Análisis:

Propuesta de paz del nuevo gobierno: Paz Total

Andrés Felipe Ortega

Universidad de Caldas
Departamento Estudios de Familia
Programa Desarrollo Familiar
Septiembre del 2022
 Análisis
Propuesta de paz del nuevo gobierno: Paz Total

Andrés Felipe Ortega

Facultad de Ciencias Jurídica y Sociales

Asignatura: Contexto social y económico
Docente: Mario Hernán López

Universidad de Caldas
Departamento Estudios de Familia
Programa Desarrollo Familiar
Septiembre del 2022
El 27 de noviembre de 2016 se firmó el acuerdo entre la guerrilla más antigua y poderosas
del mundo que se llama las FARC-EP con el gobierno de Colombia del presidente Juan
Manuel Santos, con el nuevo Gobierno de Iván Duque quien fue opositor a acuerdo y tras
de un desastroso gobierno del entonces presidente, ha sido electo el segundo gobierno de
izquierda en la historia de Colombia representando a minorías étnicas, gremios sindicales,
proletariado con la votación más alta en la historia de este país, ya en su ejecución este
gobierno nos trae a colación LA PAZ TOTAL. Definamos desde sus cimientos que es la
paz total: Es una política de Estado que se pretende convertirla en eje central del gobierno
Petro, por lo cual el ministro del Interior, Alfonso Prada, y el ministro de Defensa, Iván
Velázquez, radicaron junto a la bancada de Gobierno el proyecto de ley que busca
modificar la ley 418 de 1997, también conocida como ley de orden público,
para establecer los caminos hacia la denominada Paz total que ha planteado el gobierno
de Gustavo Petro, nos plantea el proyecto de ley estará más centrado en sentar las bases
para posibles procesos de paz o negociaciones de paz, como lo determina el documento, a
continuación el proyecto de ley con sus ejes principales:
1. Política estatal de Paz
El primer objetivo de esta iniciativa es convertir en política de Estado la política de Paz,
para que se les dé carácter vinculante a los acuerdos que se alcance, para que no sean
interrumpidos en la fase de implementación y/o cumplimiento. 
Este cambio también permitirá que los procesos de Paz que estén andando y vinculen a los
siguientes gobiernos en la continuidad de esta búsqueda de la Paz. “No es potestad
exclusiva del Gobierno, sino una política constitucional que elevamos a categoría de
Estado. Comprometerá a las autoridades de todas las ramas y niveles del poder público,
quienes deberán orientar sus actuaciones a darle cumplimiento” según el proyecto de ley.

2. Regiones de Paz
El proyecto plantea que el presidente de la República pueda constituir ‘regiones de paz’,
para que se adelanten diálogos que busquen la terminación del conflicto, según el proyecto
de ley: “Se priorizará en su conformación, además de los territorios PDET del Acuerdo de
Paz, los municipios categorizados como ZOMAC, comunidades de influencia o zonas
vulnerables en las que existan graves afectaciones a la población civil y al territorio, y en
las que haya ausencia o débil presencia del Estado”, según el proyecto de ley.  

3. Comisionados de Paz regionales

Para poder avanzar con los acercamientos y diálogos de Paz, se delegan comisionados de
Paz para distintas regiones del país. “Vamos a fortalecer decididamente la institucionalidad
de la Paz, y el comisionado Danilo Rueda va a tener probablemente 9 colegas que van a
estar en las regiones del país”, explicó el senador Iván Cepeda en la cadena radial W radio
Colombia. 
4. Suspensión de órdenes de captura y de extradición
La iniciativa plantea la suspensión de las órdenes de captura de los miembros de estos
grupos armados que comiencen con los diálogos, las cuales tendrían vigencia en zonas
delimitadas por el Estado. Estas suspensiones aplicarían también para suspender las órdenes
de extradición.
En el proyecto de ley dice: “El Gobierno nacional o los representantes autorizados
expresamente por el mismo, podrán acordar con los voceros o miembros representantes de
las organizaciones armadas al margen de la ley, en un proceso de paz, y para efectos del
presente artículo, su ubicación temporal, o la de sus miembros en precisas y determinadas
zonas del territorio nacional, de considerarse conveniente. En las zonas aludidas quedará
suspendida la ejecución de las órdenes de captura, incluidas las órdenes de captura con
fines de extradición, contra estos y los demás miembros del grupo organizado al margen de
la ley al igual que durante el transcurso del desplazamiento hacia las mismas”.

5. Fondo de inversión para la Paz

Para unificar todos los fondos de Paz, y poder garantizar la protección y uso efectivo de sus
recursos, se propone también crear este  Fondo de Inversión para la Paz, “como una
subcuenta al interior de la cuenta especial del Fondo para la Paz, sin personería jurídica,
adscrita al Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, administrada
por un consejo directivo, presidido por la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, y
sujeta a la inspección y vigilancia de una veeduría especial, sin perjuicio de las facultades a
cargo de la Contraloría General de la República”. Las funciones relativas a la
administración de este fondo, explica el texto radicado, “se ejercerán en coordinación con
el Departamento Nacional de Planeación, y de conformidad con las determinaciones que
adopten el Presidente y el Gabinete de Paz. Para el desarrollo de la finalidad del Fondo se
podrán crear fondos fiduciarios, celebrar contratos de fiducia y encargos fiduciarios,
contratos de administración y de mandato y las demás clases de negocios jurídicos que sean
necesarios”.

6. Gabinete de Paz
el proyecto también busca crear la figura de ‘Gabinete de Paz’ para que el presidente pueda
convocar a sus ministros para reunirse y debatir en torno a los avances de Paz. 
El proyecto dice: “Cada uno de los Ministerios que conforman el gobierno nacional deberá
definir los componentes de la política pública de paz que hagan parte de su competencia.
En sesiones bimestrales, o cuando así lo determine el presidente, el Gabinete Ministerial
sesionará como Gabinete de Paz”. 
En esas sesiones los Ministerios presentarán informes sobre los asuntos que les competan, y
el transcurso de estas sesiones de Gabinete tendrán el carácter de reservados, junto con la
información y documentos que se expidan allí. 

7. Programas de Paz en Planes de Desarrollo

Con el mismo objetivo de institucionalizar la Paz, se busca que todos los programas,
proyectos y políticas de Paz se incluyan no solo en el Plan Nacional de Desarrollo, sino
también en los Planes de Desarrollo locales de las entidades territoriales, dice el texto,
“dirigidos al logro de la paz y de un desarrollo social equitativo, y a integrar a las regiones,
en especial, los municipios más afectados por la violencia o aquellos en los que la presencia
del Estado ha sido insuficiente, con el propósito de alcanzar los fines del Estado”.

8. Rol de mandatarios locales

Si bien los alcaldes y autoridades locales no tendrán la facultad de adelantar negociaciones
en términos de acogimiento, sí tendrán facultades humanitarias en sus territorios. 
El senador Cepeda en la cadena radial W radio Colombia contó que se van a “autorizar a
las autoridades locales para que puedan avanzar en los temas humanitarios. Es decir, que en
regiones donde están enfrentados, por ejemplo, el Clan del Golfo, las disidencias y el ELN,
las autoridades puedan pedirles a los grupos y comprometerlos a que las hostilidades se van
a librar, de tal menta que no afecten a la población civil”. 

9. Servicio social como alternativa al militar

Dentro de los dos meses a la entrada en vigencia de esta ley, el Gobierno reglamentará el
servicio social para la Paz, que servirá como una alternativa para el militar. Su
implementación se hará de manera gradual y no significa el final del servicio militar.
“El Servicio Social para la Paz tendrá una duración de doce meses, una remuneración
conforme a lo también previsto para el servicio militar, y podrá prestarse en las siguientes
modalidades:
 1. Servicio social para promover la alfabetización digital en zonas rurales o
urbanas. 
 2. Servicio social para el trabajo con víctimas del conflicto armado y la
promoción de sus derechos.
 3. Servicio social para la refrendación y el cumplimiento de acuerdos de paz.
 4. Servicio social para promover la política pública de paz, la reconciliación, la
convivencia y la no estigmatización.
 5. Servicio social para la protección de la naturaleza y la biodiversidad”.  
Como jóvenes nos parece un proyecto muy bien encaminado sin embargo hay retratares
con posturas y argumentos válidos para tener en cuenta muestra de esto la carta enviada el
19 de agosto de 2022  por la ONG Human Rights Watch (organización internacional e
independiente que funciona como parte de un movimiento vigoroso para defender la
dignidad humana y promover los derechos humanos para todos) Al presidente Gustavo
Petro en la cual expone 5 ejes amonestando sobre la atención de algunas problemáticas y
abordando las mencionadas en el proyecto de ley:
1.Garantizar protección y seguridad.
2.Decidir con quién y de qué manera.
3.Abordae las causas que perpetúan la violencia.
4.Garantizar los derechos de las víctimas.
5.Evitar desmovilizaciones fraudulentas.
Lo anterior es una amonestación para tener en consideración estas recomendaciones
durante la implementación de su política de “paz total”. Manifestando esta ONG su deseo y
voluntad para participar y enseñar sus hallazgos y recomendaciones sobre los desafíos de
derechos humanos en Colombia. Así mismo Portales Editoriales como la Silla Vacía
también muestran su postura crítica a la Paz Total:

1. La paz total será política de Estado, pero solo por cuatro años

2. Pone todas las entidades del Gobierno a trabajar alrededor de la paz

3. Revive la posibilidad de diálogos de paz en territorio colombiano

4. Acuerdos parciales con grupos armados sin necesidad de dejar las armas

5. Amplía el filtro para negociar con actores armados

Es vital importancia para la democracia la crítica y el contrapoder para el equilibrio de

ejecutivo y lograr el bienestar de un país, deseando que el gobierno actual le apueste a la
paz total pero que escuche a los sectores que exhortan y amonestan sobre algunos ejes de la
propuesta para no caer en los errores del anterior acuerdo de paz, ya que Colombia ha
estada golpeada por muchas olas de violencia y somos dignos de una paz total, pero sobre
de una paz estable y duradera.
 Bibliografía

1. https://www.eltiempo.com/politica/congreso/paz-total-estos-son-los-ejes-del-
proyecto-que-presentara-el-gobierno-petro-698486

2. https://www.wradio.com.co/2022/08/30/ivan-cepeda-y-hernan-cadavid-hablan-
sobre-proyecto-de-ley-para-buscar-la-paz-total/

3. https://actualidad.rt.com/actualidad/440199-claves-proyecto-ley-paz-total-colombia-
paz

4. https://www.hrw.org/es/news/2022/08/19/carta-al-presidente-gustavo-petro-sobre-
la-paz-total

5. https://www.lasillavacia.com/historias/silla-nacional/las-cinco-temas-criticos-del-
proyecto-de-ley-para-la-paz-total-de-petro/