portar datos de las declaraciones de renta y de IVA del año gravable 2021, se aportaron las
siguientes novedades:
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LOS FORMATOS DE EXÓGENA Y SU PRESENTACIÓN ANTE LA DIAN
m. Con el artículo 26 de la Resolución 000098 de 2020, que señala las instrucciones para la
elaboración de los formatos 1004 versión 8 y 2275 versión 2, en los cuales se deberán re-
portar datos de las declaraciones de renta correspondientes a los descuentos tributarios y
los ingresos no constitutivos de renta, se presentaron las siguientes novedades en materia
de conceptos:
En la nueva versión del formato 1004 ya no se solicita informar el valor del pago o abono
en cuenta y en cambio se solicita el valor del descuento tributario total del año. También se
incluyeron nuevos incisos para señalar que los seudonit 444444001 hasta el 444449999 solo
podrán utilizarse con terceros del exterior que sean personas jurídicas.
n. El artículo 32 de la Resolución 000098 de 2020, el cual contiene las instrucciones para el di-
ligenciamiento del formato 1032 versión 10, relativo a la información que los notarios deben
reportar por ventas de bienes o derechos en sus despachos, incluye las siguientes novedades:
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p. Con el artículo 45 de la Resolución 000098 de 2020 se establecen los anexos en los que se
puede estudiar la estructura de los 55 formatos que conforman el reporte de información
exógena por el año gravable 2021. Dichos anexos se encontraban en su totalidad en la
mencionada resolución. Sin embargo, con el artículo 19 de la Resolución 000147 de 2021
se reemplazaron varios anexos técnicos de algunos formatos.
Como se mencionó en lineas atrás la Resolución 000098 de 2020 fue objeto de varias modi-
ficaciones por parte de la Resolución 000147 de 2021. En el apartado 2.1.1 se detallan en que
consistieron cada uno de estos cambios.
Nota: en anexo 1 – Guía sobre el reporte de información exógena por el año gravable 20215,
podrá encontrar el detalle sobre los formatos que se deberán utilizar para cumplir con
este requerimiento por el año 2021, el número del anexo que contiene sus especificacio-
nes técnicas, el tipo de persona que está en la obligación de reportarlo, las cuantías que se
deben atender para incluir la información en cada formato, los conceptos aplicables con
el detalle de aquellos que son nuevos frente al año gravable 2020, así como las novedades
instauradas por la Resolución 000147 de diciembre 7 de 2021.
“Artículo 684 [del ET]. Facultades de fiscali- c. Citar o requerir al contribuyente o a terce-
zación e investigación. La Administración Tri- ros para que rindan informes o contesten
butaria tiene amplias facultades de fiscalización interrogatorios.
e investigación para asegurar el efectivo cumpli-
d. Exigir del contribuyente o de terceros la
miento de las normas sustanciales.
presentación de documentos que registren
Para tal efecto podrá: sus operaciones cuando unos u otros estén
obligados a llevar libros registrados.
a. Verificar la exactitud de las declaraciones u
e. Ordenar la exhibición y examen parcial
otros informes, cuando lo considere necesario.
de los libros, comprobantes y documentos,
b. Adelantar las investigaciones que estime tanto del contribuyente como de terceros,
convenientes para establecer la ocurrencia legalmente obligados a llevar contabilidad.
de hechos generadores de obligaciones tri- f. En general, efectuar todas las diligencias
butarias, no declarados. necesarias para la correcta y oportuna de-
5 Esta guía la podrá encontrar en la zona de complementos de la publicación en el archivo “1. Guía sobre el reporte de información
exógena por el año gravable 2021”. Acceda a la zona de complementos haciendo clic aquí.
Con relación al tema, el artículo 46 de la Resolución 000098 de 2020, señala que cuando la
información no se presente dentro de los plazos establecidos o el contenido se presente con
errores, o no corresponda a lo solicitado, serán aplicables las sanciones expuestas en el artículo
651 del ET, así:
“Artículo 651 [del ET]. Sanción por no enviar d) Cuando no sea posible establecer la
información o enviarla con errores. Las perso- base para tasarla o la información no
nas y entidades obligadas a suministrar infor- tuviere cuantía, del medio por cien-
mación tributaria así como aquellas a quienes se to (0.5 %) de los ingresos netos. Si no
les haya solicitado informaciones o pruebas, que existieren ingresos, del medio por cien-
no la suministren, que no la suministren dentro to (0.5 %) del patrimonio bruto del
del plazo establecido para ello o cuyo contenido contribuyente o declarante, correspon-
presente errores o no corresponda a lo solicitado, diente al año inmediatamente anterior
incurrirán en la siguiente sanción: o última declaración del impuesto so-
bre la renta o de ingresos y patrimonio.
1. Una multa que no supere quince mil
(15.000) UVT, la cual será fijada teniendo 2. El desconocimiento de los costos, rentas exen-
en cuenta los siguientes criterios: tas, deducciones, descuentos, pasivos, impues-
tos descontables y retenciones, según el caso,
a) El cinco por ciento (5 %) de las sumas cuando la información requerida se refiera a
respecto de las cuales no se suministró estos conceptos y de acuerdo con las normas
la información exigida; vigentes, deba conservarse y mantenerse a
disposición de la Administración Tributaria.
b) El cuatro por ciento (4 %) de las sumas Cuando la sanción se imponga mediante resolu-
respecto de las cuales se suministró en ción independiente, previamente se dará traslado
forma errónea; de cargos a la persona o entidad sancionada, quien
tendrá un término de un (1) mes para responder.
c) El tres por ciento (3 %) de las sumas
respecto de las cuales se suministró de La sanción a que se refiere el presente artículo se
forma extemporánea; reducirá al cincuenta por ciento (50 %) de la suma
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determinada según lo previsto en el numeral 1), si que trata el numeral 2). Una vez notificada la li-
la omisión es subsanada antes de que se notifique quidación solo serán aceptados los factores citados
la imposición de la sanción; o al setenta por ciento en el numeral 2) que sean probados plenamente.
(70 %) de tal suma, si la omisión es subsanada
dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha en Parágrafo. El obligado a informar podrá subsa-
que se notifique la sanción. Para tal efecto, en uno nar de manera voluntaria las faltas de que trata
y otro caso, se deberá presentar ante la oficina que el presente artículo, antes de que la Administra-
está conociendo de la investigación, un memorial ción Tributaria profiera pliego de cargos, en cuyo
de aceptación de la sanción reducida en el cual se caso deberá liquidar y pagar la sanción corres-
acredite que la omisión fue subsanada, así como pondiente de que trata el numeral 1) del presente
el pago o acuerdo de pago de la misma. artículo reducida al veinte por ciento (20 %).
En todo caso, si el contribuyente subsana la omisión Las correcciones que se realicen a la información
con anterioridad a la notificación de la liquidación tributaria antes del vencimiento del plazo para
de revisión, no habrá lugar a aplicar la sanción de su presentación no serán objeto de sanción”.
d. Cuando no sea posible establecer la base para tasar la sanción o que dicha información no
posea una cuantía, se aplicará el 0,5 % sobre los ingresos netos. De no existir ingresos, se
calculará el 0,5 % sobre el patrimonio bruto del contribuyente o declarante, correspondien-
te al año inmediatamente anterior, o el consignado en la última declaración del impuesto
sobre la renta o de ingresos y patrimonio.
el contribuyente incumpla con sus obligaciones tributarias”, sin perjuicio de que el funcionario
competente la motive en el respectivo acto. De allí que es en el mismo acto en el que se imponga
la respectiva sanción en el cual el funcionario deberá motivar la lesividad ocasionada; motivación
que según la Sentencia de la Corte Constitucional C-552 de 2005, corresponde a “una carga que
el derecho constitucional y administrativo contemporáneo impone a la administración, según la
cual esta se encuentra obligada a exponer las razones de hecho y de derecho que determinan su
actuar en determinado sentido”.
Cabe resaltar que el artículo 50 de la Resolución 000098 de 2020 conserva los dos incisos que
fueron adicionados a los reportes del año gravable 2020 mediante la Resolución 000023 de 2021,
para recordar a los reportantes las reducciones aplicables a este régimen sancionatorio. Así las
cosas, en la normativa se indicó que cuando se presente alguna de las situaciones previamente
mencionadas (que no se entregue información, no se suministre dentro de los plazos establecidos
o se entregue con errores), este hecho constituirá lesividad de conformidad con lo previsto en el
parágrafo 1 del artículo 640 del ET.
Además, cuando el reportante subsane de forma voluntaria los hechos indicados en el párra-
fo anterior antes de que la Dian profiera pliego de cargos, puede liquidar y pagar la sanción
reducida en los términos señalados en el parágrafo de los artículos 651 y 640 del ET.
Por otra parte, cuando la sanción sea impuesta a través de resolución independiente, previamente
se dará traslado de cargos a la persona o entidad sancionada, quién tendrá un mes para responder.
Otra de las sanciones a las que puede enfrentarse el reportante, es la sanción por evasión pasiva.
Esta se encuentra regulada en el artículo 658-2 del ET y se puede originar cuando las personas o
entidades realicen pagos a contribuyentes y no relacionen el correspondiente costo o gasto den-
tro de la contabilidad, o estos no hayan sido informados a la Dian existiendo la obligación de
hacerlo, o cuando esta lo hubiere requerido. Ante ello, les será aplicable una multa equivalente
al valor del impuesto teórico que hubiere generado tal pago, siempre y cuando el contribuyente
beneficiario de los pagos haya omitido dicho ingreso en su declaración tributaria.
Esta sanción se podrá proponer, determinar y discutir dentro del mismo proceso de im-
posición de sanción o de determinación oficial que se adelante contra el contribuyente que
no declaró el ingreso. En este último caso, las dependencias competentes para adelantar la
actuación frente a dicho contribuyente serán igualmente competentes para decidir frente a la
persona o entidad que hizo el pago.
En materia del reporte de información exógena, esta sanción se podrá presentar, por ejemplo,
cuando el contribuyente está obligado a reportar los pagos o abonos en cuenta realizados a ter-
ceros en el formato 1001 versión 10 y omite un pago o abono en cuenta, o lo oculta dentro del
registro “cuantías menores”, aunque se debía discriminar de forma separada dentro del reporte.
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Ejemplo:
La sociedad A realizó durante el 2021 un pago de $60.000.000 a una persona natural (de-
clarante del impuesto de renta) por concepto de arrendamientos. La sociedad A obligada a
reportar exógena por dicho período no informó tal pago en el formato 1001 versión 10 y la
persona natural, también reportante de exógena por el mismo período, tampoco incluyó el
respectivo ingreso en su formato 1007 versión 9.
En caso de que la Dian audite a la persona natural y descubra que esta había recibido un ingre-
so por $60.000.000, y que al omitir dicho ingreso redujo su impuesto de renta en $7.000.000,
sancionará a la sociedad A con una multa equivalente al impuesto que dejó de pagar la per-
sona natural por concepto de evasión pasiva, dado que esta entidad estaba en la obligación
de efectuar dicho reporte en la exógena del año gravable 2021.
“Artículo 638 [del ET]. Prescripción de la fa- sancionable o cesó la irregularidad, para el caso
cultad para imponer sanciones. Cuando las de las infracciones continuadas. Salvo en el caso
sanciones se impongan en liquidaciones oficia- de la sanción por no declarar, de los intereses de
les, la facultad para imponerlas prescribe en el mora, y de las sanciones previstas en los artícu-
mismo término que existe para practicar la res- los 659, 659-1 y 660 del Estatuto Tributario, las
pectiva liquidación oficial. Cuando las sancio- cuales prescriben en el término de cinco años.
nes se impongan en resolución independiente,
deberá formularse el pliego de cargos correspon- Vencido el término de respuesta del pliego de
diente, dentro de los dos años siguientes a la fe- cargos, la Administración Tributaria tendrá un
cha en que se presentó la declaración de renta y plazo de seis meses para aplicar la sanción corres-
complementarios o de ingresos y patrimonio, del pondiente, previa la práctica de las pruebas a que
período durante el cual ocurrió la irregularidad hubiere lugar”.
En este contexto, es necesario tener claro que los dos años de la determinación de la firmeza de
la que trata dicho artículo no se deben contar comenzando con la fecha en la cual se reporta la
información exógena, sino desde la fecha en la que se presenta la declaración de renta del año en
que se incumplió con la presentación de dicha información. Es así como en la práctica se agrega
un año más a partir del vencimiento de la obligación formal principal (tres años en total).
En este orden de ideas, si una persona natural no catalogada como gran contribuyente omite la
presentación de la información exógena del año gravable 2021, o en su defecto la presenta con
errores, teniendo en cuenta que el plazo máximo de presentación es hasta el 7 de junio de 2022,
se entiende que fue durante dicho año que se generó el acto o irregularidad sancionable. De esta
manera, como la declaración de renta del año en el que se generó tal acto corresponde al 2022 y
debe presentarse en el 2023, es a partir de este último que se cuentan los dos años indicados en
el artículo 638 del ET. En conclusión, la Dian podría exigir el cumplimiento de esta obligación
o imponer sanciones (por el año gravable 2021) para efectos del reporte de exógena hasta el año
2025, tal como se evidencia en el siguiente gráfico:
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artículo 38 del Código Contencioso Administrativo; sin embargo, este código fue derogado
por la Ley 1437 de 2011, por lo que se entiende vigente la última norma), es decir, tres años, tal
como se detalla a continuación:
“Artículo 52 [de la Ley 1437 de 2011]. Caduci- no se deciden en el término fijado en esta disposi-
dad de la facultad sancionatoria. Salvo lo dis- ción, se entenderán fallados a favor del recurren-
puesto en leyes especiales, la facultad que tienen te, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial
las autoridades para imponer sanciones caduca a y disciplinaria que tal abstención genere para el
los tres (3) años de ocurrido el hecho, la conduc- funcionario encargado de resolver.
ta u omisión que pudiere ocasionarlas, término
dentro del cual el acto administrativo que impone Cuando se trate de un hecho o conducta continua-
la sanción debe haber sido expedido y notificado. da, este término se contará desde el día siguiente
Dicho acto sancionatorio es diferente de los actos a aquel en que cesó la infracción y/o la ejecución.
que resuelven los recursos, los cuales deberán ser
decididos, so pena de pérdida de competencia, en La sanción decretada por acto administrativo
un término de un (1) año contado a partir de su prescribirá al cabo de cinco (5) años contados a
debida y oportuna interposición. Si los recursos partir de la fecha de la ejecutoria”.
El equivalente al término de
10 años firmeza de la declaración tributaria
correspondiente.
2.7.2 ¿Qué valores se deben tener en cuenta para liquidar las sanciones aplicables
a la exógena?
Por medio del Concepto 021693 de octubre 18 de 2017, la Dian brindó claridad sobre los va-
lores que se deben tener presentes cuando se vayan a calcular las sanciones relacionadas con
la exógena. Lo anterior en razón a que es posible que en muchos de estos reportes se origine
duplicidad de los valores, dado que una misma información puede ser requerida en varios
formatos. No obstante, como se ha evidenciado en el análisis de la Resolución 000098 de 2020
y las modificaciones introducidas por la Resolución 000147 de 2021, se busca reducir dicha
duplicidad en la información reportada.
Siendo así, los contribuyentes deben tener en cuenta que las sanciones no dependen del número
de veces que se reportan los mismos valores o de la forma en que debe reportarse la informa-
ción, por cuanto las sanciones mencionadas en el artículo 651 del ET no hacen alusión a ningu-
no de estos aspectos. De esta manera, si, por ejemplo, una persona no reportó información, o
lo hizo de forma extemporánea o errónea, los pagos por honorarios en el formato 1001 – Pagos
y abonos en cuenta y retenciones practicadas y las retenciones que le practicaron sobre el salario
devengado en el formato 1003 – Retenciones en la fuente que le practicaron, la sanción debe li-
quidarse por cada uno de los conceptos dado que el primero (pagos por honorarios) no engloba
al segundo (retenciones que le practicaron) y viceversa.
Las diferentes sanciones a las que se encuentra sujeto el reporte de información exógena pue-
den ser reducidas bajo los siguientes criterios:
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Antes de la
Antes de que se Después de la
Reducción Reducción notificación de la Reducción
profiera pliego notificación de la
al al imposición de la al
de cargos sanción
sanción
De la sanción calcu- De la sanción calcu- De la sanción calcu-
lada sobre la suma lada sobre la suma lada sobre la suma
de la cual no se de la cual no se su- de la cual no se
suministró la infor- ministró la infor- suministró la infor-
mación, se hizo de mación, se hizo de mación, se hizo de
forma errada o de forma errada o de forma errada o de
manera extempo- manera extempo- manera extempo-
ránea. ránea. ránea.
20 % 50 % 70 %
La omisión sea sub-
La falta sea subsa- La omisión sea sub-
sanada dentro de los
nada antes de que sanada antes de que
Condición dos meses siguientes
la Dian profiera se notifique la impo-
a la fecha en que se
pliego de cargos. sición de la sanción.
notifique la sanción.
Parágrafo del ar- Inciso 2 del artícu- Inciso 2 del artícu-
Normativa
tículo 651 del ET. lo 651 del ET. lo 651 del ET.
En materia de las reducciones atribuibles a las sanciones relacionadas con el reporte de in-
formación exógena, también podrá aplicarse el principio de favorabilidad establecido en el
artículo 640 del ET, el cual contempla dos tipos de posibilidades para liquidar la sanción
reducida, de acuerdo con el cumplimiento de ciertas condiciones, como se evidencia en el
siguiente esquema:
No se ha proferido No se ha proferido
pliego de cargos, el pliego de cargos, La sanción es aceptada La sanción es aceptada
requerimiento especial requerimiento especial y la infracción y la infracción
o emplazamiento o emplazamiento subsanada. subsanada.
previo. previo.
Dentro de los dos años Dentro del año Dentro de los cuatro Dentro de los dos años
anteriores a la fecha anterior a la fecha años anteriores a la anteriores a la fecha
de la comisión de la de la comisión de la fecha de la comisión de de la comisión de la
conducta sancionable conducta sancionable la condcuta sancionable conducta sancionable
no se hubiese no se hubiere no se hubiese cometido no se hubiese
cometido la misma. cometido la misma. la misma. cometido la misma.
La sanción se ha La sanción se ha
impuesto mediante impuesto mediante
acto administrativo acto administrativo en
en firme. firme.
De acuerdo con lo anterior, el reportante podrá obtener una doble reducción de la sanción,
puesto que puede aplicar las reducciones planteadas en el artículo 651 del ET y las del artículo
640 del ET, siempre y cuando se cumpla la totalidad de las condiciones exigidas para cada una.
Esto en razón a que la acumulación de las reducciones sancionatorias es posible debido a su
naturaleza, pues algunas operan en virtud de la colaboración del contribuyente con la Dian al
evitar un desgaste administrativo. Por su parte, otras consideran los antecedentes del responsa-
ble para castigar con menor rigor a quien ha procurado actuar con mayor responsabilidad. Lo
anterior es ratificado en el Concepto Dian 014116 de julio 26 de 2017.
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OPCIÓN 1
Más reducción al 50 o 75 %,
Antes de que se profiera Aplica reducción siempre que se cumpla lo
pliego de cargos al 20 % dispuesto en los numerales 1
y 2 del artículo 640 del ET.
OPCIÓN 2
OPCIÓN 3
Más reducción al 50 o 75 %,
Después de la Aplica reducción siempre que se cumpla lo
notificación de la sanción al 70 % dispuesto en los numerales 3
y 4 del artículo 640 del ET.
Hasta el año 2016, cualquier tipo de corrección que se realizara posterior a la entrega de un
reporte, incluyendo aquellas que se hicieran dentro del plazo establecido para dicha entrega,
quedaban expuestas a las sanciones mencionadas en el artículo 651 del ET.
Aun así, luego de las modificaciones efectuadas al artículo 651 del ET, por el artículo 289
de la Ley 1819 de 2016 y el Decreto 939 de 2017, se indicó que a partir de enero de 2017 los
contribuyentes que presenten de manera
oportuna sus reportes de información
exógena podrán realizar todas las correc- TIPS TRIBUTARIOS
ciones posteriores necesarias sin liquidar
sanción alguna, siempre y cuando dichas Esta directriz también aplica para la corrección
de las declaraciones tributarias, pues según el
correcciones sean realizadas antes del artículo 644 del ET, a partir de enero de 2017
vencimiento del plazo para entregar los las correcciones que se hagan a estas antes
reportes; en caso contrario, sí se queda- del vencimiento del plazo para declarar no es-
tán sujetas a sanción por corrección.
rá expuesto a las mencionadas sanciones
(parágrafo del artículo 651 del ET).
Ejemplo: Suponga que la Sociedad A, persona jurídica obligada a reportar exógena por el año
gravable 2021, de acuerdo con lo contemplado en el artículo 44 de la Resolución 000098 de 2020,
tiene plazo hasta el 1 de junio de 2022 para cumplir con el requerimiento. Este reportante presen-
ta su información exógena el día 26 de mayo del mismo año, pero al día siguiente se percata de
que cometió un error en la presentación del formato 1001 versión 10. Dado lo anterior, procede a
corregirlos y presentarlos ese día.
Para este caso, la Sociedad A no estará expuesta a las sanciones del artículo 651 del ET, dado que
cumple con la premisa del parágrafo del mencionado artículo, respecto de que efectuó las co-
rrecciones antes del vencimiento del plazo para cumplir con este requerimiento. Si la sociedad A
hubiera hecho las correcciones el 1 de junio o luego de dicha fecha, sí estaría sujeta a sanción, pues
la norma es clara en que debe ser “antes del vencimiento del plazo para su presentación”.
Se recomienda tener presentes todos los pormenores del régimen sancionatorio aplicables a este
requerimiento, ya que desde el 2020 ha sido mucho más evidente la función de fiscalización de la
Dian ante los cruces de información para la emisión masiva de emplazamientos para corregir e
iniciar procedimientos administrativos mediante la emisión de requerimientos especiales.
En dicha zona también se incluirán las novedades normativas que surjan con posterioridad al
cierre de edición del libro, considerando que este es uno de los temas más propensos a actuali-
zaciones justo antes del inicio de los vencimientos.
6 Estos liquidadores los podrá encontrar en la zona de complementos de la publicación en el archivo “2. Liquidadores de sanciones de
exógena resueltas en 2022”. Acceda a la zona de complementos haciendo clic aquí.
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Casos prácticos
Nombre de la pestaña en el
incluidos sobre Caso práctico
archivo de Excel
el tema
Reporte de la información relacionada con socios,
1 “Información de socios”
accionistas, comuneros y/o cooperados.
2-3 Reporte de la información de compras y ventas. “Compras y ventas”
Reporte de la información relacionada con devolu-
4-5 “Devoluciones”
ciones.
Reporte de la información relacionada con los acti-
6-7 “Activos fijos reales productivos”
vos fijos reales productivos.
Reporte de la información relacionada con retencio-
8 “Retenc. en la fuente asumidas”
nes en la fuente asumidas.
Reporte de la información relacionada con venta de
9-10 “Venta de inmuebles”
bienes inmuebles.
Reporte de la información relacionada con provisio-
11 “Provisiones y contingencias”
nes y contingencias.
12-13 Reporte de la información relacionada con dividendos. “Dividendos”
Reporte de la información relacionada con gastos
14-15 “Gastos pagados por anticipado”
pagados por anticipado.
Reporte de la información relacionada con obliga-
16 “Obligaciones y gastos financieros”
ciones y gastos financieros.
Reporte de la información relacionada con progra-
17 “Fidelización de clientes”
mas de fidelización de clientes
Reporte de la información relacionada con atencio-
18-19 “Atenciones a clientes”
nes a clientes.
Reporte de la información relacionada con diferen-
20 “Diferencia en cambio”
cia en cambio.
Reporte de la información relacionada con deterio- “Reporte de la información relacio-
21
ro de cartera. nada con deterioro de cartera”
Reporte de la información relacionada con costos y
22 “Bancarización”
gastos en aplicación de la norma de bancarización.
Reporte de la información relacionada con el im-
23 “Impuesto al patrimonio 2021”
puesto al patrimonio 2021.
Reporte de la información relacionada con el im-
24-25 “Impuesto de industria y comercio”
puesto de industria y comercio.
Reporte de la información relacionada con la deduc-
26-27 “Deducción del artículo 107-2 ET”
ción del artículo 107-2 del ET.
Reporte de la información relacionada con rentas
28-29-30 y 31 “Rentas de trabajo y aportes”
de trabajo y aportes a seguridad social y parafiscales
CAPÍTULO 3
PREGUNTAS FRECUENTES
Como se ha visto hasta este punto, el reporte de información exógena amerita toda la atención
del reportante en cuanto a que se deben aplicar de forma minuciosa y estricta las especificacio-
nes e instrucciones dadas en la resolución con la que se solicita dicho requerimiento para evitar
incurrir en cuantiosas sanciones o desgastantes exigencias. Para el caso del año gravable 2021,
se deberán atender aquellas contenidas en la Resolución 000098 de octubre 28 de 2020 y las
modificaciones realizadas por la Resolución 000147 de diciembre 7 de 2021.
Teniendo en cuenta lo anterior, en este capítulo se presentan las respuestas a 36 preguntas fre-
cuentes enfocadas a situaciones particulares que pueden generar dudas en nuestros usuarios fren-
te a la preparación y presentación del reporte de información exógena por el año gravable 2021.
Es importante observar que debido a que las resoluciones con las que se solicita el reporte de infor-
mación exógena en cada período son expedidas en virtud de tal norma, no incluyen los cambios o
novedades que surgen con las reformas tributarias, que por lo regular tienden a darse en los últimos
meses del año. Es así como por el año gravable 2021, desde el 9 de septiembre de dicho año fue pu-
blicado un proyecto de resolución para modificar la Resolución 000098 de 2020. En dicho proyecto
se pretendían corregir, por ejemplo, algunos yerros de la mencionada norma y asimismo incluir
algunas de las novedades tributarias que se dieron al finalizar el 2020 con la Ley 2068 de 2020. Final-
mente, en diciembre 7 de 2021 fue materializado el mencionado proyecto a través de la Resolución
000147. Dicha norma, compuesta por veinte artículos, precisó cambios en relación con:
• Precisiones sobre los honorarios y comisiones que se deben reportar en el formato 2276 versión 3.
• Adición de algunas precisiones frente a las novedades en los códigos de las actividades
económicas y la inclusión de la responsabilidad de los reportantes sobre la información en
virtud de la protección de datos personales.
Cabe indicar que al finalizar el 2020 se produjeron otra serie de novedades tributarias que no
fueron tenidas en cuenta ni en el proyecto ni en la Resolución 000147 de 2021.
Conceptos Conceptos
Formato Conceptos adicionados
modificados eliminados
• 5070: Participacio-
nes o dividendos
1001 - Pagos o pagados o abonados
abonos en cuenta en cuenta en calidad
Ninguno. Ninguno.
y retenciones en la de exigibles corres-
fuente practicadas pondientes a 2017 y
siguientes, parágrafo
2 artículo 49 ET
• 8176 - Rentas exentas provenientes de
bienes inmuebles situados en otro país de
la CAN. Decisión 578 de 2004, art. 4.
• 8177 - Rentas exentas provenientes de la ex-
plotación de recursos naturales en otro país
de la CAN. Decisión 578 de 2004, art. 5.
• 8178 - Rentas exentas por actividades
empresariales efectuadas en otro país de
la CAN. Decisión 578 de 2004, art. 6.
• 8179 - Rentas exentas de empresas de trans-
porte domiciliadas en otro país de la CAN.
Decisión 578 de 2004, art. 8.
• 8180 - Rentas exentas por regalías de bienes
intangibles en un país miembro de la CAN.
Decisión 578 de 2004, art. 9.
• 8181 - Rentas exentas por intereses y de-
más rendimientos financieros cuyo pago
se registra e imputa en otro país miembro
de la CAN. Decisión 578 de 2004, art. 10.
• 8182 - Rentas exentas por dividendos y
1011- Información participaciones distribuidos por empresas
de las declaraciones domiciliadas en otro país miembro de la Ninguno.
Ninguno.
tributarias: rentas CAN. Decisión 578 de 2004, art. 11.
exentas
• 8183 - Rentas exentas por ganancias de
capital obtenidas en la venta de bienes si-
tuados en otro país miembro de la CAN.
Decisión 578 de 2004, art. 12.
• 8184 - Renta exenta generada por la pres-
tación de servicios personales prestados en
otro país miembro de la CAN. Decisión 578
de 2004, art. 13.
• 8185 - Rentas exentas por beneficios em-
presariales en servicios, servicios técnicos,
asistencia técnica y consultoría prestados
en otro país de la CAN. Decisión 578 de
2004, art. 14.
• 8186 - Rentas exentas por pensiones y
anualidades obtenidas de fuentes produc-
toras situadas en otro país miembro de la
CAN. Decisión 578 de 2004, art. 15.
• 8187 - Rentas exentas provenientes de
actividades de entretenimiento público
efectuadas en otro país miembro de la
CAN. Decisión 578 de 2004, art. 16.
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Conceptos Conceptos
Formato Conceptos adicionados
modificados eliminados
• 8404 - Deducción transitoria por el año
2021 del 200 % del valor de los salarios y
1011- Información prestaciones sociales para las personas
de las declaraciones naturales y jurídicas nacionales que desa-
tributarias: costos Ninguno. rrollen actividades de hotelería, agencias Ninguno.
y deducciones de viajes, tiempo compartido y turismo re-
solicitados ceptivo en San Andrés Isla, Providencia y/o
Santa Catalina de acuerdo con el artículo
50 de la Ley 2068 de 2020.
• 9064 - Exclusión
transitoria de IVA
por el expendio de
1011- Información
comidas y bebidas
de las declaraciones • 9071 - Exclusión de IVA por el año 2021
preparadas desa-
tributarias: ingresos en la comercialización de artesanías co- Ninguno.
rrolladas a través de
por operaciones lombianas. L.2068 de 2020, art. 46.
contratos de franqui-
excluidas de IVA
cia, Decreto 789 de
2020, art. 2., L.2068
de 2020, art. 48.
1011- Información • 9111 - Tarifa del 5 % hasta el 31 de di-
de las declaraciones ciembre de 2022 en la venta de tiquetes
tributarias: ingresos aéreos de pasajeros, servicios conexos y
Ninguno. Ninguno.
por operaciones la tarifa administrativa asociada a la co-
gravadas con la tari- mercialización de los mismos. L. 2068 de
fa de IVA del 5 % 2020, art. 43.
1011- Información
• 9223 - Exención de IVA transitoria por
de las declaraciones
el año 2021 en la prestación de servicios
tributarias: ingresos Ninguno. Ninguno.
de hotelería y turismo a residentes en
por operaciones
Colombia. Ley 2068 de 2020, art. 45.
exentas de IVA
• 8038 - Ingresos no
constitutivos generado
en fuentes producto-
ras de algún país de la
CAN, diferente de Co-
lombia. Decisión 578
de 2004, art. 3.
• 8039 - Ingresos no cons-
titutivos generado en
2275 – Ingresos no remuneraciones, hono-
• 8051 - Ingresos no constitutivos por apli-
constitutivos de rarios, sueldos, salarios,
Ninguno. cación de algún convenio para evitar la
renta ni ganancia etc., prestados en otro
doble tributación.
ocasional país de la CAN diferente
de Colombia. Decisión
578 de 2004, art. 13.
• 8040 - Ingresos no cons-
titutivos por empresas de
servicios profesionales,
producidos en otro país
de la CAN, diferente de
Colombia. Decisión 578
de 2004, art. 14.
En el apartado 2.1.1 de esta publicación podrá conocer a detalle las demás modificaciones rea-
lizadas por la Resolución 000147 de 2021 a la Resolución 000098 de 2020.
a. Artículo 42: señala que la información a reportar por la Registraduría Nacional deberá ser
presentada a más tardar el primer día hábil del mes de marzo de 2022, es decir, el primero
de dicho mes.
b. Artículo 43: señala que la información a reportar por parte de los obligados a presentar
estados financieros consolidados será a más tardar el último día hábil del mes de junio de
2022, es decir, el 30 de dicho mes.
c. Artículo 44: señala que la información anual y anual con corte mensual que deberán pre-
sentar los grandes contribuyentes, las personas jurídicas y asimiladas y las personas natu-
rales y asimiladas será:
• Para los grandes contribuyentes, dependiendo del último dígito del NIT, entre el 26 de
abril y el 9 de mayo de 2022.
• Para las personas jurídicas y naturales, dependiendo de los dos últimos dígitos del NIT,
entre el 10 de mayo y el 7 de junio de 2022.
En el apartado 2.3 de esta publicación podrá encontrar el detalle de los plazos por NIT.
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a. Respecto del literal d), el cual hace alusión a las personas naturales y sus asimiladas, se
cambiaron las periodicidades de los años a 2020 y 2021 relacionadas con las condiciones
de los años de obtención de los ingresos. Además, se conservó el parágrafo 5 que hacía
alusión a la responsabilidad de las personas naturales del régimen simple frente al reporte
de información exógena.
b. Respecto del literal e), el cual hace alusión a las personas jurídicas y asimiladas y demás
entidades públicas y privadas, se cambiaron las periodicidades de obtención de los ingre-
sos a los años 2020 y 2021.
c. Respecto del literal f), alusivo a las personas naturales y sus asimiladas, las personas jurí-
dicas y sus asimiladas, entidades públicas y privadas, y demás obligados a practicar reten-
ciones y autorretenciones en la fuente a título del impuesto sobre la renta, impuesto sobre
las ventas –IVA– y timbre, se eliminó la indicación correspondiente a aquellas personas
naturales y asimiladas que recibieran rentas de capital y/o rentas no laborales, por lo que
se entiende que para el año gravable 2021, independiente de las rentas que reciban las per-
sonas naturales y asimiladas, al estar obligados a practicar retenciones y autorretenciones a
título del impuesto de renta, IVA o timbre, deberán presentar exógena.
casilla 98 se deberá incluir el tipo de representante con el código 28 “heredero delegado”. En las
casillas 99 a 110 de esa misma página se deberán ingresar los datos de la persona que actuará
como representante de la sucesión y este deberá gestionar oportunamente su propio instru-
mento de firma electrónica para cumplir con la presentación de los formatos de exógena que le
correspondan a la sucesión ilíquida por el período gravable 2021.
Se debe tener en cuenta que el proceso para la generación de la firma electrónica, contenido
inicialmente en la Resolución 000070 de 2016, fue ajustado mediante la Resolución 000080 de
2020, simplificando los pasos para surtir dicho proceso.
De igual manera, con la Resolución 000098 de 2020 se adicionó el formato 2683 versión 1 que
deberá ser utilizado por las entidades que otorguen, cancelen o suspendan personerías jurídicas.
En el reporte de información exógena por el año gravable 2021, de acuerdo con las instruccio-
nes contenidas en la Resolución 000098 de 2020, se debe utilizar el seudonit 222222222 en los
siguientes formatos:
• Formato 1001, versión 10 – Pagos o abonos en cuenta y retenciones practicadas (artículo 17).
• Formato 1006, versión 8 – Impuesto a las ventas por pagar generado e impuesto al con-
sumo (artículo 20).
• Formato 1009, versión 7 – Saldos de cuentas por pagar al 31 de diciembre (artículo 21).
• Formato 1008, versión 7 – Saldos de cuentas por cobrar al 31 de diciembre (artículo 22).
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Debe tenerse en cuenta que el formato 1007 para el reporte de los ingresos recibidos tuvo la
novedad de que se deberán incluir o reportar la totalidad de los terceros con los cuales se obtu-
vieron ingresos en 2021. Por lo tanto, el seudonit 222222222 solo se podrá utilizar para aquellos
reportantes que utilicen documentos soporte para sus ventas en los que no sea posible identi-
ficar a los clientes, como por ejemplo los tiquetes POS, las boletas de entrada a espectáculos,
entre otros.
Ahora bien, en lo que respecta al formato 1006 para el reporte del IVA generado y el impuesto
nacional al consumo también se surtió de una novedad significativa y es que en este se deberá
incluir el valor de la totalidad del IVA y el INC generados durante el año (incluidos los que se
originan de las devoluciones en compras). El artículo 20 de la Resolución 000098 de 2020 indi-
ca que dicho seudonit deberá ser utilizado para el IVA generado en operaciones donde no sea
posible identificar al adquiriente de bienes o servicios.
Así las cosas, quedó establecido que cuando las personas naturales o jurídicas decidan cancelar
su RUT durante el año gravable 2021, por ejemplo, por cesar sus operaciones o liquidarse a
causa de los diferentes hechos económicos que se han presentado con ocasión de la pandemia
y del paro nacional, o personas naturales que murieron por cualquier causa y durante 2021 se
llevó a cabo la liquidación de la respectiva sucesión ilíquida, la Dian no les solicitará ningún
tipo de información exógena tributaria del año gravable 2021.
La segunda es que dicho reporte no se hará con cortes mensuales a lo largo del 2021, sino que
estos se entregarán en un solo reporte anual con el total de los pagos a terceros por el año 2021.
Lo anterior se considera que va en contravía de las normas superiores que regulan el reporte
de este tipo de información, pues allí se establece claramente que este se debe realizar men-
sualmente a lo largo del año fiscal, como se había venido solicitando hasta los reportes del año
gravable 2020.
Tanto las inversiones como las donaciones realizadas a dichos proyectos podrían ser tratadas
como una deducción en términos similares a los señalados en el artículo 195 de la Ley 1607
de 2012. Esta deducción fue reglamentada por el Decreto 697 de mayo 26 de 2020, mediante
el cual se señalaron las generalidades, términos y condiciones para su aplicación. Así, indicó
que el monto real invertido o donado en dinero efectivo con destino exclusivo a los proyectos
seleccionados en la convocatoria de aplicación, darían derecho al inversionista o donante a una
deducción en el impuesto de renta equivalente al 165 % del monto invertido o donado.
Como complemento, el 19 de diciembre de 2020 fue expedido el Decreto 1702, con el cual se
desarrolló un mecanismo para la adecuada aplicación de este incentivo tributario.
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asociados a la actividad. En este orden de ideas, si una persona informó que contrató dos o más
personas asociadas a la actividad y se les pagaron honorarios, estos tendrán que incluirse en el
formato 1001 y no en el 2276.
Ahora bien, si la persona informa que no contrató dos o más personas asociadas a la actividad,
estos deberán reportarse en el formato 2276, pero los valores correspondientes al IVA y a la
retención en la fuente a título de dicho impuesto deberán ser reportados en el formato 1001, en
el concepto 5016 (Demás costos y deducciones), diligenciando en cero las columnas de pagos o
abonos en cuenta deducibles y pagos o abonos en cuenta no deducibles.
Es así como las personas naturales tendrán la gran responsabilidad de preparar el borrador de su
declaración de renta dado que este es un insumo para los datos que se reportarán en la exógena.
Cabe indicar que si la persona natural, al presentar su declaración de renta en agosto de 2022,
se percató de que hubo un error y que esto incidió en la información reportada en la exógena,
deberá corregir dicho reporte liquidando la respectiva sanción del artículo 651 del ET. De allí la
importancia de preparar dicho borrador para que la información presentada en la exógena guarde
la debida correspondencia con la declaración de renta que se presentará posteriormente.
a. Los daños en los sistemas, conexiones y/o equipos informáticos del informante.
b. El olvido de las claves asociadas al mismo por quienes deben cumplir el deber formal de
declarar.
16. ¿En qué momento del proceso de envío deben ser firmados
los formatos?
Dentro del proceso operativo que se surte al momento de presentar los formatos que estructu-
ran el reporte de información exógena, surge la inquietud de en qué momento deben firmarse.
En relación con ello, la página 16 del manual del usuario para la presentación de información
por envío de archivos de la Dian señala que en el proceso de colocación de archivos en la ban-
deja de entrada siempre aparecerá el botón de firma, sin embargo, esto no se requiere en gran
parte de los formatos, por lo que el sistema permite continuar con el diligenciamiento del envío,
aunque en ese paso no se haya surtido la firma. Lo que es fundamental tener en cuenta es que
antes de generar el PDF se debe plasmar la firma electrónica en la solicitud de envío.
Con el anterior proceso se generará el formato 10006 con la marca de recibido, documento que
constituye la prueba de que la entidad recibió el respectivo formato.
En todo caso, es importante revisar de forma constante el estado de las solicitudes, así como
la bandeja de comunicados, dado que a partir de la información recibida la Dian procederá a
realizar los cruces de información para validar la veracidad de los datos reportados y en este
sentido tiene la facultad de inspeccionarla en cualquier momento mientras se cumpla el térmi-
no de firmeza de la misma.
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17. ¿Qué tope debe tenerse en cuenta para el reporte de los ingresos
recibidos en 2021 en el reporte de información exógena por
dicho período?
Los ingresos recibidos deben reportarse en el formato 1007 versión 9, de acuerdo con lo señala-
do en el artículo 19 de la Resolución 000098 de 2020. Por el año gravable 2021 se presenta una
novedad importante y es que deberán reportarse la totalidad de los ingresos recibidos sin con-
siderar su cuantía. Por el año gravable 2020 solo se reportaban aquellos terceros de los cuales
durante el año se hubieran obtenido ingresos iguales o superiores a $500.000.
a. Los pasivos fiscales o cuentas por pagar deberán reportarse sin importar el monto total
de estos. Solo se deberán reportar los terceros con saldos totales iguales o superiores a
$500.000. Por tanto, ya no se aplicará la regla vigente por el año gravable 2020 según la cual
si el total de pasivos a diciembre 31 era inferior a $100.000.000, se reportaba a los terceros
con saldo igual o superior a $1.000.000, pero si el saldo total de los pasivos era igual o supe-
rior a $100.000.000, se reportaba a los terceros con saldos iguales o superiores a $500.000.
b. Las cuentas por cobrar fiscales deberán reportarse sin importar el monto total de las cuen-
tas por cobrar. Solo se deberá reportar a los terceros con saldos iguales o superiores a
$500.000. Ya no se aplicará la regla vigente por el año gravable 2020 según la cual si el
total de las cuentas por cobrar a diciembre 31 era inferior a $100.000.000, se reportaba a
los terceros con saldo igual o superior a $1.000.000, pero si el saldo total de los pasivos era
igual o superior a $100.000.000, se reportaba a los terceros con saldos iguales o superiores
a $500.000
Adicionalmente, si dichas cesantías quedan hasta diciembre 31 del respectivo período forma-
rán parte del patrimonio fiscal del asalariado. En lo que respecta a las cesantías consignadas en
los años 2016 y anteriores, estas no deben incluirse en el patrimonio fiscal y solo se reconocerán
como un ingreso fiscal cuando sean retiradas.
Ahora bien, tal información es condensada por el empleador en el formulario 220, por lo que,
en lo que respecta al reporte de información exógena por el año gravable 2021, el artículo 34
de la Resolución 000098 de 2020 señala que los ingresos y retenciones por rentas de trabajo y
pensiones deberán reportarse en el formato 2276 versión 3. La información relacionada con las
cesantías deberá reportarse en la columna dispuesta para ello, denominada “Cesantías e intere-
ses de cesantías efectivamente pagadas, consignadas o reconocidas en el período”.
Ejemplo: Suponga que una iglesia recibió $50.000.000 de donación en bienes muebles por parte
de la señora María Luisa Galvis Araujo, con cédula 25.444.444. El reporte de la donación se reali-
zaría como ingresos recibidos en el formato 1007 en el concepto 4001 versión 9, mientras que el de
la donación certificada se haría en el formato 2575 versión 1 con la forma de donación código 4.
Si el donante que recibe la certificación por los $50.000.000 pertenece al régimen ordinario,
podrá tratar el 25 % del valor donado ($12.500.000) como descuento tributario, de acuerdo con
lo contemplado en el artículo 257 del ET.
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Constitucional C-160 de 1998 indicó que dicha sanción se podrá imponer a los contribuyentes
solo si la Dian demuestra que con el acto sancionable (ausencia de la información o la entrega
con errores) se le causó un daño a la administración tributaria.
En este orden de ideas, no todo error cometido en la información que se remite a la entidad
puede generar las sanciones del artículo 651 del ET, por lo que tales errores deben ser analiza-
dos y evaluados para determinar si realmente se perjudican los intereses de la administración
tributaria, pues, mientras esto no suceda, dichos actos no pueden ser sancionados.
Así las cosas, la señalada sentencia ha sido utilizada por el Consejo de Estado para fallar a favor
de contribuyentes a quienes la Dian les ha impuesto sanciones, pero los actos cometidos no
implican un perjuicio a la administración tributaria.
23. ¿Qué aspectos debe tener en cuenta una iglesia para su reporte
de información exógena por el año gravable 2021 respecto de
los pagos o abonos en cuenta que realiza y las donaciones que recibe?
De acuerdo con el artículo 23 del ET, las iglesias son entidades no contribuyentes declarantes de
ingresos y patrimonio. En tal sentido, respecto de su obligatoriedad de presentar información exó-
gena por el año gravable 2021, les podría aplicar lo dispuesto en los literales e) y f) del artículo 1 de
la Resolución 000098 de 2020.
En este orden de ideas, si por ejemplo una iglesia devengó y pagó arrendamientos por $6.500.000
más IVA del 19 %, deberá reportar en el formato 1001 así: los $6.500.000 como pagos o abonos
en cuenta no deducibles en el concepto 5005; el IVA por $1.235.000 en la columna de IVA ma-
yor valor del costo o gasto no deducible; y la respectiva retención practicada al tercero que se le
realizó el pago, suponiendo para este caso una retención del 3,5 %, es decir, $227.500. Si no es
responsable de IVA, deberá discriminar el impuesto a las ventas en la casilla correspondiente.
En tal sentido, suponga que una sociedad domiciliada en Colombia posee el control de una
sociedad del exterior con una participación del 85 % constituyendo así una ECE para efectos
fiscales. De esta manera, si la sociedad domiciliada en Colombia se encuentra obligada a repor-
tar cualquier tipo de información, de conformidad con la Resolución 000098 de 2020, también
estaría obligada a reportar la siguiente información respecto de la sociedad del exterior en el
formato 1036 versión 8:
Participación
Identificación Razón Participación
País de la Vehículo Forma en los
Tipo de de la social de la Tipo de en el capital de
subordinada de de resultados de
informante subordinada subordinada control la subordinada
o vinculada inversión control la subordinada
o vinculada o vinculada o vinculada
o vinculada
SOCIEDAD
2 444444001 DEL 242 1 1 1 85 85
EXTERIOR
Por ejemplo, para el formato 1019 versión 9, en la página 89 del PDF de la Resolución 000098
de 2020 (página 2 de 12 del anexo 2 de dicha resolución) podrá encontrarse el formato del con-
tenido para dicho formato correspondiente al reporte de los movimientos en cuenta corriente
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y/o ahorro. Allí puede evidenciarse que el diligenciamiento del dígito de verificación deberá
realizarse para el tipo de documento 31 – NIT, si se conoce.
La instrucción ha sido opcional, así que dicha columna se puede dejar en blanco si no se co-
noce el dígito. Es importante tener en cuenta que las personas naturales deben reportarse con
tipo de documento 31, solo si estas tienen NIT registrado en la Dian, de lo contrario, deben
reportarse con el tipo de documento 13 de cédula, pues lo anterior será objeto de validación
por parte de la Dian.
La deducción máxima por cada empleado es de hasta 95,83 UVT mensuales, en lo que respecta
a la parte salarial ($3.479.395 para 2021), pues al tomar dicho valor por el 120 % se llegaría al
límite de 115 UVT ($4.175.420 por el año gravable 2021) mencionado en la norma.
El reporte de esta información por el año gravable 2021 deberá efectuarse en el formato 1011
versión 6, en el concepto 8400. Este concepto es novedad por dicho período, pues, a pesar de
que la deducción en referencia empezó a aplicar desde las declaraciones del año gravable 2020,
en el reporte de exógena de dicho período no fue solicitado.
b. En la nueva versión del formato 1004 ya no se solicita informar el valor del pago o abono
en cuenta, sino que se reportará el valor del descuento tributario total del año. Además, se
empezará a utilizar el concepto 8332 para el reporte del descuento de becas por impuestos
contemplado en el artículo 257-1 del ET, adicionado con el artículo 190 de la Ley 1955
de 2019. También se incluyeron indicaciones para que en el caso de los terceros personas
jurídicas del exterior se utilicen los seudonits 44444001 hasta 444449999.
c. En la nueva versión del formato 2275 ya no se solicita el valor total del ingreso, sino que
solo se seguirá reportando el valor solicitado como ingreso no gravado. Adicionalmente, se
volverá a utilizar el concepto 8002 para el reporte del ingreso no gravado por componente
inflacionario de rendimientos financieros.
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e. Por último, con el artículo 11 de la Resolución 000147 de 2021 se suprimieron tres con-
ceptos del parágrafo 1 del numeral 26.2 del artículo 26 de la Resolución 000098 de 2020.
Son conceptos derivados de las rentas provenientes de países pertenecientes a la CAN que,
como se mencionó anteriormente, tienen el tratamiento de renta exenta y son los siguien-
tes: 8038, 8039 y 8040.
El numeral 26.1 del artículo 26 de la Resolución 000098 de 2020 incluyó dos nuevos incisos
para aclarar que cuando se estén reportando los descuentos tributarios en el formato 1004 ver-
sión 8 estos correspondan a terceros del exterior, se deberán utilizar los seudonits 444444001
hasta 444449999. Sin embargo, estos solo se podrán utilizar con terceros personas jurídicas,
pero no con terceros personas naturales.
No, los beneficiarios efectivos del exterior no deberán reportarse en la exógena del año gravable
2021 en razón a que con la Resolución 000098 de 2020 se conservó la eliminación de la exigen-
cia de dicho reporte que había sido efectuada por la Resolución 000023 de 2021 a los reportes
del año gravable 2020. Dicha información se había venido reportando desde el año gravable
2018 hasta el 2019 en el formato 5253.
La firmeza del reporte de información exógena se encuentra contenida en el artículo 638 del
ET, el cual indica que esta tendrá lugar dentro de los dos años siguientes a la fecha en la que se
presentó la declaración de renta y complementario o de ingresos y patrimonio del período en
el cual ocurrió la irregularidad sancionable o cesó la irregularidad.
En este contexto, es necesario tener claro que los dos años de la determinación de la firme-
za de la que trata dicho artículo no se deben contar comenzando con la fecha en la cual se
reporta la información exógena, sino desde la fecha en la que se presenta la declaración de
renta del año en que se incumplió con la presentación de dicha información. Es así como en
la práctica se agrega un año más a partir del vencimiento de la obligación formal principal
(tres años en total).
Por ejemplo, para el año gravable 2021 deberá tenerse en cuenta que los vencimientos para la
presentación de la información exógena de dicho período será el 2022, este será el año en el cual
se genera el acto sancionable. Ahora bien, en el 2023 será el plazo para presentar la declaración
de renta del año en el cual se generó el acto sancionable (a partir de este momento se cuentan
los dos años de los que trata el artículo 638 del ET). Es decir que la firmeza del reporte de in-
formación exógena del año gravable 2021 tendrá lugar en el 2025 (asumiendo que se presenta
la respectiva declaración de renta del año gravable 2022 en 2023).
Cabe señalar que el beneficio de auditoría contenido en el artículo 689-2, creado con el artículo
105 de la Ley 1943 de 2018 y reincorporado por el artículo 123 de la Ley 2010 de 2019, solo
aplica para que el término de firmeza de la declaración de renta y complementario sea menor al
ya señalado en la norma, por lo que no aplicará para los reportes de información exógena, pues
en cualquier caso el obligado deberá cumplir con las fechas de presentación de la declaración
de renta y complementario y esta es la que será tenida en cuenta para la medición de los años
de firmeza del mencionado reporte.
El beneficio de auditoría fue extendido a los años 2022 y 2023 a través del artículo 51 de la Ley
2155 de 2021.
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Reducción
al 70 %
Si la información reportada por terceros para el año gravable 2021 presenta inconsistencias, como
registros duplicados, transacciones no realizadas con el tercero que lo reporta, valores incorrectos
a nombre de la persona natural, entre otros, la persona natural deberá solicitarle a la persona na-
tural o jurídica que suministró la información que realice las respectivas modificaciones.
No, las correcciones de la información exógena realizadas por los reportantes se podrán ver actua-
lizadas en la consulta de reporte de terceros dos semanas después de la respectiva actualización.
Los anexos técnicos contenidos en las resoluciones con las que se solicita la exógena son de gran
utilidad para los reportantes dado que estos definen las características y el contenido de cada
uno de los formatos que componen el requerimiento por cada período gravable. Estos contie-
nen la siguiente información:
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La información proporcionada en los anexos permitirá que los archivos carguen en el sistema
limitando la ocurrencia de errores o inconsistencias, por lo que es perentorio que los reportan-
tes analicen a detalle dichas especificaciones en lo que se refiere a los formatos que les corres-
pondan presentar.
Por el año gravable 2021, los reportantes deberán utilizar los anexos técnicos de la Resolución
000098 de 2020 y la Resolución 000147 de 2021 puesto que con esta última se efectuó el reem-
plazo de tales documentos para el caso de los formatos 1023, 1032, 1035, 1036, 1476, 1480, 1481
2631 y 2683.
CAPÍTULO 4
NORMATIVA RELACIONADA
En este capítulo se relacionan un conjunto de normas que son de importante conocimiento al
momento de preparar y reportar la información exógena del año gravable 2021. Cada norma
está acompañada del código QR con el cual los lectores podrán acceder al documento completo
publicado en nuestro portal Actualícese.
A través de esta ley se dictaron normas para apoyar el empleo y ampliar la protección social; de
igual manera, se modificaron algunos artículos del Código Sustantivo de Trabajo.
Consultar en:
https://actualicese.com/ley-789-de-27-12-2002/
A través de esta ley se dictaron normas para fomentar la actividad cinematográfica en Colom-
bia, estableciendo beneficios a nivel tributario.
Consultar en:
https://actualicese.com/ley-814-de-02-07-2003/
Con esta norma se gestó la reforma tributaria de 2012 la cual trajo consigo varios cambios
tributarios, algunos de los cuales han sido objeto de modificaciones por parte de las reformas
tributarias que se han dado posteriormente.
Consultar en:
https://actualicese.com/ley-1607-de-26-12-2012/
Mediante esta norma se establecieron beneficios tributarios en renta, IVA, aranceles y depre-
ciación de activos para proyectos de generación de energía con fuentes no convencionales, en
especial de tipo renovable.
Consultar en:
https://actualicese.com/ley-1715-de-13-05-2014/
Mediante esta norma se adoptó una nueva reforma tributaria estructural que comenzó a regir
desde enero 1 de 2017. Por ejemplo, en relación con el requerimiento de información exógena,
por medio de ella se dieron importantes cambios en cuanto al régimen sancionatorio aplicable.
Igualmente, las directrices dadas por esta ley deben ser atendidas para el reconocimiento fiscal
de las partidas objeto a ser reportadas en las declaraciones de renta de los contribuyentes, pues
algunos aspectos aún no han sido modificados.
Consultar en:
https://actualicese.com/ley-1819-de-29-12-2016-reforma-tributaria/
Esta norma, conocida como la Ley de financiamiento, introdujo una nueva reforma tributa-
ria que solo tuvo aplicabilidad por el año gravable 2019, en razón a que fue declarada inexe-
quible con la Sentencia de la Corte Constitucional C-481 de octubre 16 de 2019. Dada su
inexequibilidad a partir de enero 1 de 2020, fue emitida la Ley 2010 de 2019 por medio de
la cual se reincorporaron gran parte de los cambios que habían sido introducidos por la Ley
1943 de 2018; además, se introdujeron nuevas modificaciones tributarias que solo cobraron
vigencia a partir de 2020, las cuales son relevantes en el reporte de información exógena por
dicho período.
Consultar en:
https://actualicese.com/ley-1943-de-28-12-2018-ley-de-financiamiento/
Por medio de esta norma se aprobó el nuevo Plan Nacional de Desarrollo para la vigencia
2018-2022, el cual hizo múltiples modificaciones al Estatuto Tributario y a otras normas por
fuera del mismo. Respecto del requerimiento de información exógena por el año gravable
2021, se sigue solicitando información relacionada con algunas de las novedades incorpora-
das por esta norma.
Consultar en:
https://actualicese.com/ley-1955-de-25-05-2019-plan-nacional-de-desarro-
llo-2018-2022/
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Esta norma fue expedida como respuesta a lo dispuesto por la Sentencia de la Corte Constitu-
cional C-481 de octubre 16 de 2019, con la que se declaró la inexequibilidad a partir de enero 1
de 2020 de la Ley 1943 de 2018 y se brindó la posibilidad al Gobierno de aprobar, antes de que
finalizara el 2019, una nueva norma con la cual se subsanaran los vicios que había propiciado
la caída de la Ley de financiamiento. Por lo tanto, con esta se conservaron, a partir del año gra-
vable 2020, algunas directrices que ya habían sido contempladas en la Ley 1943 de 2018, pero
también se adicionaron otros aspectos.
Consultar en:
https://actualicese.com/ley-2010-de-27-12-2019/
A través de esta norma se modificó la Ley general del turismo y se establecieron nuevos incen-
tivos tributarios para fomentar la sostenibilidad, conservación, protección y aprovechamiento
de los destinos y atractivos turísticos.
Consultar en:
https://actualicese.com/ley-2068-del-31-12-2020/
Esta norma constituyó la tercera reforma tributaria formal del presidente Iván Duque. Entre
otros cambios, modifica la tarifa general del impuesto de renta de las personas jurídicas, recorta
el gasto público y autoriza diferentes subsidios para la población. A pesar de que gran parte de
los cambios tributarios empiezan a tener aplicabilidad en 2022, es importante contextualizar
esta norma en virtud del panorama que se enfrentará frente a varios de los temas abordados
dentro de esta publicación.
Consultar en:
https://actualicese.com/ley-2155-del-14-09-2021/
Por medio de esta norma se adoptaron medidas tributarias transitorias con respecto a la exen-
ción del IVA para ciertos bienes indispensables en la atención médica de la emergencia sanita-
ria generada por la propagación de la COVID-19. Este decreto fue considerado exequible con
la Sentencia de la Corte Constitucional C-159 de junio 3 de 2020.
Consultar en:
https://actualicese.com/decreto-438-del-19-03-2020/
Consultar en:
https://actualicese.com/decreto-ley-551-del-15-04-2020/
Por medio de este decreto se adoptaron medidas para mitigar los efectos económicos generados por
la pandemia del coronavirus (COVID-19) en el sector transporte e infraestructura, en el marco del
estado de emergencia económica, social y ecológica; por ejemplo, se brindaron nuevas precisiones
sobre la aplicación de la tarifa de IVA especial del 5 % para algunas operaciones del sector. Por otra
parte, por medio de la Sentencia de la Corte Constitucional C-294 de agosto 5 de 2020, se declararon
exequibles los artículos 1 al 8 y 11 al 14, e inexequibles los artículos 9 y 10 de este decreto.
Consultar en:
https://actualicese.com/decreto-ley-575-del-15-04-2020/
A través de este decreto se estableció una exención transitoria del IVA, hasta el 31 de diciembre
de 2021, en la importación de vehículos automotores de servicio público o de vehículos auto-
motores de servicio público o particular de transporte de carga. Asimismo, se fijó una exclusión
transitoria de este impuesto en los contratos de franquicias y servicios de hotelería y turismo.
Por otra parte, mediante la Sentencia de la Corte Constitucional C-325 de agosto 19 de 2020 se
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declararon exequibles los artículos 2, 3 y 5 del decreto; así como el artículo 1, considerando que
la fecha máxima de vigencia de la medida allí mencionada sería hasta diciembre 31 de 2021. Por
último, el artículo 4 también fue declarado exequible bajo el entendido de que la medida para
los prestadores de servicios de hotelería y turismo sería optativa.
Consultar en:
https://actualicese.com/decreto-legislativo-789-del-04-06-2020/
Con este decreto se establecieron medidas especiales para la protección y mitigación del impacto
de la COVID-19 en el sector cultura, como por ejemplo, la exclusión de IVA de servicios artísticos
prestados para la realización de producciones audiovisuales de espectáculos públicos de las artes
escénicas desde el 1 de julio de 2020 y hasta el 30 de junio de 2021. Este decreto fue considerado
exequible a través de la Sentencia de la Corte Constitucional C-402 de septiembre 16 de 2020.
Consultar en:
https://actualicese.com/decreto-legislativo-818-del-04-06-2020/
Este decreto es el único reglamentario en materia tributaria. En este se recopilan las directrices
emitidas en torno a los tributos y demás obligaciones.
Consultar en:
https://actualicese.com/decreto-1625-de-11-10-2016/
Consultar en:
https://actualicese.com/decreto-1935-de-18-10-2018/
Con este decreto se modificaron varios artículos del DUT 1625 de 2016, algunos de ellos rela-
cionados con la actualización del RUT. También se reglamentó el numeral 7 del parágrafo 3 del
artículo 437 del ET (requisitos para actuar como no responsable del IVA), el artículo 555-2 del
ET (aspectos relacionados con el RUT) y el 903 al 916 del mismo estatuto (régimen simple de
tributación luego de su creación a partir de la Ley 1943 de 2018).
Consultar en:
https://actualicese.com/decreto-1468-de-13-08-2019/
Mediante este decreto se reglamentó la renta exenta del numeral 1 del artículo 235-2 del ET
luego de la modificación efectuada por la Ley 2010 de 2019.
Consultar en:
https://actualicese.com/decreto-286-de-26-02-2020/
A través de este decreto se reglamentaron los aspectos relacionados con el sistema de factura
ción. Adicionalmente, se realizaron ciertas modificaciones al listado de los documentos
equivalentes a factura señalados en el artículo 1.6.1.4.6 del Decreto 1625 de 2016.
Consultar en:
https://actualicese.com/decreto-358-de-05-03-2020/
A través de este decreto se reglamentó el régimen CHC inicialmente creado por el artículo 69
de la Ley 1943 de 2018 y posteriormente retomado con el artículo 77 de la Ley 2010 de 2019,
por medio del cual se adicionaron los artículos 894 al 898 del ET.
Consultar en:
https://actualicese.com/decreto-598-del-26-04-2020/
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Por medio de este decreto se reglamentó el artículo 118-1 del ET y se sustituyeron varios artícu-
los del DUT 1625 de 2016. Lo anterior en relación con los cambios efectuados por la Ley 2010
de 2019 a la mencionada norma de subcapitalización.
Consultar en:
https://actualicese.com/decreto-761-del-29-05-2020/
Mediante este decreto se reglamentó la renta exenta del numeral 2 del artículo 235-2 del ET,
luego de la modificación efectuada por la Ley 2010 de 2019.
Consultar en:
https://actualicese.com/decreto-849-del-16-06-2020/
Mediante esta normativa se reglamentó la deducción en renta del artículo 107-2 del ET, creado
con la Ley 1943 de 2018 y ratificado con la Ley 2010 de 2019. Esencialmente, esta deducción
permite que las personas jurídicas del régimen ordinario o especial puedan tomar como tal los
aportes que realicen a la educación de sus trabajadores asalariados.
Consultar en:
https://actualicese.com/decreto-1013-del-14-07-2020/
Por medio de este decreto se reglamentaron los artículos 18-1, 23-1 y 368-1 del ET, el literal h)
del artículo 793 del mismo Estatuto y el artículo 66 de la Ley 2010 de 2019.
Consultar en:
https://actualicese.com/decreto-1054-del-19-07-2020/
A través de este decreto se reglamentaron los literales a), b) y c) correspondientes a las rentas
exentas del numeral 4 del artículo 235-2 del ET, luego de las modificaciones efectuadas por la
Ley 2010 de 2019.
Consultar en:
https://actualicese.com/decreto-1066-del-23-07-2020/
Consultar en:
https://actualicese.com/decreto-1091-del-03-08-2020/
Por medio de este decreto se reglamentaron los artículos 235-3 y 235-4 del ET, correspondientes
al régimen de megainversiones, luego de la reincorporación efectuada por los artículos 75 y 76
de la Ley 2010 de 2019, pues estos habían sido adicionados inicialmente por la Ley 1943 de 2018.
Consultar en:
https://actualicese.com/decreto-1157-del-21-08-2020/
Mediante este decreto se reglamentaron los artículos 242, 242-1, 245, 246-1 y 895 del ET, rela-
cionados con la tributación de los dividendos y participaciones a partir del año gravable 2020
luego de las novedades introducidas por la Ley 2010 de 2019.
Consultar en:
https://actualicese.com/decreto-1457-del-12-11-2020/
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Con este decreto se precisaron otros aspectos reglamentarios de la renta exenta del numeral 2
del artículo 235-2 del ET y también se reglamentó la renta exenta contenida en el numeral 5 del
mismo artículo luego de las modificaciones efectuadas por la Ley 2010 de 2019.
Consultar en:
https://actualicese.com/decreto-1638-del-14-12-2020/
Por medio de este decreto se implementaron medidas para el pago de las cotizaciones al siste-
ma general de pensiones por los períodos abril y mayo de 2020, del que fueron exonerados los
empleadores y trabajadores independientes a través del Decreto Legislativo 558 de 2020 y en
cumplimiento de lo ordenado en la Sentencia de la Corte Constitucional C-258 de 2020.
Consultar en:
https://actualicese.com/decreto-376-del-09-04-2021/
Con esta norma se reglamenta el artículo 108-5 del ET relacionado con la deducción del primer
empleo. De acuerdo con este decreto, para la procedencia de la deducción del primer empleo se
deberá cumplir con la totalidad de ciertos requisitos, entre los cuales se destacan ser contribu-
yente obligado a presentar la declaración del impuesto sobre la renta y realizar pagos por con-
cepto de salarios a empleados menores de 28 años contratados con posterioridad a la entrada
en vigor de la Ley 2010 de 2019, entre otros.
Consultar en:
https://actualicese.com/decreto-392-del-13-04-2021/
Consultar en:
https://actualicese.com/decreto-723-del-30-06-2021/
Consultar en:
https://actualicese.com/decreto-1652-del-06-12-2021/
Consultar en:
https://actualicese.com/decreto-1778-del-20-12-2021/
4.1.4 Sentencias
Consultar en:
https://actualicese.com/sentencia-c-481-de-16-10-2019/
Con esta sentencia se declara exequible el Decreto Legislativo 438 de 2020, mediante el cual se
establecieron medidas relacionadas con la exención transitoria en materia de IVA para la im-
portación y ventas en el territorio nacional de ciertos bienes relacionados con el sector salud y la
ampliación del plazo para el proceso de actualización en el régimen tributario especial –RTE–.
Consultar en:
https://actualicese.com/sentencia-c-159-del-03-06-2020/
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Por medio de esta sentencia se declaró exequible de manera parcial el Decreto Legislativo 575
de 2020. Este abordó varias medidas para el sector transporte e infraestructura.
Consultar en:
https://actualicese.com/sentencia-c-294-del-05-08-2020/
Consultar en:
https://actualicese.com/sentencia-c-325-del-19-08-2020
Consultar en:
https://actualicese.com/sentencia-c-402-del-16-09-2020/
Mediante esta sentencia se declara inconstitucional que la exención tributaria para el desarrollo
del campo colombiano se circunscribiera a las sociedades constituidas después de la vigencia
de la Ley 1943 de 2018.
La Corte explicó que el trato tributario diferenciado entre las sociedades cuyo objeto es el de
sarrollo de ciertas actividades agropecuarias expresamente previstas en la ley, dividiéndolas
según la fecha de su constitución (antes o después del 28 de diciembre de 2018 como fecha de
entrada en vigor de la Ley 1943 de 2018), no se ajustaba a la carta política.
Consultar en:
https://actualicese.com/sentencia-c-161-del-27-05-2021/
Consultar en:
https://actualicese.com/sentencia-c-170-del-02-06-2021/
A través de esta sentencia se declaró la inexequibilidad del artículo 193 de la Ley 1955 de 2019,
lo cual deja sin efectos la aplicación del piso de protección social y las disposiciones que lo re
gulan, como el Decreto 1174 de 2020. Los efectos de esta decisión no serán inmediatos, la Corte
estableció que regirán a partir del año 2023.
Consultar en:
https://actualicese.com/sentencia-c-276-del-19-08-2021/
4.1.5 Resoluciones
A través de esta norma se reglamentó el uso de la firma electrónica en los servicios informáticos
electrónicos de la Dian.
Consultar en:
https://actualicese.com/resolucion-000070-de-03-11-2016/
Consultar en:
https://actualicese.com/resolucion-000022-de-03-04-2019/
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Esta resolución fue expedida para establecer el procedimiento que tendrían que llevar a cabo los
prestadores de servicios electrónicos o digitales del exterior que se acojan voluntariamente al sis-
tema alternativo del pago del IVA a través de la retención en la fuente a título de dicho impuesto.
Consultar en:
https://actualicese.com/resolucion-000017-del-28-02-2020/
Por medio de esta resolución se modificó parcialmente la Resolución 000070 de 2016 modifi-
cada por la Resolución 000022 de 2019, frente al instrumento de firma electrónica. Tal instru-
mento es esencial para los obligados a reportar exógena.
Consultar en:
https://actualicese.com/resolucion-000080-del-28-07-2020/
Consultar en:
https://actualicese.com/resolucion-000098-del-28-10-2020/
Por medio de esta resolución se establecieron los requisitos, causales y procedimientos para
otorgar o retirar la calificación como grande contribuyente por los años 2021 y 2022.
Consultar en:
https://actualicese.com/resolucion-000105-del-23-11-2020/
Consultar en:
https://actualicese.com/resolucion-9061-del-10-12-2020/
Con esta resolución se determinó el valor de la UVT aplicable para el año gravable 2021.
Consultar en:
https://actualicese.com/resolucion-000111-del-11-12-2020/
Con esta resolución se actualizó el listado de códigos de actividades económicas que los contri-
buyentes deben mantener reportadas en su respectivo RUT.
Consultar en:
https://actualicese.com/resolucion-000114-del-21-12-2020/
Por medio de esta resolución se modificó la Resolución 000114 de 2020 con el propósito de esta-
blecer hasta el 30 de junio de 2021 el plazo para efectuar la actualización de actividades en el RUT.
Consultar en:
https://actualicese.com/resolucion-000005-del-22-01-2021/
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Consultar en:
https://actualicese.com/resolucion-000022-del-05-03-2021/
Con esta resolución se reglamentaron las condiciones bajo las cuales debe expedirse la certifi
cación del primer empleo y el registro anualizado de las certificaciones que acreditan el primer
empleo. Entre otras cosas, esta norma determinó cuestiones referentes al término de expedición,
la virtualización del certificado y el tratamiento de datos personales que se utilicen para este fin.
Consultar en:
https://actualicese.com/resolucion-0846-del-14-04-2021/
Mediante esta resolución, la Dian reguló el trámite de inscripción y actualización del RUT a
través de las cámaras de comercio, se establecieron sus características técnicas y se dictaron
otras disposiciones.
Consultar en:
https://actualicese.com/resolucion-000110-del-11-10-2021/
Con esta resolución se determinó el valor de la UVT aplicable para el año gravable 2022.
Consultar en:
https://actualicese.com/resolucion-000140-del-25-11-2021/
Mediante esta resolución se modificó la Resolución 000098 de 2020 con la cual se solici-
tó la exógena del año gravable 2021. El proyecto de resolución había sido publicado desde
septiembre 9 y solo hasta diciembre 7 fue materializado, conservando algunos cambios del
proyecto, pero adicionando instrucciones nuevas para el cumplimiento de este requerimien-
to tributario.
Consultar en:
https://actualicese.com/resolucion-000147-del-07-12-2021/
4.1.6 Conceptos
A través de este concepto se dio claridad en cuanto al término de firmeza del reporte de in-
formación exógena, en virtud de lo contemplado en el artículo 638 del ET. En este sentido,
señaló que los dos años a los que se refiere dicho artículo se cuentan a partir de las fechas de
vencimiento de la presentación de la declaración de renta del año en el cual se incurrió en el
hecho sancionable.
Consultar en:
https://actualicese.com/concepto-96801-de-23-11-2009/
Por medio de este concepto se brindó claridad sobre el término de firmeza del reporte de infor-
mación exógena aplicable a los contribuyentes no obligados a presentar declaraciones de renta
y complementario o de ingresos patrimonio.
Consultar en:
https://actualicese.com/concepto-022797-de-05-04-2010/
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Con esta doctrina se aclararon varios aspectos respecto del procedimiento tributario y el régi-
men sancionatorio. En relación con este último, uno de los temas abordados fue la aplicabilidad
de la reducción en materia de liquidación de las sanciones.
Consultar en:
https://actualicese.com/concepto-014116-de-26-07-2017/
A través de este concepto se brindó precisión sobre los efectos de las operaciones relacionadas con
criptoactivos, en materia del impuesto de renta y complementario y el impuesto a las ventas –IVA–.
Consultar en:
https://actualicese.com/concepto-1357-del-04-06-2019/
Por medio de esta doctrina, la Dian aclara varias situaciones relacionadas con las sanciones
asociadas al reporte de información exógena.
Consultar en:
https://actualicese.com/concepto-0539-del-30-09-2020/
ANEXOS
El Libro Blanco. Reporte de información exógena: especificaciones técnicas e instrucciones para
la elaboración de los formatos de exógena y su presentación ante la Dian, en su tercera edición,
fue elaborado con el propósito de proporcionar a nuestros usuarios herramientas didácticas y
completas acerca de los detalles que se deben observar con minuciosidad frente a la preparación
y reporte de exógena por el año gravable 2021, con base en la Resolución 000098 de 2020 y las
modificaciones realizadas por la Resolución 000147 de 2021, reconociendo la importancia de
cumplir adecuadamente con este requerimiento bajo el contexto del oneroso régimen sancio-
natorio que le aplica.
Así, este Libro Blanco ha sido organizado con una metodología teórico-práctica dispuesta en
tres capítulos, complementados con tres archivos en Excel descargables que contienen informa-
ción relevante con relación a esta obligación y en los que se ejemplifican varios casos prácticos,
tal como se detalla a continuación:
Anexo Detalle
1. Guía sobre el reporte En esta guía se incluye un resumen sobre los formatos que se deberán utilizar para cumplir
de información exó- con este requerimiento por el año 2021, el número del anexo que contiene sus especifica-
gena por el año gra- ciones técnicas, el tipo de persona que está en la obligación de reportarlo, las cuantías que
vable 2021. se deben atender para incluir la información en cada formato, los conceptos aplicables con
el detalle de aquellos que son nuevos frente al año gravable 2020, así como las novedades
instauradas por la Resolución 000147 de diciembre 7 de 2021.
2. Liquidadores de san- En este formato se podrán revisar los montos y condiciones asociados a las sanciones
ciones de exógena monetarias generadas por no enviar información exógena, enviarla con errores o enviarla
resueltas en 2022. de forma extemporánea y que se deseen liquidar y pagar durante 2022. En este se incluye:
• 2 ejemplos sobre la firmeza del reporte de información exógena.
• 1 liquidador de la sanción por enviar información exógena errada.
• 1 liquidador de la sanción por no suministrar información exógena.
• 1 liquidador de la sanción por suministrar información exógena de forma extemporánea.
Nota: en el formato se podrán encontrar modelos para que, de acuerdo con las indicacio-
nes dadas, se puedan realizar diversas simulaciones.
3. 31 casos prácticos En este archivo se enuncian 31 casos prácticos sobre el reporte de información exógena
sobre el reporte de por el año gravable 2021 con relación a los siguientes temas:
información exóge- • Caso 1: Reporte de la información relacionada con socios, accionistas, comuneros y/o
na por el año grava- cooperados.
ble 2021.
• Casos 2 y 3: Reporte de la información de compras y ventas.
• Casos 4 y 5: Reporte de la información relacionada con devoluciones.
• Casos 6 y 7: Reporte de la información relacionada con los activos fijos reales pro-
ductivos.
• Caso 8: Reporte de la información relacionada con retenciones en la fuente asumidas.
• Casos 9 y 10: Reporte de la información relacionada con venta de bienes inmuebles.
• Caso 11: Reporte de la información relacionada con provisiones y contingencias.
• Casos 12 y 13: Reporte de la información relacionada con dividendos.
• Casos 14 y 15: Reporte de la información relacionada con gastos pagados por anticipado.
• Caso 16: Reporte de la información relacionada con obligaciones y gastos financieros.
• Caso 17: Reporte de la información relacionada con programas de fidelización de
clientes.
• Casos 18 y 19: Reporte de la información relacionada con atenciones a clientes.
• Caso 20: Reporte de la información relacionada con diferencia en cambio.
• Caso 21: Reporte de la información relacionada con deterioro de cartera.
• Caso 22: Reporte de la información relacionada con costos y gastos en aplicación de
la norma de bancarización.
• Caso 23: Reporte de la información relacionada con el impuesto al patrimonio 2021.
• Casos 24 y 25: Reporte de la información relacionada con el impuesto de industria y
comercio.
• Casos 26 y 27: Reporte de la información relacionada con la deducción del artículo
107-2 del ET.
• Casos 28, 29, 30 y 31: Reporte de la información relacionada con rentas de trabajo,
aportes a seguridad social y parafiscales.
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