Anexo 1. Guia Formulacion IL

1
2
Cruz Roja Colombiana Guía para la formulación de proyectos exitosos de Iniciativas Locales
3
4
Línea de Iniciativas Locales
Guía para la formulación de proyectos
exitosos de Iniciativas Locales
Una producción conjunta de:
Cruz Roja Colombiana

Comité Internacional de la Cruz Roja en Colombia
2017- Primera edición
VERSIÓN 1
Autores:
Investigación y escritura: Azaí Consultores
Diseño y diagramación:
Bogotá, D.C. - Colombia

Mayo de 2017
Nota legal:
La información contenida en este documento puede ser reproducida total o parcialmente,
informando previa y expresamente a los titulares del derecho de autor y mencionando los
créditos y las fuentes de origen respectivas.
5
CONTENIDO
La Gestión del Proyecto y sus Fases
Pág. 9 Pág. 13 Pág. 21
Introducción Primera Fase: Segunda Fase:

El por qué ¡Descubre!
Punto de partida: ¡Mensajes clave!

Gestión del proyecto y
sus fases Conceptos y definiciones

Que son proyectos de Momento pre- Diagnóstico
Iniciativas Locales y sus Paso 4.
Realiza un análisis de
resultados esperados
contexto
¡Mensajes clave! Paso 5.
Identifica las
PREPÁRATE caracteristicas de las
comunidades con las que
Paso 1. trabajarás
Revisa las herramientas Paso 6.
disponibles Investiga y analiza
información
Paso 2.
Identifica tu equipo de Momento diagnóstico
trabajo Paso 7.
Planea y realiza un
Paso 3. Diagnóstico Participativo
Revisa si tienes acceso Las Herramientas
seguro Los Métodos
Paso 8.
Analiza la información
recolectada
Momento validación del

diagnóstico
Paso 9.
Valida con la comunidad
6
Pág. 41 Pág. 63 Pág. 75 Pág. 85
Tercera Fase: Cuarta Fase: Un poco de Referencias

¡Crea! ¡Implementa! inspiración...
¡Mensajes clave! Conceptos y Definiciones
Conceptos y definiciones Paso 14.

Gestiona el proyecto:
Paso 10. Acciones administrativas
Diseña un proyecto y financiera
Paso 11. Paso 15.

Diseña los indicadores Gestiona el proyecto:
Acciones programáticas
Paso 12.
Criterios para evaluar un Paso 16.
Proyecto de Iniciativas Monitorea y controla
Locales el proyecto
Paso 13. Paso 17.

Llena la ficha t-écnica de Gestiona tus aliados
Proyectos de Iniciativas
Locales Paso 18.
Cierra el proyecto
7
8
Introducción
9
10
Introducción
Queridos voluntarios y amigos del Movimiento
Creación de la línea de
de la Cruz Roja: Iniciativas Locales con el
objetivo de apoyar, promover
y reforzar las ideas, iniciativas
En el 2015, uno de los objetivos primordiales planteados por la asociación o propuestas enfocadas
operacional fue descentralizar el accionar y promover la participación y a mitigar la vulnerabilidad
apropiación del terreno para responder de manera efectiva a las necesidades de las comunidades
locales humanitarias que deja el conflicto armado y otras situaciones de que se enfrentan a las
violencia (OSV). consecuencias humanitarias
que se desprenden del conflicto
Para esto, el departamento de Cooperación del CICR y la dirección de armado y otras situaciones de
Cooperación y Desarrollo de la CRC crearon la línea de Iniciativas Locales violencia.
que comenzó a ejecutarse con el objetivo de apoyar, promover y reforzar
las ideas, iniciativas o propuestas que surjan de las Seccionales, Unidades
Municipales (UM) y Grupos de Apoyo (GA) y que estén enfocadas a mitigar
la vulnerabilidad de las comunidades que se enfrentan a las consecuencias
humanitarias que se desprenden del conflicto armado y otras situaciones de
violencia, brindando asistencia humanitaria, fortaleciendo sus capacidades
y mejorando las condiciones de vida de éstas comunidades.
La experiencia de los primeros ejercicios de convocatoria y la retroalimentación

de ustedes, quienes trabajan en el Movimiento, indicó la necesidad de contar
con una guía que facilite un ejercicio estructurado y participativo que permita
diagnosticar los principales riesgos y capacidades de las comunidades,
proponer actividades dirigidas a reducir la vulnerabilidad de la población y a
incrementar su capacidad de supervivencia y recuperación.
La guía que se presenta continuación es un recurso que facilita que las

propuestas a presentar se elaboren participativamente con las comunidades.
Este recurso será acompañado por procesos de entrenamiento y seguimiento
desde la Sede Nacional y el CICR, de manera que haya conexiones y apoyo
en el proceso de construcción e implementación.
¡Contamos con ustedes!
11
12
Primera Fase
El por qué
Punto de Partida:
• Gestión de proyectos y sus fases

• Qué son proyectos de iniciativas locales y sus resultados esperados
¡Mensajes clave!
PRÉPARATE:
Paso 1.
Revisa las herramientas disponibles
Paso 2.
Identifica tu equipo de trabajo
Paso 3.
Revisa si tienes acceso seguro
13
Gestión de proyectos y sus fases
En esta guia adaptamos herramientas propias del Movimiento bajo estas

4 fases, con el fin de facilitar la formulacion de proyectos de IL las cuales
esperamos sean amigables y didácticas para tu proceso.
¿Por qué proyectos de Detalles del proceso de

Iniciativas Locales? Lectura de Contexto:
Identificación y priorización
¿Qué se espera? de oportunidades
El por qué Descubre

Fase 1 Fase 2
Ajuste y Ajuste y
Aprendizaje Aprendizaje
Fase 4 Fase 3
¡Implementa! ¡Crea!
Elementos de ejecución, Descripción del proceso de

seguimiento, monitoreo y formulación de proyectos
comunicación de proyectos
La explicación de qué lograrás en la fase y cómo lograrlo,
Definiciones de conceptos importantes,

En cada una de las
fases encontrarás: Los pasos que debes caminar
Algunos ejemplos y
Recursos adicionales para complementar el aprendizaje
14
¿Por qué proyectos de Iniciativas Locales y qué resultados
Es una línea de la Cruz Roja Colombiana y el CICR que busca apoyar, promover y reforzar las ideas, iniciativas
o propuestas que surjan de las Seccionales, Unidades Municipales (UM) y Grupos de Apoyo (GA) y que estén
enfocadas a mitigar la vulnerabilidad de las comunidades que se enfrentan a las consecuencias humanitarias que
Fase 1
se desprenden del conflicto armado y otras situaciones de violencia, brindando asistencia humanitaria, fortaleciendo
sus capacidades y mejorando las condiciones de vida de éstas comunidades. El eje central de estos proyectos son
las comunidades afectadas por el conflicto y Otras Situaciones de Violencia (OSV).
Los resultados esperados a través del desarrollo de proyectos de Iniciativas Locales son:
Las Seccionales, UM y GA presentan propuestas e iniciativas que responden a

las problemáticas de las comunidades afectadas por el conflicto armado y OSV.
Las comunidades y víctimas del conflicto armado y OSV, reducen su

vulnerabilidad e incrementan su capacidad de resiliencia (supervivencia y
recuperación) ante las consecuencias humanitarias que dejan el conflicto
armado y OSV.
Las Seccionales, UM y GA ponen en práctica herramientas de diagnósticos

con participación comunitaria y gestión de proyectos para brindar respuestas
concretas a las necesidades de las comunidades afectadas por el conflicto
armado y OSV.
Las Seccionales, UM y GA en sus propuestas identifican y definen pasos

específicos orientados a la sostenibilidad de las acciones e incidencia
humanitaria, en particular a través de la articulación con autoridades y otros
socios.
15
¡Mensajes Clave! - ¿Qué se espera?
1 El objetivo de la línea de Iniciativas

Locales es apoyar a las Seccionales
en su accionar humanitario a favor de
victimas del conflicto y otras situaciones
de violencia.
2 Se pretende que las Seccionales

respondan a las necesidades
humanitarias de las comunidades
de acuerdo a sus capacidades y
vulnerabilidades.
3 Es importante que tu Seccional

conozca de primera mano a traves de
mecanismos participativos los intereses
y prioridades de la comunidad.
4 Es mediante un diagnóstico participativo

que puedes definir y construir con
las comunidades las respuestas
más pertinentes y coherente a sus
necesidades.
5 ¡OJO! No olvides que tu iniciativa debe

responder a necesidades y no a tu oferta
institucional. Para ello debes estar cerca
a las comunidades y conocerlas.
16
En esta fase reflexionarás sobre cuáles
Explicación son las razones y las consecuencias
humanitarias que te animan a hacer un
proyecto de Iniciativas Locales con una
comunidad especial:
Fase 1
Conocer las dinámicas y
contexto de la región y tus
comunidades
Conocer las necesidades

reales de las víctimas en
el territorio
Generar confianza y
acceso seguro con y a las
comunidades
Definir y construir
respuestas con y para las
comunidades
¡Todo gira
en torno a
Tener proximidad con las
la población comunidades y conocer
afectada! sus capacidades y
Si, por eso es
importante
trabajar con
y para las
comunidades
17
Ahora que ya conoces el porqué de los objetivos y expectativas de las Iniciativas Locales
VE A CONOCER TU COMUNIDAD Y SUS NECESIDADES, para eso,
¡PREPÁRATE!
Paso 1. Revisa las herramientas disponibles

En el mundo del desarrollo en general y en particular en el Movimiento de
la Cruz Roja, se han diseñado diversos materiales de apoyo a las tareas de
relacionamiento con comunidades y el diseño de programas y proyectos. Esta
guía se dirige específicamente a la formulación de proyectos e iniciativas
locales , sin embargo, se ha dispuesto diversos materiales de referencia en
la Biblioteca de la Cruz Roja, a los cuáles se podrá acceder en el SITE de la
Cruz Roja.
En la Biblioteca encontrarás manuales y documentos con herramientas y

ejercicios prácticos que profundizan cada una de las fases de la formulación
de proyectos y que agregan valor y conocimiento temático, para abordar
diversas tématicas.
• Si tienes una duda o inquietud sobre algún tema, la biblioteca te pemitirá

hacer la busqueda de la palabra clave y encontrar los documentos que
contengan información al respecto.
Te recordamos que todos estos recursos se han diseñado para facilitar el

proceso de formulación de Iniciativas Locales y se consolidan en el siguiente
gráfico:
Figura No. 1
Recursos para la formulación de Proyectos de Iniciativas Locales
¡Hemos compilado unos proyectos de

referencia y esperamos que cada año
haya más!
Banco de proyectos
exitosos
Confiamos en que esta Hemos organizado

guía te ayudará a crear una biblioteca para
proyectos exitosos seguir construyendo
conocimiento
Biblioteca:
compendio
Guía de libros y
documentos de
Formulación de referencia
proyectos IILL
18
Verifica si tienes un acceso seguro
Paso 2.
Recuerda que tu capacidad para dar respuestas a las necesidades
humanitarias de las comunidades pasa por saber si cuentas con un acceso
seguro a ellas, para ello recuerda que existe un Marco para un Acceso más
seguro que debes considerar y aplicar.
Fase 1
Identifica tu equipo de trabajo
Paso 3.
Los recursos humanos de las Seccionales, los GA y las UM son un recurso
escaso por eso lo mejor es conocer de quienes se dispone. Esta tabla
te permite tener en un mismo sitio, la información sobre conocimiento,
experiencia y gustos de tu equipo de trabajo local.
Algunos proyectos requieren del apoyo de una o varias personas, eso se

determinará en su momento. Ahora lo importante es cononcer a tu equipo
para que puedas sacar el mejor provecho del él. Muchas veces tocar guitarra
es algo que no aparece en tu hoja de vida y que puede ser muy util en el
desarrollo de un proyecto, así que ¡a recopilar esa información!
La siguiente es una tabla útil para lograrlo:

Ejemplo
Tipo de Formación Qué le gusta Experiencia Si su

Años de
Vínculo Técnica hacer, pasa en respuesta
Nombre Trabajo en la
con el Profesional tiempo formulación fue si
Cruz Roja
Movimiento o Práctica afición de Proyectos ¿en qué?
María Pérez Empleado Administración 3 meses Bailar No N.A.

Seccional de Empresas
Javier Duque Voluntario Enfermero 4 años Jugar Fútbol Sí Marco Lógico
Te recomendamos actualizarla y
tenerla siempre visible en la oficina y
responsabilizarte o responsabilizar a alguien
para que la complemente cada vez que
tengas una nueva persona voluntaria o
miembro de equipo.
19
20
¡
Segunda Fase
¡Descubre!
Lo que veremos en esta fase
¡Mensajes clave!
Conceptos y definiciones
Momento Pre- Diagnóstico

Paso 4.
Realiza un análisis de contexto
Paso 5.
Identifica las caracteristicas de las comunidades con las que
trabajarás
Paso 6.
Investiga y analiza información
Momento Diagnóstico
Paso 7.
Planea y realiza un diagnóstico participativo
Las Herramientas
Los Métodos
Paso 8.
Analiza la información recolectada
Momento validación del diagnóstico

Paso 9.
Valida con la comunidad
21
Esto es lo que veremos en esta fase!
Momentos Diagnóstico
Lo que pretende este momento es realizar

un análisis de contexto apoyado en el
Pre diagnóstico conocimiento y experiencia de la Seccional
y de fuentes externas que permitirá una
mejor comprensión de las consecuencias
humanitarias de las víctimas y otras
situaciones de violencia. Es en esta
fase donde empiezas a identificar las
comunidades más afectadas.
Aquí seguirás los pasos 4, 5 y 6
Con una previa identificación de las

Diagnóstico comunidades más afectadas, vas a
definir cómo proceder con el diagnóstico
participativo.
¡OJO! Lo más importante es que en este
momento conozcas y discutas con la

comunidad las situaciones que los afectan,
deben ser ellos los protagonistas del
diagnóstico!
Aquí seguirás los pasos 7 y 8
Validación del En este momento debes contrastar toda

la información recolectada y priorizada
diagnóstico en el diagnóstico con la comunidad,
debes considerar con ellos sus
problemas más prioritarios y evaluar la
viabilidad de las acciones requeridas.
Aquí seguirás el paso 9
22
¡Mensajes Clave! - ¿Qué se espera?
Fase 2
Lo más importante es el contacto
directo y el diálogo con las comunidades
y las herramientas de diagnóstico se
adoptarán a este interés.
2 Para conocer las problemáticas es

fundamental un buen análisis de
contexto e incluir información de
diversas fuentes.
3 Debe existir una relación directa entre

la priorización de las problematicas y la
respuesta humanitaria.
4 Un resultado del diagnóstico puede

indicarnos que nuestra acción no
es necesaria o pertinente, en este
caso hay que evaluar la viabilidad de
articular e incidir sobre otros.
5
Debes dejar claro el objetivo del
diagnóstico con la comunidad para no
generar falsas expectativas. En esta
etapa es fundamental la comunicación
que tengas con los líderes o personas
claves de la comunidad.
23
Explicación Para tener una acción oportuna y pertinente
debes conocer los problemas de las
comunidades y sera necesario para tener un
acercamiento directo con ellas para identificar
las posibles soluciones a sus necesidades
humanitarias y formular así un proyecto de
Iniciativas Locales.
Los pasos te preparan para realizar un adecuado análisis de contexto,

priorizar más asertivamente a las comunidades en dónde trabajar,
así como para recoger y analizar información sobre el territorio que
permita hacer análisis de riesgos y planear y realizar un diagnóstico
participativo con la comunidad.
Recuerda que el diagnóstico participativo es el elemento clave e

imprescidible que te permite identificar de primera mano las necesidades
y problemáticas humanitarias de la comunidad, pero también sus
capacidades y recursos propios. De esta manera podrás incrementar
y validar el conocimiento de la situación de vulnerabilidad de una
comunidad y te facilita planear la intervención que el Movimiento puede
aportar a través de un proyecto de Iniciativas Locales.
¿Cómo
conocer las
necesidades
humanitarias
¿Cómo evitar realizar de la
una acción con daño? comunidad?
¿Cómo realizo ¿Cómo priorizar

un diagnóstico ante diferentes
participativo? problemas?
¿Cómo actuar
¿Cómo reconocer
con enfoque
causas y
diferencial?
efectos de estos
problemas?
24
Definiciones
a. Vulnerabilidad: Son las condiciones determinadas por factores o procesos físicos, sociales,
Fase 2
económicos, ambientales y políticos que aumentan la susceptibilidad de una comunidad
al impacto de una crisis. Las personas siempre son vulnerables a algo (por ejemplo, un
agricultor es vulnerable cuando la lluvia es escasa). En este sentido, no deben formularse
hipótesis sobre la vulnerabilidad a partir de experiencias adquiridas en otro lugar. (1)
b. Capacidad: Son “los recursos de las personas, las familias, las comunidades, las
instituciones y los países para resistir el impacto de una crisis”. (2)
c. Análisis de Vulnerabilidady Capacidades (AVC): El AVC es un método de investigación

de los riesgos que enfrenta la poblaciónde una localidad, de su vulnerabilidad a dichos
riesgos y de su capacidad para afrontar los desastres y recuperarse de ellos. (3)
d. Enfoque de Acción sin daño: Cuando las organizaciones humanitarias brindan asistencia
con contextos delicados y de inseguridad, es conveniente que se preocupen de reducir o
eliminar la posibilidad de que esa asistencia promueva la tensión y la violencia y que traten
de apoyarse en las personas aceptadas por toda la comunidad. (4)
e. Diplomacia Humanitaria: “La diplomacia humanitaria consiste en convencer a los

responsables de tomar desiciones y a los líderes de opinión de que actúen , en todo
momento, en beneficio de las personas vulnerables, con pleno respeto de los principios
humanitarios fundamentales”. (5)
f. Necesidades Humanitarias: Son las situaciones que se generan por la ruptura de las
capacidades o potencialidades de las personas, grupos o comunidades para satisfacer sus
necesidades humanas fundamentales, a raíz de una situación de conflicto armado o de
otras situaciones de violencia.
g. Marco de Acceso Seguro: El Marco para un acceso más seguro contiene un conjunto de
acciones y medidas que cuando se aplican conjuntamente con los Principios Fundamentales
en un contexto determinado y según un enfoque estructurado, permiten a las Sociedades
Nacionales tener una mayor aceptación entre las personas y comunidades necesitadas,
ganar su confianza y contar con más seguridad. (6)
h. Diagnóstico: Proceso que permite la aplicación de herramientas para levantar información

e identificar las necesidades más sentidas de la comunidad. (7)
i. Priorizar: Selección de la principal necesidad expresada por la comunidad, considerando

como elementos claves para la selección el aspecto económico a quien y a cuantos beneficia,
entre otros. (8)
j. Caracterización: Descripción de datos de la comunidad a nivel económico, de población,

organizacional, salud, educación, vías de acceso (Caminos). (9)
k. Los problemas: Son situaciones inquietantes, dificiles de afrontar y que es necesario

resolver. Un problema puede poner de manifiesto necesidades básicas específicas. (10)
25
Momento: Pre diagnóstico
Paso 4. Realiza un análisis de contexto
Antes de formular una iniciativa local es fundamental considerar el contexto

y entorno en el que se encuentra su región y la Seccional en particular.
Para ello es importante considerar la interrelación de aquellos aspectos
sociales, políticos, económicos y culturales que afectan directa o
indirectamente a la población víctima del conflicto armado y/o otras
situaciones de violencia, quiénes son el foco de tu proyecto.
¡OJO! No olvides que un buen análisis de contexto te permitirá identificar

las principales problemáticas humanitarias presentes en tus comunidades
y con ello será más fácil priorizar tu foco de intervención así como tus
posibilidades de dar respuesta.
26
Identifica las características de las
Paso 5. comunidades con las que trabajarás
Formular un proyecto para la totalidad de la población es complejo y amerita
de un porceso de planeación amplio y de una gran capacidad de operación.
Dependiendo de las capacidades de cada Seccional, GA o UM, se estimará
la cobertura de una intervención, sin embargo ¿Cómo identifico a las
Fase 2
comunidades participantes para el proyecto?
• La SNCRC y el CICR plantean algunos criterios de identificación inicial de

comunidades, comenzando por listar a aquellas comunidades que son
particularmente vulnerables y que sufren las consecuencias humanitarias
del conflicto armado y otras situaciones de violencia.
• Puede ser que un mismo proyecto se pueda realizar en varias
Recursos adicionales comunidades al mismo tiempo, lo importante es que tengas en cuenta
elementos como:
Tabla de Identificación de comunidades o grupos de personas para proyectos de Iniciativas Locales
Desde el punto de vista de la observación Comunidad A Comunidad B

Breve descripción de cada comunidad, identificado procedencia, vocaciones, situación económica
y social y contexto del territorio.
Identificar grupos étnicosy composición de género, así como personas en situación de discapacidad,
niños, niñas y adolecentes y adutos mayores (enfoque de género y diferencial)
Desde el punto de vista de la seccional/UM/GA

¿Son accesibles las comunidades?
¿Se tiene experiencia en el trabajo con comunidades?
¿Se tiene experiencia de trabajo con esa comunidad específica?
¿Se tiene voluntad política de realizar un diagnóstico participativo?
¿Cuál es la capacidad disponible para implementar un proyecto? Ej: Número de voluntarios. (Ver tabla del Paso 2)
¿Es seguro el entorno de trabajo para el personal y los voluntarios?

¿El equipo (Voluntarios y empleados) cuenta con los elementos de identificación adeuados y con
un análisis de riesgo de la zona?
Desde el punto de vista de la comunidad

¿Esta interesada la comunidad en un trabajo conjunto con el Movimiento?
¿Hay experiencia de trabajo anterior con esa comunidad?
¿Está la comunidad suficientemente organizada?
¿Hay otras organizaciones trabajando en esa comunidad o en comunidades vecinas?
Desde Acceso más Seguro

¿Se ha realizado un análisis de contexto y de los riesgos que pueden existir en el posible proyecto?
¿Existe buena comunicación/coordinación con los líderes comunitarios, autoridades locales y partes interesadas.
¿La comunidad percibe positivamente y acepta a la Cruz Roja Colombiana?
¿El trabajo proyectado respeta los principios fundamentales?
¿Durante el último año la Seccional fue impedida de acceder o experimentó un incidente de
seguridad en las zonas donde se pretende intervenir?
Desde el punto de vista de la “Diplomacia Humanitaria”

¿Existe la necesidad de hacer Diplomacia Humanitaria? ¿Sobre cuál temática?
¿Cuáles son los actores claves que hay para hacer Diplomacia Humanitaria?
¿Cuál forma de Diplomacia Humanitaria se utilizaría? (Diplomacia Confidencial, Incidencia pública,

Campañas públicas, Espacios de discusión o Advocay de bases)
Una vez analizados estos criterios, podrás priorizar y decidir sobre la viabilidad del proyecto.
27
Paso 6. Investiga y analiza información secundaria
Tener definido un territorio y una comunidad(es) no es suficiente; esta

decisión preliminar se debe complementar con información de fuentes
secundarias.
Esta información te permitirá:
Descubrir el contexto general de comunidad o grupos.

Esto es especialmente importante antes de salir a campo, porque lo que
encuentres en este paso puede influir en la selección del tipo de herramienta
de recolección de información que utilizarás con esa comunidad.
Conocer las condiciones de acceso seguro que tiene la comunidad

con tu institución, así como los demás actores que estén trabajando con
ellos.
Conocer la oferta estatal y de otras organizaciones en la zona.

¿En dónde encuentrás esa información?:
Debes dialogar con los representantes de CICR en terreno y otras

Esta será la base organizaciones humanitarias.
del marco de
acceso seguro
y de diplomacia
humanitaria junto Debes buscar y recopilar datos sobre la comunidad que manejan otras
con el diagnóstico organizaciones, como las Alcaldías, Ministerio Público, Unidad para Atención
participativo. y Reparación Integral a las Víctimas (UARIV), empresas de servicios públicos,
policía, ICBF, Comisarias de Familia, etc.
Debes analizar información de periódicos, revistas y otros medios de

comunicación.
28
Momento: Diagnóstico
Fase 2
Paso 7. Planea y realiza el Diagnóstico Participativo
Un diagnóstico participativo es el ejercicio mediante el cual se recoge
con la comunidad información sobre sus necesidades humanitarias y los
problemas que las afectan, así como las posibles maneras en las que se
pueden enfrentar o mitigar.
El primer paso es escoger las herramientas y métodos para hacer el

levantamiento y posterior análisis de la información. Las herramientas de
recolección que puedes utilizar incluyen las siguientes:
Entrevistas (semi-estructuradas)
Las
• Es una conversación guiada con una persona que pertenezca a la comunidad.
Herramientas • Recoge opiniones personales y subjetivas. Puede que la persona actúe con
mayor libertad y sin condicionamientos, al mismo tiempo que puede cohibir
al ser una relación íntima de dos solamente.
• Se deben preparar unas pocas preguntas guía que permitan hacer un
diálogo informal con la persona en la que se recoge información profunda
sobre un tema.
Grupos Focales:
• Es una conversación con un grupo de personas de la comunidad.
• Es un método muy útil para recoger diferentes puntos de vista sobre un
mismo tema. Al realizarse de manera grupal sirve para obtener opiniones
consensuadas o resaltar temas que sin haber logrado consenso son
abiertamente debatidos en la comunidad.
• Este tipo de diálogo permite también obtener una percepción interna de
la cotidianidad de las personas y de la forma en la cual ciertas personas
se ven condicionadas por otras dentro de un grupo.
Las herramientas
aquí presentadas Observación directa:
son algunas de las • Todos los integrantes del equipo deberian anotar constantemente lo que
cntenidas en la caja observan en la comunidad.
de herramientas • En este sentido, es muy importanteque se anote tanto detalle cuánto sea
posible y que se describan las circunstancias y el contexto que llevaron a
del AVC, si quieres
ciertas observaciones.
conocer más, lo • En una observación directa es necesario confirmar que se ha
encuentra en la entendido correctamente lo que observaste, porque es fácil interpretar
biblioteca que ha incorrectamente lo que viste.
sido puesta a tu
disposición. Cartografía Social (Croquis comunitario, de riesgos, de recursos de visión):
• Con tu ayuda, la comunidad puede hacer un mapa para mostrar la
ubicación de los riesgos y las amenazas.
• Los mapas también pueden ser útiles para con qué recursos cuenta una
comunidad y dónde estan localizados.
• También permiten estimular el diálogo entre los miembros de la
comunidad sobre aspectos importantes de su vida en común.
29
Caminata exploratoria:
• Haces una caminata a través de la comunidad para mirar los alrededores,
las personas, el uso de la tierra y los recursos existentes.
• Puedes trazar la ruta del recorrido indicando en el mapa de la comunidad
una línea que atraviese o divida en sectores todas las áreas de tal suerte
que obtengas una visión representativa de la comunidad.
Calendario estacional:
• Para establecer un calendario estacional debes colocar los meses del año
sobre un eje horizontal y los acontecimientos o actividades significativos
para la comunidad sobre un eje vertical.
• Al completar el diagrama con los miembros de la comunidad, puedes
sopesar los riesgos y las amenazas en función del momento en que
ocurren.
• Este análisis puede ayudar a la comunidad a replantearse sus costumbres
de vida a la luz de su vulnerabilidad ante las amenazas.
Diagrama de Venn:
• Los diagramas de Venn sirven para recopilar información social utilizando
círculos que muestran los vínculos o las relaciones entre distintos
sectores de una comunidad o institución.
• Pueden ser útiles para la identificaciónde eventuales problemas y de sus
soluciones puesto que revelan las semejanzas y las diferencias entre
instituciones, organizaciones asociadas, personas y temas de interés
para una comunidad.
Recomendamos que ¿Qué información necesito obtener?

escojas 2 o 3 que ¿Tengo la experiencia necesaria para utilizar esa herramienta?
se complementen y
te permitan recoger ¿Cuánto costará?
distintos tipos de
¿Cuánto tiempo necesito?
información. No hay una
regla específica que ¿Cuántos voluntarios podrían participar?
indique cuáles o cuántas
¿Poseen los voluntarios la capacidad necesaria para utilizar la herramienta
escoger, sin embargo, de manera correcta, así como para recoger información precisa, analizarla
las siguientes preguntas e interpretarla?
guían la selección:
¿Existe capacidad para analizar la información que se obtenga gracias a la
herramienta?
¿Ayuda la herramienta a forjar relaciones más sólidas con la comunidad?
¿Alienta la participación?
Si por alguna circunstancia no te sintieras con la capacidad de implementar

alguna de las herramientas propuestas, consulta con la Coordinación
Nacional de Iniciativas Locales cómo avanzar.
30
La siguiente tabla organiza la información que se recolectará y facilita su
análisis. Como observas, las herramientas de la tabla se pueden realizar por
Recursos adicionales separado, según grupos poblaciones, quizá una herramienta se realice en
conjunto con niños, niñas y adolescentes, otra en un recorrido con hombres,
otras con mujeres, con funcionarios, etc.
Fase 2
Tabla de Recolección de información Diagnóstico Participativo para proyectos de Iniciativas Locales
Registre abajo los temas claves y los patrones recurrentes observados a partir de las cinco herramientas
¿Cómo es ¿Cómo ¿Qué recursos/
¿Qué temas le ¿Qué factores afectada la gestionan/ ideas tiene
Herramientas preocupan de contribuyen a comunidad abordan estas para abordar
cuestiones/ estos temas/
su comunidad? estas? por estos inquietudes las inquietudes?
problemas? personas?
Caminata
Exploratoria
Croquis
Comunitario
Calendario
Estacional
Diagrama
de Venn
Entrevistas
Grupos
Focales
Fuente: Creación adaptada de American Red Cross. (2013). Diagnóstico Participativo Integral: Cuaderno de Campo
¡El siguiente paso es ir a campo

utilizando las herramientas
que escogiste y descubrir las
necesidades de la comunidad!
31
A continuación se comparten algunos métodos para organizar la
Los Métodos información recogida en campo, de manera que sea más fácil para analizar
participativamente:
Método de la pared
• Necesitas salas o habitaciones con paredes de buen tamaño en las que

se pueda desplegar gran cantidad de información para luego agruparla
en categorías.
• La información que coloques sobre las paredes se organizará por

asociación en grupos que compartan datos similares.
• Una vez que hayas asignado toda la información a distintos grupos, será
fácil identificar los principales temas emergentes
Clasificación
• Es la organización o disposición ordenada de la distinta información que

recopilaron.
• Este método se puede utilizar para la rápida identificación de áreas

problemáticas y de preferencias, así como para decidir prioridades.
Lluvia de ideas
• Dentro del ejercicio de lluvia de ideas se pide a los participantes

que piensen libremente y aporten sus ideas con respecto a un tema
determinado.
• Es también una manera eficaz para invitar a los participantes a la

reflexióny a que contribuyan con ideas con la mayor espontaneidad y
creatividad posibles.
32
Reunión comunitaria
• Las reuniones comunitarias brindan la oportunidad para congregar a los

miembros de la comunidad con el finde que compartan información entre
sí y dediquen su atención a un propósito o tema específico.
Fase 2
• También te permite validar con la comunidad reunida los resultados del
diagnóstico.
Árbol de problemas
• El árbol de problemas es un diagrama de flujo en el que se exponen

las relaciones existentes entre los distintos aspectos de un asunto o
problema particular que se encuentra en la comunidad.
• Es muy útil para trazar la perspectiva de los principales problemas que

enfrenta la comunidad, así como sus causas y efectos.
• Es importante orientar el ejercicio a que el problema a solucionar debe

ser, o estar relacionado con, una necesidad humanitaria de la comunidad.
• Si bien un problema puede tener varias causas de distinto

orden,algunos de tipo institucional, otros de tipo climático o de la
naturaleza, la idea es identificar aquellas causas que pueden ser
modificadas o cambiadas con la acción de la comunidad, el apoyo
del movimiento. Es un método particularmente útil para entender con
precisión el problema a resolver y cuáles son los aspectos que se
pueden solucionar con un proyecto de Iniciativas Locales.
• Un buen árbol de problemas también permite tener claridad sobre qué

otros actores pueden ayudar en la solución del problema principal o a
mitigar sus efectos y causas.
33
Ejemplo
Árbol de problema
Una vez contamos con los resultados analizados,

recomendamos ordenar la información sobre las diferentes
instituciones o actores que se encuentran trabajando en esa
misma comunidad. Es importante
saberlo, para fomentar el trabajo conjunto y coordinado.
34
Analiza la información recolectada
Paso 8.
Terminada la recolección de información, se debe sistematizar, es decir,
se debe organizar de manera que se pueda analizar e interpretar mejor.
Recomendamos usar la siguiente tabla:
Fase 2
Gráfico 3
Análisis de interesados directos (cuadro comparativo)
Grupos Destinatarios Otras Entidades

Instituciones
Dirigentes de la comunidad, Voluntarios de
Grupos femeninos,
grupos femeninos, escolares, otras la Sociedad nacional.
autoridades locales.
personas de la comunidad.
Dirigentes Voluntarios de la
Grupos Autoridades
de la Escolares Sociedad
Femeninos Locales
comunidad Nacional
Son responsables, No tienen Necesitan mejores

en cierta medida, de Son vulnerables Son responsables
información vínculos con la
garantizar la a los riesgos de de garantizar la
Problemas suficiente para comunidad para
seguridad desastres y seguridad de la
prepararse para reducir el riesgo de
de la comunidad. de salud. comunidad.
un desastre. desastres.
Quieren estar en
Desean tener una Desean estar mejor condiciones de Quieren demostrar
Quieren garantizar
mejor comprensión protegidos contra el realizar un trabajo mejoras en la
Intereses que la comunidad
del riesgo de riesgo. satisfactorio con la seguridad de la
sea más segura.
desastres. comunidad. comunidad.
Conocimiento Su cooperación y
a fondo de la Facilitadores
Conocimiento de la Tienen gran comprometidos apoyo
comunidad (patrones interés en conocer facilitan
Potencial situación y las y competentes y
de meteorología y y transmitir los grandemente el
relaciones de poder motivadores de la
cosechas) mensajes. proyecto.
a nivel local. comunidad.
Organizan visitas
a las escuelas Por intermedio de
Mediante reuniones Mediante reuniones Por intermedio de
por conducto de las estructuras de
Interacción mensuales de mensuales de los las estructuras de
docentes que están las filiales
comités a nivel local. grupos femeninos. las filiales de la
involucrados en la de la Sociedad
Sociedad Nacional.
Sociedad Nacional. Nacional.
Trabajan también con

la organización no Algunos grupos
Muchos niños Buenas relaciones
gubernamental – tienen Buenas relaciones
Acción de otras asisten a las entre otras ONGs y
Disaster Relief relaciones con grupos en general
Entidades reuniones de grupos grupos religiosos.
Action- y varios religiosos.
religiosos.
grupos religiosos.
La Sociedad Nacional (la La Cruz Roja de Equislandia

Cruz Roja de Equislandia) ha suscrito No hay proyectos en
colabora hace muchos Buenas relaciones de la CRC
Acción de la Cruz años en todo el país con los
acuerdos con los grupos curso; hay buenas relaciones El CICR y la Cruz Roja de
principales. y la federación internacional Equislandia realizaron una
Roja / Media dirigentes de la La Cruz Roja de Zetalandia
con todos los actores de la
por medio de la Cruz Roja de campaña de divulgación en
Cruz Roja/Media Luna Roja.
Luna Roja comunidad. En la actualidad (Sociedad Nacional asociada) Equislandia. fecha reciente.
no hay una labor activa de apoya los clubes de madres.
gestión de desastres.
Fuente: Cruz Roja Colombiana (CRC), (2008). Manual de Planificación y Gestión de Proyectos.
35
Momento: Validación del
Diagnóstico
Paso 9. Válida con la comunidad
El análisis y la interpretación de los datos permanecerán incompletos

hasta que sean validados por los miembros de la comunidad. Ellos son las
En el proceso de
personas más indicadas para confirmar o corregir conclusiones. El equipo
validación con la es responsable de presentar la información a la comunidad con el fin de
comunidad se debentener validarla, así como para compartir con ella las conclusiones. Para ello debes
claros los siguientes tener claros los siguientes puntos:
puntos:
1. Las amenazas y problemas prioritarios de la comunidad.
• Habrá proyectos que
se puedan gestionar Para este ejercicio se puede reutilizar alguna de las herramientas usadas en
inmediatamente sin el diagnóstico, como por ejemplo el árbol de problemas o el método de la
apoyo adicional, más que pared.
el acompañamiento dado 2. Análisis de vulnerabilidad sobre esas amenazas.
por el Movimiento a la
fecha. La comunidad debe analizar:
a. De qué modo le afectan las amenazas

• Habrá otros proyectos
que sí requierán
b. Por qué ocurre esto

presentarse para
financiación. c. Definir su capacidad para anticipar, sobrevivir, resistir y recuperarse del
impacto de una amenaza.
• Será importante recabar 3. Definir acciones concretas
aquella información
de proyectos que se Para mitigar vulnerabilidades y contrarrestar amenazas y problemas.
enfoquen en mitigar
4. Verificar viabilidad de acciones.
las vulnerabilidades
de las comunidades Analizar en detalle la pertinencia y hasta qué punto es realista cada acción
afectadas por el conflicto propuesta. Guíalas para saber en cuál de los tres estadios descritos abajo
armado y OSV. ¡Ese es el están:
material para presentar
a. ¿Pueden las personas expuestas al riesgo llevar a cabo por sí mismas la
propuestas a la línea de
acción para lograr un cambio inmediato?
Iniciativas Locales!
b. Si la acción excede las capacidades de las personas expuestas al riesgo,
¿podrían influir éstas en el cambio a mediano plazo con el apoyo de otros?
c. ¿Está la acción vinculada a una transformación social y/o estructural más

profunda que exige una estrategia a largo plazo a considerar en el futuro?
Si están en a, las comunidades casi pueden ser autogestoras, si es b,
deberán tener un mayor grado de acompañamiento y si es c, requerirán de
36
un apoyo adicional y quizá superior al ofrecido con un proyecto de un año
como el de Iniciativas Locales.
5. Establecer la capacidad de aportes de cada actor y el plan de acción.

Para cada acción la comunidad y el equipo deben preguntarse:
a. ¿Es posible emprender el proyecto de inmediato?
Fase 2
b. ¿Requiere recursos?
c. ¿Puede la comunidad gestionar los recursos por si misma, cómo?
d. ¿Requiere apoyo técnico, de quién?
Surtido el proceso de validación final,el diagnóstico de la situación de la

comunidad estará basado en evidencias coherentes que servirán para la
formulación de la propuesta del proyecto de Iniciativas Locales.
37
Recursos adicionales
¡Repasemos lo que aprendimos en esta fase!
Momentos Acciones
Comprende acciones de información con

Pre diagnóstico y a la comunidad, análisis de contexto,
reconocimiento de las organizaciones e
instituciones presentes, identificación de
líderes, para conocer desde la comunidad y
los grupos, cómo se entiende y comunica la
realidad comunitaria:
• Reuniones comunitarias
• Eventos interistitucionales
• Actividades comunitarias de interés general.
• Uso de los medios masivos de comunicación.
Recolección y procesamiento de la
Diagnóstico información mediante diversas técnicas que
además afianzan las relaciones de los y
las participantes entre sí y con los equipos

institucionales en el contexto local:
• Observación del participante;
• Entrevistas a personas, grupos,
interlocutores claves
• Foros, debates, intercambios de
experiencias
• Grupos focales
• Talleres
• Mapas de redes o cartografías
Procesamiento de toda la información
recolectada para precisar el conocimiento
sobre la comunidad y elaborar un informe que
permita su divulgación con ellos.
Validación del
diagnóstico
Divulgación de los resultados del diagnóstico en
la comunidad.
Socialización y priorización de las necesidades

con la comunidad que demande alternativas de
solución para ellos.
38
Hagamos un chequeo para pasar de fase
Fase 2
Debes describir la situación señalada por la comunidad que
tiene que ser cambiada y que es relevante para mitigar su
vulnerabiliad
¿Cuál es el problema a resolver?
Explica cómo el problema puede se abordado con la

capacidad de la seccional, UMG o GA
Explica por qué existe el problema y cuál es la información

relevante del contexto
¿Por qué solucionar la situación tiene una importancia

significativa para el Movimiento?
Explica cuáles son las consecuencias del problema
Cuantifica o describe el problema en términos cuantitativos
Establece si hay más de una causa del problema
¿Cómo se resuelve este problema? Desde la comunidad desde

la CRC/CICR o desde el Estado. ¿En cánto tiempo?
Tienes claro cómo la IL se inscribe en los objetivos de diplomacia

humanitaria de tu Seccional?
Revisaste los elementos establecidos en el Marco para un

Acceso más seguro?
¡Si respondiste todas las preguntas de esta lista de

chequeo estás listo para pasar a la siguiente fase!
39
40
Tercera Fase
¡Crea!
¡Mensajes Clave!
Paso 10.
Diseña un proyecto
Paso 11.
Diseña los indicadores
Paso 12.
Criterios para evaluar un Proyecto de Iniciativa Local
Paso 13.
Llena la Ficha Técnica de Proyectos de Iniciativas Locales
41
Explicación
En esta fase realizas la CREACIÓN del proyecto,

que en términos de gestión de proyectos se llama
FORMULACIÓN. Al final también tendrás todo lo
necesario para el diligenciamiento de la Ficha Técnica
de Evaluación de Proyectos de Iniciativas Locales.
42
¡Una vez identificado cuál es el problema a solucionar con las comunidades
y teniendo en cuenta sus capacidades y las del equipo de tu Seccional,
Unidad Municipal o Grupo de Apoyo para hacerlo, es hora de plantear las
propuesta de proyecto de Iniciativas Locales!
Esta fase define, describe y acompaña paso a paso las etapas de

formulación de proyectos de Iniciativas Locales.
Fase 3
¡Mensajes Clave!
La respuesta humanitaria
corresponde a las necesidades de
las comunidades.
Debes tener en cuenta las

capacidades de la Seccional para
dar respuesta a lo identificado con
ellas.
Debes conocer el ciclo de

proyectos y sus fases.
Usarás el marco lógico como

herramienta de formulación de
proyectos.
Debes conocer y usar herramientas

de mapeo y relacionamiento de
actores.
No olvides considerar la diplomacia

humanitaria también cuando no es
posible dar respuesta.
43
Definiciones
a. Proyecto: Un proyecto es un conjunto de actividades coordinadas que se ejecutan para

lograr objetivos específicos con arreglo a parámetros de tiempo, costo y desempeño
definidos. Los proyectos encaminados a lograr una meta común constituyen un programa.
(11)
b. El marco lógico: Consiste en una tabla que organiza los aspectos claves de un proyecto.
En la primera columna se enuncian los impactos, objetivos, productos y actividades, y en
las siguientes columnas los indicadores, fuentes o medios de verificación y supuestos.
Reproduce la estructura de una intervención y la ordena en una secuencia lógica. (12)
c. Teoría del cambio: Es una metodología de diseño que explica cómo y por qué unas
actividades producen una serie de resultados que contribuyen a lograr unos impactos.
Puede elaborarse para cualquier nivel de intervención, ya se trate de un acontecimiento, un
proyecto, un programa, una política, una estrategia o una organización. (13)
d. Un objetivo: Es el resultado previsto que una intervención tiene por objeto lograr. Es donde
se defin el resultado que se quiere lograr. El ejercicio tiene por objeto definir la situación
futura deseada para todos los problemas que se hayan identificado, de modo tal que más
adelante se puedan identificar los que la organización puede razonablemente encarar. (14)
e. Resultados: Son los productos de las actividades ejecutadas; es decir, son las situaciones
que nos hemos planteado alcanzar ejecutando las actividades de la propuesta. Los
resultados se logran si se realizan correctamente las actividades, con recursos planificados
y con el presupuesto definido, se debe prever todos los resultados necesarios para alcanzar
el objetivo propuesto. (15)
f. Actividades: Se describen las acciones o actividades específicas con las cuáles se

pretende alcanzar los resultados propuestos, a su vez, se visualizan los recursos materiales
y humanos necesarios para la realización de las mismas.
g. Los indicadores: Son variables que especifican qué se debe ponderar en una escala o
dimensión (por ejemplo, el porcentaje de agricultores que ha adoptado una nueva tecnología,
la proporción de alumnas con respecto a los alumnos, el grado de calidad de un producto o
servicio, la percepción de los resultados, el número de productos destruidos o revendidos,
la existencia de nuevas demandas, etc.). (16)
h. Indicadores de efecto: Muestra los efectos generados por los productos de una
determinada política, programa o proyecto. Teniendo en cuenta la temporalidad en la que
se presentan los efectos (corto, mediano, largo plazo) y los criterios de causalidad de la
intervención y estos (directos o indirectos), se puede dividir esta categoría entre indicadores
de resultado y de impacto. (17)
i. Un riesgo: Es un enunciado negativo sobre lo que puede salir mal. Un riesgo consiste en
describir un supuesto de forma negativa. (18)
j. Un supuesto: Convierte un riesgo en un enunciado positivo. Así pues, los supuestos son las
condiciones que hay que cumplir si se quiere que el proyecto salga adelante. Un supuesto
consiste en describir un riesgo deforma positiva. (19)
k. Sostenibilidad: Un proyecto es sostenible cuando puede producir beneficios a los grupos

de interés elegido por un largo periodo de tiempo una vez finalizadas las yudas de los
principales donantes.
44
Paso 10. Diseña un Proyecto
Desde el inicio hemos definido que un proyecto es una serie de actividades
Fase 3
interrelacionadas que buscan alcanzar resultados específicos y que en
conjunto logran el objetivo del proyecto, todo en un término de tiempo y de
presupuesto definidos.
Objetivos
Siempre
deben estar
definidos
Tiempo Presupuesto
Si cualquiera de estos componentes no está claro, el proyecto es débil y

tiene alto riesgo de falla. De igual manera fallará si los componentes no
están interrelacionados, por ejemplo, si se prevé un gran alcance para el
cual solo se gestionan la mitad de los recursos o se define hacerlo en un
tiempo record, menor al que normalmente tardaría, sin tener en cuenta
otras consideraciones. Este triángulo es clave en la gestión de proyectos y lo
seguirás utilizando a lo largo de la guía.
El diagnóstico participativo te permitió recabar la siguiente

información:
1. Las amenazas y problemas prioritarios de la comunidad.

2. Análisis de vulnerabilidad sobre esas amenazas.
3. Definición de acciones concretas para mitigar vulnerabilidades
contrarrestar amenazas y problemas.
4. Verificación de viabilidad de acciones
5. La capacidad de aportes de cada actor y el plan de acción.
El siguiente paso es identificar y analizar las opciones de solución que tiene la

seccional, UM o GA para ese problema específico. Puedes utilizar el método
de lluvia de ideas para obtener respuestas a las siguientes preguntas (21):
45
Teniendo en cuenta las capacidades en la seccional/UM/GA:
• ¿Qué se quiere hacer? Te ayudará a identificar el problema a

solucionar mediante el proyecto. Puede haber muchos problemas,
aquí la esencia es ver cuál es la situación o situaciones que se pueden
abordar desde la capacidad de la seccional /UM o /GA
• ¿Por qué se quiere hacer? Esta es la justificación del proyecto y para

los proyectos de IILL es clave que cumpla con los requisitos que verás
en el paso 11 más adelante.
• ¿Se tiene la capacidad para actuar? En caso de que no sea así, a

veces la mejor acción es la de movilizar otros actores u organizaciones.
Teniendo en cuenta los resultados del diagnóstico participativo:
• ¿A quién va dirigido? Esta pregunta te guía para determinar la

población que el proyecto beneiciará, cuáles son los beneficiarios
directos e indirectos?
• ¿Para qué se quiere hacer el proyecto? La respuesta a esta

pregunta te ayuda a establecer los objetivos del proyecto.
• ¿Cómo logro cumplir el proyecto?La respuesta a esta pregunta te lleva

a definir las actividades y productos que debes hacer para cumplir los
objetivos propuestos, estos se denominan actividades y resultados:
Cada resultado es producto de un número de actividades. Puede ser que
en algunos casos la realización de una misma actividad permita alcanzar
varios resultados al tiempo. Ten en cuenta cuáles acciones están dentro
del ámbito de las acciones que puede realizar la seccional, UM o GA; Lo
importante es identificar qué se debe hacer en cada caso para cumplir
el objetivo.
• ¿Cuándo voy a hacerlo? Esto responde a los tiempos en que planeas

ejecutar las acciones. Todas debes incorporarlas a los planes y
cronogramas de trabajo.
• ¿Qué recursos voy a necesitar para llevar a cabo las soluciones?

Esto involucra los recursos materiales, financieros y humanos que
necesitamos para llevar a cabo el proyecto, por ejemplo, el número de
voluntarios, transportes, dinero, etc.
• ¿Cuáles son los riesgos de cada una de las soluciones propuestas?, tú

respuesta puede convertirse en una acción con daño en la comunidad?
• ¿Existe algún otro actor que ya haya propuesto o esté implementando

algo parecido? ¿Piensa si pueden complementarse?, en caso que no
sea posible actuar, puede otro actor u organización actuar si haces
incidencia?
46
La última pregunta invita a reflexionar sobre la importancia de la incidencia
y diplomacia humanitaria, por lo que debes considerar el accionar de otros
actores y organizaciones en el marco de los intereses de tu Iniciativa Local.
Una buena práctica para el relacionamiento con posibles futuros aliados o

actores, involucra los siguientes pasos:
Ejemplo
Fase 3
Tabla de Identificación de Aliados y Actores
Nombre del Actor Tipo de aporte (Monetario

Presencia en la o en especie, definir Datos de Contacto
o Organización Rol
Comunidad cuánto o cuál)
1. Identifica a los aliados potenciales y reconectar con aliados del

pasado para motivarlos a trabajar juntos.
2. Construir ideas, metas, objetivos y principios que definan las bases de

trabajo de la alianza.
3. Planear un programa de actividades para consolidar un proyecto.
4. Consecución y aporte de recursos: Planea la estructura y dirección

de la alianza. Debes ser claro sobre la gestión de recursos del proyecto,
en este caso será importante que indiques que los recursos serán
gestionados a través de la línea de Iniciativas Locales y compartir los
detalles del proceso y sus tiempos.
5. Estimar el trabajo futuro: Deberás dejar en claro cómo sería

la implementación, los roles, el uso de los recursos financieros y no
financieros la medición de indicadores, y el sistema de comunicación
que prevea la solución de controversias.
47
Marco Lógico
Debes considerar todos los elementos trabajados previamente e incluirlos en

un cuadro conocido como Matriz de Marco Lógico. Esta es una herramienta
muy importante en la formulación de proyectos de desarrollo, que permite
ordenar actividades, productos, efectos directos e impacto, junto con sus
indicadores, fuentes o medios de verificación y supuestos en un solo lugar.
Con las respuestas que generes a las preguntas formuladas previamente

y la identificación de aliados y actores, ya deberías tener una sola solución
que cumpla con todos los criterios de un proyecto de Iniciativa Local. En
este momento puedes comenzar a desglosar las actividades con las que
desarrollarán el proyecto y los tiempos en los que se deben ir cumpliendo,
También es importante que propongas un presupuesto con el que se
Recursos adicionales desarrollará cada una de las actividades propuestas, así como el monto total
que usarás en el proyecto.
La tabla organiza el listado pormenorizado de las actividades para

alcanzar un resultado o para entregar un producto, detallando
los recursos necesarios para hacerlo y vinculándolos al momento
de ejecución y su costo. Así como la tabla te sirve para planear
en detalle, posteriormente te servirá para hacer el seguimiento y
control de actividades y resultados. A continuación te explicamos
cómo hacer el seguimiento y control de las acciones.
48
Teniendo claro el contexto de la comunidad y contando con un diagnóstico
participativo, podrás definir en qué objetivo de incidencia y diplomacia
humanitaria de tu Seccional, UM, GdA se va a integrar tu proyecto de
Iniciativa Local.
Si recuerdas las definiciones y conceptos, la incidencia humanitaria es

la forma en la que la seccional, UM o GA, va a buscar convencer a otras
instituciones responsables de tomar decisiones y a los líderes de opinión
Fase 3
de que actúen, en todo momento, en beneficio de las personas vulnerables,
con pleno respeto de los principios humanitarios fundamentales. Este es un
plan general para la seccional, UM o GA, y el proyecto de Iniciativas Locales
debe ayudarte a cumplirlo, realizando acciones respetuosas de los derechos
de los integrantes de la comunidad.
Por otra parte, el marco de acceso seguro, son esas acciones y medidas
que le permiten a los voluntarios y staff de tu seccional, UM o GA tener
una mayor aceptación entre las personas y comunidades necesitadas,
ganar su confianza y contar con más seguridad a la hora de intervenir en tu
comunidad escogida.
La siguiente gráfica te muestra cómo se relacionan estos elementos con tu

proyecto de Iniciativa Local.
Incidenci a Necesidades y Acción si n

Humanitari a vulnerabilidades daño/acceso
seguro
Proyecto de Iniciativa Local:

Promover acciones propositivas encaminadas a satisfacer las
necesidades humanitarias y mejoramiento de las capacidades y
resiliencia de las víctimas del conflicto armado
y otras situaciones de violencia.
49
Paso 11. Diseña los indicadores
Los indicadores permiten hacer la valoración y medición de avance de
una acción o el logro o no de un resultado. Al mismo tiempo, te permiten
identificar cuándo son necesarios cambios o ajustes en lo planeado. Para
construir los indicadores sugerimos la metodología SMART, por sus siglas en
inglés, la cual, según el Manual de Planificación de Proyectos y Programas
del Movimiento, propone que un indicador debe ser:
1. Específico: El indicador mide clara y directamente un resultado

específico en relación con el objetivo que cuantifico.
2. Medible: El indicador tiene un enunciado inequívoco de modo que

todas las partes están de acuerdo en cuanto a su cobertura y hay
medios prácticos para medir el indicador.
3. Accionable: La medición del indicador es viable y ajustada a la

realidad, dentro de los recursos y la capacidad del proyecto y se
dispone de datos.
4. Relevante: El indicador suministra información apropiada que es la

más adecuada para medir el resultado previsto o el cambio enunciado
en el objetivo.
5. Limitado en el tiempo: El indicador enuncia el plazo específico

durante el cual se ha de medir.
Dependiendo del uso del indicador, puedes tener los siguientes tipos:
Indicador de proceso mide los avances o no para el logro de un

resultado.

Indicador de resultado mide el alcance o no de lo proyectado
como resultado.
Indicador de impacto mide los efectos posteriores a la

realización del proyecto y que conjungan otros factores de más
largo plazo y alcance.
Por ejemplo, cuando el objetivo del proyecto es la creación de un medio

alternativo de sustento para familias en estado de vulnerabilidad, un
indicador de proceso es el número de reuniones y talleres de creación de
proyectos Vs. El número de talleres planeado; el indicador de resultado sería
que el ingreso de por lo menos 6 familias ha sido incrementado en un 50%
al final del año corriente.
50
El indicador de impacto podría ser definido para medir que el cambio en el
uso de los ingresos (compuesto por gasto y ahorro) ha aumentado en un
10% la variable de ahorro. Este último da cuenta de un cambio posterior a la
ejecución del proyecto e independiente de la ejecución del mismo.
Recuerda que para poder hacer una medición efectiva debes contar con
una línea base que te permita identificar los avances logrados en la ejecución
del proyecto.
Fase 3
A su vez, cada indicador, de proceso o de resultado, puede enunciarse para
que sea:
Cuantitativo, cuando estima la medición de hechos tangibles y

objetivos, como el número de talleres, de personas participantes.

Cualitativo, cuando estima la medición de percepciones y
Ejemplo opiniones, por ejemplo cuando se pregunta en una encuesta sobre
la percepción de seguridad o de empoderamiento.
Fuente: Creación propia adaptado de la Cruz Roja Colombiana (CRC), (2008). Manual de Planificación y Gestión de Proyectos. Bogotá: Departamento de
Publicaciones - Cruz Roja Colombiana (CRC).
Ahora solo intenta evitar:

- Que los indicadores
- Que sean demasiados
indicadores
indicadores indicadores
sean muy complejos
51
Recomendación:
El marco lógico te ha permitido ilustrar los componentes del Proyecto,

identificando claramente resultados, actividades, recursos, indicadores
y tiempos. Teniendo en cuenta que las intervenciones de cambio social
en el territorio son complejas, la Teoría del Cambio es una metodología
complementaria que te permitirá vincular los resultados a actividades para
explicar cómo y por qué se logrará el cambio deseado, en un ejercicio en
donde se exponen las condiciones iniciales en el territorio, las estrategias
para lograr el cambio, los productos y los resultados e impactos a conseguir
(estos últimos son los mismos del marco lógico).
Aunque un proyecto tiene un alcance definido, cada proyecto debe ser un

grano de arena que contribuye al propósito final de la Sociedad Nacional y
de la Seccional y debes estar seguro de que tu proyecto no es una rueda
suelta. Por eso, aunque el proyecto no cobije a toda la Teoría del Cambio
de la Seccional, es una guía en el camino y una herramienta que permite
también esbozar el tipo de cambios que se busca conseguir en el territorio.
Recuerda, si queremos cambios en la forma de hacer las cosas,

debemos primero crear cambios en la manera de pensar los
proyectos.
52
Fase 3
¿Las necesidades humanitarias encontradas fueron
priorizadas con la comunidad?
¿Se encontraron soluciones a estas necesidades?
¿Qué recursos que se van necesitar para llevar a cabo estas

soluciones?
¿Cuál es el objetivo del proyecto?
¿Con qué aliados se puede contar para el proyecto?

chequeo estás listo para pasar al ejercicio principal:
Llenar la ficha técnica de propuesta de proyectos de
Iniciativa Locales!
53
Paso 12. Criterios para evaluar una Iniciativa Local
Los criterios de selección deberán cumplirse en su totalidad para tener una

buena evaluación de propuesta.
La ficha técnica de propuesta del proyecto debe estar completamente llena

para que sea evaluado por la Dirección Nacional Cooperación y Desarrollo y
la coordinación del Departamento de Cooperación del CICR.
Esta línea no es de fortalecimiento Institucional.

Los beneficiarios tendrán siempre que ser las comunidades vulnerables.
No están previstas capacitaciones, ni otras actividades dirigidas a voluntarios.
Criterios de selección de un proyecto de Iniciativas Locales

54
¿Qué son los costos directos?
Los costos directos para este caso son los que se designan directamente
a la población objetivo, es decir, aquellos relacionados con las actividades
como tal, por ejemplo: materiales para actividades educativas, materia prima
entregada a la población, insumos y herramientas que se dejan instalados
en las comunidades, refrigerios o alimentación para los asistentes a las
actividades.
Fase 3
¿Qué son los costos indirectos?
Los costos indirectos son aquellos que no intervienen directamente en la

población objetivo, por ejemplo: honorarios de instructores CRC, transporte
de voluntarios, refrigerios para voluntarios, etc.
La propuesta tendrá puntos adicionales si responde a las necesidades

humanitarias de manera innovadora, con impacto directo y real en las
víctimas y/o la comunidad y en lo posible si incluye categorías de personas
altamente vulnerables (ej. familiares de víctimas de desaparecidos, en
situación de discapacidad, víctimas de violencia sexual, migrantes, niños y
niñas, etc.)
La propuesta debe contemplar un plan de sostenibilidad, de incidencia

humanitaria y de acceso seguro.
Plan de sostenibilidad:
Se identifica cuáles son los pasos para que la propuesta sea a medio/ largo
plazo sostenible (cuáles autoridades o socios deberían asumir los costos de
la propuesta en el futuro o cómo el empoderamiento de las comunidades
garantiza el mantenimiento de los resultados en el tiempo)
Plan de incidencia humanitaria:
Tipo de incidencia humanitaria se pretende a mediano/largo plazo con

autoridades, instituciones y/o organizaciones para que éstas puedan asumir
sus responsabilidades de respuesta al problema identificado.
Plan de Acceso Seguro:
Se explican las principales características del entorno donde se piensa

trabajar y se analizan los principales riesgos operacionales para la CRC.
Se analizan las posibilidades de Acción con Daño a las comunidades
beneficiadas.
55
56
Paso 13.
Llena la Ficha Técnica de
Proyectos de Iniciativas Locales
57
Fase 3
58
59
Fase 3
¿Las necesidades humanitarias encontradas fueron

priorizadas con la comunidad
¿La población objetivo es víctima afectada por

conficto y OSV?
¿El proyecto ayuda a mitigar riesgos y mejorar capacidades de

la población?
¿El proyecto ayuda a mejorar la calidad de vida de la

población?
¿La Ficha técnica define claramente el proyecto y s presupuesto

asigna el 75% de apoyo directo a las víctimas?
¿Los criterios de sostenibilidad, innovación y diplomacia

humanitaria quedaron definidos con claridad?
¿Tienes la Matriz de Marco Lógico completa?

chequeo estás listo para pasar presentar el proyecto!
60
61
Fase 3
62
Cuarta Fase
¡Implementa!
Paso 14.
Gestiona el proyecto: Acciones administrativas y financiera
Paso 15.
Gestiona el proyecto:
Acciones programáticas Paso 16. Monitorea y controla el proyecto
Paso 17.
Gestiona tus aliados
Paso 18.
Cierra el proyecto
63
Explicación
Esta fase describe los pasos que suceden una vez

tienes tu proyecto aprobado: ¡Felicitaciones!. En
ese momento debes iniciar una serie de actividades
que cubren los temas administrativos, financieros y
operativos del proyecto.
64
En la fase anterior ¡CREA! todo quedó formulado, sin embargo es necesario
revisar y verificar que todo lo previsto en la etapa de diseño, es aún relevante,
pertinente y factible, en los términos que se describe en la propuesta
aprobada.
Aunque para el proceso de Iniciativas Locales, según el cronograma de

proyectos, sólo pasarán algunas semanas entre el diseño y la aprobación
del proyecto, siempre es oportuno chequear los supuestos, aliados y de esta
Fase 4
manera reportar ajustes a la propuesta, si es necesario.
Conocer los principales ¿Cómo sabes si el proyecto ha cambiado sustancialmente y

necesitas por tanto reportarlo a la Sociedad Nacional?
pasos y herramientas para
la implementación de Sólo en aquellos casos en los cuales el proyecto cambie en sus tres vértices
proyectos principales será necesario reportarlo. Como sabemos, los tres elementos
principales de un proyecto son: el alcance, el tiempo y el presupuesto.
Si estos aspectos no han cambiado, entonces puedes hacer una gestión

local sobre aquellos ajustes que consideres necesarios. De eso se trata la
implementación, un periodo en el cual tienes unas guías, pero debes tener
flexibilidad para actua.
65
Definiciones
a. Acuerdo Operativo: Es el documento que formaliza el proyecto de Iniciativas Locales

y que se suscribe entre la Sede Nacional y la seccional o responsable de operación en
el territorio.Es el documento en el que se define todas las modalidades y asignaciones
de los recursos para la ejecución, asi como todos los cometidos asociados a las líneas
de intervención entre las que se encuentra la Línea de Iniciativas locales, incluyendo los
requisitos relativos al seguimiento de las mismas.(21)
b. Gestión: Promover acciones (reuniones de coordinación, cartas de presentación, de

solicitud de fondos, visitas periódicas a los posibles financiantes) para lograr beneficios
comunitario (22)
c. La gestión basada en resultados: Es una estrategia para el manejo de proyectos

o programas basada en resultados claramente definidos y en las metodologías y las
herramientas que permiten medirlos y alcanzarlos.(23)
d. Plan de acción: Descripción detallada de las tareas descrita por actividades, donde se
mencionan los responsables de la ejecución de las mismas, y los recursos que se necesitan.
(24)
e. Cronograma: Tiempos definidos para realizar las actividades que se conciben, estos
tiempos pueden ser semanas, meses, trimestres etc.(25)
f. Presupuesto: Detalle de los gastos requeridos para el desarrollo de las actividades

planificadas (26) g) Sistematizar: Ordenar y organizar la información que se genera en el
desarrollo de las actividades comunitarias.(27)
h. Líneas base: Se describen las acciones o actividades específicas con las cuales se
pretende alcanzar los resultados propuestos, a su vez, se visualizan los recursos materiales
y humanos necesarios para la realización de las mismas.(28)
i. El seguimiento o monitoreo: Es un proceso obligatorio, continuo y constante que permite analizar

los distintos elementos que componen un proyecto, con el fin de lograr los objetivos del mismo. La
finalidad de este proceso es proporcionar un servicio de calidad a la población afectada.(29)
j. Evaluación: Una evaulación es “una apreciación, lo más sistemáticay objetiva posible, de

un proyecto, programa o política en curso o concluido, de su diseño, su puesta en práctica y
sus resultados. El objetivo es determinar la pertinencia y el logro de los objetivos, asi como
la eficiencia, la eficacia, el impacto y la sostenibilidad para el desarrollo. Una evaluación
deberá proporcionar información creíble y útil, que permita incorporar las enseñanzas
extraídas del proceso de adopción de desiciones de los beneficiarios y los donantes”.(30)
66
Gestiona el proyecto: Acciones
Paso 14. administrativas y financiera
Si bien los proyectos se definen para actividades en y con las comunidades,

es igualmente importante ocuparse de la gestión administrativa, legal y
finanicera en la oficina. Según los procedimientos de la Sede Nacional de la
Fase 4
Cruz Roja para la parte administrativa-legal se debe en tener en cuenta lo
siguiente para la formalización de un proyecto de Inicativas Locales:
Formalización del convenio Acuerdo Operativo de la seccional con

la Sede Nacional.
Para esto recibirás instrucciones precisas de la Sociedad Nacional de los

formatos y pasos para completar el proceso de suscripción del Acuerdo
Operativo, por ejemplo sobre cómo se harán las transferencias de recursos
y acuerdos generales sobre reportes y seguimiento. Se solicitará el llenado
de la ficha de Plan de Acción (PDA) en donde se detallarán las actividades,
los indicadores, el presupuesto y el cronograma de operación del proyecto.
Designación de la persona que lidera y reporta sobre el proyecto.
Esta persona será la responsable de diseñar y revisar estrategias que

permitan lograr las metas trazadas con los recursos financieros y temporales
asignados.
Clarificación sobre procesos financieros y de legalización de

gastos.
Estos procesos y procedimientos deben quedar claros en la etapa de

formulación del Acuerdo Operativo, de manera que tanto quien lidera el
proyecto como el equipo esté atento de aquellas reglas que se deben seguir
para efectuar gastos, como pueden ser guías sobre compras, cotizaciones y
contrataciones en general.
Paso 15. Gestiona el proyecto: Acciones programáticas
La gestión programática se refiere al proceso de planeación, control y

dirección de un proyecto desde su concepción hasta su cierre, en un tiempo
determinado, con unos recursos asignados para el logro de un objetivo
específico.
De esta manera, quien lidera el proyecto debe encargarse de gestionar

las actividades y los posibles ajustes durante que surgen durante la
implementación. Quizá podríamos alcanzar el resultado del proyecto en
menos tiempo... pero, involucraría eso ¿gastar más plata de lo presupuestado?
Este tipo de revisiones se pueden dar en el día a día y ese es el trabajo de
quien gerencia el proyecto.
67
Puntos clave en la gestión de proyectos:
Planeación para el logro de objetivos
El cuadro de “Descripción de la intervención” diseñado para la propuesta

de proyecto en la ficha técnica y que es parte del diseño de marco lógico
detallado en la fase 2 “¡Crea!, es la estructura que permite planear actividades
en mayor detalle, revisar asignaciones, hacer seguimiento y control sobre
tiempos y presupuesto.
Asignación y gestión de los recursos humanos involucrados en la

operación del proyecto.
Retomar la tabla del Paso 3 “Resumen de equipo del proyecto” y/o la

“Análisis de Interesados directos” del Paso 8.
1. Convoca al equipo interno y luego a aquellos involucrados en el proyecto

para informarles del inicio del mismo.
2. En estas reuniones, asegúrate de que todos entienden el objetivo del

proyecto.
3. Repasa el trabajo que se planeó realizar, roles y responsables por

actividad.
4. Deja en claro procedimientos, por ejemplo si hay requisitos y lineamientos

para hacer compras o contrataciones, o si hay reglas específicas para
abordar a las comunidades, por ejemplo para la garantía del acceso
seguro. Recuerda que no todos los miembros del equipo conocen y
actúan bajo la misión de la Cruz Roja y por tanto esta coordinación debe
cuidarse en todo momento.
5. Coordina las siguientes reuniones de trabajo, de seguimiento y de reporte.
Otros elementos clave a definir son los relacionados con las

comunicaciones sobre el proyecto y el manejo de riesgos asociados
al mismo.
• Más allá de tener planes o estrategias de comunicación, lo más importante

es ser claros en la difusión de la información con todos aquellos que
participan en el proyecto.
• Garantizar que esa información sea pública y disponible a todos los

miembros de la comunidad, dado que el proyecto puede vincular a
algunos de sus miembros y no a la totalidad.
• Para los proyectos de Inicativas Locales, te sugerimos explicar muy bien

desde el principio el alcance del proyecto, los responsables, el presupuesto
para actividades y los tiempos de ejecución. La transparencia sobre estos
temas hace que todos participen de la misma manera.
68
Paso 16. Monitorea y controla el proyecto
Un proyecto es exitoso si funciona y eso solo lo sabrás si tienes parámetros

para medir sus avances y resultados. Los parámetros serán los lentes de
observación de lo que ocurre y te servirán para la producción de reportes y
Fase 4
para analizar actividades que deban ser ajustadas para el logro del objetivo
del proyecto.
Paralelamente a la implementación de actividades, se requiere controlar

sistemáticamente el progreso del proyecto a lo largo del tiempo, de manera
que se pueda chequear que las acciones están sucediendo como planeadas
y ocurriendo en los tiempos y costos estimados, de manera que se puedan
realizar ajustes en caso de ser necesario.
El seguimiento se debe realizar sobre:
1. Los recursos financieros

2. Las actividades, resultados y objetivos del proyecto y sus indicadores.
Y debe siempre reportarse!
• Hay varias formas de hacer seguimiento. Además de la observancia al

comportamiento de los indicadores, puedes completar la información con
fotos, imágenes o documentos que sustenten el proceso. De esta manera
el proceso de seguimiento te permite no solo medir tus avances sino
contar grandes experiencias vivídas.
• Puedes usar las siguientes herramientas para recolectar información que

de cuenta del avance del proyecto y que complemente la información que
refleja la ejecución de actividades planeadas en el marco lógico:
- Encuestas o cuestionarios - Entrevistas
- Grupos focales - Estudios de caso
Los resultados del ejercicio de revisión de objetivos + indicadores +

información complementaria + análisis de la información te permitirá
elaborar reportes de manera periódica. No olvides que estos reportes deben
responder a las necesidades de las instancias que lo requieran y que debes
consultar con el área encargada para validar qué componentes deben tener.
69
Paso 17. Gestiona tus aliados
En la etapa ¡Crea!, ya habíamos realizado un primer mapeo de aliados y

descrito su rol en el proyecto, el cual se confirmó en la ficha técnica del
proyecto. Así como hacemos gestión sobre los recursos financieros y
humanos que intervienen en el proyecto, también es importante revisar
periódicamente los roles y los canales de comunicación que mantienes con
tus aliados.
• Uno de los usos relevantes de la gestión de aliados es estar atentos a la

manera en que las actividades que desarrollan pueden o no vincularse
con las actividades de diplomacia humanitaria de la Cruz Roja. La acción
en conjunto puede aumentar el alcance del proyecto, logrando incluso
ampliar cobertura de gente y de territorio.
Paso 18. Cierra el proyecto
Al culminar el proyecto se espera que:
• Si se realizó una buena formulación, todas las actividades hayan sido

realizadas en los tiempos y con los presupuestos previstos.
• Se haya alcanzado el objetivo del proyecto.

• Se hayan realizado las entregas de documentación y legalización de

gastos y desembolos con la Sede Nacional.
El estricto cumplimiento de lo planeado no define la eficacia en el uso de los

recursos, ni la eficiencia en el alcance del resultado, puesto que el proyecto
pudo haberse ajustado y haber utilizado menos recursos y alcanzado un
mayor objetivo. Sin embargo son el referente del antes y el después.
70
El Ciclo de proyecto se ha cerrado y debes tener presente que:
• El Monitoreo y ajuste es un proceso contínuo durante la implementación.
• El aprendizaje se da a lo largo del ciclo.
Fase 4
Te invitamos a que:
• Realices por lo menos una acción de diplomacia humanitaria
• Escribas por lo menos un artículo sobre el proyecto para compartir en la

base de proyectos de la Cruz Roja Nacional.
• Tengas listos y completos los documentos que soportan la operación del

proyecto, por ejemplo, los informes de seguimiento, actas de reuniones y
los soportes de legalización de gastos.
Después del cierre, el proyecto listo está listo para una etapa de evaluación,
que identifica hasta qué punto el objetivo y resultados del proyecto han
sido alcanzados. La Sociedad Nacional compartirá más sobre ese proceso
oportunamente.
71
¿Cómo realizo la ejecución y legalización de presupuestos?
¿Cómo mantengo involucrados a mis aliados?
¿Estoy cumpliendo con los objetivos previstos con los

tiempos estimados y el uso de recursos proyectado?
¿Las comunidades han valorado como positiva la

implementación del proyecto?
¿He identificado los riesgos de la operación? Tengo cómo

saber si he avanzado o no, ¿cómo?
Tengo claro ¿cómo hacer una documentación adecuada del

proyecto, para cumplir con los requeriemintos de mis aliados,
donantes y de la Sede Nacional?
72
73
74
Un poco de
Inspiración
75
76
usemos nuestro
Los instrumentos
y la música hacen que
tiempo de otra manera
Un poco de Inspiración
La música, un medio para lograr armonía y seguridad en comunidad
“Los instrumentos y la música hacen que usemos nuestro tiempo de otra manera y permiten
que compartamos en familia y en comunidad sin miedo y con alegría” . Así describe John,
un joven de 14 años, el “laboratorio creativo musical”, un proyecto de Iniciativas Locales en
Colombia.
Después del colegio no había mucho que hacer… nos aburríamos y nos daba miedo salir
al parque… allá estaban unos jóvenes peleando o buscando pelea. Esta es parte de la
información que recolectaron los voluntarios de la seccional después de un trabajo de
levantamiento de línea base, mediante charlas con líderes comunitarios, creación de mapas,
y entrevistas personalizadas con las familias del barrio. Esa interacción les permitió identificar
que los niños y niñas entre 9 y 14 años estaban en condiciones de riesgo en el Barrio Popular
de Pasto. De acuerdo con los informes de violencia del municipio/alcalde, los niños, niñas
y jóvenes de esta comunidad están constantemente expuestos a delincuencia, microtráfico,
violencia urbana e intrafamiliar, pobreza y condiciones precarias de salubridad y seguridad.
Los padres y líderes comunitarios corroboraron esta situación y solicitaron apoyo para
abordar el problema, el cual conjuntamente, a través de conversaciones y ejercicios de
escucha, llevaron a crear espacios de convivencia y condiciones de autoprotección para los
niños y niñas, de tal manera que se pudieran mitigar las condiciones de riesgo en las que se
encuentran sumergidos en su día a día y se evitara la vinculación o el terror de las bandas
delincuenciales.
Los voluntarios de la seccional acordaron que este tipo de intervención requería desarrollar
actividades lúdicas y atractivas para la población juvenil, al mismo tiempo que debía motivar
la participación de toda la comunidad y pensaron ¿qué mejor que la música para hacer esto?
María, enfermera voluntaria de la seccional, había aprendido la fabricación de instrumentos
con materiales reciclados y recordó que en la comunidad estaba el profesor de música de la
escuela.
Un día en el parque, los voluntarios y algunos padres se reunieron a transformar materiales

reciclados en instrumentos, poco a poco jóvenes fueron llegando interesados en aprender,
después de unas horas y luego de unas sesiones, la banda estaba armada, tenían repertorio
e incluso composiciones propias! y de qué tratan las canciones? Los niños, niñas y jóvenes
relatan sus vivencias, demuestran la importancia de la convivencia comunitaria, el respeto y
la autoestima.
Los conciertos comunitarios organizados integran a los líderes, las familias y demás miembros
de la comunidad y permiten fortalecer los lazos de la Cruz Roja con la comunidad.
Adicionalmente han permitido integrar a otros actores que ahora se interesan en el modelo
de acción a través de la música… parece ser que van a replicar el proyecto… así hay pasos
avanzando a la sostenibilidad del mismo.
12 años de edad y un futuro en armonía en comunidad, Barrio Popular de Pasto.
77
La idea es que cada año, Si quieres visibilizar tu
la CRC recoja las historias proyecto, apóyate en la “Guía
de cada proyecto y las para una elaboración de
Planes de Comunicación y No olvides articular
presente para compartir
Visibilidad para Proyecto de la esta actividad con
en su relato, pero también Cruz Roja Colombiana” que se el departamento de
para evidenciar los encuentra en la biblioteca. comunicaciones de la CRC y
puntos clave del diseño
del proyecto, el cual se
presenta a continuación en
el formato de la ficha más
reciente.
Nombre del Proyecto:

Laboratorio Creativo Musical
Proponente:
Cruz Roja- Seccional Nariño
Descripción breve del proyecto:

La propuesta está dirigida al desarrollo de un espacio de exploración
musical con Niños y Niñas entre 9 y 13 años para generar herramientas de
promoción de convivencia.
Objetivo general:
Favorecer la creación de un espacio creativo musical involucrando a niños,

niñas, padres de familia y comunidad en general para la prevención de la
vinculación de menores en bandas delincuenciales.
Lugar:
Barrio Popular ubicado al sur oriente de la ciudad de Pasto, siguiendo la vía

hacia el Putumayo, entre los corregimientos de Bue saquillo y Mocondino.
El barrio popular hace parte de la comuna 3 de la ciudad, compuesto por
28 barrios, algunos en condiciones de prestación de servicios regulares
y buenas, con una población total de 56.761 habitantes (datos oficina de
cabildos proyectados a 2011). En el barrio se cuenta aproximadamente con
654 familias cada una con 5 miembros en promedio, para una población
total de 3270 habitantes aprox. De los cuales 768 aproximadamente son
NNJ entre 10 y 14 años (datos estadísticos por confirmar).
78
No. de personas: 114
No. de familias: 38
No de mujeres: 30
No. de hombres: 30 No. de NNJ: 54
Tiempo de ejecución: 12 meses
Presupuesto total: COP 21,360,000

Costos directos: COP 16,020,000 75%
Costos indirectos: COP 5,340,000 25%
Justificación
Se ha evidenciado situaciones de violencia, generadas hacia los niños

y jóvenes visibilizándose constantemente la vulneración de derechos
convirtiéndose incluso en grupo altamente victimizado inicialmente por su
núcleo de familiar, quienes a su vez también afrontan diariamente serias
carencias producto de la pobreza, la marginalidad social, el conflicto armado
del departamento entre otros.
En la caracterización del barrio encontramos dos grupos de población de

niños y niñas: el primero son los niños y niñas en la calle: que son niños
que pasan las jornadas de la tarde y parte de la noche en las calles, siendo
vulnerables a riesgos como la vinculación de bandas delincuenciales,
participación en riñas y robos, consumo de sustancias, riesgo de abuso
y explotación infantil, sin embargo muchos de ellos están escolarizados y
vuelven a sus casas en la noche, en el segundo grupo están los niños y niñas
que pasan mayor tiempo en las calles: haciendo parte más activa de las
bandas delincuenciales algunos no están escolarizados, y ya han comenzado
el consumo de sustancias psicoactivas y a medida que van creciendo son
79
los que ejercen el control sobre los espacios recreativos y calles del barrio.
Muchos de estos niños pasan algún nivel de judicialización o centros de

protección, procesos que los va deteriorando aún más. Esta situación
irregular tiene su origen en la pobreza, el maltrato al interior de las familias,
en el consumo de sustancias por parte de sus cuidadores, en la ausencia de
opciones y de espacios recreativos que favorezcan la construcción y reflexión
colectiva de padres y adultos, la existencia de factores de riesgo al interior de
las viviendas (factores psicosociales, como el hacinamiento y estructurales
como factores que pueden convertirse en origen de una emergencia como
casas construidas a la orilla del río, propensas a deslizamientos entre otras).
Se reconoce en ambos grupos condiciones que perjudican el desarrollo

social, psicológico, físico, adicional el desarrollo emocional, que abarca
la autoestima, el afecto, el desarrollo moral social y moral, el sentido de
identidad grupal y la habilidad de distinguir el bien del mal de niños y niñas
en condiciones de riesgo. Lo anterior, evidencia la tendencia creciente de
menores expuestos a los riesgos de calle, en un entorno familiar adverso
que exige propuestas de atención concretas y claras que logren revertir el
problema y que aseguren que los niños, niñas, jóvenes y familias logren
un cambio de fondo en sus perspectivas de vida futura. Esta labor exige la
vinculación de diversos actores, como la familia, la comunidad y diferentes
instituciones municipales y de gobierno con el fin de una atención articulada
que incida efectivamente sobre esta situación.
Es por esto que se propone generar un espacio protector de niños y niñas

que serían convocados a través de los recorridos en el barrio y concertación
con líderes comunitarios, en donde la experimentación musical sea el
vehículo de promoción, reflexión y gestión de acciones que favorezcan la
participación positiva de los diferentes actores sociales comprometidos:
niños desde el nivel de autoprotección con la formación para la convivencia,
padres y madres con la formación desde la comunicación no violenta, y

la participación comunitaria en la promoción y recuperación de espacios
comunes, aportando para tener una comunidad libre de miedo, constructores
de paz.
Análisis de contexto y riesgos:
1. Una difícil situación atraviesan los habitantes de este barrio, ante la

presencia de grupos de jóvenes considerados en alto riesgo, quienes
generan inseguridad por los continuos atracos, escándalos callejeros,
tráfico de drogas y utilización de menores de edad para su comercialización,
llevando a que el barrio sea fuertemente estigmatizado por otros sectores
de la ciudad, disminuyendo las oportunidades de intervención por parte de
instituciones del estado y ONGS quienes en ocasiones han experimentado
incidentes de inseguridad.
2. Las condiciones de vida de las familias de esta zona son muy precarias.
Los NNJ están expuestos a múltiples riesgos que afectan su integridad y
seguridad. A pesar de estar ubicado sobre una vía principal de salida de
la ciudad, en muchos lugares no se cuenta con las condiciones mínimas
de satisfacción de las necesidades básicas, la situación económica
de muchos de estos niños y niñas hace que deserten de la escuela, y
salgan a trabajar exponiéndose al reclutamiento a pandillas y grupos
delincuenciales.
80
3. En el barrio existen altos niveles de desempleo, lo cual nos muestra la
difícil situación que vive la comunidad del barrio, el sector comercial es el
que más aporta ingresos a un pequeño sector de la población y este está
representado en tenderos, vendedores informales de comida y pequeños
comerciantes de productos en la plaza de mercado.
4. Desde lo ambiental el barrio se caracteriza por tener áreas ocupadas

como “invasión” propensas a inundaciones por la cercanía al río Pasto,
existen zonas sometidas a la explotación que han causado degradación
ambiental, tales como taludes en las salidas del barrio y areneras en
explotación y abandonadas. Los desechos sólidos y las basuras son
depositadas en las esquinas atrayendo animales y generando problemas
de insalubridad en la comunidad en general.
Riesgos
• Violencia intrafamiliar y violencia de género

• Micro tráfico
• Presencia de bandas delincuenciales
• Falta de supervisión de padres a niños, niñas, adolescentes
• Trabajo infantil
• Ausencia de organización comunitaria
• Desempleo, informalidad, pobreza
• Riñas y peleas constantes entre bandas, pandillas, parches
• Constantes atracos a instituciones que realizan intervenciones
en la zona
• Condiciones de insalubridad por el inadecuado manejo de
basuras y residuos de construcción
• Cuentan con acueducto propio, sin el adecuado manejo para
el consumo potable del agua
• El barrio cuenta con calles peatonales, sin acceso de vehículos
lo que incrementa el riesgo a las situaciones de inseguridad
81
Factores protectores presentes en el barrio
• Presencia de un NIDO NUTRIR para la atención a la primera infancia

• Presencia de un centro educativo primaria
• Presencia de un culto cristiano con actividades que involucran
comunidad
• Presencia de un culto católico que integra a la comunidad Cercanía
al barrio rosal de oriente que cuenta con una
organización comunitaria sólida y moviliza acciones que
logran involucrar a la comunidad del Popular
• Intervenciones por parte de la alcaldía municipal a través de
la secretaría de cultura para el trabajo con NNJ a partir de las
actividades artísticas
• Se cuenta con 4 hogares comunitarios y 2 familias que dan
cobertura a la población.
Descripción de intervención
Resultado 1: Fomentar la participación de padres y madres de

familia y líderes comunitarios a la estrategia laboratorio creativo
musical.
Actividad 1: 2 Reuniones con líderes comunitarios y padres, madres de

familia para la participación en los talleres de laboratorio musical. (para la
convocatoria están adelantadas las visitas domiciliarias con el semillero,
niños participantes del proceso 2016, en donde los padres de familia
manifestaron el interés para la participación).
Actividad 2: Talleres de experimentación creativa musical con padres,

madres y líderes comunitarios para la creación de composiciones de
canciones interpretadas con elementos sonoros con temáticas que

promuevan la importancia de comunicación asertiva, autoprotección, temas
de prevención y gestión del riesgo urbano (exposición a ser heridos por
armas de fuego, malos tratos, abusos y violencia sexual, etc.).
Resultado 2: Fomentar la participación de niños y niñas en

condiciones de riesgo a talleres del laboratorio creativo musical.
Actividad 3: Talleres de creación colectiva, construcción de canciones

interpretadas con elementos sonoros con temáticas de autoprotección
(prevención de abuso sexual, comportamientos seguros en contextos
urbanos, comunicación no violenta).
Resultado 3: Fortalecer y recuperar los espacios comunitarios, manejo

de fronteras invisibles a través de la interpretación de las composiciones
grupales (niños y niñas, familias, líderes de la comunidad).
Actividad 4: Conciertos didácticos comunitarios para recuperar espacios

y calles que hacen parte de las fronteras invisibles en el barrio (parques,
canchas, calles en el barrio).
82
Impacto de la intervención
El laboratorio creativo musical busca posibilitar un espacio de reflexión,

construcción y participación para niños, niñas y adultos en donde se genere
un clima de confianza que brinde herramientas de autoprotección, de sostén
y orientación desde una mirada integral en donde se involucre todos los
actores niños y niñas, padres y madres de familia y líderes comunitarios
otorgando los medios para llevar una vida desde la Resiliencia.
El laboratorio musical es un espacio de expresión, es colocar voz a través

de la música a las diferentes problemáticas buscando oportunidades de
sensibilización y de cambio. Inicialmente desde lo personal, para llegar a
los otros sistemas familiar y comunitario. Cada taller creativo la música
aporta a la metodología para el compartir de saberes, facilitando el cambio
en los patrones culturales y la comunicación de las familias para mejorar los
niveles de relación con respeto y sin violencia, así como la participación de la
comunidad llegando a consensos en donde prime el respeto y la aceptación
por el otro, vinculados a construir entornos de paz.
Criterios de inclusión
La población del barrio es heterogénea y está conformada en su mayoría por

habitantes que han llegado de las diferentes regiones del Departamento de
Nariño, y de otras regiones del país víctimas de conflicto armado.
Diplomacia humanitaria y sostenibilidad
Esta intervención permitirá que la comunidad pueda expresar, aprender y

participar en diferentes escenarios a través de la música, en los conciertos
que se acuerden con otras organizaciones para la conmemoración del día
del desaparecido, el día internacional de la paz, o el día de los derechos de
los niños, se busca involucrar a otras instituciones del orden departamental
o municipal, para la integración y apoyo a este tipo de estrategias.
Es importante para que esta propuesta sea sostenible articular acciones

desde los diferentes niveles: nivel local comunitario, secretarías municipales
secretaria de salud desde su estrategia de acciones colectivas, ICBF a
través del proyecto generaciones con bienestar, fundaciones de protección
de derechos con niños, bienestar social.
Este nivel de incidencia se hace a través de la muestra del trabajo mediante

conciertos didácticos en donde los representantes institucionales conocen el
trabajo a través de la experimentación musical, interpretando los elementos
sonoros con una temática por ejemplo que promueva los derechos.
83
84
Referencias
85
1 Fuente: Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y Sociedades Nacionales de la Cruz
Roja y de la Media Luna Roja (2008). Directrices para evaluaciones de emergencia. Ginebra:
Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR).
2 Fuente: Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y Sociedades Nacionales de la Cruz

Roja y de la Media Luna Roja (2008). Directrices para evaluaciones de emergencia. Ginebra:
Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR).
3 Fuente: Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja

(2006). ¿Cómo se hace un AVC? Guía práctica para el personal y los voluntarios de la Cruz
Roja y de la Media Luna Roja. Ginebra: Federación Internacional de Sociedades de la Cruz
Roja y de la Media Luna Roja (FICR).
4 Fuente: Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (2009). Acceso más
seguro. Guía para las sociedades nacionales. Ginebra: Comité Internacional de la Cruz Roja
(CICR).
5 Fuente: Cruz Roja Colombiana (CRC) y Norwegian Red Cross (2014). Módulo 1: ¿Qué es la
diplomacia humanitaria?. Bogotá: Cruz Roja Colombiana (CRC).

(2006). ¿Cómo se hace un AVC? Guía práctica para el personal y los voluntarios de la Cruz
Roja y de la Media Luna Roja. Ginebra: Federación Internacional de Sociedades de la Cruz
Roja y de la Media Luna Roja (FICR).
7 Fuente: Marcia Sánchez, María Concepción Silva, José Zúñiga, Federación Internacional de la
Cruz Roja. (2007). Microproyectos Sociales.
10 Fuente: Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), (s.f.). Gestión de programas/proyectos:

un enfoque basado en resultados. Ginebra: Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR).

12 Fuente: Rogers, P. UNICEF. La Teoría del Cambio.

(2010). Planificaciónde proyectos y programas. Manual de orientación. Ginebra: Federación
Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR).


(2010). Planificaciónde proyectos y programas. Manual de orientación. Ginebra: Federación
86

Referencias

20 Fuente: Cruz Roja Colombiana (CRC), (2008). Manual de Planificacióny Gestión de Proyectos.
Bogotá: Departamento de Publicaciones - Cruz Roja Colombiana (CRC).
21 Fuente: Crespo, M. (2011). Guía de Diseño de Proyectos Sociales Comunitarios Bajo el

Enfoque de Marco Lógico. Caracas: Edición mimeografiada del auto.
22 Marcia Sánchez, María Concepción Silva, José Zúñiga, Federación Internacional de la Cruz
Roja. (2007). Microproyectos Sociales.

(2011). Guía para el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas. Ginebra: Federación


(2011). Guía para el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas. Ginebra: Federación
27 DNP, 2014. Guía metodológica para la Formulación de indicadores.
28 DNP, 2014. Guía metodológica para la Formulación de indicadores.
29 Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), (s.f.). Gestión de programas/proyectos: un

enfoque basado en resultados. Ginebra: Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR).
30 Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (2011).

Guía para el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas. Ginebra: Federación
87
Línea de Iniciativas Locales

Guía para la formulación de proyectos
exitosos de Iniciativas Locales
88

Anexo 1. Guia Formulacion IL

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Anexo 1. Guia Formulacion IL

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

1

Una producción conjunta de:

Cruz Roja Colombiana

2017- Primera edición

Bogotá, D.C. - Colombia

Pág. 9 Pág. 13 Pág. 21

Introducción Primera Fase: Segunda Fase:

Punto de partida: ¡Mensajes clave!

Momento validación del

Tercera Fase: Cuarta Fase: Un poco de Referencias

¡Mensajes clave! Conceptos y Definiciones

Conceptos y definiciones Paso 14.

Paso 11. Paso 15.

Paso 13. Paso 17.

La experiencia de los primeros ejercicios de convocatoria y la retroalimentación

La guía que se presenta continuación es un recurso que facilita que las

¡Contamos con ustedes!

• Gestión de proyectos y sus fases

En esta guia adaptamos herramientas propias del Movimiento bajo estas

¿Por qué proyectos de Detalles del proceso de

El por qué Descubre

Elementos de ejecución, Descripción del proceso de

La explicación de qué lograrás en la fase y cómo lograrlo,

Definiciones de conceptos importantes,

Recursos adicionales para complementar el aprendizaje

Las Seccionales, UM y GA presentan propuestas e iniciativas que responden a

Las comunidades y víctimas del conflicto armado y OSV, reducen su

Las Seccionales, UM y GA ponen en práctica herramientas de diagnósticos

Las Seccionales, UM y GA en sus propuestas identifican y definen pasos

1 El objetivo de la línea de Iniciativas

2 Se pretende que las Seccionales

3 Es importante que tu Seccional

4 Es mediante un diagnóstico participativo

5 ¡OJO! No olvides que tu iniciativa debe

Conocer las necesidades

Paso 1. Revisa las herramientas disponibles

En la Biblioteca encontrarás manuales y documentos con herramientas y

• Si tienes una duda o inquietud sobre algún tema, la biblioteca te pemitirá

Te recordamos que todos estos recursos se han diseñado para facilitar el

¡Hemos compilado unos proyectos de

Confiamos en que esta Hemos organizado

Algunos proyectos requieren del apoyo de una o varias personas, eso se

La siguiente es una tabla útil para lograrlo:

Tipo de Formación Qué le gusta Experiencia Si su

María Pérez Empleado Administración 3 meses Bailar No N.A.

Javier Duque Voluntario Enfermero 4 años Jugar Fútbol Sí Marco Lógico

Momento Pre- Diagnóstico

Momento validación del diagnóstico

Lo que pretende este momento es realizar

Aquí seguirás los pasos 4, 5 y 6

Con una previa identificación de las

momento conozcas y discutas con la

Validación del En este momento debes contrastar toda

Aquí seguirás el paso 9

2 Para conocer las problemáticas es

3 Debe existir una relación directa entre

4 Un resultado del diagnóstico puede

Los pasos te preparan para realizar un adecuado análisis de contexto,

Recuerda que el diagnóstico participativo es el elemento clave e

¿Cómo realizo ¿Cómo priorizar

c. Análisis de Vulnerabilidady Capacidades (AVC): El AVC es un método de investigación

e. Diplomacia Humanitaria: “La diplomacia humanitaria consiste en convencer a los

h. Diagnóstico: Proceso que permite la aplicación de herramientas para levantar información