Sistema Interamericano de Derechos Humanos:

Introducción a sus Mecanismos de Protección

(2011)

Ce ilia Medi a Qui oga

Claudio Nash ‘ojas

Esta es una versión actualizada del libro del mismo nombre publicado en 2007. La
a tualiza ió fue ealizada po los i esigado es del Ce t o de De e hos Hu a os, Valeska
Da id Co t e as e Ig a io Muji a To es, fue e isada po los auto es.
III. LOS ÓRGANOS PARA LA PROMOCIÓN Y LA PROTECCIÓN DE
LOS DERECHOS HUMANOS EN LA CONVENCIÓN AMERICANA

La Co e ió A e i a a esta le e e su a í ulo dos ó ga os espe iales ue te d á

o pete ia e las ate ias elai as al u pli ie to de los o p o isos ad ui idos po
los Estados Pa tes e esta Co e ió : la Co isió I te a e i a a de De e hos Hu a os
la Co te I te a e i a a de De e hos Hu a os.

1. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos

Po ‘esolu ió , el Co sejo Pe a e te de la OEA de idió ue los p o edi ie tos

esta le idos po la p á i a de la Co isió los ue se ea a o o o se ue ia
de la ue a Co e ió oe isi ía . Co o o se ue ia de esta de isió , el siste a
i te a e i a o está di idido e dos. U a pa te la o po e los e a is os desa ollados
e el a o de la a ta de la OEA la ot a, los de i ados de la Co e ió . De los p i e os,
algu os se apli a po la Co isió a todos los Estados ie os de la OEA, sea o o
pa tes e la Co e ió ot os, sólo a los Estados ie os ue o so pa te e la
Co e ió . Los segu dos se apli a po la Co isió po la Co te – e aso ue se le
ha a dado o pete ia - sólo a los Estados pa tes de ese t atado .

Los e a is os de p ote ió está egulados o ás detalle e los Estatutos de la

Co isió de la Co te e sus espe i os ‘egla e tos. E el Estatuto de la Co isió
, p i ipal e te, e su ‘egla e to, la di isió teó i a e t e e a is os pa a Estados
ie os de la OEA e a is os pa a Estados pa tes e la Co e ió , es í i a. La
p á i a de la Co isió dis i u e aú ás estas pe ueñas dife e ias ua do se e pezó
a apli a la Co e ió e a a e udo asi i posi le dis e i la alidad del Estado ue
esta a sie do o t olado po ese ó ga o .

La Co isió I te a e i a a de De e hos Hu a os se o po e de siete ie os,

ue de e á se pe so as de alta auto idad o al e o o ida e sa ió e ate ia
de de e hos hu a os . Los ie os de la Co isió so elegidos po la Asa lea
Ge e al de la OEA de u a lista de a didatos p opuesta po los go ie os de todos los
Estados ie os. Cada go ie o puede p opo e hasta t es a didatos ue puede
se a io ales de ual uie Estado ie o de la OEA. E esta te a, po lo e os u
candidato debe ser nacional de un Estado que no sea el que lo propone . No puede
se ie os de la Co isió dos pe so as de la is a a io alidad du a te el is o

‘esolu ió CP/‘E“. / T a si ió e t e la a tual Co isió I te a e i a a de De e hos

Hu a os la Co isió p e ista e la Co e ió A e i a a so e De e hos Hu a os , adoptada po el
Co sejo Pe a e te de la O ga iza ió el de sepie e de .
Estatuto Co isió , a í ulo . El Estatuto de la Co isió fue ap o ado edia te la ‘esolu ió Nº
adoptada po la Asa lea Ge e al de la OEA e su o e o pe íodo o di a io de sesio es, ele ado e
La Paz, Boli ia, O tu e de .
I íde , a í ulo .
I íde , a í ulo .
Medi a, Ce ilia, op. it.,à ota , pp. - .
Co e ió A e i a a, a í ulo .
I íde , a í ulo .

45
 mandato . Los ie os de la Co isió so elegidos po u pe íodo de uat o años
pueden ser reelectos sólo una vez .

El Estatuto de la Co isió de la a i o pai le el a go de ie o de la Co isió o

ot as a i idades ue pudie a afe ta su i depe de ia o i pa ialidad, o la dig idad o
el p esigio de su a go e la Co isió . Es de o pete ia de la Co isió de idi la
i o pai ilidad po el oto ai ai o de po lo e os i o de sus ie os. U a ez
to ada la de isió , la Co isió so ete el aso a la Asa lea Ge e al pa a su esolu ió
i al, la ue, si ad ite la i ha ilidad, a a ea la e o ió de su a go del ie o de la
Co isió . Ta ié a soli itud de la Co isió , sus ie os puede se e o idos de
su a go po la Asa lea Ge e al po o ete u a iola ió se ia de ual uie a de las
o liga io es espe ii adas e el a í ulo del Estatuto .

El ‘egla e to de la Co isió e su a í ulo esta le e o as pa a ealiza dis usio es

ota io es e las sesio es de la Co isió . U a u i po ta te i pide pa i ipa e la
dis usió , i esiga ió , deli e a ió o de isió de u a ate ia p ese tada a la Co isió
a los ie os ue: i fuese a io ales del Estado o jeto de o side a ió , ge e al o
espe íi a , o ue estu iese a editados o u plie do u a isió espe ial o o age tes
diplo ái os a te di ho Estado ; o ii p e ia e te hu iese pa i ipado, a ual uie
ítulo, e algu a de isió so e los is os he hos e ue se fu da el asu to o ue
hu iese a tuado o o o seje os o ep ese ta tes de algu a de las pa tes i te esadas
e la de isió .

E los Estados pa tes de la Co e ió , los ie os de la Co isió ie e de e ho a goza

de las i u idades e o o idas a los age tes diplo ái os po el de e ho i te a io al .
Pa e e la o ue, a ue la disposi ió o ha e dife e ia e t e los Estados pa tes, o es
posible interpretarla como eximiendo del deber de respetar la inmunidad al Estado del cual
es a io al el ie o de la Co isió . En los territorios de aquellos Estados miembros
de la OEA ue o so pa tes de la Co e ió , el Estatuto p o ee ue los ie os de
la Co isió goza á de los p i ilegios e i u idades o espo die tes a sus a gos,
e esa ios pa a dese peña o i depe de ia sus fu io es .

La Co isió se eú e al e os dos pe íodos de sesio es al año el ú e o de sesio es

extraordinarias que se consideren necesarias . Las sesio es de la Co isió se á
ese adas, a e os ue se de ida lo o t a io . Pa a o situi uó u es e esa ia la
p ese ia de u a a o ía a soluta de los ie os . E ge e al, las de isio es se to a

I íde , a í ulo .
I íde , a í ulo .
Estatuto Co isió I te a e i a a, a í ulo ; e el is o se ido, Co e ió A e i a a, a í ulo ;
‘egla e to Co isió I te a e i a a, a í ulo .
Estatuto Co isió I te a e i a a, a í ulo .
Co e ió A e i a a, a í ulo ; Estatuto Co isió I te a e i a a, a í ulo .
Co e ió A e i a a, a í ulo .
“o e la i u idad diplo ái a e el de e ho i te a io al, e Co e ió de Vie a so e ‘ela io es
Diplo ái as, de de a il de ; e t ó e ige ia el de a il de .
Estatuto Co isió I te a e i a a, a í ulo . .
‘egla e to Co isió I te a e i a a, a í ulo .
I íde , a í ulo . .
I íde , a í ulo .

46
po a o ía de los ie os p ese tes . Algu as de isio es de e se to adas po la
a o ía a soluta de los ie os de la Co isió . Los ie os, esté o o de a ue do
o las de isio es de a o ía, te d á de e ho a p ese ta su oto azo ado po es ito,
el ue se i o po a á al i fo e o p o e to segú sea el aso .

E su ‘egla e to del año la Co isió i teg ó fo al e te u e a is o de t a ajo

o fo ado po ‘elato ías g upos de t a ajo, ue podía se eadas pa a el ejo
u pli ie to de las fu io es de la Co isió . El a tual ‘egla e to de egula o
a o detalle este e a is o esta le e la posi ilidad de desig a ‘elato ías po país
espe to de ada u o de los Estados pa te de la OEA, las uales esta á a a go de u o de
los ie os de la Co isió . Asi is o, la Co isió pod á ea elato ías i uladas
a las á eas te ái as de sea de pa i ula i te és pa a el u pli ie to de los i es de
p o o ió p ote ió de los de e hos hu a os. Estas elato ías pod á fu io a o o
‘elato ías Te ái as , a a go de u ie o de la Co isió desig ado po ésta e la
p i e a sesió del año o e ual uie ot o o e to e ue esulte e esa io, o ie o o
‘elato ías Espe iales , a a go de ot as pe so as ue o fo a pa te de la Co isió
ue pod á se desig adas po la Co isió e di ho a go t as u p o edi ie to de
o u so pú li o de a te ede tes o el oto de la a o ía a soluta de los ie os de
la Co isió . Estas eglas so e desig a ió de elato es espe iales fue o i t odu idas
po p i e a ez e , a t a és de u a odii a ió al egla e to de la Co isió , o el
i de posi ilita la a o a idad de a didatu as de to a e ue ta los ite ios ue
los Estados ie os de la OEA las o ga iza io es de la so iedad i il ha a i di ado
o o ele a tes pa a el dese peño del a go .

De a ue do al a tual ‘egla e to de la Co isió , las pe so as a a go de las elato ías

te ái as espe iales dese peña á sus a i idades e oo di a ió o a uellas a a go
de las elato ías de país. Los elato es elato as p ese ta á sus pla es de t a ajo al
ple o de la Co isió pa a ap o a ió . ‘e di á u i fo e es ito a la Co isió so e
las la o es ealizadas, al e os u a ez po año . Ade ás, se o te pla la posi ilidad de
ue los elato es elato as o u i ue a la Co isió ual uie asu to ue llegue a su
o o i ie to ue pueda se o side ado ate ia de o t o e sia, g a e p eo upa ió o
espe ial i te és de la Co isió .

La Co isió ue ta o p o edi ie tos pa a o t ola la o du ta de los Estados o

espe to a los de e hos hu a os esta le idos a sea e la De la a ió A e i a a de los
De e hos De e es del Ho e o e la Co e ió A e i a a so e De e hos Hu a os.
El p i e p o edi ie to – a a alizado– le pe ite e a i a la situa ió ge e al de los
de e hos hu a os e el te ito io de u Estado dete i ado p epa a u i fo e so e

I ide , a í ulo . .
I íde , a í ulo . .
I íde , a í ulo .
I íde , a í ulo . .
I íde , a í ulo . . .
CIDH. Co u i ado de P e sa Nº / , o sultado el de di ie e de . De a ue do a las eglas
de p o edi ie to esta le idas e esta odii a ió , la Co isió to a á e ue ta ite ios pa a ue
e t e los i alistas se e ue t e a didatas a didatos ue ep ese te e uitai a e te a ho es
uje es así o o ta ié la di e sidad a ial la dist i u ió geog ái a del o i e te . Dispo i le e :
en htp:// . idh.o g.
‘egla e to Co isió I te a e i a a, a í ulo . .

47
 esta situa ió . El ot o – ue se e a i a á ás adela te– le pe ite o o e de los asos de
iola io es i di iduales de de e hos hu a os.

2. La Corte Interamericana de Derechos Humanos

La Co te I te a e i a a de De e hos Hu a os está o puesta po siete jue es, ue de e

se a io ales de los Estados ie os de la OEA, pe o o e esa ia e te de los Estados
pa tes de la Co e ió . Los jue es so elegidos po los Estados pa tes e la Co e ió
de u a lista fo ada po esos is os Estados ue o ie e los o es de ju istas de
la ás alta auto idad o al, de e o o ida o pete ia e ate ia de de e hos hu a os,
ue eú a las o di io es e ue idas pa a el eje i io de las ás ele adas fu io es
judi iales o fo e a la le del país del ual sea a io ales o del Estado ue los p opo ga
o o a didatos . No puede ha e dos jue es de la is a a io alidad . La duración
del a go es de años sólo puede se eelegidos u a ez .

El a í ulo de la Co e ió A e i a a dispo e ue El juez ue sea a io al de algu o

de los Estados Pa tes e el aso so eido a la Co te, o se a á su de e ho a o o e el
is o ue [s]i u o de los jue es lla ados a o o e del aso fue e de la a io alidad
de u o de los Estados Pa tes, ot o Estado Pa te e el aso pod á desig a a u a pe so a
de su ele ió pa a ue i teg e la Co te e alidad de juez ad ho . Esta o a está
la a e te desi ada a egula u a situa ió e la ue ha a dos Estados o te die do
el u o o el ot o, e iel apli a ió del p i ipio de la igualdad ju ídi a de los Estados. El
a te io ‘egla e to de la Co te ep odu ía e su a í ulo esta o a la desa olla a
e té i os se eja tes. “i e a go, a pesa de la o a o e io al de la disposi ió
egla e ta ia e iste te hasta a tes de o ie e de , la p á i a de la Co te ha ía
sido la de i ita a los Estados a o a u juez ad ho pe ii al juez itula o se a
su de e ho a o o e los asos i di iduales e ue se e a i a a la o du ta del Estado
del ual él e a a io al, au ua do o ha ía ot o Estado o o o t apa te. Co esta
p á i a se ate ta a o t a los p i ipios de i depe de ia e i pa ialidad de los ó ga os
ju isdi io ales, a ue la i pa ialidad o sólo de e se su jei a si o ue ta ié
o jei a, es de i , de e pode pe i i se azo a le e te po a uél ue ie e u i te és
directo en el caso , esto es, la í i a. Ade ás, el u pli ie to de estas e ige ias po
la Co te I te a e i a a de De e hos Hu a os, i te esa o sólo al i di iduo u a alegada
iola ió de de e hos se está i esiga do, si o ue ta ié a todos los ue pa i ipa e
el sistema interamericano.

Co e ió A e i a a, a í ulo .
I íde ,àa í ulo . .
I íde , a í ulos .
I íde , a í ulo .
Al espe to e Caso Pa iagua Mo ales Ot os. ‘esolu ió de de sepie e de , o side a do,
pá s. - esuel e. E la is a esolu ió , Voto ‘azo ado del Juez A. A. Ca çado T i dade, pá s. - .
E A ade ia de De e hos Hu a os De e ho I te a io al Hu a ita io, P o e toàdelàRepe to ioàdeà
Ju isp ude iaà delà “iste aà I te a e i a oà deà De e hosà Hu a os, Co sultado el de a zo de .
Dispo i le e : htp:// . l.a e i a .edu/hu ight. E las epa a io es del aso T ujillo O oza Vs.
Boli ia, el juez ad ho de la ausa e su oto azo ado itó a la Co te I te a io al de Jusi ia pa a jusii a
la o liga ió espe ial de esfo za se po asegu a ue, hasta do de sea azo a le, ada a gu e to
ele a te, ue sea fa o a le a la pa te ue lo ha o ado, ha a sido o pleta e te ap e iado e el
u so de la o side a ió olegiada […] . E Voto ‘azo ado Del Juez Cha les N. B oke . Caso T ujillo O oza
Vs. Boli ia. ‘epa a io es, pá . . Citado e Faú dez, Hé to , op.à it.àNota , pp. .

48
Este p o le a fue e o o ido po la p opia Co te e su Opi ió Co suli a N° de ,
e la ue i al e te a la ó, po u a pa te, ue la igu a del juez adàho sólo era procedente
e aso de de u ias i te estatales po ot a, ue el juez ue te ga la a io alidad del
Estado de a dado e u aso i di idual de e a ste e se de pa i ipa del o o i ie to
esolu ió del is o, e a as de asegu a la ga a ía de i pa ialidad o jei a del
T i u al:

. […] [D]e e o lui se ue el a í ulo . de la Co e ió , e el a o del

te to del a í ulo e su o ju to, del o te to e el ual se i s i e, del o jeto
i del t atado de los t a ajos p epa ato ios, está o ie tado u í o a e te e el
is o se ido. Co o tal, es posi le ai a ue esa disposi ió ige, o a á te
e ep io al, ú i a e te e asos o te iosos o igi ados e o u i a io es
i te estatales , o se ue te e te, su apli a ió o puede se e te dida a a uellas
o t o e sias o igi adas e pei io es i di iduales .

. […] [L]a Co te ad ie te ue la uesió de la a io alidad del juez es u fa to

ue de e se to ado e ue ta po el T i u al pa a aia za la pe ep ió de la
i pa ialidad o jei a del juez. E este se ido oi ide a as i te p eta io es
dadas al a í ulo . de la Co e ió , de las uales es posi le o lui , o igual
alidez, ue el juez itula a io al del Estado de a dado o de e pa i ipa e
asos o te iosos o igi ados e pei io es i di iduales .

E o so a ia o el i po ta te p e ede te ue i augu a esta e ie te opi ió o suli a,

el ue o ‘egla e to de la Co te, ap o ado e o ie e de , i lu ó u a disposi ió
e su a í ulo , itulada jue es a io ales , ue esta le e ue los jue es o pod á
pa i ipa e el o o i ie to deli e a ió de u a pei ió i di idual so eida a la Co te
ua do sea a io ales del Estado de a dado. Asi is o, la Co te odii ó la disposi ió
efe ida a los jue es adàho , p es i ie do e el a tual a í ulo ue se auto iza a los Estados
la desig a ió de jue es adà ho à ú i a e te e los asos o igi ados e o u i a io es
interestatales . De este odo, la Co te ha e ii ado su p á i a a te io , o sólo po
edio de su ju isp ude ia, si o ta ié po la ía de a ios o ai os. La Co te se
ha puesto e lí ea o las e ige ias del de ido p o eso, asegu a do efe i a e te las
ga a ías de i depe de ia e i pa ialidad ue de e of e e todo t i u al a los jusi ia les
que acuden ante ella.

El Estatuto de la Co te p ohí e a los jue es pa i ipa e asu tos e ue ellos o sus

pa ie tes tu ie e i te és di e to o hu ie e i te e ido a te io e te o o age tes,
o seje os o a ogados, o o o ie os de u t i u al a io al o i te a io al, o de u a
o isió i esigado a, o e ual uie ot a alidad, a jui io de la Co te . Los jue es está
so eidosa la potestad dis ipli a ia de la Asa lea Ge e al de la OEA .

Co te IDH .Opi ió Co suli a ° / de de sepie e de . “oli itada po la ‘epú li a A ge i a

espe to del a í ulo de la Co e ió A e i a a so e De e hos Hu a os.
‘egla e to Co te I te a e i a a, a í ulo itulado Jue es adàho e asos i te estatales .
Estatuto Co te I te a e i a a, a í ulo . Ap o ado edia te la ‘esolu ió No. adoptada po la
Asa lea Ge e al de la OEA e su o e o pe íodo o di a io de sesio es, ele ado e La Paz, Boli ia,
O tu e de .
I íde , a í ulo .

49
 Los jue es goza de las is as i u idades ue los ie os de la Co isió . Ade ás,
du a te el eje i io de sus a gos goza de los p i ilegios diplo ái os e esa ios pa a el
dese peño de sus fu io es . Los jue es está ta ié sujetos a i o pai ilidades .
A dife e ia del Estatuto de la Co isió , el Estatuto de la Co te señala algu os a gos ue
ge e a i o pai ilidad ot os ue o la ge e a , egula ió ue e uest a opi ió
o se o di e o el espí itu la let a del a í ulo de la Co e ió .

Los idio as oi iales de la Co te so el español, i glés, po tugués f a és. Cada aso se

o o e e el idio a ue la Co te ha a a o dado o o idio a de t a ajo pa a ese año, si
pe jui io de lo ual pod á adopta se ta ié , e u aso dete i ado, el idio a del Estado
de a dado, o e su aso, del Estado de a da te, sie p e ue sea u o de los idio as
oi iales de la Co te . Hasta aho a la Co te t a aja asi e lusi a e te e astella o,
au ue ie e i te p eta ió t adu ió al i glés. La Co te ele a á los pe íodos
o di a ios de sesio es ue sea e esa ios du a te el año pa a el a al eje i io de sus
fu io es e las fe has ue al efe to se dete i e e la sesió o di a ia a te io , las
ue pod á se odii adas po el P eside te e aso de i u sta ias e ep io ales .
No al e te ha uat o pe íodos de sesio es al año, de dos se a as ada u o. Las
sesio es e t ao di a ias se á o o adas po la P eside ia a sea po p opia i i iai a
o po soli itud de la a o ía de los jue es . Desde el año , la Co te ha e pezado a
ealiza sesio es e t ao di a ias e Estados dife e tes al de su sede, Costa ‘i a.

Hasta i ales del se ha ía efe tuado sesio es e Chile, Pa agua , B asil, A ge i a El

“al ado . E la efo a al egla e to de la Co te i t odujo u ue o a í ulo so e
sesio es fue a de la sede e el ual se o sag a la fa ultad de la Co te de eu i se e
ual uie Estado ie o e ue lo o side e o e ie te po a o ía de sus ie os
p e ia a uies e ia del Estado espe i o .

Las audie ias de la Co te so pú li as, pe o sus deli e a io es se ealiza e p i ado . El

uó u pa a las deli e a io es de la Co te es de i o jue es. La ota ió de esolu io es
se ha e o al e te pu to po pu to se to a po a o ía de los jue es p ese tes; e
aso de ha e e pate, de ide el oto del p eside te .

La Co te ie e dos fu io es disi tas. U a es la de esol e los asos o te iosos so e

u a p esu ta iola ió a la Co e ió po pa te de u Estado pa te, la ot a, la de e ii
opi io es o suli as e los asos señalados e el a í ulo de la Co e ió . Au ue la
Co te es alii ada e su Estatuto o o u ó ga o de la Co e ió , sus fu io es e ede
la a e te ese t atado, o o se e á ás adela te. Hu o u esfue zo i f u tuoso de la
Co te e de o te e su i o po a ió o o u ó ga o ás de la OEA o se ha
intentado nuevamente.

Co e ió A e i a a, a í ulo .
I íde , a í ulo .
Estatuto Co te I te a e i a a, a í ulo .
‘egla e to Co te I te a e i a a, a í ulo Nos. .
I íde , a í ulo .
I íde , a í ulo .
‘egla e to Co te I te a e i a a, a í ulo .
Estatuto Co te I te a e i a a, a í ulo .
‘egla e to Co te I te a e i a a, a í ulos , .

50
IV. EL PROCEDIMIENTO PARA CONOCER DE LAS VIOLACIONES
AISLADAS DE DERECHOS HUMANOS

El siste a i te a e i a o ie e u p o edi ie to pa a o o e de las iola io es aisladas

de de e hos hu a os si ila al del a iguo siste a eu opeo al del P oto olo Op io al al
Pa to I te a io al de De e hos Ci iles Políi os. Este p o edi ie to ie e, si e a go,
algu as dife e ias sig ii ai as o los ot os, p odu to del p opósito de adapta lo al
o te to políi o so ial e ue el siste a ope a. Es i po ta te eite a ue la Co isió
I te a e i a a o es sólo u ó ga o de la Co e ió , si o ue ta ié es u ó ga o de
la OEA o fo e lo dispuesto e el a í ulo de la Ca ta de la OEA , a ue la e t ada
e ige ia de la Co e ió o puso i a las a i idades ue la Co isió ha ía estado
desa olla do desde . “e e ue da u a ez ás ue él se apli a i pa a p otege los
de e hos hu a os e o o idos e la De la a ió A e i a a de De e hos De e es del
Ho e, ua do la p esu ta iola ió se at i u e a u Estado ie o de la OEA ue o
sea pa te e la Co e ió , ii pa a p otege los de e hos hu a os del atálogo o te ido
e la Co e ió A e i a a, ua do la p esu ta iola ió se at i u e a u Estado pa te e
la Co e ió , iii pa a p otege de e hos espe íi os o te idos e ot os i st u e tos
i te a e i a os, ua do la iola ió se at i u e a u Estado pa te e u o de ellos, e
u o aso el p o edi ie to a apli a es el de la Co e ió A e i a a. E las pági as ue
sigue , se e a i a á a os p o edi ie tos, ue es asa e te diie e e la etapa de
la Co isió , sie do su dife e ia p i ipal ue los asos seguidos o t a los Estados ue
o so pa te de la Co e ió , o ue sié dolo, o ha oto gado o pete ia o te iosa
Co te, o puede se e iidos a ésta a e os ue el Estado dé su o se i ie to e p eso
para ello.

A. El procedimiento ante la Comisión Interamericana de Derechos

Humanos

1. La primera etapa

Pa a ue u a o u i a ió pueda se o o ida po u ó ga o i te a io al, es e esa io

ue se u pla e uisitos de dos ipos: algu os se eie e a la o pete ia del is o
ta to e azó de las pe so as ue las i pulsa , o o la fe ha el luga e ue los he hos
su ede la ate ia del aso; ot os pe ite al ó ga o o ad ii la t a ita ió de u aso
ue u ple o los e uisitos de o pete ia si se da ot as i u sta ias, ue puede
se sólo fo ales o de i ela ió o he hos ue, si se supe a , pe ite la t a ita ió .

La Co isió di ide el e a e de estos e uisitos e dos atego ías. U a es la o pete ia,

ue ag upa las lási as uat o o di io es ue se e a i a pa a dete i a la: la pe so a,
a i a pasi a; el luga ; el ie po; la ate ia. La ot a es la de la ad isi ilidad, do de se

“o e algu os p o le as de la t a ita ió de los asos i di iduales a te la Co isió I te a e i a a,

e Medi a, Ce ilia, El de e ho de ueja i di idual a te la Co isió I te a e i a a de De e hos
Hu a os. Algu os p o le as de de e ho de p á i a , Cuade os de A álisis Ju ídi o No. . Cu so de
E t e a ie to e De e ho I te a io al de los De e hos Hu a os, Co fe e ias Es ogidas, Pala io de
la Paz, La Ha a, de sepie e – de o tu e de ,àU i e sidad Diego Po tales, “a iago de Chile,
, pp. – .

51
 e ue t a el estudio del agota ie to de los e u sos i te os, el plazo de p ese ta ió de
la o u i a ió , ue la ate ia o esté pe die te de esolu ió a te ot o p o edi ie to
de a eglo i te a io al, los e uisitos fo ales de la pei ió . E a i a ta ié ajo ese
u o el e uisito esta le ido po el a í ulo . . ue, e est i to de e ho se eie e a la
o pete ia e azó de la ate ia. “egui e os a uí el es ue a ue uiliza la Co isió .

1.1. La competencia

La o pete ia de u ó ga o se e a i a e ela ió o : i la pe so a ue ie e el de e ho
de i i ia u a o u i a ió legii a ió a i a el Estado o t a el ual la o u i a ió
se di ige legii a ió pasi a ; ii los de e hos ue se alega fue o iolados aio eà
materiae ; iii la fe ha e ue se p oduje o los he hos espe to de los uales se e la a
aio eàte po is ; i el luga e ue se p oduje o esos he hos, ue de e esta ajo la
ju isdi ió del Estado ue se alega es espo sa le aio eàlo i .

1.1.1. La competencia ratione personae

• Legitimación activa

La posi ilidad de a ede al e a is o de la Co isió edia te u a de u ia o pei ió

i di idual de o fo idad o lo p e eptuado e el a í ulo de la Co e ió es a plia
se dife e ia de los p o edi ie tos esta le idos e el Co e io Eu opeo e el
P oto olo Fa ultai o del Pa to I te a io al de De e hos Ci iles Políi os, ue e ige ue
sea la p opia í i a uie a túe . E ua to a la atu aleza de esta disposi ió , se la ha
entendido como una a ioàpopula is,àtoda ez ue pe ite ue te e as pe so as, disi tas
de la í i a, a túe a te la Co isió a i a do el p o edi ie to lle á dolo adela te,
si ue sea si uie a e esa ia la i te e ió de la í i a. Así lo ha esta le ido la p opia
Co isió : Quie de u ia u he ho iolato io de los de e hos hu a os a te la Co isió
… o e uie e la auto iza ió de la í i a . Las a a te ísi as de las iola io es a los
de e hos hu a os e el o i e te jusii a a esta edida; las situa io es de iola io es

A í ulo de la Co e ió A e i a a “o e De e hos Hu a os: Cual uie pe so a o g upo de

pe so as, o e idad o gu e a e tal legal e te e o o ida e u o o ás Estados ie os de la
O ga iza ió , puede p ese ta a la Co isió pei io es ue o te ga de u ias o uejas de iola ió
de esta Co e ió po u Estado pa te .
A í ulo de Co e io Eu opeo. Co e io Eu opeo pa a la P ote ió de los De e hos Hu a os
de las Li e tades Fu da e tales e isado de o fo idad o el P oto olo Nº , o pletado po los
P oto olos Nº . El te to del Co e io Eu opeo fue odii ado de o fo idad o las disposi io es
del P oto olo º “TE º , e t ado e igo el de “epie e de , del P oto olo º “TE
º , e t a do e igo el º de E e o de . I luía asi is o el te to del P oto olo º “TE
º ue, de o fo idad a su a í ulo pá afo . fo a a pa te i teg a te del Co e io desde su
e t ada e igo el de “epie e de . Todas las disposi io es odii adas o añadidas po di hos
P oto olos so susituidas po el P oto olo º “TE , a pa i de la fe ha de su e t ada e igo el
º de No ie e de . A pa i de esa fe ha, el P oto olo º “TE º , e t a do e igo el º de
O tu e de , ueda a ogado.
Esto es si pe jui io de la a plia ió ue ha desa ollado la ju isp ude ia eu opea al o st ui la teo ía
de las í i as i di e tas pote iales. U estudio detallado e , Ca çado T i dade, A to io. Co-
e iste e a d Co-o di aio of Me ha is s of I te aio al P ote io of Hu a ‘ights At Glo al a d
‘egio al Le els , e àRe ueilàdesàCou sàdeàl’á adé ieàdeàD oitàI te aio alàdeàlaàHa eà pp.
– , esp. pp. – .
CIDH, asoà ,àU ugua , ‘es. / , pu li ado e I fo eàá ualà / , p. .

52
 asi as siste ái as, o u e to o de iole ia ep esió , t aía o o o se ue ia
ue, e u hos asos, la í i a o tu ie a posi ilidad algu a de e u i a te los ó ga os
de p ote ió i te os i ta po o i te a io ales, po lo ue e a e esa io esta le e u a
ía de a eso a la p ote ió i te a io al e pedita fá il .

La existencia de un a ioà popula is o de e o fu di se o el he ho de ue, pa a ue

la o u i a ió sea ad isi le, de a e isi a lo e os u a í i a, ue e el desa ollo
ju isp ude ial de los ó ga os de supe isió i te a io al puede se di e ta, ua do la
iola ió i al se p odujo a e su o t a, o pote ial, es de i , ua do u a pe so a o e
el iesgo de se afe tada di e ta e te po el a to u o isió del ual uie e ueja se .
La lasii a ió de las í i as e di e tas o pote iales ha se ido pa a e faiza ue el
o epto de í i a o e uie e ue se p oduz a el daño úli o, pe o, e est i to igo ,
ha sie p e u a afe ta ió di e ta. E el aso de la sodo ía, po eje plo, ue o siste e
la penalización de las relaciones sexuales entre adultos de un mismo sexo que consienten
e p i ado, au ue ua do u a pe so a o ha a sido p o esada po ese delito, ha
la a e te u a afe ta ió al de e ho a la p i a idad po la sola e iste ia de la le . El
efe to de esta e esa ia i di idualiza ió de la í i a ha lle ado a la Co isió a soste e
ue o p o ede ía el estudio de asos a st a tos. E este se ido e u aso o o ido
o t a Guate ala , la Co isió se egó a i i ia el p o edi ie to ie t as o se señala a
u a í i a o eta.

Esta posi ió de la Co isió se eie e a sus fa ultades de t o del e a e de u aso

i di idual. “i e a go, o o la Co isió ie e ot as fa ultades, o o po eje plo la del
a í ulo . de la CADH pod ía opi a so e u a le i a st a to ha ie do uso de ellas. La
Co te e p esa esta idea di ie do:

La ju isdi ió o te iosa de la Co te se eje e o la i alidad de p otege los

de e hos li e tades de pe so as dete i adas o o la de esol e asos
a st a tos. No e iste e la Co e ió disposi ió algu a ue pe ita a la Co te
de idi , e el eje i io de su o pete ia o te iosa, si u a le ue o ha afe tado
aú los de e hos li e tades p otegidos de i di iduos dete i ados es o t a ia
a la Co e ió . Co o a tes se dijo, la Co isió àsíàpod íaàha e loà àe àesaàfo aà
da íaà u pli ie toàaàsuàfu ió àp i ipalàdeàp o o e àlaào se a iaà àdefe saàdeà
losàde e hosàhu a os. Ta ié pod ía ha e lo la Co te e eje i io de su fu ió
o suli a e apli a ió del a í ulo . de la Co e ió é fasis añadido .

Pe o la Co e ió A e i a a a ás allá: la legii aioàadà ausa , ue e ie de a todos ual uie

pei io a io, puede p es i di aú de algu a a ifesta ió po pa te de la p opia í i a. El de e ho de
pei ió i di idual, así a plia e te o e ido, ie e o o efe to i ediato a plia el al a e de la
p ote ió , so e todo e asos e ue las í i as .g., dete idos i o u i ados, desapa e idos, e t e
ot as situa io es se ea i posi ilitadas de a tua po ue ta p opia, e esita de la i i iai a de u
te e o o o pei io a io e su defe sa . Co te IDH, Voto o u e te juez A. Ca çado T i dade, Caso
Casillo Pet uzzi ot os. E ep io es P eli i a es, pá . .
Ve Va Dijk, Piete ; Va Hoof, F ied; Va ‘ij , A je ; ) aak, Leo eds op.à it., N ota , pp. – .
CIDH, Caso . , Mo ales de “ie a o t a Guate ala, i fo e / Guate ala , pu li ado e el
I fo eàá ualà , OEA/“e ./L/V/II. , do . e ., de a il ,àpá s. – .
Co te IDH. Opi ió Co suli a ° / del de di ie e de . ‘espo sa ilidad I te a io al po
E pedi ió Apli a ió de Le es Violato ias de la Co e ió a ts. Co e ió A e i a a so e
De e hos Hu a os , pá . .

53
 E ua to a los pei io a ios, la Co e ió ha esta le ido u e uisito e ela ió o las
o ga iza io es o gu e a e tales ONG . Pa a te e legii aioàadà ausa àdeben estar
e o o idas e ual uie a de los Estados Mie os de la OEA, o i po ta do si es o o el
Estado de u iado. Pa a el aso de ue u a pei ió sea p ese tada po u a ONG ue o se
e ue t e e o o ida e i gu o de los Estados Mie os de la O ga iza ió , pe sa os
ue ésta o puede se e hazada, si o ue de ie a ad ii se a t a ita ió ajo la igu a de
p ese ta ió efe tuada po u g upo de pe so as . Esta es la ú i a i te p eta ió a o de a
los i es del siste a de pei io es de la Co e ió ue us a fa ilita los edios de a eso
a la p ote ió i te a io al u a est i gi los po uesio es e a e te fo ales. La
Co te ha te ido opo tu idad de p o u ia se i àe te so sobre este requisito en la sentencia
so e e ep io es p eli i a es e el aso Casillo Pet uzzi, do de esta le ió:

el a í ulo de la Co e ió pe ite ue ual uie g upo de pe so as fo ule

de u ias o uejas po iola ió de los de e hos o sag ados po la Co e ió .
Esta a plia fa ultad de de u ia es u asgo a a te ísi o del siste a de p ote ió
i te a io al de los de e hos hu a os. E el aso ue os o upa, los p o o e tes
so u g upo de pe so as , po lo ta to saisfa e u a de las hipótesis p e istas,
pa a i es de legii a ió , e el itado a í ulo . La e ide te a edita ió de esta
i u sta ia ha e i e esa io a aliza el egist o de FA“IC la ela ió ue o di ha
fu da ió gua da o di e gua da uie es se oste ta o o sus ep ese ta tes.
Esta o side a ió se fo tale e si se e ue da ue, o o ha a ifestado la Co te
e ot as o asio es, las fo alidades a a te ísi as de ie tas a as del de e ho
i te o o ige e el de e ho i te a io al de los de e hos hu a os, u o p i ipal
dete i a te uidado es la de ida o pleta p ote ió de esos de e hos .

El siste a de las pei io es i di iduales pe ite ta ié la p ese ta ió de de a das

ole i as. E efe to, e los asos e ue la Co isió ha te ido opo tu idad de o o e de
pei io es ole i as, ha dado u so a su t a ita ió señala do ue estas o espo día
a i di iduos o g upo de pe so as , po lo ta to, la pei ió e a ad isi le . E el he ho,
a e udo la Co isió so ete a t a ita ió o u i a io es so e u has pe so as u a
i di idualiza ió o se ha he ho. Cua do u aso de esta atu aleza llega a o o i ie to
de la Co te, ésta lo ha pe iido, sie p e ue las pe so as pueda se i di idualizadas o
posterioridad .

El a í ulo de la Co e ió e o o e la o pete ia de la Co isió pa a e i i

e a i a las o u i a io es e ue u Estado alegue ue ot o Estado pa te ha i u ido e
iola io es de los de e hos hu a os esta le idos e esta Co e ió . Pa a ue la Co isió
pueda o o e estas o u i a io es, es e esa ia u a de la a ió de e o o i ie to de
o pete ia po pa te del Estado, la ue puede ha e se pa a ue ésta ija po ie po
i dei ido, po u pe íodo dete i ado o pa a asos espe íi os. Los Estados o ha ía
he ho uso de esta fa ultad si o hasta el año , ua do el Estado de Ni a agua p ese tó
u a de u ia o t a el Estado de Costa ‘i a po la supuesta iola ió de los de e hos
hu a os de dos iudada os i a agüe ses e Costa ‘i a .

Caso Casillo Pet uzzi ot os Vs. Pe ú. E ep io es p eli i a es, pá . .

CIDH, Casoà , U ugua , pu li ado e I fo eàá ualà / , p. .
E este se ido, e Caso del Pe al Miguel Cast o Cast o Vs. Pe ú, pá . . E se ido o t a io, e Caso
Mo te o A a gu e Ot os ‘eté de Caia Vs. Ve ezuela, pá s. – .
CIDH. Caso I te estatal / , I fo e Nº / , I ad isi ilidad, Ni a agua . Costa ‘i a. OEA/“e /L/V/
II. . Co sultado e htp:// . idh.o g

54
Fi al e te, po disposi ió de su p opio ‘egla e to, la Co isió puede i i ia , motu
propio, la t a ita ió de u a pei ió ue o te ga, a su jui io, los e uisitos pa a tal
i . La o a pa e e o i ua la idea e iste te desde los o ie zos de las a i idades
de la Co isió , o te ida e el a í ulo . del ‘egla e to a te io al odii ado el año
, pe o su ue a eda ió a te ida e la efo a al ‘egla e to de i t iga,
a ue u o se p egu ta ué dife e ia e iste e t e u aà pei ió que permite iniciar un
caso motu propio, las pei io es ue da o ige a u aso i di idual o al. E todo
aso, esta disposi ió pa e e se ho día de es asísi a apli a ió , e la edida e ue
las situa io es de iola io es asi as siste ái as ha dis i uido, lo ue pe ite a los
afe tados p ese ta pei io es o e os iesgo ue a tes.

• Legitimación pasiva

“ólo los Estados pe te e ie tes al siste a i te a e i a o puede se sujetos pasi os del

p o edi ie to a te la Co isió , ue ie e sólo espe to de ellos la fa ultad de e a i a su
o du ta e ate ia de de e hos hu a os asig a les espo sa ilidad i te a io al .

1.1.2. La competencia ratione materiae

La Co isió sólo puede o o e de he hos ue o situ a u a iola ió a los de e hos

hu a os o sag ados e los i st u e tos i ula tes del siste a i te a e i a o. ‘espe to
de a uellos Estados ue so pa te de la Co e ió A e i a a, los de e hos so a uéllos
o te idos e di ho t atado, e la De la a ió A e i a a de De e hos De e es del
Ho e. Ade ás, se apli a a los Estados las o as de los p oto olos o o e io es de
a á te egio al de los uales ellos sea pa te . E ela ió a a uellos Estados Mie os
de la OEA ue o so pa te de la Co e ió , so las o as de la De la a ió A e i a a de
De e hos De e es del Ho e las ue suste ta la o pete ia ate ial de la Co isió ,
De la a ió u a fue za ju ídi a ha a iado a lo la go de los años, t a sfo á dose, de
u o ju to de p i ipios ue o situía ideales po los uales lu ha , e u o ju to
de o as i te a io ales ju ídi a e te i ula tes. La Co te tu o la opo tu idad de
p o u ia se so e esta ate ia o oi o de u a opi ió Co suli a fo ulada po
el go ie o de Colo ia. Di ho Estado o sultó i si el a í ulo auto iza a a la Co te
pa a i te p eta la De la a ió A e i a a de De e hos De e es del Ho e, a ue, e
opi ió de ese Go ie o, la De la a ió o es u t atado, ii uál e a el status ju ídi o de
di ha De la a ió . La Co te esi ó ue te ía o pete ia pa a da su opi ió e esta
ate ia, po ue la o sulta de Colo ia i pli a a u a i te p eta ió e eje i io de la
fa ultad ue le oto ga a el a í ulo . de la Co e ió .

La Co te pa ió po señala ue, tal o o lo e po e el go ie o olo ia o e su

p ese ta ió , es la o ue la De la a ió A e i a a de o es u t atado ue la
Co te sólo ie e fa ultades pa a i te p eta este ipo de do u e tos. “i e a go, este

‘egla e to Co isió , a í ulo .

Ve , supra apítulo II. .
Ve ‘egla e to Co isió I te a e i a a, a í ulo .
Co te IDH. Opi ió Co suli a ° / del de julio de .I te p eta ió de la De la a ió A e i a a
de los De e hos De e es del Ho e e el Ma o del A í ulo de la Co e ió A e i a a so e
De e hos Hu a os, pá . .

55
 he ho o i pli a po sí si p e io a álisis ue la De la a ió A e i a a de o pueda
se i te p etada po la Co te. Pa a de idi ue, e su opi ió , ella te ía fa ultades pa a
i te p eta la De la a ió , uiliza p i ipal e te el te to del a í ulo .d de la Co e ió ,
ue dispo e ue i gu a o a de la Co e ió puede se i te p etada e el se ido de
e lui o li ita el efe to ue pueda te e la De la a ió A e i a a. Esto ha e e ide te
ue la Co te, al i te ta la i te p eta ió de las o as de la Co e ió , se e á e la
e esidad de i te p eta p o u ia se a e a de la De la a ió A e i a a de .

Al p o u ia se so e la fue za i ula te de la De la a ió A e i a a, ue es lo ue
i te esa e este pu to, la Co te se eie e a t es ele e tos ue so i po ta tes de
destacar .

i La Co te señala ue la De la a ió A e i a a ie e o o i alidad da a ida a

la idea p ote to a de los de e hos hu a os ue e el siste a i te a e i a o es
ase fu da e tal del desa ollo del siste a ju ídi o i te a e i a o . De allí ue el
siste a, ue se e ue t a e o sta te e olu ió , de a se i te p etado de a ue do
al contexto dado al momento en que se requiere la interpretación del instrumento en
uesió , siguie do de esa fo a la tesis so e la i te p eta ió de los do u e tos
i te a io ales fo ulada po la Co te I te a io al de Jusi ia . Po o siguie te,
la fue za legal de la De la a ió A e i a a o puede se dete i ada a la luz de lo
ue los Estados i a tes o side a o e , si o ue de e pa a ello te e se e
o side a ió la e olu ió ge e al del siste a. De esta a e a, e faiza la idea de
ue la i te p eta ió e este a po de e se u a i te p eta ió di á i a.

ii Al a aliza la e olu ió histó i a, la Co te po e de a iiesto ue los Estados ha

a tuado espe to de la De la a ió A e i a a o o si éste fue a u do u e to
o ligato io, ue o ie e a uellos de e hos a los uales ha e efe e ia la Ca ta de
la OEA; de esta a e a la i o po a ió de la De la a ió al siste a o e io al
se ha ía p odu ido po la p á i a de los Estados .

iii Po úli o, señala ue, pa a los Estados ue o so pa te de la Co e ió A e i a a,

la De la a ió es u do u e to o ligato io a pa i de la efo a del a í ulo
de la Ca ta de la OEA, es de i , es fue te de o liga io es i te a io ales . Para
a uellos Estados pa tes de la Co e ió , ta ié ella ie e fue za o ligato ia de
a ue do a lo p e eptuado e el a í ulo , let a d de di ho t atado, ue o puede

I íde , pá s. , .
I íde , pá s. , , .
I íde , pá s. .
Co o dijo la Co te I te a io al de Jusi ia: u i st u e to i te a io al de e se i te p etado
apli ado e el uad o del o ju to del siste a ju ídi o e igo e el o e to e ue la i te p eta ió
ie e luga Legal Co se ue es fo “tates of the Co i ued P ese e of “outh Af i a i Na i ia –“outh
West Af i a– ot ithsta di g “e u it Cou il ‘esoluio , Ad iso Opi ió , I.C.J. ‘epo t
, págs. – . Po eso la Co te o side a e esa io p e isa ue o es a la luz de lo ue e
se esi ó ue e a el alo la sig ii a ió de la De la a ió A e i a a o o la uesió del status
ju ídi o de e se a alizada, si o ue es p e iso dete i a lo e el o e to a tual, a te lo ue es ho
el siste a i te a e i a o, ha ida o side a ió de la e olu ió e pe i e tada desde la adop ió de la
De la a ió . I íde , pá . .
I íde , pá s. .
I íde , pá . .

56
 se i te p etado de fo a ue i pli ue u a li e a ió de u pli o los de e hos
en ella contenidos .

De esto puede o lui se ue, e los asos o t a Estados pa tes de la Co e ió , la

o pete ia ate ial de la Co isió se e ue t a p i o dial e te e la Co e ió
A e i a a, pudie do uiliza se la De la a ió A e i a a pa a supli a e ias de la
Co e ió . ‘espe to de los Estados ie os de la OEA ue o so pa te de la Co e ió ,
la o a a apli a , ue es ju ídi a e te i ula te, es la De la a ió A e i a a de
De e hos De e es del Ho e.

“i pe jui io de esta o pete ia, la Co isió puede ta ié o o e de pei io es e

ue se alegue la iola ió de o liga io es esta le idas e ot os i st u e tos, o ge e ales
si o ue pa i ula es : el P oto olo Adi io al so e De e hos Hu a os e Mate ia de
De e hos E o ó i os, “o iales Cultu ales , el P oto olo a la Co e ió A e i a a
so e De e hos Hu a os ‘elai o a la A oli ió de la Pe a de Mue te , la Co e ió
I te a e i a a pa a P e e i “a io a la To tu a , la Co e ió I te a e i a a
so e Desapa i ió Fo zada de Pe so as la Co e ió I te a e i a a pa a P e e i ,
“a io a E adi a la Viole ia o t a la Muje .

1.1.3. La competencia ratione temporis

De a ue do o el de e ho i te a io al, la Co e ió A e i a a o liga a los Estados

pa tes desde ue la Co e ió e t a e ige ia pa a ada u o de ellos o se apli a a
situa io es a te io es a esa fe ha . “i pe jui io de ello, e el siste a i te a e i a o de
p ote ió de los de e hos hu a os, los Estados o puede e la a f e te a la Co isió
ue a su espe to o e iste o liga ió algu a de espeta ga a iza los de e hos hu a os
a tes de la e t ada e ige ia de la Co e ió A e i a a, a ue todos los Estados
ie os de la OEA esta a sujetos, a tes de la Co e ió , espe to de ie tos de e hos
hasta aho a, a las o as de la De la a ió A e i a a la Co isió es o pete te pa a
controlar su cumplimiento.

La Co isió se ha p o u iado e esta ate ia e fo a la a o tu de te:

la Co isió o o pa te la posi le i pli a ió del a gu e to de i ad isi ilidad

aio e te po is, segú el ual los Estados ie os de la O ga iza ió o t ae
o liga io es de espeta los de e hos hu a os solo a pa i de la aii a ió de
la Co e ió . Di ha p e isa pa e e ía suge i ue a tes de la aii a ió de la
Co e ió , los Estados ie os o te ía o liga ió i te a io al algu a

I íde , pá . .
‘egla e to Co isió I te a e i a a, a í ulo .
Adoptado po la Asa lea Ge e al de la OEA, “a “al ado , El “al ado , de o ie e de . Ve
a í ulo u e al .
Adoptado po la Asa lea Ge e al e la iudad de Asu ió , Pa agua , el de ju io de .
Adoptada po la Asa lea Ge e al de la OEA, Ca tage a de I dias, Colo ia, de di ie e de . Ve
a í ulo .
Adoptada po la Asa lea Ge e al de la OEA, Belé do Pa á, B asil, de ju io de . Ve a í ulo XIII.
Adoptada po la Asa lea Ge e al de la OEA, Belé do Pa á, B asil, de ju io de . Ve a í ulo .
A í ulo de la Co e ió de Vie a so e el De e ho de los T atados, .

57
 espe to de los de e hos hu a os , o eta e te, ue esta Co isió o ie e
o pete ia pa a e i i ot as de u ias ue las del te to Co e io al .

1.1.4. La competencia ratione loci

Esta o pete ia di e ela ió o la o a ue dispo e ue la CIDH sólo puede o o e

de o u i a io es ue se eie a a he hos ue afe ta a pe so as ajo la ju isdi ió del
Estado supuesta e te espo sa le de las iola io es a los de e hos hu a os ue se ha
alegado.

1.2. La admisibilidad

1.2.1. Formalidades

De o fo idad o el a í ulo del ‘egla e to de la Co isió , el p o edi ie to de

ad isi ilidad o ie za o la t a ita ió ue dé la Co isió , a t a és de su “e eta ía
Eje ui a, a las pei io es ue eú a los e uisitos p e istos e el a í ulo del
‘egla e to. La “e eta ía de e, e p i e té i o, egist a la pei ió a usa e i o
de ella al pei io a io, pudie do soli ita le, si es del aso, ue o plete los e uisitos del
a í ulo del is o ‘egla e to. A o i ua ió , de e e ia las pa tes pe i e tes de la
pei ió al Estado e uesió , e ío ue o p ejuzga so e la p esu ta ad isi ilidad de la
de u ia. La ide idad del pei io a io o se á e elada, sal o su auto iza ió e p esa .

El Estado ie e u plazo de dos eses o tados desde la fe ha de t a s isió pa a ha e

o se a io es so e la de u ia, pe o puede soli ita p ó oga, de a e a fu dada, la ue
se á e aluada po la “e eta ía Eje ui a. “i e a go, la “e eta ía o o ede á p ó ogas
ue e eda de t es eses o tados a pa i de la fe ha del e ío de la p i e a soli itud
de información al Estado .

E aso de g a edad u ge ia o ua do se o side e ue la ida de u a pe so a o su

i teg idad pe so al se e ue t e e pelig o eal e i i e te, la Co isió soli ita á al
Estado su ás p o ta espuesta, a u o efe to uiliza á los edios ue o side e ás
expeditos . Esta disposi ió o es de f e ue te apli a ió , posi le e te po la ue a
ealidad políi a del o i e te. El a tual ‘egla e to de la Co isió p es i e ta ié
ue e los asos de g a edad u ge ia ésta pod á soli ita ue el Estado p ese te su
espuesta o se a io es so e la ad isi ilidad el fo do del asu to de a e a o ju ta.
La espuesta o se a io es del Estado de e se e iadas de t o de u plazo azo a le,
ijado po a uélla al o side a las i u sta ias de ada aso200.

CIDH, Caso , A ge i a, ‘es. / ,àpu li adoàe àI fo eàá ualà / , p. .

‘egla e to Co isió I te a e i a a, a í ulos . . .
‘egla e to Co isió I te a e i a a, a í ulo . .
‘egla e to Co isió I te a e i a a, a í ulo . .
200 ‘egla e to de la Co isió I te a e i a a, a í ulo . .

58
1.2.2. Agotamiento de los recursos internos

El agota ie to de los e u sos i te os es u a egla del de e ho i te a io al ue pe ite

al Estado epa a po sí is o u a supuesta iola ió de sus o liga io es i te a io ales
a tes de ue di ha iola ió pueda se e la ada e el á ito i te a io al . La principal
a a te ísi a de la i situ ió p o esal del agota ie to de los e u sos i te os es ue
se encuentra establecido a favor de los Estados202. De esta fo a, es e u ia le se á el
Estado de u iado uie pod á i o a lo o o e ep ió de ad isi ilidad e la etapa ue
o espo da eje e la. No o espo de a la Co isió p o u ia se so e el agota ie to
de los recursos internos sin darle una oportunidad al Estado para que invoque esta causal
de ad isi ilidad o la e u ie, tá ita o e p esa e te. E la p á i a, si e a go, la
“e eta ía de la Co isió pide egula e te ue se a edite po el pei io a io ue los
e u sos se ha agotado, posi le e te po ue es u a a e a de o da t á ite i ediato
a toda pei ió o el i de o e a ga i e esa ia e te el t a ajo de la Co isió , ue
es voluminoso.

Co o es u a e ep ió a la ad isi ilidad, la e ep ió de o agota ie to de e u sos

i te os de e pla tea se, pa a ue sea opo tu a, e la etapa de ad isi ilidad del
p o edi ie to a te la Co isió , o sea, a tes de ual uie o side a ió e ua to al
fo do; si o es así, se p esu e ue el Estado e u ia tá ita e te a ale se de ella ;
si el Estado o la ha dedu ido a te la Co isió e esa opo tu idad, o pod á opo e la
a te la Co te I te a e i a a. La Co te ha e p esado ue, al o ha e alegado el Estado
la e ep ió a te la Co isió , p es i dió de u edio de defe sa ue la Co e ió
esta le e e su fa o e i u ió e ad isió tá ita de la i e iste ia de di hos e u sos o
el opo tu o agota ie to de éstos, o o se ha señalado e p o edi ie tos a te ó ga os
de la ju isdi ió i te a io al 204, siguie do e esto a la Co te Eu opea, ue de t o de
su a iguo p o edi ie to sostu o ue las e ep io es de i ad isi ilidad de ía se
p ese tadas al i i ia se el t á ite a te la Co isió , sal o ue el Estado o hu iese podido
i o a las opo tu a e te, po azo es o i puta les a él .

El a í ulo . de la Co e ió esta le e las e ep io es a la o liga ió del pei io a io

de u pli o esta o a:

da eg a do de eito i te a io al ue fa ulto oa Estado epa a u soposto da o o a ito de seu

o de a e to ju ídi o i te o a tes ue se possa i o a sua espo a ilidade i te a io al , e
Ca çado,A to io A apli a ao da eg a do esgota e to dos e u sos i te os o siste a i te a e i a o
de p ote ao dos de eitos hu a os e De e hosàHu a os:àHo e ajeàaàlaàMe o iaàdeàCa losàá.àDu sheeà
deàá a hes, Washi gto , D.C., OEA, , p. .
202 Nikke , Ped o, op.à it,à ota .
Caso He a as “e a o C uz Vs. El “al ado . E ep io es p eli i a es, pá . .
204 Ve , po eje plo, Caso Casillo Pet uzzi ot os Vs. Pe ú. E ep io es P eli i a es, pá . . E el is o
se ido, Asu to de Vi ia a Galla do Ot as, pá . ; Caso Velás uez ‘od íguez Vs. Ho du as. E ep io es
P eli i a es, pá s. ; Caso Casillo Páez Vs. Pe ú. E ep io es P eli i a es, pá . ; Caso Loa za
Ta a o Vs. Pe ú. E ep io es P eli i a es, pá . 40.
Ju isp ude ia itada po la Co te: Co te EDH., A i o judg e t of Ma , “e ies A No. , pá s.
ss.; Co te EDH., Foi a d othe s, judg e t of De e e , “e ies A No. , pá s. ss.;
Co te EDH, Boza o judg e t of De e e , “e ies A No. , pá . ; Co te EDH., Ciulla ase,
de isio of Ma h , “e ies A No. , pá s. ss; , Co te EDH, de Jo g, Baljet a d a de B i k
judg e t of Ma , “e ies A No. , pá s. ss.

59
 i E p i e luga , o se á e igi le el agota ie to de los e u sos e la ju isdi ió
i te a e a uellos asos e ue o e ista e la legisla ió i te a el de ido
p o eso legal pa a la p ote ió del de e ho o de e hos ue ha a sido iolados.
Es i po ta te o side a ue o sólo se o side a agotados los e u sos ua do
o u ple o el de ido p o eso, si o ue atu al e te ta ié ua do los
e a is os p o esales pa a p otege di hos de e hos o e ista e a soluto .
Esta ha sido la i te p eta ió so e la e ige ia del agota ie to de los e u sos
i te os e a uellos asos de iola io es ge e ales de los de e hos hu a os po
pa te de algú Estado207.

ii U a segu da e ep ió di e ela ió o a uellos asos e ue o se ha pe iido

al p esu to lesio ado e sus de e hos el a eso a los e u sos o te plados e la
legisla ió i te a, o ie se le ha i pedido agota los. E estos asos e iste u a
la a de ega ió de jusi ia ue, i depe die te e te de la iola ió del de e ho
ue oi a el e la o, puede se o side ada u a iola ió e sí is a.

iii E te e luga , o se e esita agota los e u sos i te os e a uellos asos e

ue e iste u eta do i jusii ado e la de isió so e el e u so. Ate dida la
atu aleza de las iola io es de los de e hos hu a os, el eta do e la de isió de
u dete i ado e u so i te o puede a a ea daños i epa a les, po lo ue se
jusii a ue la Co isió pueda a tua así e ita he hos ue luego o pueda se
reparados.

Co el i de o te e u a i te p eta ió auto izada espe to de asos ue pod ía ueda

o p e didos e el a í ulo . de la Co e ió , la Co isió o sultó a la Co te, e
, si el e uisito de agota los e u sos legales i te os se apli a a i a u i dige te
ue, de ido a i u sta ias e o ó i as, esta a i posi ilitado de eje e estos e u sos;
ii a u e la a te i di idual ue o podía o segui asiste ia legal po el te o de los
a ogados a suf i ep esalias si lo ep ese ta a . La Co isió ta ié o sultó, pa a el
aso de ue la Co te esi a a ue di has pe so as esta a e e tas de u pli el e uisito,
ué ite ios de e ía apli a pa a de idi so e la ad isi ilidad de las o u i a io es
interpuestas por estas personas.

‘espe to de los i dige tes, la Co isió esi a a ue el o e i i los de la e ige ia de

agota los e u sos i te os – ua do o podía paga asiste ia legal el Estado o se la
p opo io a a de a e a g atuita, o ua do o esta a e e tos de paga el alo de los
t á ites de u p o eso– podía o situi dis i i a ió po azo es de o di ió so ial
i f i gie do así el a í ulo . de la Co e ió . La Co te se ei ió e p i e luga a esta
pa te de la o sulta, pa a lo ual a alizó o ju ta e te los a í ulos . , de la
Co e ió A e i a a. El a í ulo o sag a el de e ho a la igual p ote ió de la le , si
dis i i a ió ; el a í ulo . ., po su pa te, o liga a los Estados a espeta los de e hos
a ga a iza su li e ple o eje i io si dis i i a ió algu a, po oi os, e t e ot os,

Pa a u i te esa te estudio del te a, e espe ial, e ela ió o el e u so del Ha eas Co pus, e :

Pe ei a, Hugo. Laàp ote ió àdeàlosàDe e hosàHu a osàpo àlaàCo teàI te a e i a aàdeàDe e hosàHu a os,à
Colegio de A ogados de Chile, “a iago de Chile, . pp. - .
207 Ca çado, A to io, op. it., ota , pp. - .
Co te IDH. Opi ió Co suli a ° / del de agosto de . E ep io es al Agota ie to de los
‘e u sos I te os a ts. . , . .a . . , Co e ió A e i a a so e De e hos Hu a os .

60
de posi ió e o ó i a el a í ulo o sag a los e ue i ie tos de u de ido p o eso.
La Co te azo ó ue, si u a pe so a se e i pedida de ha e ale los de e hos ue la
Co e ió le ga a iza po su posi ió e o ó i a, es de i , po su i dige ia, ueda e
u a situa ió de dis i i a ió e o di io es de desigualdad a te la le , lo ue i f i gi ía
el a í ulo . , leído a la luz del a í ulo de la Co e ió . La Co te o side ó ta ié
ue la p ote ió de la le ue e io a el a í ulo está o situida ási a e te po
los e u sos ue si se i te p eta esto te ie do e o side a ió la o liga ió de ga a iza
del a í ulo . , se de e soste e ue ellos está ela io ados o el de e del Estado de:

o ga iza todo el apa ato gu e a e tal , e ge e al, todas las est u tu as a

t a és de las uales se a iiesta el eje i io del pode pú li o, de a e a tal ue
sea apa es de asegu a ju ídi a e te el li e ple o eje i io de los de e hos
hu a os Caso Velás uez ‘od íguez, “e te ia de de julio de . “e ie C No.
, pá . .

La Co te e a i ó ta ié la ela ió e t e la o liga ió posii a del Estado de p otege

la e esidad de asiste ia legal, pa a lo ual e a e esa io apli a e i te p eta el a í ulo
, ue disi gue e t e las a usa io es pe ales los p o edi ie tos de ot o ipo. E
ate ia pe al, el a í ulo o sag a ga a ías í i as pa a el i ulpado, e t e las uales
se e ue t a la asiste ia legal, ue de e se p opo io ada po el Estado ua do el
i ulpado o puede defe de se pe so al e te o desig a u defe so de su ele ió . “i
el Estado o p opo io a esta asiste ia legal de a e a g atuita a a uéllos ue o está
e o di io es de paga la, o pod á soste e ue los e u sos i te os o fue o agotados
la Co isió pod á o o e del aso si e igi este agota ie to . I luso ua do el
i ulpado está auto izado pa a defe de se pe so al e te o ie e apa idad e o ó i a
pa a paga asiste ia let ada, pod á ha e u a i f a ió al a í ulo si se puede p o a
ue esa i u sta ia afe tó el de ido p o eso a ue ie e de e ho ajo di ho a í ulo .
Au ua do e ate ia o pe al –es de i , i il, la o al, is al u ot a– el a í ulo o
o sag a ga a ías í i as, el i di iduo ie e de e ho a goza de u de ido p o eso, lo
ue puede ha e e esa ia la asiste ia let ada, depe die do de las i u sta ias de
u p o edi ie to pa i ula , su sig ii a ió , su a á te su o te to e u siste a legal
pa i ula . La ause ia de di ha asiste ia e fo a g atuita, e el aso de i dige ia,
eli i a ta ié la o liga ió del i dige te de agota los e u sos i te os .

Estas o side a io es se ha e e te si as a la i posi ilidad de paga los ostos del

proceso .

Co espe to a la segu da p egu ta de la Co isió , efe e te a la posi ilidad de e i i del

agota ie to de los e u sos i te os a u i di iduo ue es i apaz de o te e asiste ia
let ada de ido a u te o ge e alizado e í ulos ju ídi os de ha e se a go de su aso,
la Co te uiliza los is os p i ipios ási os señalados a te io e te llega a la is a

I ide , pá . .
I íde , pá . .
I íde , pá s. .
I íde , pá . 27.
I íde , pá . .
I íde , pá . .
I íde , pá . .

61
 conclusión , esi a do ue la Co isió de ía o side a a la luz de las i u sta ias
de ada aso si la asiste ia legal e a e esa ia pa a agota los e u sos si tal asiste ia
estuvo o no disponible .

Ot o pu to i po ta te espe to del agota ie to de los e u sos i te os es el de la a ga

de la p ue a. De a ue do a lo dispuesto e el a í ulo . del ‘egla e to de la Co isió , la
a ga de la p ue a se epa te e t e las pa tes. “i el pei io a io a iiesta ue se e ue t a
e algu o de los asos de e ep ió del u e al del a í ulo la Co te e p esó ue
i u e al Estado ue ha pla teado la e ep ió de o agota ie to p o a ue e su
siste a i te o e iste e u sos u o eje i io o ha sido agotado; u a ez p o ado esto,
o espo de al e la a te p o a ue las e ep io es del a í ulo . de la Co e ió
son aplicables a su caso .

“i el o agota ie to de los e u sos i te os se ha opuesto o o e ep ió po pa te del

Estado, la pei ió se esuel e al o e to de de la a la ad isi ilidad, si p o edie e, a
e os ue la Co isió de ida ue es e esa io deja la de isió pa a esol e la ua do se
esuel a el fo do de lo de aido .

1.2.3. Plazo para interponer la denuncia

De a ue do a lo dispuesto po el a í ulo de la Co e ió , toda de u ia de e á se

p ese tada e u plazo de seis eses, o tado desde la oii a ió ue se le haga al
pei io a io de la de isió dei ii a de t o del o de a ie to ju ídi o i te o del Estado220.
Esto puede e ue i dete i a uál es la de isió dei ii a , p o le a ue i al e te
se á de idido po la Co isió a la luz de la i fo a ió ue le p ese te el Estado el
pei io a io.

“i el pei io a io sosie e ue o de e o o pudo agota los e u sos i te os ue, po lo

ta to, se e ue t a e algu o de los asos de e ep ió del a í ulo de la Co e ió
es, po lo ta to, i posi le o ta el plazo de seis eses, la pei ió de e p ese ta se e
u plazo azo a le , pa a lo ual la Co isió o side a á la fe ha e ue ha a o u ido
la p esu ta iola ió de los de e hos las i u sta ias de ada aso a í ulo . del
‘egla e to .

1.2.4. No duplicidad de procedimientos

El a í ulo . . de la Co e ió o pe ite ue la Co isió o oz a de u a pei ió

u a ate ia esté pe die te de ot o p o edi ie to de a eglo i te a io al. El a í ulo
.d, a su ez, le i pide o o e de u a pei ió ue sea susta ial e te la ep odu ió
de u a pei ió o o u i a ió a te io a e a i ada po la Co isió u ot o o ga is o
i te a io al , es de i , la Co isió de e e isa uidadosa e te la susta ia de la pei ió

I íde , pá s. - .
I íde , pá . .
I íde , pá . .
‘egla e to Co isió I te a e i a a, a í ulo Nº .
220 La Co isió i te p eta esto señala do e el a í ulo . de su ‘egla e to: ue el plazo se ue ta a
pa i de la fe ha e ue la p esu ta í i a ha a sido oii ada de la de isió ue agota los e u sos
i te os .

62
pa a ue o se i te te ea i u aso, po eje plo, uiliza do ot as fo ula io es. La
Co isió ha ela o ado el sig ii ado de estas o as e el a í ulo de su ‘egla e to,
dispo ie do ue:

. “i e a go, la Co isió o se i hi i á de o side a las pei io es a las ue se

eie e el pá afo ua do:

a. el p o edi ie to seguido a te el ot o o ga is o se li ite a u e a e ge e al

so e de e hos hu a os e el Estado e uesió o ha a de isió so e los
he hos espe íi os ue so o jeto de la pei ió a te la Co isió o o o duz a
a su a eglo efe i o; o ;

. el pei io a io a te la Co isió sea la í i a de la p esu ta iola ió o su

fa ilia el pei io a io a te el ot o o ga is o sea u a te e a pe so a o u a
e idad o gu e a e tal, si a dato de los p i e os .

1.2.5. Compatibilidad prima facie de la petición

De a ue do a lo dispuesto e el a í ulo . a del ‘egla e to, la Co isió de e á

a aliza si la pei ió e po e he hos ue a a te i e u a iola ió de los de e hos a
ue se eie e el a í ulo del ‘egla e to, segú sea el aso si ie e fu da e to pa a
se t a itada. Este e uisito de e se estudiado o espe ial ate ió , a ue, po u a
pa te, el ie po de la Co isió es es aso, po lo ta to, u alioso, po ot a pa te, la
ad isi ilidad de u aso i olu a al Estado espe i o, ue ta ié de e dedi a ie po
e e gía a o testa las pei io es; el p esigio de la Co isió puede e se o p o eido
si ad ite asos ue la a e te o de e ía e a i a . La e ta le e te, la Co isió ha
e edido el elo e esta etapa ha llegado a e haza , po a iiesta e te i fu dadas,
pei io es ue u plie do o todos los e uisitos de ad isi ilidad so e hazadas po
i te p eta io es de uesio es de fo do, des i tua do, de esta fo a, el p o edi ie to de
admisibilidad222. E a uellos asos e ue se u pla los e uisitos de o pai ilidad o
la o pete ia de la Co isió ha a fu da e to sui ie te, la apli a ió del de e ho a
los he hos del aso de e ía e a i a se e el fo do, da do así op ió al de u ia te pa a
ha e ale todos los edios p o ato ios los a gu e tos ju ídi os a su al a e .

De o fo idad o el ‘egla e to a í ulo . , la Co isió ie e fa ultades pa a

dete i a la i ad isi ilidad ua do apa ez a u a i fo a ió o p ue a so e i ie te
ésta sea p ese tada a la Co isió . Esta disposi ió sugie e u a situa ió e ue la pei ió ,
ad isi le al se p ese tada, o lo es después po p o a se ausales de i ad isi ilidad po
edios ue llega al o o i ie to del Estado o poste io idad. Es ésta u a posi ilidad

Este se ía, po eje plo, el aso de ue la ate ia de la pei ió esté fo a do pa te u a i esiga ió

ajo la ‘esolu ió XLVIII de de a o de del ECO“OC, o ie , ha a sido aludida de a e a
ge e al du a te el e a e po el Co ité de De e hos Hu a os de las Na io es U idas del i fo e de
u Estado, de o fo idad o el a í ulo del PIDCP.
222 Véase, po eje plo, CIDH, Caso / , “e gio Mazio i, i fo e / A ge i a , pu li ado e CIDH,
I fo eàá ualà , OEA/“e .L/V/II. , Do . e ., a zo .
Ve u i te esa te a álisis de esta p á i a e Co , F a is o. La Ad isi ilidad de las De u ias
I di iduales: La Pue ta de E t ada al “iste a . E , Mé dez, Jua Co , F a is o edito es , ElàFutu oàdelà
“iste aàI te a e i a oàdeàP ote ió àdeàlosàDe e hosàHu a os,àIIDH, Mé i o D.F., , pp. - .

63
 ue la Co isió de e uiliza o e t e o uidado, pa i ula e te po ue es dií il ue
u a p ue a de algú e uisito de i ad isi ilidad pueda se des o o ida po el Estado al
o e to de p ese ta sus p i e as o se a io es, si ue ha a algú g ado de eglige ia
de éste. “e ía u pelig oso pa a el desa ollo del e a is o ue se pe iie a a los
Estados deja ue u aso a a e si a güi ue la Co isió o ie e o pete ia pa a
o o e lo, po ue ésta se ía u a a e a de pe ii les o to a se o se iedad este
e a is o de p ote ió , i lu e do sus plazos, lo ue i ía e di e to pe jui io del t a ajo
de la Co isió de los esfue zos del pei io a io, ue ha ía i e ido i úil e te ie po
di e o e liiga .

1.3. Declaración de admisibilidad

Hasta a tes de la efo a del ‘egla e to del año , la Co isió e te día ue

sólo esta a o ligada a p o u ia se espe to de la i ad isi ilidad de u aso ue o
e esita a ha e lo e el aso de la ad isi ilidad. Co o o se ue ia de la posi ió de la
Co te espe to de este pu to, aho a la Co isió de la a la ad isi ilidad e fo a e p esa.
Pa a ello, se ha i situido u ue o ó ga o al i te io de la Co isió : el G upo de t a ajo
so e ad isi ilidad. Este g upo se o po e po t es o ás ie os de la Co isió se
eú e e t e sesio es a i de estudia la ad isi ilidad de las pei io es, de ie do fo ula
e o e da io es e esta ate ia al ple o de la Co isió 224.

U a ez t a s u ida la t a ita ió de la p i e a etapa, la Co isió está e o di io es

de p o u ia se so e la i ad isi ilidad de la pei ió , pe o puede, o ia e te, i ita
a las pa tes a p ese ta o se a io es adi io ales, a sea po es ito o e u a audie ia,
o fo e a lo esta le ido e el Capítulo VI del ‘egla e to, si lo esi a pe i e te.

Los i fo es de ad isi ilidad o de i ad isi ilidad so pú li os , ade ás, de e á i lui se

e el I fo e A ual de la Co isió . No es posi le ue u a o u i a ió o te ga al
té i o de esta etapa u a de la a ió de ad isi ilidad o de i ad isi ilidad. La pe so a
ue la p ese ta ie e el de e ho a ue la Co isió se p o u ie e u se ido o e ot o.

Cu iosa e te, el ‘egla e to de la Co isió dispo e ue sólo después de adoptada la

ad isi ilidad, la pei ió se á egist ada o o u aso p opia e te tal se i i ia á el
procedimiento sobre el fondo .

Es posi le ue esta ue a odalidad ha a sido i pulsada po los e la os de los Estados

espe to de la posi ilidad de ue se sepa ue e iste u aso e su o t a desde ue éste
e pieza su t a ita ió . De se ello así, la solu ió o pa e e u ap opiada, o sólo desde
el pu to de ista de la t a spa e ia del e a is o, si o ta ié po ue de uest a ue la
posi ió de los Estados espe to de la supe isió i te a io al es de e hazo ue esi a
este p o edi ie to o o u a o f o ta ió políi a ás ue o o u a o t o e sia legal.
El ue la Co isió a eda a estos e la os o a uda a disipa esa pe ep ió de los Estados.
E la p á i a, pa e e se ue la disi ió e t e el egist o de la pei ió la ape tu a de
u aso di e ela ió o el he ho de ue, u a ez egist ada la pei ió , se a e la etapa

224 ‘egla e to Co isió I te a e i a a, a í ulo .

I íde , a í ulo . .
I íde , a í ulo . .

64
de la ad isi ilidad sólo se puede de ai so e ella; la ape tu a del aso is o da luga
a la controversia sobre el fondo.

De o fo idad o lo p e eptuado e el a t. . del ‘egla e to, la egla puede se

alte ada e i u sta ias e ep io ales , pudie do la Co isió a i u aso luego de
ha e soli itado la i fo a ió a ue alude el a í ulo del ‘egla e to dife i la de isió
so e ad isi ilidad pa a el o o i ie to del fo do. El he ho de ue e ista la posi ilidad de
alte a la egla ge e al agudiza la idea de ue la disi ió o de ió ha e sido esta le ida,
po ue o pa e e o ede e a u o jei o p opio de la t a ita ió . No pa e e e isi u
ite io e plí ito pú li o pa a sa e ué a a te ísi as de e te e estas i u sta ias
e ep io ales .

2. Medidas Cautelares

El ‘egla e to de la Co isió dispo e ue e aso de g a edad u ge ia toda ez ue

esulte e esa io, la Co isió puede, a i i iai a p opia o a pei ió de pa te, soli ita al
Estado ue to e edidas p e auto ias pa a e ita u daño i epa a le a las pe so as o
al o jeto del p o eso, e ela ió o u a pei ió pe die te, es de i , espe to de u a
pei ió ue ha a sido so eida a su o o i ie to227.

Las edidas autela es, ta ié las p o isio ales ue puede o de a la Co te,

ha e olu io ado - po la is a azó ue se ha desa ollado el p o edi ie to de
o u i a io es i di iduales, es de i , po las a e ias del Estado de De e ho ue
pe siste e algu os se to es de los Estados pa tes de la Co e ió - ha ia la idea ue so
i situtos ue p o ee u a e dade a tutela de ie tos de e hos hu a os o o la ida
la i teg idad pe so al. Esto ha lle ado po u a i o ue sus ita o t o e sias ue di e
ela ió , p i ipal e te, o la dii ultad de t aza la lí ea e t e u a edida ue ie de a
p e e i el pelig o ot a ue p á i a e te esuel e el fo do del asu to ; o ie espe to
de la du a ió de las edidas, ue se e ie de de e ía se ási a e te te po ales.

Del is o odo, se uesio a a ta ié la posi ilidad de ue la Co isió I te a e i a a

de eta a edidas autela es si ue e isie a u aso a ie to a te ella o ue al e os
tu ie a pe spe i a de se a ie to e u futu o e a o . No o sta te, t as las efo as
egla e ta ias de , se ha esta le ido o la idad ue e aso de g a edad u ge ia,
a sea a pei ió de pa te o de motu propio, la Co isió pod á soli ita a u Estado ue
adopte edidas autela es a i de p e e i daños i epa a les a las pe so as ue se
e ue t e ajo su ju isdi ió , e fo a i depe die te de ual uie pei ió o aso
pe die te . Esto i pli a ue o ha e falta ue se ha a p ese tado u a pei ió a te la
Co isió pa a ue ésta pueda dispo e de edidas autela es.

227 I íde , a t. .
Esta discusión en infra capítulo IV.B. .
A odo de eje plo, el de a il de la Co isió soli itó al Estado Ve ezola o la adop ió de
edidas autela es pa a p otege la ida a i teg idad pe so al de los ie os de la o ga iza ió
o gu e a e tal Co ité de Fa ilia es de Ví i as de los “u esos de Fe e o-Ma zo de
COFAVIC . Poste io e te, la Co te adoptó a su espe to edidas p o isio ales ue se p olo ga o
hasta el de julio de . “i e a go, u a e isió u aso o pei ió p opia e te tal ela io ado
o estas edidas autela es ue fue a t a itado a te la Co isió . Ve Co te IDH. Asu to Lilia a O tega
ot as espe to Ve ezuela. ‘esolu ió de la Co te - - , Visto .
‘egla e to Co isió I te a e i a a, a í ulo . .

65
 Asi is o, la Co isió puede soli ita a la Co te I te a e i a a ue ésta adopte edidas
p o isio ales ua do el aso es de e t e a g a edad u ge ia, ua do se haga
e esa io e ita daños i epa a les a las pe so as el asu to o ha a sido aú so eido al
o o i ie to de la Co te . Natu al e te, estas edidas puede se pedidas e ual uie a
etapa del procedimiento en que sean necesarias.

Las edidas autela es ue dispo e la Co isió puede se de atu aleza i di idual

o ole i a. E el aso de estas úli as, se t ata á de p e e i u daño i epa a le a las
pe so as de ido a su í ulo o u a o ga iza ió , g upo o o u idad de pe so as.

Pa a efe tos de dete i a la p o ede ia de edidas autela es, la Co isió de e á

te e e ue ta los siguie tes fa to es: la g a edad u ge ia de la situa ió , su o te to
la i i e ia del daño e uesió . De igual odo, el a tual egla e to esta le e ue,
ade ás, la Co isió o side a á:

• “i se ha de u iado la situa ió de iesgo a te las auto idades pe i e tes o los

oi os po los uales o hu ie a podido ha e se;

• La ide ii a ió i di idual de los pote iales e ei ia ios de las edidas

autela es o la dete i a ió del g upo al ue pe te e e ;

• La e p esa o fo idad de los pote iales e ei ia ios ua do la soli itud

sea p ese tada a la Co isió po u te e o, sal o e situa io es e las ue la
ause ia de o se i ie to se e ue t e jusii ada .

P e io a dispo e la adop ió de edidas autela es, la Co isió de e á, p i e o, soli ita

i fo a ió ele a te al Estado i olu ado, a e os ue la u ge ia de la situa ió
jusii ue la adop ió i ediata de tales edidas.

Pe iódi a e te, la Co isió e alua á la e esidad de a te e estas edidas, a ue

o o se señaló a te io e te, éstas de e se de a á te te po al o p o isio al. E
ual uie o e to desde ue a uellas ha a sido dispuestas, el Estado pod á soli ita a la
Co isió ue las deje si efe to, a t a és de u a pei ió fu dada. A tes de de idi so e
esta soli itud, la Co isió pedi á a los e ei ia ios o sus ep ese ta tes ue a iieste
las observaciones que puedan tener al respecto . Adi io al e te, la Co isió pod á
e ue i a estos úli os i fo a ió ele a te so e ual uie asu to ela io ado o
el oto ga ie to, o se a ia ige ia de las edidas autela es. Co fo e al a í ulo
. del a tual ‘egla e to, e aso ue los e ei ia ios o sus ep ese ta tes i u pla
susta ial e te o estos e ue i ie tos de la Co isió , ésta pod á deja si efe to la
disposición de medidas cautelares.

Co e ió , a í ulo . ; ‘egla e to Co te, a í ulo . . “o e estas edidas, e : Aguia , Asd ú al,

Apu tes so e las edidas autela es e la Co e ió A e i a a so e De e hos Hu a os , Nieto,
‘afael. Las edidas p o isio ales e la Co te I te a e i a a de de e hos hu a os: Teo ía P a is .
A os e Nieto, ‘afael ed , LaàCo teà àelà“iste aàI te a e i a oàdeàDe e hosàHu a os, “a José, Costa
‘i a, pp. - - , espe i a e te.
‘egla e to Co isió I te a e i a a, a í ulo . .
I íde , a í ulo . ..

66
El oto ga ie to adop ió de edidas autela es o p ejuzga so e el fo do del asu to,
esto es, la p esu ta iola ió de de e hos e o o idos e la Co e ió A e i a a o e
otros instrumentos aplicables.

3. La solución amistosa

El a í ulo . .f. de la Co e ió dispo e ue la Co isió se po d á a disposi ió de

las pa tes i te esadas o el p opósito de i te ta u a solu ió a istosa del aso. La
Co isió egla e tó esta disposi ió e sus o as i te as, dispo ie do ue puede
ealiza se e ual uie etapa del e a e del aso, pe o sie p e a tes de p o u ia se
so e el fo do de la pei ió . La o a esta le e ue: i el p o edi ie to de la solu ió
a istosa se puede lle a a a o po i i iai a p opia o de las pa tes; ii se i i ia o i úa
so e la ase del o se i ie to de las pa tes; iii la ego ia ió puede ealiza se po u o
o ás ie os de la Co isió ; i la Co isió puede da po o luida su i te e ió
e el p o edi ie to si ad ie te ue el asu to o es sus epi le de esol e se po esta ía, si
falta el o se i ie to de algu a de las pa tes o pe i e falta de olu tad de la is a pa a
llega a u a solu ió a istosa fu dada e el espeto de los de e hos hu a os .

El a í ulo . del ‘egla e to de dispo ía ue o se i te ta á la solu ió a istosa

si el asu to po su atu aleza o e a sus epi le de ella . La Co te, e su p i e aso,
si p o u ia se so e la o pai ilidad de di ha o a o la Co e ió , la i te p etó
e p esa do ue la Co isió de ía de idi e ada aso , si el p o edi ie to esulta a
conveniente o adecuado . La odii a ió de esta o a del ‘egla e to i t odu ida el
año a te ida t as la efo a de , segu a e te a aíz de lo esta le ido po
la Co te, pe ite i te ta la solu ió a istosa aú e asos de desapa i ió , lo ue si
duda edu da e e ei io o sólo de las í i as si o ue de los de e hos hu a os de
te e os aje os al aso . “i e a go, pe siste la duda de si puede e isi u aso o
sus epi le de solu ió a istosa po azo es dife e tes a la de falta de olu tad de las
pa tes pa a a egla lo, so e la ase del espeto a los de e hos hu a os. Co espo de á a
la Co isió a la a el pu to

Cua do el p o edi ie to es e itoso, la Co isió ap o a á u i fo e o u a e e

e posi ió de los he hos de la solu ió log ada, lo t a s ii á a las pa tes lo pu li a á.
La disposi ió so e la solu ió a istosa o te pla u t á ite ue e a e esa io: o o es

‘egla e to Co isió I te a e i a a, a í ulo . .

‘egla e to Co isió I te a e i a a, a í ulo . a . .
La Co isió apli ó esa i te p eta ió a los asos de desapa i io es de i di iduos las eje u io es
ilegales. ‘esolu io es / , / , / , / / o t a Ni a agua; esolu io es / a /
o t a Pe ú .
Caso Velás uez ‘od íguez Vs. Ho du as. E ep io es p eli i a es, pá . .
Ve , po eje plo, Caso . , Paulo C. Gua dai, i fo e / A ge i a , pu li ado e I fo e
A ual , OEA/“e .L/V/II. , Do . , fe e o ; Caso . , Jua Cha a Pa lo ot os
Colote a go , i fo e / Guate ala , pu li ado e I fo e A ual , OEA/“e .L/V/II. , Do .
e ., a zo .
Ve , po eje plo, los efe tos ge e ales de las solu io es a istosas e los siguie tes asos: . ,àHo a io
Ve itsk , i fo e / A ge i a , pu li ado e I fo eàá ualà , OEA/“e .L/V/II. , Do . e .,
fe e o ; . , ‘oiso Mo a Pu ia o, i fo e / Colo ia . , Fa ide He e a, Os a
A d ade ot os, i fo e / Colo ia , a os pu li ados e I fo eà á ualà ,à OEA/“e .L/V/
II. , Do . e ., a il .

67
 posi le ue la í i a o sea u a de las pa tes del aso, po efe tos de la a ioàpopula is,
la Co isió de e asegu a se, a tes de ap o a el i fo e, ue la í i a de la p esu ta
iola ió o, e su aso, sus de e hoha ie tes, ha dado su o se i ie to al a ue do
de solución amistosa240. E todos los asos, la solu ió a istosa de e á fu da se e el
espeto de los de e hos hu a os e o o idos e la Co e ió A e i a a so e De e hos
Hu a os, la De la a ió A e i a a ot os i st u e tos apli a les. “i el p o edi ie to
o es e itoso, la Co isió p osegui á o la t a ita ió del aso .

Po ot a pa te, a e desta a ue el ‘egla e to e ie de ta ié este p o edi ie to a los

asos o t a Estados ue o so pa te de la Co e ió 242.

La solu ió a istosa ha o ado espe ial i po ta ia a ue algu os Estados ha

de ost ado u a a o ape tu a a solu io a los p o le as de de e hos hu a os, e
luga de ig o a los, o o a e udo su edía e las épo as o de o ái as. De he ho,
e los asos espe to de A ge i a, po eje plo, se ha p o o ado i po ta tes a ios
legislai os a pa i de p o edi ie tos de solu ió a istosa . U a i ada so e a a los
i fo es de la Co isió da ue ta de ue éste es u siste a ue está da do esultados
p á i os; ue ha Estados e peñados e solu io a los asos a tes de ue éstos sea
esueltos po la Co isió ; ue el u pli ie to de los a ue dos a istosos -so e lo ual
la Co isió ha e u segui ie to244 - es u ho ás f e ue te ue el u pli ie to de las
e o e da io es de la Co isió .

4. El examen del fondo

De o fo idad o lo p e eptuado e el a t. del ‘egla e to, u a ez esuelta la

uesió de la ad isi ilidad, se p o ede al o o i ie to del fo do del asu to de aido. E
esta etapa se p odu e, e p i ipio, u i te a io de o se a io es e t e el pei io a io
el Estado. Pa a ello, la efo a de a plió el plazo de dos a t es eses pa a
efe tua di ho i te a io de o se a io es so e el fo do. “i la Co isió e uie e ás
i fo a ió so e la posi ió de las pa tes espe to del fo do, puede i ita las a p ese ta
o se a io es adi io ales po es ito o o o a las a u a audie ia, la ue se egi á po el
Capítulo VI del Título II del ‘egla e to.

E asos g a es u ge tes, la Co isió puede, i ediata e te de e i ida u a pei ió ue

eú a los e uisitos fo ales de ad isi ilidad, i i ia su i esiga ió efe tua do u a isita
i àlo o, p e io o se i ie to del Estado . El egla e to ap o ado e i t odujo u a
i te esa te i o a ió e este á ito, al posi ilita la p odu ió de p ue a tesi o ial
a te u o o ás ie os de la Co isió du a te estas isitas i àlo o, e o fo idad a las
eglas esta le idas e el a í ulo i isos , , , elai as a la p ese ta ió de p ue as
e las audie ias a te la Co isió .

240 ‘egla e to Co isió I te a e i a a, a í ulo . .

I íde , a í ulo . .
242 I íde , a í ulo .
Ca dozo, Nelso . La “olu ió A istosa a te la Co te . E Mé dez, Jua Co , F a is o, op.à it., ota
, pp. - .
244 ‘egla e to Co isió I te a e i a a, a í ulo .
Co e ió A e i a a, a í ulo ..

68
4.1. Prueba

E la etapa de i esiga ió , o el o jeto de o p o a la e a idad de los he hos ue

oi a la pei ió o de u ia ue se ha so eido a su o o i ie to, la Co isió puede
a epta todas las p ue as ue las pa tes esi e pe i e tes. Esta es u a ate ia ue,
sal o e lo ue se eie e a la p ue a tesi o ial de las isitas i àlo o, o ha sido egulada
e p esa e te po los i st u e tos ue ija los p o edi ie tos a te la Co isió , de
fo a tal ue o espo de a esta úli a esol e los p o le as ue pueda sus ita se al
momento de conocer de un caso.

El pei io a io de e apo ta :

sui ie tes ele e tos de jui io pa a ue ella pueda, po u lado, ealiza el a álisis
de ad isi ilidad o te plado e los a í ulos de la Co e ió e los
a í ulos pe i e tes de su ‘egla e to, po el ot o, e alua la e sió is a de
los he hos p ese tada […] .

El Estado, po su pa te, de e apo ta todos los a te ede tes e esa ios pa a a edita
los he hos ue suste ta su defe sa. E est i to de e ho, esta fa ultad del Estado es, e
ealidad, u a o liga ió : la de oope a o la i esiga ió 247. “u i u pli ie to puede
a a ea o se ue ias egai as pa a el Estado, a ue la Co isió , a falta de i fo a ió
ele a te, puede p esu i ue los he hos alegados e la pei ió so e dade os, a e os
que de otros elementos de convicción no resulte una conclusión contraria . La aplicabilidad
de la p esu ió o ha sido, e p i ipio, e hazada po la Co te I te a e i a a .

La Co isió ha e pli itado las o di io es pa a apli a esta p esu ió : a ue se ha a

e i ido u a pei ió ue u pla o los e uisitos e igidos e ua to a la la idad de
los he hos e puestos; ue las pa tes pe i e tes de la pei ió ha a sido puestas e
o o i ie to del go ie o del Estado aludido; ue e los plazos ue esta le e el a tual
a í ulo del ‘egla e to, el go ie o e ue ido o ha a su i ist ado la i fo a ió ue
o espo da; d ue, ate didos los edios de o i ió o ue ue te la Co isió , o
resulte una conclusión diversa a la que corresponde presumir . Esta presunción no solo se
apli a e asos e ue el Estado o apo te los a te ede tes o o p este i fo a ió , si o
ta ié e a uellos asos e ue la i fo a ió o es la ap opiada o sui ie te .

La Co isió pod á dese ha la p ue a p ese tada si ésta o es o jei a, i depe die te

e i pa ial . “i esi a ue e uie e de ás p ue as, puede ealiza toda o pa te de la
i esiga ió po sí is a . U edio de i esiga ió u ei az es el de las o se a io es
i àlo o, ue pe ite a la Co isió dete i a los he hos el o te to espe to del ual

CIDH, Caso . , ‘a uel Ma í de Mejía I fo e / Pe ú , pu li ado e I fo eàá ualà , OEA/

“e .L/V/II. , Do e ., fe e o , p. .
247 Ve supra apítulo II, . .
‘egla e to Co isió I te a e i a a, a í ulo .
Caso Velás uez ‘od íguez Vs. Ho du as, pá . .
CIDH, Caso . , Pe ú, ‘es. / , pu li ado e I fo eàá ualà .
CIDH, Caso . , El “al ado , ‘es. / , pu li ado e I fo eàá ualà - , p. .
CIDH, Caso . , Flo de Ma. He á dez ‘i as, I fo e / El “al ado , pu li ado e Informe Anual
, OEA/“e .L/V/II. , Do . e ., fe e o , p. .
Co e ió A e i a a, a í ulo . .d.

69
 de e á p o u ia se, edida ue, o o se dijo a te io e te, puede lle a se a a o ta
sólo o la p ese ta ió de la pei ió e asos g a es u ge tes ad ite la p odu ió
de p ue a tesi o ial a te u o o ás ie os de la Co isió .

4.2. Audiencia

Las p ue as puede se p ese tadas e u a audie ia ue o o ue la Co isió , ua do

ella así lo esi e o e ie te. La o o ato ia de audie ia es u a fa ultad ou a
o liga ió de la Co isió . E la audie ia espe i a, la Co isió puede soli ita del
Estado aludido ual uie i fo a ió ue esi e pe i e te. Ade ás e i i á, si las pa tes
lo soli ita , u a e posi ió e al o es ita de los he hos ate ia de la i esiga ió . La
fo a de e di p ue a las de ás fo alidades de la audie ia se egula e el apítulo
VI del ‘egla e to. E ua to al odo ó o la p ue a se e i e, ha ue te e p ese te
ue el ‘egla e to de la Co te esta le e ue i o po a á las p ue as e didas a te la
Co isió sie p e ue ha a sido e i idas e p o edi ie tos o t adi to ios ue aú
e ese aso la Co te pod á o de a su epei ió si lo o side a i dispe sa le .

4.3. Decisión del asunto

Desde la odii a ió del ‘egla e to del año , se ha u ifo ado el p o edi ie to

pa a de idi u aso, sea o t a Estados pa tes e la Co e ió o o t a Estados ue
o so pa tes, a dife e ia de lo ue su edía o el ‘egla e to a te io . El ‘egla e to
dispo e u p o edi ie to pa a los p i e os, ue ha e apli a le a los segu dos e su
a í ulo , el ual dispo e ue estos úli os ueda á egidos po los a í ulos pe i e tes
del egla e to ue egula la etapa de de isió de los asos elai os a Estados pa tes de la
Co e ió . La única diferencia que subsiste es que los casos contra los Estados que no
so pa tes e la Co e ió , o ue sié dolo o ha e o o ido la o pete ia o te iosa
de la Co te, o puede se e iidos a este t i u al.

El a í ulo del ‘egla e to dispo e ue, si la Co isió de ide ue o hu o iola ió ,

p epa a á u i fo e ue se á t a s iido a las pa tes se pu li a á e el I fo e A ual
ue ella ela o a pa a la Asa lea Ge e al a t. . . “i esta le e ue hu o u a o ás
iola io es, p epa a á u i fo e p eli i a o p oposi io es e o e da io es,
ue se á t a s iido sólo al Estado, ijá dole u plazo pa a ue i fo e las edidas
to adas espe to de las e o e da io es. Este es el i fo e ue egula el a í ulo
de la Co e ió . El Estado o pod á pu li a lo a t. . . La adop ió del i fo e su
t a s isió al Estado se oii a á al pei io a io a t. . . Po la is a azó de ue o es
posi le ue u a o u i a ió o e i a u a de isió so e ad isi ilidad o i ad isi ilidad,
ta po o se puede deja u aso de la ado ad isi le si ue se de ida si hu o o o hu o
violación.

Noii ado el Estado de este i fo e, e pieza a o e u plazo de t es eses de t o del

ual i el aso puede se solu io ado, po eje plo po u a eglo a istoso, o po ha e el
Estado to ado las edidas e o e dadas po la Co isió , o ii si es p o ede te, el aso
puede se e iado a la Co te, a sea po la Co isió o po el Estado o espo die te. “i

‘egla e to Co isió I te a e i a a, a í ulos . .

‘egla e to Co te I te a e i a a, a í ulo .
I íde , a í ulo .

70
esto o su ede, la Co isió puede, de a ue do al a í ulo . de la Co e ió , e ii
u i fo e dei ii o ue o te ga su opi ió sus o lusio es i ales so e el aso
ha e ue a e te e o e da io es, ija do u plazo pa a ue el Estado las u pla.
La o ligato iedad de estas segu das e o e da io es es o jeto de o t o e sia. “e ía
posi le a gu e ta , a fa o de su o ligato iedad, ue el a í ulo . de la Co e ió ,
a dife e ia del a í ulo , está fo ulado e té i os i pe ai os, a ue dispo e ue
la Co isió hará las e o e da io es pe i e tes ija á un plazo dentro del cual el
Estado debe to a las edidas ue le o peta pa a e edia la situa ió e a i ada .
Esta a gu e ta ió , si e a go, o pa e e ha e sido uilizada po la Co isió e apo o
de su posición.

La Co isió ha soli itado a la Co te e a ios asos ue de ida ue el Estado ha iolado el

a í ulo de la Co e ió po ue o ha u plido o sus e o e da io es. La Co te,
ju to o soste e ue el i fo e del a í ulo o podía e ii se p e isa e te po ue la
Co isió ha ía e iado el aso a la Co te, se ei ió a la atu aleza de las e o e da io es
e a os i fo es, si disi gui los . “i e a go, a e Loa za Ta a o, la Co te se
ei ió sólo al i fo e del a í ulo , aiza do lo ue ha ía di ho espe to de las
e o e da io es, al soste e ue:

. “i e a go, e i tud del p i ipio de ue a fe, o sag ado e el is o a í ulo

. de la Co e ió de Vie a, si u Estado sus i e aii a u t atado i te a io al,
espe ial e te si t ata de de e hos hu a os, o o es el aso de la Co e ió
A e i a a, ie e la o liga ió de ealiza sus ejo es esfue zos pa a apli a las
e o e da io es de u ó ga o de p ote ió o o la Co isió I te a e i a a
ue es, ade ás, u o de los ó ga os p i ipales de la O ga iza ió de los Estados
A e i a os, ue ie e o o fu ió p o o e à laà o se a iaà à laà defe saà deà losà
de e hosàhu a os e el he isfe io Ca ta de la OEA, a í ulos .

. Asi is o, el a í ulo de la Co e ió A e i a a dispo e ue la Co isió

I te a e i a a es u ó ga o o pete te ju to o la Co te pa aà o o e àdeàlosà
asu tosà ela io adosà o à elà u pli ie toà deà losà o p o isosà o t aídosà po à losà
Estadosà Pa tes , po lo ue, al aii a di ha Co e ió , los Estados Pa tes se
o p o ete a ate de las e o e da io es ue la Co isió ap ue a e sus
i fo es .

Al espe to, la Co te ha i di ado ue […] el té i o e o e da io es usado po la Co e ió

A e i a a de e se i te p etado o fo e a su se ido o ie te de a ue do o la egla ge e al de
i te p eta ió o te ida e el a í ulo . de la Co e ió de Vie a so e el De e ho de los T atados
, po ello, o ie e el a á te de u a de isió ju isdi io al o ligato ia u o i u pli ie to ge e a ía la
espo sa ilidad del Estado. Co o o o sta ue e la p ese te Co e ió la i te ió de las pa tes ha a
sido da le u se ido espe ial, o es apli a le el a í ulo . de la is a Co e ió . E o se ue ia, el
Estado o i u e e espo sa ilidad i te a io al po i u pli o u a e o e da ió o o ligato ia.
E ua to al a í ulo de la Co e ió A e i a a, la Co te e ue t a ue él se eie e al de e ho a
p ese ta pei io es a te la Co isió ue o ie e ela ió o las o liga io es del Estado . Ve , Co te
IDH. Caso Ca alle o Delgado “a ta a Vs. Colo ia, pá . . E el is o se ido; Caso Ge ie La a o Vs.
Ni a agua, pá . .
Caso Loa za Ta a o Vs. Pe ú, pá . : E ela ió o este pu to la Co te o lu e ue la iola ió o
o del a í ulo . de la Co e ió o puede pla tea se e u aso ue, o o el p ese te, ha sido
so eido a o side a ió de la Co te, po ua to o e iste el i fo e señalado e di ho a í ulo .
I íde , pá s. .

71
 Co esto, la Co te a ude a la Ca ta a la Co e ió A e i a a pa a da le fue za legal
a las e o e da io es de la Co isió , he has de a ue do o el a í ulo . Ade ás, si
apli a os el p i ipio de ue ada disposi ió de e i te p eta se de a e a ue te ga u
efe to úil, pa e e ía lógi o da le algú se ido a la dife e te fo ula ió de los a í ulos
.

Co espo de a la Co isió de idi , po a o ía a soluta de otos, si el Estado ha to ado las

edidas ade uadas pa a u pli o las e o e da io es si pu li a o o su i fo e .

Es posi le, e teo ía, ue los ó ga os políi os de la OEA, pa i ula e te, la Asa lea
Ge e al, dis uta el aso, si es ue la esolu ió es pu li ada e el I fo e A ual de la
Co isió , ue es e iado a la OEA pa a su i fo a ió dis usió . Asi is o, esta dis usió
pod ía ta ié , e teo ía, te e o se ue ias pa a el Estado. E la p á i a, si e a go,
o pa e e ha e ha ido u a u a dis usió de u aso i di idual a te i gu o de los
ó ga os políi os de la OEA.

4.4. Remisión de casos a la Corte

El a í ulo . del ‘egla e to dispo e ue si el aso es o t a u Estado ue hu ie a

a eptado la ju isdi ió o te iosa de la Co te I te a e i a a, al oii a al pei io a io
de la adop ió del i fo e del a í ulo , la Co isió da á a éste la opo tu idad de
p ese ta , de t o del plazo de u es, su posi ió espe to del so ei ie to del aso
a te la Co te. “i el pei io a io tu ie a i te és e ue el aso sea so eido a la Co te
de e á i fo a a la Co isió so e: a la posi ió de la í i a o sus fa ilia es, si fue a
disi tos del pei io a io; los datos de la í i a o sus fa ilia es; los fu da e tos
de su pei ió de ue se e ita el aso a la Co te; d las p ete sio es e ate ia de
epa a io es ostas.

Ca e desta a ue hasta a tes de la odii a ió egla e ta ia de se e ue ía u

ele e to adi io al, a sa e , p ese ta a la Co isió la p ue a do u e tal, tesi o ial
pe i ial dispo i le. La e esidad de p opo io a esa i fo a ió po pa te del pei io a io
fue eli i ada del te to a tual del a t. del ‘egla e to. Este a io se e ue t a e
lí ea o la se ie de odii a io es i t odu idas al siste a edia te las efo as de ,
dado ue o éstas se p ete dió, fu da e tal e te, oto ga a o p otago is o a las
í i as e t a el liigio e t e éstas el Estado, ese a do a la Co isió su papel de
ó ga o del siste a.

Po ot a pa te, el aso puede se p ese tado a te la Co te po u Estado, lo ue o ha

su edido hasta aho a . La ei e ia de los Estados pa a e ia asos a la Co te la a e ia
de los individuos de lo usà sta di a te este t i u al, ha e ue la de isió ue adopta la
Co isió , e ua to a po e e o o i ie to de la Co te los asos ue ha e a i ado,

Co e ió A e i a a, a t. ; ‘egla e to Co isió I te a e i a a, a í ulos. .

El de julio de , Pe ú e ió a la Co te el Caso de Lo i Be e so , pe o la Co isió ha ía p ese tado
el is o aso a te la Co te o fe ha de julio del is o año Co u i ado de P e sa / , de
de julio de . “e eta ía de la Co te I te a e i a a de De e hos Hu a os , de odo ue la Co te
o side ó el e ío del Estado o o u a o testa ió a la p ese ta ió he ha po la Co isió .

72
sea fundamental . A este espe to, el ‘egla e to de la Co isió de i t odujo u a
egula ió o edosa, al esta le e ue la e isió de ausas a la Co te es la egla ge e al
la de isió de o e ia u aso a este t i u al de e se jusii ada adoptada po la
a o ía de los o isio ados, o e do a la í i a. Di ha fo ula ió se a tu o e el
a tual ‘egla e to .

Pa a to a la de isió , la Co isió de e te e e o side a ió la posi ió del pei io a io;

la atu aleza g a edad de la iola ió ; la e esidad de desa olla o a la a la ju isp ude ia
del siste a; el e e tual efe to de la de isió e los o de a ie tos ju ídi os de los Estados
miembros . Esto da a la Co isió u a plio espa io pa a la de isió . De e o se a se ue
el ‘egla e to de o te pla a u fa to adi io al a los uat o a tes e io ados,
ue la Co isió de ía o side a pa a adopta la de isió elai a al so ei ie to de u
aso a la Co te: la alidad de la p ue a dispo i le. La o side a ió de di ho fa to sus ita a
dudas e ua to a ue pudie a se i o o ite io pa a o e ia u aso a la Co te. E a
plausi le pe sa ue si la Co isió ha ía de la ado e su i fo e la e iste ia de u a o
ás iola io es a los de e hos hu a os, pa e ía e ide te ue ha ía e o t ado p ue as
pa a así de la a lo a ía p egu ta se po ué la Co isió pod ía ha e esi ado ue las
p ue as a te la Co te de e ía te e u a alidad disi ta de las ue ella esi ó sui ie tes
pa a su de isió . Afo tu ada e te, e ate ió a la atu aleza de las odii a io es
i t odu idas e ie te e te al fu io a ie to del siste a i te a e i a o, di ha o a o
fue o se ada e la a tual fo ula ió del ‘egla e to.

“i t as la o side a ió de los ele e tos e io ados de o fo idad o lo dispuesto

e el a í ulo . del ‘egla e to, la Co isió so ete el aso a te la Co te, de e á e ii
a ésta los do u e tos señalados e a í ulo efo ado de su ‘egla e to, el ual se
i se ta e el ítulo III del is o, ue egula las ‘ela io es o la Co te I te a e i a a de
De e hos Hu a os . De a ue do a la itada disposi ió , la Co isió de e á e ia a la Co te,
a t a és de su se eta ía, i opia del i fo e p e isto e el a í ulo de la Co e ió ;
ii opia del e pedie te e t á ite a te la Co isió , con exclusión de los documentos de
t a ajo i te o; iii ual uie ot o do u e to ue o side e úil pa a el o o i ie to del
aso i u a ota de e ío del aso a la Co te ue pod á o te e i fo a ió elai a
a las í i as sus ep ese ta tes, el g ado de u pli ie to po pa te del Estado de las
e o e da io es fo uladas e el i fo e de fo do, el oi o po el ue se so ete el
aso, el o e de los delegados ual uie ot a i fo a ió de uilidad .

La egula ió ue esta le e esta disposi ió , itulada ‘e isió del aso a la Co te , es

de su a ele a ia, a ue da ue ta de la t as e de ia de las efo as egla e ta ias
de . Co a te io idad a éstas, la o a e ui ale te se itula a P ese ta ió de la
de a da esta le ía ue, ua do la Co isió de idía so ete u aso a te la Co te,
de ía fo ula e ia a di ho t i u al u a de a da, ue a o paña a al i fo e
p e isto e el a í ulo de la Co e ió a las opias del e pedie te del aso. La
de a da ue p ese ta a la Co isió de ía o te e las p ete sio es so e fo do,
ostas epa a io es, las pa tes, la e posi ió de los he hos, la i fo a ió elai a a la

Mé dez, Jua . U a Ap o i a ió C íi a a la I te p eta ió Vige te de los A í ulos de la

Co e ió . E , Mé dez Co edito es , op.à it., nota 224,àp. .
‘egla e to Co isió I te a e i a a, a í ulo . .
I íde , a í ulo . .
‘egla e to Co isió I te a e i a a, a í ulo .

73
 ad isi ilidad, la i di idualiza ió de los tesigos pe itos, los fu da e tos de de e ho,
los datos so e de u ia tes í i as el o e de los delegados desig ados po la
is a Co isió . A tual e te, e a io, la situa ió es susta ial e te dife e te. La
Co isió o de e i te po e de a da algu a, a ue ello es de e lusi a espo sa ilidad
de las p esu tas í i as, ue ha pasado a se la ú i a o t apa te del Estado ue liiga
a te la Co te. E ista de ello, los ‘egla e tos ige tes esta le e ue, al so ete u aso
a la Co te, la Co isió sólo de e e ia el i fo e adoptado o fo e al a í ulo de
la Co e ió , a o pañado de u a ota de e ío ot os ele e tos ela io ados o el
t á ite del aso a te la Co isió . U a ez e iido el aso a la ju isdi ió de la Co te, la
Co isió p o ede á a ha e pú li o su i fo e la ota de e ío del aso a la Co te.

De o fo idad o lo p e eptuado e el a í ulo . de la Co e ió , ta to la Co isió

o o el Estado ie e u plazo de t es eses, o tado a pa i de la e isió al Estado del
i fo e de la Co isió esta le ido e el a í ulo de la Co e ió , pa a e ia el aso
a la Co te. E p o esos e ue se ha e la ado po el Estado la e isió ta día de u aso
po la Co isió , la Co te ha esta le ido ue di ho plazo o es fatal ue, e o se ue ia,
puede se fo al e te p o ogado . Asi is o, di ho plazo podía se i te u pido, e
i luso las i u sta ias podía dete i a ue se ela o a a u segu do i fo e o ue
el plazo se reanudara desde el principio . “i e a go, la Co te ha dete i ado ue todo
p o edi ie to de e esta se a ie tas eglas o p i ipios í i os, u o de los uales es el de
la segu idad ju ídi a, e te die do po ésta ue los Estados sepa a ué ate e se . Esto
i pli a ue la Co isió o puede ha e u uso a it a io de los plazos, e os aú si so
de a uellos o te plados e la Co e ió is a . Esto lle ó a la Co te a de idi ue
o podía o o e de u aso e iado po la Co isió ás de siete eses después de ue
el plazo se e ie a, te ie do e o side a ió ue el aso ha ía llegado a la Co te de t o
del plazo o igi al ha ía sido ei ado po la Co isió después de ue éste ha ía e ido.
La Co te sostu o ue au ue Pe ú hu ie a soli itado el ei o, lo ue o esta a la o, la
Co isió o pod ía ha e a edido al pedido po esta el plazo a agotado270.

“i pe jui io de la i te p eta ió soste ida hasta aho a po la Co te, o ie e p e isa

ue el a tual egla e to pe ite disipa algu as dudas so e este te a, al i o po a
u a disposi ió ue egula la “uspe sió del plazo pa a el so ei ie to del aso a te la
Co te . De a ue do o este p e epto, la Co isió puede o side a la suspe sió del
plazo p e isto e el e io ado a í ulo . , a soli itud del Estado e uesió , sie p e
ue o u a dos o di io es opulai as: i ue el Estado de uest e su olu tad de
i ple e ta las e o e da io es fo uladas po la Co isió , o te idas e el i fo e de
fo do, edia te la adop ió de a io es o etas e idó eas o ie tadas a su u pli ie to
ii ue al soli ita la suspe sió del plazo, el Estado a epte ésta e fo a e p esa e
i e o a le , e o se ue ia, e u ie e p esa e te a la i te posi ió de e ep io es
p eli i a es ela io adas o el u pli ie to de di ho plazo, e el e e to ue el aso sea
i al e te so eido a la Co te.

Caso Nei a Aleg ía ot os Vs. Pe ú. E ep io es P eli i a es, pá s. , .

Caso Ca a a Vs. Pe ú. E ep io es P eli i a es, pá . .
I íde ,àpá . .
I íde .
270 I íde , pá s. , , .
‘egla e to Co isió I te a e i a a, a í ulo .

74
B. El Procedimiento ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos

Co o se señaló p e ede te e te, pa a ue la Co te pueda to a o o i ie to de u

aso, éste de e se p ese tado, a sea po la Co isió o po u Estado, de t o del plazo
de t es eses a o ta de la e isió al Estado del i fo e del a í ulo . Esto i pli a,
atu al e te, ue la Co te sólo o o e á de asos espe to de los uales se ha a te i ado
el p o edi ie to a te la Co isió 272. Los e uisitos señalados deja a la Co te e u a
situa ió de pasi idad, puesto ue depe de de la Co isió o de u Estado pa a eje e
su ju isdi ió o te iosa. E este se ido, hu o pa a la Co te u de o oso o ie zo ,
pe o e los úli os años su a i idad se ha i e e tado susta ial e te todo i di a
ue esta situa ió se a te d á. Ve e os a o i ua ió las o as ue egula esta
ju isdi ió .

1. Competencia

1.1. Competencia ratione personae

• Legitimación activa

“ólo los Estados pa tes e la Co e ió la Co isió ie e de e ho a p ese ta u aso

a te la Co te. La Co e ió o e pli ita ué Estados pa tes puede eje e este de e ho.
Es e ide te ue el o los Estados ue ha pa i ipado e el p o edi ie to a te la Co isió
ie e ese de e ho. Más dudoso es ue lo te ga u Estado del ual la í i a es a io al,
pe o ue o ha i te e ido e el p o edi ie to a te la Co isió . “e ha di ho ue el
í ulo de a io alidad o ie e al Estado el de e ho de eje e la p ote ió diplo ái a
a fa o de la í i a ue, po lo ta to, ese Estado ie e sie p e u i te és e el aso
ue lo auto iza a p ese ta lo a la Co te274. E ealidad, ha a gu e tos fue tes pa a
soste e ue ual uie Estado ie e de e ho a lle a u asu to a la Co te, puesto ue la
Co e ió A e i a a esta le e u o de pú li o i te a io al, ue está e el i te és de
todos los Estados partes mantener . El ue o ‘egla e to de la Co te ap o ado e ,
a dife e ia del a te io , egula el so ei ie to de asos a la Co te po los Estados pa tes
e la Co e ió , de o fo idad o el a í ulo de di ho i st u e to sie p e ue
lo haga a t a és de u es ito oi ado ue o te ga ie tas e io es eguladas po el
ue o ‘egla e to. La efo a egla e ta ia ue le dio o ige i t odujo u ue o a í ulo
itulado “o ei ie to del aso po pa te de u Estado , ue es p e edido po la ue a
disposi ió ue o sag a el “o ei ie to del aso po pa te de la Co isió .

La Co isió o sólo está fa ultada pa a lle a u aso a la Co te, si o ue, de o fo idad

al a í ulo de la Co e ió , de e sie p e o pa e e a te ésta e todos los asos. “i

272 CADH, a t. . .
Ve so e las ela io es de la Co isió de la Co te el e ío de asos po la p i e a a esta úli a,
Medi a, Ce ilia The I te .-A e i a Co isió o Hu a ‘ights a d the I te .-A e i a Cou t of Hu a
‘ights: ele io s o a joi t e tu e , e Hu a à Rightsà Qua te l à Joh Hopki s U i e sit P ess,
Bali o e, U“A , No. pp. - .
274 Kokot, Julia e De I te a e ika is he Ge i htshof fü Me s he e hte u d sei e ishe ige P a is , e
)aoRV, ol. , , pp. - .
Medi a, Ce ilia, op.à it., ota , pp. - .
‘egla e to Co te I te a e i a a, a í ulo .

75
 e a go, hasta a tes de las efo as de , su ol p o esal fue su a e te dis uido. La
Co te ha ía to ado la posi ió de asig a le a la Co isió la ta ea de ha e de o t apa te
del Estado, lo ual pudo ap e ia se desde el aso Velás uez ‘od íguez e adela te. De
he ho, e u a efo a a su ‘egla e to de o ie e de , al o sig a los e uisitos
ue de ía te e lo ue la Co te lla a a la de a da de la Co isió , la Co te e pli itó
esta posi ió al e igi ue a uella o sig a a el o e di e ió de los ep ese ta tes
de las p esu tas í i as sus fa ilia es esta le ió ue, e aso de ue esta i fo a ió
o fue a señalada, la Co isió se ía la ep ese ta te p o esal de a uéllas o o ga a te
del i te és pú li o ajo la Co e ió A e i a a, de odo de e ita la i defe sió de las
is as 277.

E el a o de la dis usió ue sus ita a el ol p o esal de la Co isió e el p o edi ie to

o te ioso, sostu i os ue la posi ió de la Co te e a e ui o ada. E efe to, la Co isió
o podía se la o t apa te del Estado, puesto ue es u ó ga o de la Co e ió u a
función es o o e de los asuntos relacionados con el cumplimiento de los compromisos
o t aídos po los Estados pa tes e la Co e ió . Esto sig ii a ue ella es u ó ga o
del siste a ue ela, o sus p opias fa ultades, po el u pli ie to de la Co e ió
A e i a a. La a igua Co isió Eu opea de De e hos Hu a os, e f e tada ta ié al
p o le a de ue el t atado espe i o o ha ía dado a la í i a lo usàsta diàa te la Co te
Eu opea, sostu o ategó i a e te ue o podía ep ese ta a la í i a po ue pe de ía
con ello la imparcialidad que era indispensable para poder conocer de la conducta de los
Estados e ela ió o sus o liga io es o e io ales po ello de idió da le a la í i a
la posi ilidad de pa i ipa fo a do pa te de la delega ió de la Co isió ue o u ía a
la Co te ua do el aso e a e a i ado po ésta .

E i te és de sus di e sas fu io es, la Co isió de e te e o pleta i depe de ia

f e te a las pa tes i olu adas e u aso de iola ió de los de e hos hu a os. Esta
i depe de ia pa e e i posi le de a te e se si la Co isió se t a sfo a e la
defe so a de u a í i a pa i ula . Ta po o pa e e esto fa i le si se pie sa ue es
posi le, au ue la Co isió u a lo ha pe iido, ue u asu to llegue a la Co te ua do
la Co isió o ha e o t ado ue ha a ha ido u a iola ió po el Estado pa te, e
u o aso las posi io es de la p esu ta í i a de e ía se defe didas po la Co isió ,
ue o las o pa te. Las o e sa io es de ates de los úli os años so e la efo a
del siste a pla tea o di e sas íi as a esta situa ió p opusie o u a e ie da de
la Co e ió . Co side a os ue ello o e a e esa io po ue la Co e ió ja ás ha
dispuesto ue la Co isió sea pa te e el p o edi ie to a te la Co te . Fi al e te, se
optó po odii a el ol p o esal de la Co isió a t a és de u a efo a a los egla e tos
de la Co te la Co isió , lle ada a a o e o ie e de . Pa a ello, el ‘egla e to
de la Co te a tual e te ige te eli i ó la disposi ió itulada Es ito de de a da
odii ó la disposi ió elai a al i i io del p o edi ie to a te ella, esta le ie do ue éste
o ie za o el so ei ie to del aso po la p esu ta í i a a te la Co te o po
edio de la i te posi ió de la de a da , o o se señala a e su te to a te io . Este

277 A iguo a í ulo del ‘egla e to de la Co isió I te a e i a a, efo ado e o ie e de .

B o lie, Ia , P i iplesàofàPu li àI te aio alàLa , Cla e do P ess, O fo d, .
“o e esto, e Medi a, Ce ilia, op.à it.,à ota , pp. - .
‘egla e to Co te I te a e i a a, a í ulo .
‘egla e to Co te I te a e i a a a te io al ap o ado e o ie e de , a iguo a í ulo .

76
 a io, si e a go, o sig ii a ue la Co isió o de a te e u papel i po ta te ue
juga e el p o eso, si o ue a la a ue éste o es el de la o t apa te del Estado.

‘espe to de la pa i ipa ió de las p esu tas í i as e la ju isdi ió o te iosa de la

Co te, a e p e isa ue los a a es se ha dado e fo a paulai a. E efe to, e el p i e
‘egla e to de la Co te se dispo ía ue los delegados de la Co isió a te la Co te podía se
asisidos po ual uie pe so a ue la Co isió eligie a , si u o de ellos e a el de u ia te
o igi al o los ep ese ta tes de las í i as o de sus fa ilia es, de ía da se a iso a la Co te,
la ue podía auto iza su i te e ió e los de ates a p opuesta de la Co isió . En la
odii a ió al ‘egla e to del año , la Co te dio ta ié a los ep ese ta tes de las
í i as o de sus fa ilia es el de e ho de p ese ta sus p opios a gu e tos p ue as,
de a e a autó o a, e la etapa de la dete i a ió de la epa a ió . Las o as
p á i as señaladas, ue se usa o f e ue te e te, dis i uía e pa te la i justa posi ió
e ue la Co e ió dejó al pei io a io f e te al p o edi ie to ue se sigue a te la
Co te.

Afo tu ada e te, esta situa ió a ió o side a le e te a pa i de la efo a al

‘egla e to de la Co te del año . Media te ésta se esta le ió ue u a ez ue la
de a da a te la Co te e a ad iida, o espo día t ata a la í i a, sus fa ilia es o
sus ep ese ta tes de ida e te a editados, o o e dade as pa tes du a te todo el
p o eso. El a í ulo les pe iió p ese ta soli itudes, a gu e tos p ue as e fo a
autónoma.

Hasta la itada odii a ió i t odu ida el año ha ía sido o side ada el paso
ás i po ta te ue ha ía dado el siste a e ua to a ga a iza los de e hos de las
í i as o o sujetos del de e ho i te a io al asegu a ta ié el de ido p o eso a te
los ó ga os de o t ol del siste a i te a io al de p ote ió de los de e hos hu a os .
Di ho a io, ade ás, a ió paso a u uesio a ie to ás e é gi o del papel ue de ía
juga la Co isió e el p o eso, a ue a pa i de e to es la í i a pod ía defe de se
po sí is a a te la Co te. Co o e u ia os a te io e te, el he ho de ue la í i a
a tua a o o pa te ue la Co isió ealiza a el is o t a ajo, po ía a los Estados e u a
posi ió des ed ada e té i os de la igualdad de pa tes e el p o eso. Esta i o siste ia
fue p e isa e te lo ue la efo a de se p opuso su sa a .

Esta egula ió so e la i te e ió de las p esu tas í i as a te la Co te se a tu o, e

g a pa te, e el a tual ‘egla e to, o la sal edad de ue el ue o a í ulo p es i e ue
las p esu tas í i as o sus ep ese ta tes de ida e te a editados pod á p ese ta sus
soli itudes, a gu e tos p ue as e fo a autó o a, u a ez oii ado el so ei ie to
del aso a te la Co te, de a ue do al a í ulo del ‘egla e to o i ua á a tua do
de esa fo a du a te todo el p o eso .

‘egla e to Co te I te a e i a a, a t. , odii ado e este se ido e sepie e de .

‘egla e to Co te I te a e i a a odii ado e sepie e de , a t. .
“o e este p o eso e : Ca çado, Augusto, Elà “iste aà I te a e i a oà deà P ote ió à deà losà De e hosà
Hu a osà e à elà U alà delà “igloà XXI.à I fo e:à Basesà pa aà u à P o e toà deà P oto oloà aà laà Co e ió à
á e i a aà so eà De e hosà Hu a os,à pa aà Fo tale e à suà Me a is oà deà P ote ió , “e eta ía Co te
I te a e i a a de De e hos Hu a os, Ma o de , To o II, pp. - .

77
 E t e las p esu tas í i as de e á esta todos a uellos fa ilia es ue, de a ue do a la
ase tada ju isp ude ia de la Co te, pueda se t atados e esa alidad po esi a ue sus
p opios de e hos hu a os ha sido iolados. Po esta azó , o o lo e pli ó la Co te e su
e posi ió de oi os de la p i e a fase de las efo as egla e ta ias, se eli i ó de la
p ese ta ió del aso toda e ió a los fa ilia es, o o pe so as ue o e a í i as
pe o ue pod ía e i i epa a ió . La Co te e puso ue: el T i u al o side ó ap opiado
o ii del ‘egla e to ual uie efe e ia a los fa ilia es de las p esu tas í i as, puesto
ue, o fo e a los ite ios ju isp ude iales de la Co te desde a algu os años, dadas
ie tas i u sta ias, a uellos se á o side ados o o p esu tas í i as de algu a
iola ió a los de e hos e o o idos e la Co e ió A e i a a pod á se a eedo es
de las epa a io es ue e su aso ije el T i u al […] .

E esu e , tal o o se sostu o e la E posi ió de Moi os de la ‘efo a al ‘egla e to,

ésta us a a p i ipal e te odii a algu os aspe tos de la pa i ipa ió de la Co isió
e el p o edi ie to a te la Co te, oto ga do ás p otago is o al liigio e t e los
ep ese ta tes de las í i as o p esu tas í i as el Estado de a dado, pe iie do
así ue la Co isió juegue ás u papel de ó ga o del siste a i te a e i a o aia za do,
así, el e uili io p o esal e t e las pa tes . Co i as a i ple e ta este a io, el ue o
‘egla e to de la Co te i t odujo u a se ie de odii a io es al p o edi ie to ue se
desa olla a te este t i u al pa a el o o i ie to de u aso o te ioso:

[…] [E] el p ese te ‘egla e to, o fo e al a í ulo , la Co isió a o i i ia

el p o edi ie to o la p ese ta ió de u a de a da, si o o la e isió de su
i fo e de fo do, e iido o fo e al a í ulo de la Co e ió . Al e ia este
i fo e, la Co isió de e p ese ta los fu da e tos ue la lle a o a so ete el
aso a la Co te. Ade ás, a dife e ia del a te io ‘egla e to, la Co isió o pod á
of e e tesigos de la a io es de p esu tas í i as , de a ue do al e io ado
a í ulo, sólo e ie tas i u sta ias pod á of e e pe itos. Asi is o, e los asos
e los ue se eali e audie ia, la Co isió se á la ue i i ie la is a, e po ie do
los oi os ue la lle a o a p ese ta el aso. Los i te ogato ios pod á se
he hos po los ep ese ta tes de las p esu tas í i as los del Estado. […] Al
e a la etapa de alegatos, egulada e el a í ulo . , la Co isió e po d á sus
o se a io es i ales […] .

E la e e tualidad de e isi plu alidad de p esu tas í i as o ep ese ta tes de ida e te

a editados, éstas de e á desig a u i te i ie te o ú ue se á el ú i o auto izado
pa a a tua , i luso, e las audie ias pú li as. El ue o ‘egla e to, si e a go, añadió
e el is o a í ulo , ue e aso de ue las p esu tas í i as o sus ep ese ta tes
o log ase po e se de a ue do e el o a ie to de u i te i ie te o ú , la Co te
o la P eside ia pod á pe ii les la desig a ió de u á i o de t es ep ese ta tes ue
actúen como intervinientes comunes. Este cambio no resulta menor si se considera que la
plu alidad de í i as o di e sos i te eses pu tos de ista es ás f e ue te de lo ue

E posi ió de oi os de la efo a egla e ta ia t as o lusió de la p i e a fase del p o eso de

efo a de . Esta es la e posi ió de oi os ue a te ede la p ese ta ió del te to del ‘egla e to
efo ado pa ial e te po la Co te e su LXXXII Pe íodo O di a io de “esio es, ele ado del al
de e e o de .
Co te IDH, E posi ió à deà oi osà deà laà Refo aà Regla e ta ia. Dispo i le e : htp:// . o teidh.
o . /.

78
se pod ía i agi a . De he ho, ha ha ido asos o u has í i as, o o la Masa e de
Mapi ipá o la del Pe al Cast o Cast o. Hasta a tes del ue o egla e to, la egla e a ue
e esos asos, las p esu tas í i as de ía o a u solo i te i ie te o ú , lo ual
ausó asta te f i ió e ás de u a o asió , puesto ue a e es las p esu tas í i as
o o seguía o o da e sus a gu e tos de fo do /o e sus pei io es. De este odo,
el ue o a í ulo i iso segu do del ‘egla e to de la Co te i o a i te ta u a solu ió
a ese problema.

• Legitimación pasiva

Pa a ue la Co te pueda o o e de u aso o te ioso, es e esa io ue el Estado ha a

a eptado la o pete ia de la Co te. “egú lo dispuesto po el a í ulo de la CADH, ésta
puede ha e se po u a de la a ió de olu tad o po o e ió espe ial. La de la a ió
puede se pu a si ple, o sujeta a o di ió de e ip o idad, puede ha e se e el
o e to de la aii a ió o la adhesió o e ual uie o e to poste io . Co o la
e ip o idad di e ela ió o las ela io es e t e Estados, o p o ede ua do el aso es
so eido po la Co isió . Esta i te p eta ió se fu da e la idea de ue e ate ia de
de e hos hu a os las o as de e ip o idad so est i i as, a ue los i st u e tos
i te a io ales o us a egula e la a io es i te estatales, si o ue esta le e
e a is os de p ote ió de las pe so as espe to de la a i idad de los Estados, po lo
ta to, o está e juego u a situa ió de p i ilegios e t e Estados do de sí se jusii a ía la
tesis de la reciprocidad . Ade ás, la de la a ió de olu tad puede te e o di io es e
ua to a su ige ia. La de la a ió puede se i dei ida, po u plazo esta le ido, pa a u
aso dete i ado o e té i os ge e ales.

1.2. Competencia ratione materiae

La o pete ia o te iosa de la Co te se e ite aio eà ate iae, a la Co e ió

A e i a a, ue o situ e el de e ho susta i o ue la Co te de e á apli a . “i e a go, a
pa i de ie tas o as de ee ío ue se o ie e e la is a Co e ió , es e esa io
te e p ese te ot os i st u e tos. Tal es el aso del a í ulo de la Co e ió , ue señala
ue e ate ia de ese as se esta á a lo dispuesto e el T atado de Vie a so e el De e ho
de los T atados, o ie , el del a t. . let a a , segú el ual e ate ia de agota ie to
de los e u sos i te os se esta á a los p i ipios de de e ho i te a io al ge e al e te
e o o idos ; o del a t. de la Co e ió , ue al señala las o as de i te p eta ió de
la Co e ió dispo e ue éstas o pod á se i te p etadas e u se ido ue est i ja
o iole las o as o te idas e la De la a ió A e i a a de De e hos De e es del
Ho e del año ot os a tos i te a io ales de la is a atu aleza.

La Co te ie e ta ié o pete ia pa a o o e de los asos e ue se alegue iola io es

de los de e hos del pá afo a del a í ulo o ga iza ió si di al a í ulo edu a ió
del P oto olo Adi io al a la Co e ió e ate ia de de e hos e o ó i os, so iales

Co e ió A e i a a, a í ulo . Los siguie tes Estados ha e o o ido esta o pete ia: A ge i a,

Ba ados, Boli ia, B asil, Colo ia, Costa ‘i a, Chile, E uado , El “al ado , Guate ala, Haií, Ho du as,
Mé i o, Ni a agua, Pa a á, Pa agua , Pe ú, ‘epú li a Do i i a a, “u i a e, U ugua Ve ezuela.
Co te IDH. Opi ió Co suli a ° / del de sepie e de .El Efe to de las ‘ese as so e la
E t ada e Vige ia de la Co e ió A e i a a so e De e hos Hu a os, pa . sgtes.

79
 ultu ales P oto olo de “a “al ado ; de los asos e ue se alegue iola io es de la
Co e ió I te a e i a a so e Desapa i ió Fo zada de Pe so as . Ade ás, la Co te
se ha at i uido o pete ia pa a apli a la Co e ió I te a e i a a Pa a P e e i
“a io a la To tu a la Co e ió I te a e i a a pa a P e e i , E adi a “a io a
la Viole ia o t a la Muje . ‘espe to a la o pete ia de la Co te pa a de la a la
iola ió de esta úli a Co e ió , ale la pe a e io a el i po ta te p e ede te ue
e ase tó el aso Go zález Ot as Ca po Algodo e o . E esta se te ia, di tada
o t a el Estado de Mé i o, la Co te fu dó su o pete ia ate ial so e la ase de u
a gu e to de i te p eta ió lite al, siste ái a teleológi a a e a del a í ulo de la
Co e ió Belé do Pa á, lo ual o pletó o el ite io de i te p eta ió asado e
los t a ajos p epa ato ios de di ho i st u e to. T as ese a álisis, la Co te ai ó ue te ía
o pete ia pa a de la a la iola ió de las o liga io es p e istas e el a í ulo de la
Co e ió Belé do Pa á. Du a te el año dos desta a les se te ias o te iosas
e ate ia de gé e o eai a o la o pete ia ate ial de la Co te so e el e tado
instrumento .

A dife e ia de la Co isió , la Co te o ha a eptado su o pete ia pa a de idi so e el

u pli ie to de o liga io es ue su ja de i st u e tos aje os al siste a i te a e i a o,
au ua do los ha usado o el i de ilu i a el o te ido de las o liga io es de los
Estados espe to de los de e hos o te idos e los t atados so e los uales ella ie e
competencia .

1.3. Competencia ratione temporis

La competencia aio eà te po isà puede esta efe ida a dos situa io es di e sas, o a a
u a o di ió de ad isi ilidad de la de a da, o a a u a o di ió de apli a ió de la
a i idad ju isdi io al de la Co te. La p i e a situa ió se eie e al plazo pa a p ese ta
u aso al o o i ie to de la Co te, ate ia a ue os he os efe ido a te io e te al
a aliza la e isió de asos po pa te de la Co isió . E la segu da, es e ide te ue,
o o todo t atado i te a io al, la Co e ió se apli a a los Estados u a ez ue éstos la
ha aii ado o ha a edido a ella. Co o o se ue ia de la ju isp ude ia de la Co te,
o sólo de e e a i a se la fe ha de aii a ió o adhesió a la Co e ió ; ta ié
de e e se la fe ha de e o o i ie to de la o pete ia, po ue la Co te o ha a eptado
o o e de asos e ue los he hos ue se i o a o o suste to fá i o del aso so

P oto olo Adi io al a la Co e ió A e i a a so e De e hos Hu a os e Mate ia de de e hos

E o ó i os, “o iales Cultu ales, P oto olo de “a “al ado , a í ulo . .
Co e ió I te a e i a a so e Desapa i ió Fo zada de Pe so as, a í ulo XIII. La Co e ió
I te a e i a a so e Desapa i ió Fo zada de Pe so as fue adoptada e Béle do Pa á, el de ju io de
. E t ó e ige ia el de a zo de ie e, a e e o de , Estados pa tes.
Caso de los Niños de la Calle Villag á Mo ales ot os Vs. Guate ala, pá s. - ; Caso Masa e de
las dos E es Vs. Guate ala, pá s. ; Caso Fe á dez O tega Ot os Vs. Mé i o, pá . ; Caso
‘ose do Ca tú Ot a Vs. Mé i o, pá . .
Ve Caso Pe al Cast o Cast o Vs. Pe ú, pá s. ; Caso Go zález Ot as Ca po Algodo e o Vs.
Mé i o, pá s. - ; Caso Fe á dez O tega Ot os Vs. Mé i o, pá s. - ; Caso ‘ose do Ca tú
Ot a Vs. Mé i o, pá s. , , .
Caso Fe á dez O tega Ot os Vs. Mé i o, pá s. - ; Caso ‘ose do Ca tú Ot a Vs. Mé i o,
pá s. , , .
Caso de los Niños de la Calle Villag á Mo ales ot os Vs. Guate ala; Caso I situto de ‘eedu a ió
del Me o Vs. Pa agua .

80
poste io es a la fe ha de aii a ió de la Co e ió , pe o a te io es al e o o i ie to
de la o pete ia o te iosa de la Co te .

“e di e ue el p i ipio de la o et oa i idad del t atado su i posi ilidad de apli a lo a

he hos su edidos o a te io idad a la ige ia del t atado pa a el Estado espe i o o a la
fe ha de e o o i ie to de o pete ia puede se odii ado po u fe ó e o ue se
o o e o el o e de iola ió o i ua o efe tos o i uos de u a iola ió . E la
ju isp ude ia eu opea, las iola io es o i uas se opo e a las iola io es o situidas
po a tos i sta tá eos, de a e a si ila a la disi ió ue se ha e e el de e ho pe al .
E la ju isp ude ia i te a e i a a, el o epto se ha uilizado pa i ula e te espe to
del fe ó e o de las desapa i io es fo zadas. “e sosie e ue la desapa i ió fo zada, e la
edida e ue o apa ez a el adá e de la pe so a se uest ada, o igu a u a p i a ió
o i ua de la li e tad pe so al. Esto está elejado e el a í ulo III de la Co e ió
I te a e i a a so e Desapa i ió Fo zada de Pe so as, ue dispo e ue [d]i ho delito
se á o side ado o o o i uado o pe a e te ie t as o se esta lez a el desi o o
pa ade o de la í i a . Apa e e de allí ue la p i a ió de li e tad o i úa ie t as o se
le po e té i o, lo ue pa e e lógi o. “i e a go, o pa e e ue esto sea u a e ep ió
a la egla de p ohi i ió de la et oa i idad: si la iola ió se o i úa p odu ie do, el
t atado o se está apli a do et oa i a e te.

La ju isp ude ia de la Co te, si e a go, ha soste ido ue la desapa i ió fo zada i pli a

ta ié u a iola ió del de e ho a la ida, a la i teg idad pe so al del desapa e ido
el p o le a ue se pla tea es, e to es, si e iste ta ié u a iola ió o i ua de esos
de e hos. La Co te ha o testado esta i te oga te de a e a ai ai a. E su p i e a
se te ia, e aída e el aso Velás uez ‘od íguez, la Co te de idió ue la desapa i ió
fo zada o situ e u a iola ió úliple o i uada de u e osos de e hos e o o idos
e la Co e ió , e io a do de a e a espe íi a los de e hos de los a í ulos ,
de la Co e ió , posi ió ue ep odujo e asi todos los asos si ila es poste io es a
éste . U ue eje plo de esta i te p eta ió se e ue t a e el aso T ujillo O oza, ue
pla tea a el p o le a de ue la desapa i ió de la í i a e a a te io a la aii a ió de la
Co e ió po Boli ia a la poste io de la a ió de e o o i ie to de la o pete ia de
la Co te. El pu to o fue dis uido, si e a go, po ue Boli ia o i te puso u a e ep ió
de i o pete ia, e o o ió su espo sa ilidad i te a io al a eptó las o se ue ias
ju ídi as de los he hos ue ha ía lle ado a la desapa i ió de T ujillo . La sentencia de
epa a io es e este aso e p esa:

. La Co te ie e p ese te ue algu os de los he hos de este aso so a te io es

a las fe has de la aii a ió de la Co e ió A e i a a del e o o i ie to de

Ve a odo de eje plo, Caso Alfo so Ma í del Ca po Dodd Vs. Mé i o. E ep io es P eli i a es,
pá s. .
Ve so e el o epto e el o te to del Co e io Eu opeo de De e hos Hu a os, . Lou aides, Loukies
The o ept of o i ui g iolaio s of hu a ights e Maho e , Paul et al eds , P ote i gàHu a à
Rights:àTheàEu opea àPe spe i eàMéla gesà àlaà é oi eàdeàRol àR ssdal, He a s, Ca l, Kól /Be li /
Bo /Mü he , , pp. - .
Caso Velás uez ‘od íguez Vs. Ho du as, pá s. - .
La e ep ió pa e e se sola e te el aso Ca alle o Delgado, do de la Co te o e o t ó ue la
desapa i ió de esa í i a o situía u a iola ió del de e ho a la i teg idad pe so al Caso Ca alle o
Delgado “a ta a Vs. Colo ia, pá . .
Caso T ujillo O oza Vs. Boli ia. Fo do, pá . .

81
 la o pete ia o te iosa de la Co te po pa te del Estado. “i e a go, o se a
igual e te la Co te ue el Estado de a dado o o jetó ue se o side a a los
he hos del aso o o u todo, espe to de la totalidad del pe íodo o p e dido
e te la fe ha de la p ese te “e te ia. Ca e asi is o señala ue e e e
te e se e ue ta ue el T i u al Co situ io al de Boli ia señaló infra pá .
ue la p i a ió ilegal de li e tad o dete io es ilegales […] es u delito
pe a e te , ue la p es ip ió de los delitos pe a e tes se de e e peza a
o ta desde el día e ue esa la eje u ió del delito ue la í i a o ha
e upe ado hasta el p ese te su li e tad; o se ue te e te, o ha o e zado a
o e la p es ip ió . E azó de lo a te io e te e puesto, la Co te e a i a á
de idi á so e la situa ió o i uada de desapa i ió fo zada del seño José Ca los
T ujillo O oza las o se ue ias de di ha situa ió .

El azo a ie to uilizado po la Co te espe to de la o i uidad de las iola io es ue

p o o a u a desapa i ió fo zada o fue apli ado de esta a e a ua do la Co te de ió
de idi so e su o pete ia e azó del ie po, o jetada po el Estado, e el aso
Blake . E ese aso o se dis uía la o et oa i idad del t atado, puesto ue los he hos
ha ía su edido después de ue Guate ala ha ía aii ado la Co e ió A e i a a, si o
ue la o et oa i idad del e o o i ie to de la o pete ia de la Co te pa a o o e
de he hos a te io es a di ho e o o i ie to. Pod ía soste e se ue las o liga io es del
t atado a e o éste ue la de la a ió de e o o i ie to de o pete ia ie e po
efe to ha ilita a la Co te pa a o o e de las i f a io es a di ho t atado, desde la fe ha
e ue ellas e a e igi les, pe o e este aso Guate ala ha ía fo ulado su de la a ió de
e o o i ie to ha ie do ese a e p esa al espe to . Los he hos a te io es a esa fe ha
e a el se uest o is o la a edita ió de ue la ue te de Blake se ha ía p odu ido
asi oetá ea e te, a edita ió ue se ealizó ua do el adá e de la í i a fue
e o t ado po sus fa ilia es. El a gu e to del Estado o t a la o pete ia de la Co te
fue ue el se uest o la ue te de Blake se ha ía o su ado a tes del e o o i ie to
de la o pete ia de la Co te; la Co isió , po el o t a io, soste ía ue los efe tos del
se uest o de la ue te o i ua a hasta ese o e to . La Co te a ogió la tesis de
ue la p i a ió de li e tad la ue te se ha ía o su ado a tes de la e t ada e igo
de la o pete ia de la Co te, po lo ue a e ía de o pete ia pa a p o u ia se a su
respecto , pe o, ha ie do efe e ia a su a a te iza ió de la desapa i ió fo zada o o
u delito o i uado, dete i ó ue te ía de todos odos o pete ia pa a o o e del
fe ó e o de la desapa i ió fo zada del “ . Blake, toda ez ue:

la desapa i ió fo zada i pli a la iola ió de a ios de e hos e o o idos e

los t atados i te a io ales de de e hos hu a os … … los efe tos de estas
i f a io es, aú ua do algu as, o o e este aso, se hu iese o su ado,

Caso Blake Vs. Guate ala. E ep io es P eli i a es.

El e o o i ie to de la o pete ia de la Co te po Guate ala e p esa ue: La a epta ió de la
o pete ia de la Co te se ha e … o la ese a de ue los asos e ue se e o o e la o pete ia
so e lusi a e te los a ae idos o poste io idad a la fe ha e ue esta de la a ió sea p ese tada
… . E Re o o i ie toàdeàCo pete iaàdeàlaàCo teàI te a e i a aàdeàDe e hosàHu a os de de a zo
de . Dispo i le e : e .oas.o g.
Caso Blake Vs. Guate ala. E ep io es P eli i a es, pá . .
I íde , pá . .

82
 puede p olo ga se de a e a o i ua o pe a e te hasta el o e to e ue se
esta lez a el desi o o pa ade o de la í i a .

E esta se te ia o se ha la a de iola ió o i ua si o de efe tos o i uos de la

iola ió del de e ho a la ida. “i e a go, si se e a i a la se te ia, se ad ie te ue lo
ue la Co te ha e, e ealidad, es de idi ue ha ha ido u a iola ió , o de los de e hos
del seño Blake, si o de los de e hos de sus fa ilia es, es de i , esta le e u a iola ió
po he hos ue a ae ie o o poste io idad al se uest o al e o o i ie to po pa te de
Guate ala de la ju isdi ió de la Co te. La o i uidad de ue se ha la es la de de ega
jusi ia a los fa ilia es de la í i a , po esa ía, ausa les u suf i ie to e det i e to
de su i teg idad psí ui a o al, lo ue se eleja e ue la se te ia esta le e la iola ió
de los a í ulos e pe jui io de esos fa ilia es .

Más e ie te e te, e el aso ‘adilla Pa he o Vs. Mé i o, el Estado a gu ó ue la

desapa i ió fo zada de la í i a ha ía a o te ido o a te io idad a la adhesió a la
Co e ió A e i a a, po lo ue el p i ipio de i et oa i idad de los t atados i pedía
a la Co te o o e del aso. Esta úli a, si e a go, eai ó la i po ta ia del a á te
o i uado de la desapa i ió fo zada pa a efe tos de dete i a su o pete ia aio eà
temporis:

[…] [C]a e disi gui e t e a tos i sta tá eos a tos de a á te o i uo o

pe a e te. Éstos úli os se e ie de[ ] du a te todo el ie po e el ual el he ho
o i úa se a ie e su falta de o fo idad o la o liga ió i te a io al . Po
sus a a te ísi as, u a ez e t ado e igo el t atado, a uellos a tos o i uos
o pe a e tes ue pe siste después de esa fe ha, puede ge e a o liga io es
i te a io ales espe to del Estado Pa te, si ue ello i pli ue u a ul e a ió del
p i ipio de i et oa i idad de los t atados .

E ate ió a esto, la Co te ai a ue e i tud del p i ipio de i et oa i idad de los

t atados, así o o del p i ipio Pa taàsutàse a da, la Co e ió A e i a a sólo ge e a
efe tos i ula tes pa a Mé i o desde ue éste adhi ió a ella e . No o sta te, ello
i pli a ue las o liga io es i te a io ales o t aídas desde e to es se e ie de
espe to de a tos o he hos ue, ha ié dose i i iado o a te io idad a la e t ada e igo
del t atado, pe siste después de esa fe ha po ha e se seguido o eie do.

Adi io al e te, e este aso el Estado o jetó ta ié la o pete ia de la Co te

pa a o o e de la supuesta ue te to tu a de la í i a desapa e ida, dado ue su
a epta ió de la o pete ia o te iosa de la Co te ha ía te ido luga e , es
de i , ua do a ha ía t a s u ido años si oi ias del pa ade o de la í i a. E
espuesta a esta alega ió , la Co te sostu o, po u a pa te, ue du a te la etapa p eli i a
del p o edi ie to o e a posi le a i a a u a o lusió a e a de si e a efe i a o o la
p esu ió de ue te esg i ida po el Estado ue e todo aso, o e a ad isi le ue
la is a pa te ue te ía la a ga de des i tua di ha p esu ió se si ie a luego de la
is a pa a i e i la a ga de la p ue a e lui de a te a o la o pete ia de la Co te

I íde , pá s. .
Caso Blake Vs. Guate ala, pá s. , .
Caso ‘adilla Pa he o Vs. Mé i o, pá . .

83
 en un caso sobre desaparición forzada . Po ot a pa te, la Co te señaló ue la p esu ió
e uesió sólo pe iía supo e ue el seño ‘adilla Pa he o ha ía ue to, pe o o
oto ga a i gú i di io a e a de la fe ha e a ta de su p esu ta ue te.

Fi al e te, la Co te dese hó a as e ep io es p eli i a es , o side a do el o te to

e el ue se i se ta a la desapa i ió de ‘adilla Pa he o, esta le ió ue el so ei ie to
de detenidos a cuerpos represivos del Estado o que actúen con su aquiescencia o tolerancia
ue p a i ue i pu e e te la to tu a el asesi ato, ep ese ta e sí is o u a
i f a ió al de e de p e e i ga a iza los de e hos a la ida a la i teg idad, aú e
el e e to ue o pueda de ost a se los he hos de to tu a de asesi ato de la pe so a
desapa e ida. E azó de ello, la Co te de la ó ue Mé i o ha ía iolado los de e hos a la
ida a la i teg idad pe so al del seño ‘adilla Pa he o .

1.4. La competencia ratione loci

Al igual ue e el aso de la o pete ia de la Co isió , la Co te sólo puede o o e de

o u i a io es ue se eie a a he hos ue afe ta a pe so as ajo la ju isdi ió del
Estado supuesta e te espo sa le de las iola io es a los de e hos hu a os ue se ha
alegado.

2. El procedimiento

La p ese ta ió del aso de e ha e se po es ito . De o fo idad o los ue os

a í ulos del ‘egla e to de la Co te, el aso puede se so eido a ésta po la
Co isió o po u Estado pa te. “i es la Co isió uie lo p ese ta, de e á e ia a la
Co te el i fo e p e isto e el a í ulo de la Co e ió , el ual de e á o te e todos
los he hos supuesta e te iolato ios de la Co e ió , así o o la ide ii a ió de las
p esu tas í i as. U a ez so eido el aso, pa a ue éste pueda se efe i a e te
e a i ado po la Co te, la Co isió de e á i fo a le po es ito, ade ás, los o es
de los delegados; los datos de o ta to de los ep ese ta tes de las p esu tas í i as,
de ida e te a editados; los oi os ue lle a o a la Co isió a p ese ta el aso a te
la Co te, así o o sus o se a io es a la espuesta i dada po el Estado de a dado
espe to de las e o e da io es fo uladas e el i fo e del a í ulo de la Co e ió ;
opia del e pedie te o pleto del aso t a itado a te la Co isió , o i lusió de toda
o u i a ió poste io al i fo e del a í ulo ; las p ue as e i idas po la Co isió ;
e e tual e te, ua do el aso o p o eta de a e a ele a te el o de pú li o
i te a e i a o, la Co isió pod á o u i a ta ié la desig a ió de pe itos, p e isa do
el o jeto de sus de la a io es a o paña do su hoja de ida. Fi al e te, el es ito de la
Co isió de e á o te e las p ete sio es, i lu e do las elai as a epa a io es.

E el e e to ue sea u Estado pa te el ue so ete el aso a la ju isdi ió de la Co te,

de e á ha e lo edia te u es ito oi ado ue o te ga los o es de los Age tes
Age tes alte os la di e ió e la ue se te d á po e i idas oi ial e te las
o u i a io es pe i e tes; los datos de o ta to de los ep ese ta tes de las p esu tas
í i as, de ida e te a editados; los oi os ue lle a o al Estado a p ese ta el aso

I íde , pá s. - .
I íde , pá s. - .
‘egla e to Co te I te a e i a a, a í ulo .

84
a te la Co te; opia del e pedie te o pleto del aso t a itado a te la Co isió , o
i lusió de toda o u i a ió poste io al i fo e del a í ulo ; las p ue as ue of e e,
o i di a ió de los he hos a gu e tos so e las uales e sa ; la i di idualiza ió de
los de la a tes el o jeto de sus de la a io es. E el aso de p ese ta pe itos, de e á,
ade ás, e ii su hoja de ida sus datos de o ta to.

E iste u a ate ia de a á te fo al so e la ual la Co te ha de ido p o u ia se, ual es,

el o e to e ue se t a a la liis la posi ilidad de ei a la de a da. “o e el o e to
e ue se t a a la liis, la Co te ha señalado ue esto o u e al o e to de oii a se
la demanda al Estado denunciado . E ua to a la posi ilidad de ei a la de a da,
ésta se ía p o ede te sie p e ue o se ha a t a ado la liis. El ei o de la de a da o
de e se o fu dido o el desisi ie to, ue e uie e e todo aso de u a to e p eso al
efe to, espe to del ual la Co te de e de idi si, o o o se ue ia del is o, p o ede
so esee de la a te i ado el asu to .

E aso de ue las p esu tas í i as o ue te o ep ese ta ió legal de ida e te

a editada, el a í ulo del ue o ‘egla e to de la Co te dispo e ue esta úli a pod á
desig a de oi io u Defe so I te a e i a o ue las ep ese te du a te la t a ita ió del
aso. Éste es ot o de los a ios ele a tes ue a a te iza el úli o p o eso de efo as
al siste a i te a e i a o, a ue a te io e te e a la Co isió la ue asu ía la defe sa
de las í i as ue a e ía de ep ese ta ió legal.

Co la efo a de , e a io, se eó la igu a del Defe so I te a e i a o pa a

asegu a a toda p esu ta í i a la de ida asiste ia legal p o u a , al is o ie po,
ue la Co isió a te ga sus la o es o o ó ga o del siste a o o o u a to dual
ue liigue, ade ás, f e te al Estado. Pa a el esta le i ie to del Defe so I te a e i a o,
la Co te sus i ió u a ue do de e te di ie to o la Aso ia ió I te a e i a a de
Defe so ías Pú li as AIDEF , e i tud del ual la Co te da á a iso a esta i situ ió
de ue u a o ás p esu tas í i as a e e de ep ese ta ió legal, pa a ue a uella
desig e, e el plazo de días, al Defe so o Defe so a Pú li a pe te e ie te a la AIDEF
ue asu i á la ep ese ta ió legal de la s p esu ta s í i a s e uesió . La Co te
le o u i a á e to es a la p esu ta í i a el o e del Defe so o Defe so a ue
asu i á su ep ese ta ió legal a lo la go de todo el p o eso.

La la o de asiste ia legal ue p este el Defe so I te a e i a o a las p esu tas í i as

e los asos so eidos a la Co te se á g atuita. Po lo is o, esta odii a ió al
p o edi ie to a te la Co te o te pló ta ié la ea ió de u Fo do de asiste ia
legal del siste a i te a e i a o , o el ual se i a ia á los gastos e ue de a i u i
el Defe so I te a e i a o. Este fo do se á ad i ist ado po la “e eta ía de la Co te
pa a a oge se a él, la p esu ta í i a de e á pla tea lo e su es ito de soli itudes,
a gu e tos p ue as .

Caso Ca a a Vs. Pe ú. E ep io es P eli i a es, pá . .

I íde , pá . .
á ue doà deà E te di ie toà e t eà laà Co teà I te a e i a aà deà De e hosà Hu a osà à laà áso ia ió à
I te a e i a aàdeàDefe so íasàPú li as, i ado e “a José de Costa ‘i a el día de sepie e de
. Este a ue do e t ó e igo el de e e o de .
‘egla e to de la Co te I te a e i a a so e el Fu io a ie to del Fo do de Asiste ia Legal de
Ví i as, de fe e o de . Este ‘egla e to e t ó e igo el de ju io de .

85
 El aso so eido a te la Co te de e á oii a se po el “e eta io de di ho t i u al a los
ie os de la Co te, al Estado de a dado, a la Co isió , si ella o p ese tó el aso, ,
a o de o el a io del ‘egla e to, ta ié a la p esu ta í i a, sus ep ese ta tes o
al Defe so I te a e i a o, si fue a el aso .

Después de oii ada la p ese ta ió del aso, las p esu tas í i as o sus ep ese ta tes
ie e el plazo i p o oga le de dos eses pa a p ese ta a la Co te su es ito de soli itudes,
a gu e tos p ue as . Este es ito de e á o te e la des ip ió de los he hos de t o
del a o fá i o ijado po la Co isió e su i fo e del a í ulo o el ue p ese tó el
aso; las p ue as of e idas de ida e te o de adas; la i di idualiza ió de los de la a tes
el o jeto de su de la a ió ; la i idualiza ió de los pe itos su espe i a hoja de ida
las p ete sio es, i lu e do las elai as a epa a io es ostas. Ha sido ju isp ude ia
o sta te de la Co te ue las p esu tas í i as o sus ep ese ta tes puede alega
iola io es de de e hos ue o ha sido e io adas po la Co isió – ue a o ta de
la efo a de , o espo de a las o te idas e el i fo e del a í ulo –, sie p e
ue ellas se fu de e he hos ue esté o te idos e di ho i fo e .

El Estado de a dado o testa á po es ito de t o del plazo de dos eses siguie tes a la
oii a ió del es ito de soli itudes, a gu e tos p ue as, a e os ue, po ha e se
auto izado la desig a ió de hasta t es i te i ie tes o u es de las p esu tas í i as,
la p eside ia de la Co te esta lez a ot o plazo . E esta o testa ió , el Estado de e á
i di a si a epta los he hos las p ete sio es o los o t adi e. Asi is o, de e á señala
las p ue as of e idas de ida e te o de adas, o i di a ió de los he hos a gu e tos
so e los uales e sa ; la p opuesta e ide ii a ió de los de la a tes el o jeto de
su de la a ió ; e el aso de los pe itos, de e á ade ás e ii su hoja de ida sus
datos de o ta to; los fu da e tos de de e ho, las o se a io es a las epa a io es
ostas soli itadas, así o o las o lusio es pe i e tes. “i el Estado p ete de i te po e
e ep io es p eli i a es, de e ha e lo ta ié e esta opo tu idad . En caso de que
se fo ule e ep io es p eli i a es, la Co te de ide so e ellas, o al e te, a tes de
esol e el fo do del asu to a e os ue esi e ue las e ep io es p eli i a es está
i uladas o el fo do, e u o aso la e ep ió espe i a se esol e á ju to o éste
e la se te ia dei ii a .

El p o edi ie to o al, po su pa te, se ealiza po edio de audie ias, las uales so

ijadas po la p eside ia. ‘espe to al desa ollo de éstas, el a tual ‘egla e to de la
Co te egula, p i e o, la dete i a ió de la lista de de la a tes ue i te e d á e
di has audie ias. Pa a tal efe to, la Co te soli ita á a la Co isió –si ésta ha p ese tado
pe itos– a las p esu tas í i as o sus ep ese ta tes, al Estado de a dado , e su aso,

‘egla e to Co te I te a e i a a, a í ulo .
I íde , a í ulo .
Caso del Pe al Miguel Cast o Cast o Vs. Pe ú, pá . . La Co te ha te ido u a ju isp ude ia o sta te
e esta ate ia. E la se te ia del Caso del Pe al Miguel Cast o Cast o, os e ite al Caso Claude ‘e es
ot os Vs. Chile, pá . ; Caso A e edo Ja a illo ot os Vs. Pe ú, pá . ; , Caso López Ál a ez Vs.
Ho du as, pá . .
‘egla e to Co te I te a e i a a, a í ulos . ..
Ve a odo de eje plo, Caso Aloe oetoe ot os Vs. “u i a e; Caso El A pa o Vs. Ve ezuela.; Caso
Ga ido Baigo ia Vs. A ge i a; Caso Be a ides Ce allos Vs. E uado ; Caso del Ca a azo Vs. Ve ezuela;
Caso T ujillo O oza Vs. Boli ia; Caso Ba ios Altos Vs. Pe ú.
‘egla e to Co te I te a e i a a, a í ulo .
I íde ,àa í ulo . .

86
al Estado de a da te su lista dei ii a de de la a tes, e la ue de e á o i a o
desisi del of e i ie to de las de la a io es de las p esu tas í i as, tesigos pe itos
ue opo tu a e te ealiza o o fo e a los a í ulos . .f, . .f, . . . . del
‘egla e to . A o i ua ió , este úli o egula ta ié la o je ió de tesigos la
recusación de peritos . La Co te o su p eside ia e ii á , poste io e te, u a esolu ió
e la ue de idi á a e a de las o se a io es, o je io es e usa io es ue se ha a
fo ulado a los de la a tes p opuestos. E esta is a esolu ió , la Co te dei i á el
o jeto de la de la a ió de ada u o de los de la a tes o o a á a audie ia a uie es
de e á pa i ipa e ella . Ca e señala ue el ue o egla e to de la Co te pe ite a
las p esu tas í i as o sus ep ese ta tes, así o o al Estado de a dado , e su aso,
al Estado de a da te , fo ula p egu tas po es ito a los de la a tes of e idos po la
o t apa te , e su aso, po la Co isió , ue ha a sido lla ados a p esta de la a ió
a te fedata io pú li o aid it .

E la audie ia, la Co isió es uie de e o e za e po ie do los fu da e tos del

i fo e e iido de o fo idad al a í ulo de la Co e ió , así o o los oi os de
la p ese ta ió del aso a te la Co te. La Co isió ta ié puede efe i se a ual uie
ot o aspe to ue o side e ele a te pa a la esolu ió del aso. A o i ua ió , la Co te
lla a á a los de la a tes ue ha a de idido o o a e la esolu ió di tada de a ue do
al a í ulo . de su ‘egla e to, pa a ue sea i te ogados. El i te ogato io de ada
de la a te se á i i iado po uie lo ha a p opuesto, lo ual o espo de po egla ge e al
sólo a las p esu tas í i as o sus ep ese ta tes al Estado de a dado, así o o al
Estado ue hu ie a p ese tado el aso, si ese fue a el supuesto . U a ez ue los jue es
de la Co te, a su ez, les ha a fo ulado las p egu tas ue esi a e pe i e tes, la
p eside ia oto ga á la pala a a las p esu tas í i as o a sus ep ese ta tes al Estado
de a dado pa a ue eali e sus espe i os alegatos. T as su i aliza ió se les pe ii á
la e posi ió de u a épli a dúpli a. “ólo u a ez ue estos alegatos ha a o luido,
la Co isió te d á la posi ilidad de p ese ta o se a io es i ales. Los jue es pod á
di igi p egu tas ta to a las p esu tas í i as o a sus ep ese ta tes, o o al Estado
de a dado a la Co isió . El a tual ‘egla e to esta le e, ade ás, la posi ilidad de ue
las p esu tas í i as o sus ep ese ta tes, así o o el Estado de a dado e su aso,
al Estado de a da te p ese te a la Co te alegatos i ales es itos, e ta to la Co isió
pod á p ese ta o se a io es i ales es itas .

Es p e iso desta a ue toda esta egula ió del desa ollo de las audie ias a te la Co te
o esta a o te plada e el ‘egla e to a te io a , e el ual sólo se o a a e
té i os asta te ás ge e ales la ape tu a de la audie ia, la o du ió del de ate las
p egu tas ue podía ealiza se du a te a uella.

I íde ,a í ulo .
I íde ,a í ulos .
I íde ,a í ulo .
I íde ,a í ulo .
I íde ,a í ulo .
I íde ,a í ulo .

87
 2.1. La prueba

Las p ue as ue las pa tes uie a allega al p o eso de e á se of e idas e el

es ito de soli itudes, a gu e tos p ue as ue p ese te las p esu tas í i as o sus
ep ese ta tes, e el es ito de o testa ió del Estado de a dado o, si fue a el aso,
e el es ito edia te el ual u Estado so ete el aso a te la Co te. E ep io al e te,
ua do se afe te el o de pú li o i te a e i a o de los de e hos hu a os, la Co isió
pod á p opo e , al so ete u aso a la Co te, la de la a ió de pe itos. No se ad ii á
ot as p ue as, a e os ue se i o ue fue za a o , u g a e i pedi e to o he hos
sobrevinientes . La Co te puede p o u a de oi io toda p ue a ue esi e úil e esa ia
para resolver el asunto e incluso disponer medidas de instrucción .

Co espe to a las p ue as p odu idas e el p o edi ie to a te la Co isió , la Co te e

sus p i e os asos ijó ite ios a plios dete i ó ue, e p i ipio, podía e isa todo lo
a tuado a te la Co isió . Pa a e te de di ha o ep ió , es p e iso e o da ue la Co te
ha ía sido la a e dete i a ue la su a o e a u a i sta ia de apela ió de lo o ado
a te la Co isió , si o ue ella e a el ú i o ó ga o ju isdi io al del siste a; de ahí ue
esi a a ue podía de ía e t a a o o e e sede ju isdi io al de todas las alega io es
de he ho de de e ho fo uladas po las pa tes. Natu al e te, esta posi ió deja a el
p o edi ie to lle ado a a o a te la Co isió e u a situa ió e t aña espe to del alo
ue se at i uía a la a tua ió de la Co isió e el p o eso a te la Co te. El ‘egla e to
de la Co te de odii ó sig ii ai a e te esta posi ió al dispo e ue, a e os
ue la Co te o side ase i dispe sa le epei las, las p ue as e didas a te la Co isió
se ía i o po adas al e pedie te sie p e ue ha a sido e i idas e p o edi ie tos
o t adi to ios . El ‘egla e to de a tu o esta disposi ió .

E ua to a la p ue a p opia e te tal, la Co te, siguie do la ju isp ude ia i te a io al,

la e alúa o u ite io de a o le i ilidad ue el ue se o upa e los p o esos de
ju isdi ió i te a. Ya e su p i e a se te ia sostu o:

Ni la Co e ió i el Estatuto de la Co te o su ‘egla e to t ata esta ate ia. “i

e a go, la ju isp ude ia i te a io al ha soste ido la potestad de los t i u ales
pa a e alua li e e te las p ue as, au ue ha e itado sie p e su i ist a u a
ígida dete i a ió del ua tu de p ue a e esa ia pa a fu da el fallo f . Co fu
Cha el, Me its, Judg e t I.C.J. ‘epo ts ; Milita a d Pa a ilita A i iies i
a d agai st Ni a agua Ni a agua . U ited “tatus of A e i a , Me its, Judg e t,
I.C.J. ‘epo ts , pa s. - - .

Ag ega do ue:

Pa a u t i u al i te a io al, los ite ios de alo a ió de la p ue a so e os

fo ales ue e los siste as legales i te os. E ua to al e ue i ie to de
p ue a, esos is os siste as e o o e g ada io es dife e tes ue depe de de
la atu aleza, a á te g a edad del liigio .

I íde , a í ulo .
I íde , a í ulo .
I íde , a í ulo . .
CasoàVel s uezàRod íguezàVs.àHo du as, pá s. .

88
U a azó pa a esta le i ilidad es ue la Co te ha i sisido e ue el p o edi ie to a te
ella o es u p o edi ie to pe al, si o u p o edi ie to i te a io al ue o ie e
po o jeto i po e pe as a las pe so as ulpa les de sus iola io es, si o a pa a a las
í i as dispo e la epa a ió de los daños ue les ha a sido ausados po los Estados
espo sa les de tales a io es .

“e ha di ho a te io e te ue la Co isió puede p esu i la e a idad de los he hos

o te idos e u a pei ió si se da dete i adas i u sta ias . En el primer caso
ue o o ió la Co te, e el ue se ha ía apli ado di ha p esu ió , la Co te de idió o
p o u ia se so e ella, puesto ue su apli a ió o ha ía sido dis uida e el p o eso e
el ual el Go ie o ha ía pa i ipado ple a e te . “i pe jui io de ello de t o de su
p opio p o edi ie to, la Co te esi ó ue el sile io del de a dado o su o testa ió
elusi a o a igua puede i te p eta se o o a epta ió de los he hos de la de a da,
por lo menos mientras lo contrario no aparezca de los autos o no resulte de la convicción
judi ial .

U pu to i po ta te e ate ia p o ato ia es el de la a ga de la p ue a. La Co te ha
señalado ue a dife e ia de los siste as pe ales i te os de los Estados, el Estado
de a dado de e á apo ta los edios de p ue a ue ije los he hos o pod á des a sa
e la i posi ilidad ue te ga la pa te de a da te pa a ge e a los edios de p ue a, a
ue e u hos asos ellos o puede o te e se si o ue o la a uda del is o Estado .
E iste, pues, u a o liga ió del Estado de p opo io a los edios de p ue a e esa ios
pa a a la a la situa ió i esigada; de lo o t a io, la í i a ueda ía asi sie p e e la
i defe sió a e ed de u a a itud ali iosa del Estado de o p opo io a los edios
de p ue a e esa ios pa a la o p o a ió del he ho. Esta o liga ió de ola o a ió o
los ó ga os de o t ol es el esultado del p i ipio de ue los Estados de e u pli las
o liga io es o e io ales de ue a fe.

Po ot a pa te, la efo a egla e ta ia de auto iza e p esa e te el uso de ue as

te ologías e ate ia p o ato ia, tales o o la e ep ió de de la a io es tesi o iales
pe i iales a t a és de edios ele t ó i os audio isuales. Asi is o, o el o jeto de da
a o agilidad a todo el p o edi ie to fa ilita las a tua io es de los i te i ie tes a
lo la go de éste, el a tual ‘egla e to egula el e ío de es itos po edios ele t ó i os,
sie do i e esa ia la e isió de u a opia i p esa de estos, si la e sió ele t ó i a
o ie e la i a de uie los sus i e ; así o o ta ié de los a i usà u iae que
se presenten al tribunal . Ade ás, el a í ulo del ‘egla e to pe ite ue la Co te
t a s ita do u e tos eali e oii a io es a las pa tes e lusi a e te po edios
electrónicos.

I íde , pá . .
‘egla e to Co isió I te a e i a a, a í ulo .
Caso Velás uez ‘od íguez Vs. Ho du as, pá . .
I íde , pá . .
I íde , pá s. .
‘egla e to Co te I te a e i a a, a í ulo .
I íde , a í ulo .

89
 2.2. El término del proceso

U aso a te la Co te puede te i a po desisi ie to; po la a epta ió de los he hos

por parte del Estado demandado o por su allanamiento a las pretensiones que constan en
el es ito de so ei ie to del aso o e el es ito de soli itudes, a gu e tos p ue as
de las p esu tas í i as; po solu ió a istosa ; o po u a se te ia. “i e a go, es
ele a te p e isa ue t atá dose del desisi ie to, el alla a ie to la solu ió a istosa,
la Co te puede dete i a la p ose u ió del e a e del aso, o a eglo al a í ulo
de su ‘egla e to.

“i el p o edi ie to te i a po se te ia, ésta es dei ii a e i apela le . “i la Co te

esi a ue ha ha ido u a iola ió de u de e ho o li e tad p otegidos e la Co e ió ,
dispo d á ue se ga a i e al lesio ado e el go e de su de e ho o li e tad o ul ados .
Dispo d á, asi is o, si ello fue a p o ede te, ue se epa e las o se ue ias de la
edida o situa ió ue ha o igu ado la ul e a ió de esos de e hos el pago de u a
justa i de iza ió a la pa te lesio ada .

De t o de los o e ta días a o ta de su oii a ió , las pa tes puede soli ita a la Co te

u a i te p eta ió del fallo, e aso de desa ue do so e su se ido al a e . El actual
‘egla e to eli i ó la e p esió de a da de i te p eta ió , a la a do ue se t ata de
u a soli itud de i te p eta ió ue puede p o o e se e ela ió a las se te ias de
e ep io es p eli i a es, fo do o epa a io es ostas .

E el aso Velás uez ‘od íguez, la Co te e p esó ue

[l]a i te p eta ió de u a se te ia i pli a o sólo la p e isió del te to de los

pu tos esolui os del fallo, si o ta ié la dete i a ió del al a e, el se ido
la i alidad de la esolu ió , de a ue do o las o side a io es de la is a. Este
ha sido el ite io de la ju isp ude ia i te a io al g . Eu . Cou t H.‘., ‘i geise
ase I te p etaio of the judg e t of Ju e , judg e t of Ju e ,
“e ies A, Vol. .

Al o ie zo de sus a i idades, la Co te deja a o f e ue ia la de isió so e el o to

de la i de iza ió ue ha ía o de ado e su se te ia pa a u a etapa poste io , a ue
la dete i a ió del o to de los e ei ia ios podía se o jeto de o t o e sia . En
a as de u a a o ele idad, aho a las se te ias de ide asi sie p e so e e ep io es
p eli i a es, si las hu ie e, so e el fo do so e las epa a io es. De todos odos, si la
se te ia de fo do o de idie e ta ié so e las epa a io es ostas, la Co te pod á

I íde , a í ulos , .
Co e ió A e i a a, a í ulo .
I íde , a í ulo .
‘egla e to Co te I te a e i a a, a í ulo .
Caso I he B o stei Vs. Pe ú. I te p eta ió de la “e te ia de Fo do; Caso Cesi Hu tado. I te p eta ió
de la “e te ia de ‘epa a io es.
Caso Velás uez ‘od íguez Vs. Ho du as. I te p eta ió de la “e te ia de I de iza ió Co pe sato ia,
pá . .
Ve , po eje plo, Caso Velás uez ‘od íguez Vs. Ho du as. I de iza ió Co pe sato ia, Caso
Aloe oetoe ot os. ‘epa a io es.

90
ija la opo tu idad e ue ello se esol e á dete i a á el p o edi ie to . La Co te se
ese a sie p e la fa ultad de supe isa el u pli ie to del fallo, lo ual ha sido egulado
po el ue o ‘egla e to de la Co te. Co fo e éste, la supe isió de las se te ias
ot as de isio es de la Co te se lle a á a a o edia te la p ese ta ió de i fo es po
pa te de los Estados de o se a io es a di hos i fo es po pa te de las í i as o sus
ep ese ta tes. Pa a e alua el g ado de u pli ie to de sus de isio es, la Co te pod á
soli ita i fo a ió de ot as fue tes, así o o e ue i i fo es pe i iales. Te ie do la
i fo a ió pe i e te, la Co te de idi á a e a del u pli ie to de lo esuelto e ii á
las esolu io es ue o espo da . De se e esa io, la Co te ita á al Estado a los
ep ese ta tes de las í i as a u a audie ia so e supe isió del u pli ie to de sus
de isio es, de ie do es u ha la opi ió ue al espe to te ga la Co isió .

Los Estados Pa tes ie e la o liga ió i te a io al de u pli el fallo de la Co te, pe o

la Co te o ie e i pe io pa a fo za este u pli ie to . “i e a go, la pa te del fallo
ue dispo ga i de iza ió o pe sato ia se pod á eje uta e el espe i o país po
el p o edi ie to i te o ige te pa a la eje u ió de se te ias o el Estado . Esta
disposi ió o pa e e ha e se uilizado po los i te esados, uizás po ue a e udo se
e ie de ue ella e uie e ue los Estados esta lez a u p o edi ie to ue o, espe íi o,
pa a ue se o de e el pago de la i de iza ió . U a o e ta le tu a de la Co e ió , si
e a go, lle a a la o lusió de ue el a í ulo . le da al fallo de la Co te, e lo ue
espe ta a la i de iza ió , la alidad de u a se te ia dei ii a a io al, po lo ue el
p o edi ie to a usa se pa a ha e la u pli es a uél ue e iste e asi todos los países
pa a ha e u pli las se te ias e o t a del Fis o. E ge e al, todos los Estados ha
u plido o pa te del fallo; u po os lo ha u plido a a alidad. Es u a o sta te ue
la dete i a ió de ue se p o eda a u a i esiga ió se ia ápida es la ue o al e te
o se u ple, ie t as ue las i de iza io es e di e o, au ue o et aso, u a
menudo son realizadas.

El a í ulo de la Co e ió dispo e ue la Co te i fo a á a la Asa lea Ge e al de

la OEA ua do u Estado o ha a u plido o u fallo ha á las e o e da io es ue
esi e pe i e tes. Esto pe ite a la Asa lea dis ui el aso adopta u a esolu ió
al espe to. Hasta aho a, la Asa lea Ge e al o ha eje ido esta fu ió , a pesa de ue
la Co te p o ee la i fo a ió a la Asa lea de a e a egula . La a e ia de olu tad
políi a de los Estados pa a u pli o su de e de o t i ui al espe to del o de
i te a io al e ate ia de de e hos hu a os puede o se a se e toda su ag itud o
lo o u ido o Pe ú, Estado ue e el año a u ió e p esa e te ue o u pli ía
o u a se te ia di tada po la Co te Caso Casillo Pet uzzi , pa a luego p o ede al
ei o de su e o o i ie to de la o pete ia de la Co te pa a o o e las de u ias
i di iduales, el ue, segú su p opia i te p eta ió , de ía te e efe tos i ediatos pa a
todos los asos pe die tes a te la Co te . “i ie la Co te e hazó a as edidas, o

‘egla e to Co te I te a e i a a, a í ulo .
I íde , a í ulo .
El Go ie o de Costa ‘i a –país sede de la Co te I te a e i a a– ha sus ito u o e io o la
Co te, u o a í ulo dispo e: Las esolu io es de la Co te , e su aso, de su P eside te, u a ez
o u i adas a las auto idades ad i ist ai as o judi iales o espo die tes de la ‘epú li a, te d á la
is a fue za eje ui a eje uto ia ue las di tadas po los t i u ales osta i e ses .
Co e ió A e i a a, a í ulo .
Caso I he B o stei Vs. Pe ú. Co pete ia; Caso del T i u al Co situ io al Vs. Pe ú. Co pete ia.

91
 hu o p o u ia ie to algu o so e estas ate ias po los ó ga os políi os del siste a .
Esta es u a falla se e a del e a is o egio al de p ote ió a los de e hos hu a os.

3. Las medidas provisionales

La Co te, de oi io o a i sta ia de pa te, puede o de a las edidas p o isio ales ue

o side e pe i e tes e ual uie estado del p o edi ie to, ua do se t ate de asos
de e t e a g a edad u ge ia ello sea e esa io pa a e ita daños i epa a les a las
personas .

Co o se e io ó al ha la del p o edi ie to a te la Co isió , la Co te puede a tua a

soli itud de la Co isió i luso a tes de ue u asu to sea so eido a su o o i ie to ,
si la Co te o estu ie a eu ida, se fa ulta a la p eside ia, p e ia o sulta o la o isió
pe a e te de la Co te e e tual e te o los de ás jue es, pa a de idi so e la
pei ió . Cua do se t ate de u aso ue está sie do o o ido po la Co te, las p esu tas
í i as o sus ep ese ta tes pod á soli ita a la Co te la adop ió de u a edida
p o isio al, pe o ésta de e á gua da ela ió o el o jeto del aso.

“i pe jui io de lo a te io , el ‘egla e to de i o ó e este á ito al esta le e

la posi ilidad de ue la Co te o su P eside ia e uie a al Estado, a la Co isió , a los
e ei ia ios o a sus ep ese ta tes, i fo a ió a e a de la soli itud de edida p o isio al,
antes de resolver sobre ella . Del is o odo, el a tual ‘egla e to i o po ó la fa ultad
de la Co te de e ue i a ot as fue tes de i fo a ió datos ele a tes so e el aso, ue
le pe ita ap e ia la g a edad u ge ia de la situa ió la ei a ia de las edidas, así
o o ta ié añadió la posi ilidad de ue se ele e o sólo audie ias pú li as, si o
ta ié p i adas, so e las edidas p o isio ales .

La Co te ha uilizado a plia e te su fa ultad de di ta edidas p o isio ales, e ei ia do

o ellas a ie tos de pe so as í i as o tesigos . Es dií il dete i a uá do u a
situa ió es de e t e a g a edad u ge ia se dis ute si o esto se pe ite p otege
sólo los de e hos a la ida, a la i teg idad a la li e tad pe so ales o si, po el o t a io,
la o a auto iza a la Co te pa a di ta edidas p o isio ales e p ote ió de ual uie
de e ho. La dis usió o está za jada. Ta ié se dis ute dó de e a ta e te de e
t aza se la lí ea e t e u a edida p o isio al de p ote ió ot a ue, ju to o p otege ,
de algu a a e a de ide so e el fo do del asu to. U eje plo ípi o de esto úli o so
las edidas p o isio ales pedidas po la Co isió o de adas po la Co te espe to de
la pa o osa situa ió de las á eles e uest a egió . La Co te ha e hazado edidas

Go zález, Felipe. La OEA los de e hos hu a os después del ad e i ie to de los go ie os i iles:

e pe tai as i saisfe has , e De e hosà Hu a osà eà I te ésà Pú li o.à Cuade osà deà á lisisà Ju ídi o,
“e ie Pu li a io es Espe iales . Es uela de De e ho, U i e sidad Diego Po tales, , “a iago, pp.
– .
Co e ió A e i a a, a t. . .
Co e ió A e i a a, a t. . ; ‘egla e to Co te I te a e i a a, a t. .
‘egla e to Co te I te a e i a a, a í ulo . .
I íde , a í ulo . . .

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suste ta do la de isió , p e isa e te, e ue de e disi gui se e t e la edida la
solu ió del fo do del aso, au ua do sea u a solu ió p o iso ia .

U pu to ue o se ha dis uido a o e te es si la esolu ió de la Co te o de a do u a

edida p o isio al es o ligato ia pa a los Estados. E su a í ulo , la Co e ió sólo
e pli ita la o ligato iedad de la de isió de la Co te después de ha la del fallo , po
lo ue pod ía pe sa se ue la disposi ió sólo se eie e a éste. “i e a go, todo i di a
ue la de isió de u a edida p o isio al es o ligato ia pa a el Estado, puesto ue, de lo
o t a io, el Estado pod ía a ula el efe to del fallo de la Co te espe to de lo su sta i o
de u aso o i pedi ue la Co te pudie a allega las p ue as ue e esita pa a su fallo, lo
ue i pli a ía u i u pli ie to de la Co e ió u a iola ió del p i ipio pa taàsu tà
servanda . El a tual ‘egla e to de la Co te pa e e e oge esta posi ió al esta le e
pa a las edidas p o isio ales ási a e te el is o siste a de supe isió ue pa a
las se te ias. E efe to, el ue o N° del a í ulo del e tado ‘egla e to dispo e
e p esa e te ue la supe isió de las edidas u ge tes o p o isio ales o de adas
se ealiza á edia te la p ese ta ió de i fo es estatales de las o espo die tes
o se a io es a di hos i fo es po pa te de los e ei ia ios de di has edidas o sus
ep ese ta tes , de ie do la Co isió p ese ta o se a io es a a os.

Los Estados, e ge e al, ha u plido o las edidas ue la Co te ha o de ado, pe o hu o

u aso de i f a ió g a e de esta o liga ió : la Co te di tó edidas p o isio ales pa a
la p ote ió de u os i di iduos ue ha ía sido o de ados a la pe a de ue te ue, de
o fo idad a la le i te a, e a u a pe a o ligato ia . Esta do ige te di has edidas, el
Estado p o edió igual e te a eje uta a dos de los sujetos e u o fa o se ha ía di tado
las edidas Joel ‘a iah A tho B iggs . Es p e iso señala ue, desafo tu ada e te,
o hu o p o u ia ie to o de ato io algu o pa a o el Estado i f a to po pa te de
la OEA .

E la ‘esolu ió de de o ie e de , e la pei ió de edidas p o isio ales a fa o de

Jo ge Castañeda Mé i o , la Co te e p esó: . Que la Co te o puede, a te u a soli itud de edidas
p o isio ales, o side a el fo do de i gú a gu e to pe i e te ue o sea de a uellos ue se
ela io a est i ta e te o la e t e a g a edad, u ge ia e esidad de e ita daños i epa a les
a pe so as. Cual uie ot o asu to sólo puede se puesto e o o i ie to de la Co te e los asos
o te iosos o e las soli itudes de opi io es o suli as . E Asu to Castañeda Gut a . Medidas
P o isio ales ‘espe to a Mé i o. Dispo i le e htp:// . o teidh.o .
Ve e este se ido Faú dez, Hé to ., op. it. Nota , pp. - .
Caso Ja es ot os, e No. . Co te I te a e i a a, Co pe dio de Medidas P o isio ales Julio -Ju io
, pp. - . E pa i ula edidas del de a o de a o de .
Go zález,Felipe, op.à it.,à ota , pp. - .

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