EII 420 2S 2021

ANÁLISIS ECONÓMICO II
PAUTA TALLER 3

1. Según Ha Joon Chang, ¿cómo se explicarían las brechas de productividad entre países
desarrollados y en desarrollo?. Desarrolle y justifique.

Dos ideas principales: (deben quedar bien expresadas y desarrolladas)

1- La productividad no es individual sino colectiva

Las grandes empresas, tanto extranjeras como nacionales en países desarrollados (como Corea)
ligan sus operaciones a una red de firmas medianas y de proveedores pequeños. Esa compleja red
de relaciones entre empresas, donde participa el Estado en diferentes proyectos, permite que el
conocimiento productivo eche raíces en la sociedad.

Grandes empresas, pequeñas y medianas y además junto al Estado constituyen una red que
permite que en una economía mejore la productividad por el conocimiento colectivo que emerge
de dichas interacciones, y no por el conocimiento individual.

En Chile, la productividad descansa en el individuo y se asocia baja productividad con flojera, lo

cual es erróneo ya que depende también de la infraestructura e institucionalidad de un país..

Luego no hay, entonces, un encadenamiento productivo que permita que las expresas
exportadoras irradien la competitividad a las PYMEs y estas tienen que competir con las
importaciones que entran sin barreras arancelarias, volviéndose entonces, menos productivas a su
vez y el beneficio de la exportación quedando solo en algunas

2- La productividad es el resultado de una estructura productiva más compleja en donde

hay sectores que son más productivos que otros luego esos sectores productivos estrátegicos
permiten generar conocimiento colectivo tal que fomente dicha productividad.

Un elemento que puede servir para estimular este desarrollo son las políticas industriales, y el
factor catching up de tecnología ya disponible para acelerar este proceso.
2. Identifiquen y expliquen coincidencias y diferencias entre Chile y Corea en cuanto a: (i) las élites y
(ii) rol del estado y el mercado.

Hay cabida a ideas distintas pero bien fundamentadas, o ideas que están acá pero planteadas de
otra forma.

a. las élites

Principales semejanzas y diferencias

Chang considera que la élite en Chile ha hecho poco para proveer equipamiento en la cantidad
necesaria y de incidir favorablemente la forma en que están organizadas las empresas y operan las
instituciones.
En Corea, no se trabaja tanto más que otros países de la OCDE, sin embargo, su productividad es
superior dada la estructura productiva en donde la élite participan activamente y siguiendo
incentivos propuestos desde políticas industriales.

Corrupción en el gobierno y el mercado

Corea tiene mucha y es un asunto difícil de abordar. Se logró proteger a las manufacturas, de
modo que los planes y metas se llevaran efectivamente adelante y se usaron adecuadamente los
recursos. Se plantea que no se puede eliminar la corrupción, pero sí proteger más las áreas que
son importantes para la economía. En Chile si bien hay corrupción, es menor incluso que en
algunos países desarrollados. Por la amenaza de corrupción no se puede renunciar a hacer política
industrial.

Colusión
Sobre las élites que forman parte de ciertos grupos reducidos que dominan algunos sectores
productivos, en Corea son utilizados por parte del Estado para poder desarrollar ciertas
inversiones y políticas estratégicas que tiren hacia el desarrollo con objetivos sociales claros, como
fijar precios a cambio de desarrollo tecnológico que impulse mejores empleos.
En Chile, las colusiones se dan en pos de intereses privados en un contexto únicamente de
corrupción, donde el estado únicamente regula legalmente esa situación.

b. el rol del Estado y el mercado

Principales semejanzas y diferencias

El modelo neoliberal sostiene que la eficiencia se da en el libre mercado como el mejor asignador
de recursos y sin intervención del Estado. Así en Chile se minimiza la intervención pública
Y ha llevado a que los agentes privados no agreguen valor a las exportaciones, ya que el mercado
conduce la economía chilena a la especialización en sus ventajas comparativas y por tanto
dedicarse a la extracción de recursos naturales, con las consecuencias que esto significa.

Corea logró unl desarrollo en varios aspectos a través de una directa intervención del Estado, con
políticas integrales de largo plazo, impulsó la innovación y promovió la inversión privada, y dirigió
agresivamente la diversificación productiva y estableció un ambiente económico estable para que
los distintos agentes pudieran desarrollarse apelando a la competitividad. Es decir un Estado no
solo con un rol subsidiario
De las siguientes nombrar al menos dos:

No promover el desarrollo de la transformación de la estructura productiva

El PIBpc si bien describió un gran crecimiento en ambos países en los últimos 40 años, en Corea
éste fue dado por una transformación de la estructura productiva por las políticas industriales ahí
empleadas. En Chile, no ha habido una transformación productiva significativa desde entonces,
sino más bien empresas extranjeras vienen a extraer cobre que es el commodity que sostiene
mayoritariamente la economía nacional. Así el rol del estado en Chile ha descrito un rol pasivo y el
mercado uno más libre que el de Corea, cuyo estado ha promovido políticas incluso agresivas de
intervención en diversas industrias estratégicas.

Análisis que responsabiliza al individuo de su baja productividad y fracaso

El sistema estatal y de mercado chileno hace creer a las personas que todo depende de ellos y que
si no triunfan es porque “o son flojos o son tontos”. Ese discurso se usa en contra de naciones
enteras cuando se quedan atrás. Se culpa a su cultura. Mientras que en Corea, tanto el Estado
como las empresas han cumplido el rol de implementar una idea de preferencia únicamente a
invertir o gastar en bienes y activos coreanos.

Causa del Milagro Coreano y del jaguar Chileno

El éxito de Corea en cuanto a su rápido crecimiento fue dado por la aplicación de políticas
industriales comandadas desde el rol del estado sobre las empresas, que fueron creando
conocimiento colectivo y empleando tecnologías ya creadas por otras economías. En caso
contrario, el ‘milagro chileno’ se dio en un contexto de un repliegue del estado en cuanto a su
intervención en el mercado, confiando en el libre juego de las empresas, sin embargo, también su
éxito en los 90’s se dio por esta copia inteligente de tecnología disponible.

Uso de RR.NN. y teoría de las ventajas comparativas

Las empresas y el estado confían en Chile que no es necesariamente malo que éste dependa de los
commodities, mientas que en Corea, a pesar que era un país en donde se recomendaba que por
tener mucha mano de obra y poco capital, no debía hacer productos que consuman capital
intensivamente, como el acero”, igualmente las políticas industriales del estado sobre las empreas
condujeron a Corea hacia poseer una de las principales compañías de acero mundiales.

Inversión privada
En Chile, la inversión privada se da en un contexto donde no hay un estado que las estimule o las
oriente, mientras que en Corea, el Estado empuja la inversión privada en una dirección o la
reemplaza cuando esta no aparece. Corea es para Chang, el resultado de “una inteligente mezcla
de incentivos de mercado y dirección pública”. Es decir, de un pluralismo metodológico que él
denomina “planificación indicativa” como alternativa al libre comercio y a la planificación
centralizada. Chile coloca a su estado en un rol 2rio, como los países impidiendo que otros suban a
través de él y sus políticas (Patear lejos la escalera del desarrollo); al promover solo el libre
comercio (es decir, ausencia de monopolios, libre entrada y salida de empresas y mercancías,
claros derechos de propiedad, etc.), lo que se promueve es el estancamiento.
3. Lo que sostenía Jorge Katz en su Artículo sobre crecer en base a recursos naturales ¿se opone a lo
que Chang explica sobre cómo tener una economía más productiva? Justifiquen su respuesta

No se oponen, al contrario, se complementan

Se ha asentado la idea de que lo que conviene es aprovechar las ventajas comparativas de Chile.
Chang menciona que la actitud correcta para un país que busca el desarrollo es tener una caja de
herramientas variadas donde no hay actores ni políticas que sean per se malas, como asegurar
cierto nivel de precio, protección del comercio internacional y financiamiento dirigido, todo bajo
objetivos sociales claros y con una amplia regulación y control estatal. Además, asocia una mayor
productividad a la estructura de la matriz productiva en cuanto al conocimiento colectivo que hay
detrás. (Síntesis de lo planteado por Chang)

Por otro lado, Katz plantea el crecimiento basado en la explotación de recursos naturales, que
refleja el cuadro de interdependencias dinámicas de un complejo entramado de actores – empresas,
Agencias Regulatorias, comunidades locales - donde cada uno desarrolla formas de aprendizaje y
comportamientos adaptativos propios que inciden y retroalimentan el comportamiento de los otros
actores del sistema.
El reconocimiento de esta red y de los rasgos estructurales de los recursos naturales implicaría una
explotación eficiente del recurso natural y el desarrollo de una industria más productiva. (Síntesis
de lo planteado por Chang)

Al menos 3:

- El encadenamiento productivo que propone Chang como parte de una estructura productiva
eficiente, se complementa con los rasgos estructurales de los RR.NN. en cuanto a proveedores
especializados que aporten a la industria explotadora de conocimiento e I+D.

- El encadenamiento productivo que propone Chang, también se relaciona con lo que Katz
mencionaba a la interacción entre grandes empresas y pequeñas o medianas, más especializadas y
con una producción con mayor valor agregado. Efecto de irradiar entre ellas

- El conocimiento colectivo asociado a la forma de explotar los recursos naturales y sus rasgos
estructurales, de ser irradiado en la industria, comunidades y entes regulatorios, conduciría a una
explotación eficiente y una economía más productiva.

- La planificación indicativa que propone Chang, si considera como un objetivo social una explotación
eficiente y sustentable de los recursos naturales, puede reflejar esto en una regulación estatal y
sistema de incentivos que apunten en dicha dirección.

- Katz menciona que para dinamizar el aparato productivo explotando las nuevas fuentes de
crecimiento que nos ofrecen los sectores basados en recursos naturales, se requiere la acción pro-
activa del Estado entregando bienes públicos, desarrollando tecnologías, aportando financiamiento
y construyendo nueva institucionalidad para que recién después el sector privado tomara las riendas
del proceso de crecimiento, una vez que resueltas las incertidumbres y fracasos iniciales de mercado
que bloqueen la inversión privada. Esto se condice con lo planteado por Chang en cuanto al camino
que Corea siguió con algunas de sus empresas a través de políticas industriales.
- Chang plantea que el problema no es un asunto de la ética del trabajo, sino de cuán productivo es
ese trabajo, y que esa productividad depende esencialmente del equipamiento, de la forma en que
están organizadas las empresas y cómo operan las instituciones. Esto se condice con cómo Katz
plantea el modelo de crecimiento en base a RR.NN., dado que enfatiza en que para que su
explotación sea eficiente, debe haber una organización por parte de todos los agentes involucrados
en su extracción y producción.

- Otras que sean pertinentes.

4. Refiérase al dato del PIB del tercer trimestre 2021, haciendo referencia a las partidas de inversión
y consumo.

PIB de Chile anota en el tercer trimestre su segundo mayor crecimiento desde que hay registros
y la inversión muestra el salto más grande en tres décadas (Pulso 18/11)

El BC anunció que el PIB del tercer semestre de este año creció 17,2%. La expansión se ubicó dentro
de las expectativas de los analistas y el mercado.

Estas altas tasas de expansión se explican por:

- La baja base de comparación respecto al desempeño del mismo trimestre del año pasado (una
contracción 9%) afectado por la crisis.
- La enorme liquidez disponible gracias a las trasferencias estatales y los retiros de fondos
previsionales.

De las siguientes nombrar al menos 2:

- Los servicios tuvieron un alza generalizada de todos sus componentes. Aportaron también
comercio y construcción. Minería y sector agropecuario tuvieron caídas.
- La actividad económica aceleró un 4,9% respecto del trimestre anterior, en términos
desestacionalizados.
- El crecimiento del PIB fue impulsado por una mayor demanda interna. Esto por el consumo de
los hogares, mientras que las exportaciones netas incidieron negativamente dadas las mayores
importaciones y un crecimiento acotado de las exportaciones.

Inversión: la FBCF creció un 29,8% en el tercer trimestre, superior al 20,7% del tercer trimestre.
Principalmente debido a la reactivación de proyectos de edificación y de obras de ingeniería
ligadas a la minería.

Consumo: el incremento fue explicado por una mayor movilidad de las personas, los retiros
parciales de ahorros previsionales y las transferencias fiscales. Esto ha gatillado una fiebre por
consumir. Ejemplos (al menos 2): éxito en eventos de ecommerce, ventas históricas de autos
nuevos, ventas del retail y comercio.