ORGANOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA Y EN DOMINIO PUBLICO

Toda Administración Pública es un complejo de elementos personales y materiales

ordenados en una serie de unidades, en virtud del principio de división del trabajo, a las
que se le asigna una parte del total de las competencias que corresponde a la organización
en su conjunto.

La distingue entre unidades administrativas y órganos. La unidad es una reunión

operativa de medios materiales y personales que, bajo la dirección de un responsable,
desarrolla alguna actividad administrativa. Sobre esa base, el órgano es algo más, es la
unidad administrativa a la que se ha dotado de una capacidad jurídica relacional o, en los
términos de la Ley, son órganos administrativos las unidades administrativas a las que se
les atribuyan funciones que tengan efectos jurídicos frente a terceros, o cuya actuación
tenga carácter preceptivo. A diferencia de la administración o entidad a la que el órgano
pertenece que es una persona jurídica, y como tal puede comparecer como parte de los
diversos procesos, el órgano dentro de ella puede vincular jurídicamente con su actuación
a la entidad con terceros pero no ser parte en juicio alguno.
En aplicación del principio de jerarquía, los órganos administrativos podrán dirigir las
actividades de sus órganos jerárquicamente dependientes mediante instrucciones y
órdenes de servicio. Estas instrucciones no tienen la consideración de fuentes jurídicas ya
que su incumplimiento no afecta por sí solo a la validez de los actos dictados por los
órganos administrativos, sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria en que se pueda
incurrir.
2.1 ADMINISTRACION NACIONAL
La administración Nacional es el núcleo de política publica. Los trabajadores del sector
desempeñan una amplia gama de funciones gubernamentales esenciales, muchas de las
cuales se han visto sometidas a una creciente presión financiera y política en los últimos
años. El personal de primera línea, es el primero en soportarla carga cuando los gobiernos
recortan los servicios y los presupuestos mientras que los políticos neoliberales han
reducido cada vez mas el espacio político y reglamentario necesario para crear servicios
gubernamentales eficaces.

Los trabajadores de la Administración Nacional hacen realidad nuestros servicios públicos.

Desarrollan e implementan políticas clave en materia de salud, seguridad, empleo,
educación, finanzas públicas, energía y una serie de otros sectores clave. Nuestros
gobiernos necesitan su asesoramiento político independiente y ético. Los funcionarios
públicos deben estar libres de interferencias políticas, con una fuerte cultura de
independencia y compromiso de servicio.
2.2 ADMINISTRACION MUNICIPAL
Es la organización de las funciones públicas en y para
una porción del territorio del Estado denominada municipio. Este es una comunidad de
personas y familias, situadas en la misma unidad territorial, para la satisfacción de
las necesidades derivadas de las relaciones de vecindad. Dentro de los organismos infra
estatales, el municipio constituye el ente local de mayor interés; las raíces tradicionales de
los municipios responden a profundas necesidades sociológicas. Ahora bien,
el municipio es un organismo subordinado al Estado; como tal, recibe de este último un
cierto poder de organización y una determinada potestad coercitiva. En todo caso, el
municipio es comunidad total; es decir, como la familia y el estado, el municipio es un
círculo social donde se satisfacen, o intentan satisfacer, todos los fines comunes de la vida
humana.
Concepto de administración pública municipal en el contexto del gobierno municipal y la
administración pública local mexicana: Actividad del gobierno municipal regulada por la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en particular, el artículo 115, la
Constitución estatal, leyes, reglamentos y demás disposiciones jurídicas, encaminada a
planear, ejecutar y controlar las acciones e inversiones destinadas al desarrollo de la
comunidad municipal de acuerdo con las estrategias y objetivos de desarrollo integral del
estado y del país en su conjunto.

2.3 REGIMEN ECLESIASTICO

Se denomina derecho eclesiástico a aquel que se encarga de reglamentar, en el ámbito
civil, el régimen de las confesiones que se desarrollan en el entorno religioso. Acerca del
mencionado Derecho Eclesiástico merece la pena conocer además que surgió tras la
conocida Reforma Protestante.
No es un derecho de carácter religioso, no es derecho canónico. Es un derecho del estado
aprobado por normas estatales, que regulan la dimensión social y externa del fenómeno
religioso, se puede decir que es un conjunto de normas estatales del ordenamiento
jurídico que regulan la dimensión externa del fenómeno religioso. Regula todas las
cuestiones relacionadas con el factor religioso, siendo aplicable a toso los ciudadanos sean
o no creyentes. Una de las cosas que mas lo caracteriza es la existencia de las confesiones
religiosas que se parecen poco a otro tipo de colectivos, ya que su régimen jurídico es
distinto. Si se quiere dotar de personalidad jurídica a la confesión es necesario inscribirla
en el registro de entidades religiosas. El problema es determinar que es religión. Los
elementos que la identifican es en primer lugar un grupo de gente, la creencia en un ser
trascendente o un derecho de acceso a los medios de comunicación entre otros. Las
confesiones también tienen un régimen de financiación distinto. Lo que caracteriza al
derecho eclesiástico es también la dimensión colectiva de ese derecho de las que son
titulares los grupos religiosos.

2.4 REGIMEN JURIDICO DEL DOMINIO PUBLICO

Las propiedades que tienen como titular a una Administración Pública pueden ser de
carácter administrativo, que son las que constituyen el dominio público; o bien de carácter
civil que son las que integran los bienes patrimoniales de la Administración.

Por lo que se refiere al dominio público o demanio, es decir, aquellas propiedades de

carácter administrativos se han dado múltiples definiciones en relación al derecho de
propiedad que corresponde a la Administración y que recae sobre determinados bienes
sometidos a un régimen exorbitante por razones de interés general.

Siguiendo Hauriou, se puede considerar que el dominio público está constituido por
aquellas propiedades administrativas afectas a la utilidad pública y que como
consecuencia de esa afectación resultan sometidas a un régimen especial de utilización y
de protección.
El dominio público es una de las instituciones mas cuestionadas y sobre las que existe mas
diversidad de opiniones en el ámbito del Derecho administrativo. Su propia naturaleza es
fuertemente controvertida y ni siquiera entre los que parecen opinar de la misma manera
se puede decir que exista verdadero acuerdo.

El régimen del dominio público se aplica a los bienes mas diversos: desde aquellos que
utilizan los entes públicos en la realización de sus mismas actividades burocráticas o para
la gestión de servicios público, hasta otros que, por las mas variadas razones como puede
ser su escasez (el agua en determinadas regiones), o la necesidad de la defensa y
protección del medio ambiente (aguas continentales y marítima), o de garantizar el uso
común (calles, carreteras, playas, etc.) o regular su forma de utilización (agua) o por
necesidades de carácter económico (minas, hidrocarburos) o defensivo (cuarteles, bases
militares, etc.) puede ser conveniente sustraerlos del régimen habitual representado por
la propiedad privada, y dotarlos de un régimen especifico adecuado a la incidencia que
sobre los mismos puede experimentar el interés general, de manera que las exigencias de
este queden garantizadas de la mejor forma posible.

Participantes:
Arellano Aguilar Ana Cecilia
Morales Fragoso Cherlyne Fernanda
Torres Roldan Christian Yael
Sanchez Cruz Jose Luis.