Derecho Diplomático  4: Diferencias entre las Relaciones Diplomáticas y

Índice:
y Consular  1: Evolución histórica
Consulares
 2: Aspectos General
a. Concepto  5:Conceptos :
b Sujetos a. Prerrogativas
c. Fuentes b. Inmunidades
d. Principios Generales c. Inviolabilidad
e. Órganos de expresión d. Tratamientos Diferenciales
f. Obligaciones Generales de los Agentes y funcionarios e. Privilegios
g. Autoridades de Gobierno
h. Obligaciones del Estado Acreditante en el Estado  6: Privilegios e inmunidades
Receptor a. Relativos a las personas
i. Presupuestos de las Relaciones Diplomáticas y Consulares b. Relativos a las cosas
 3: Convenciones c. Relativos a la Función
a. Viena de 1961 Diplomáticas  7: Medios sustitutos
b. Viena de 1963 Consulares
Dra. Oriana Piperno c. New York 1969 Misiones Especiales  8: Casos Prácticos:
d. Viena de 1975 Organismos Internacionales a. Embajada USA en Irán
Universidad de la República- Facultad de Derecho b. Embajada de Venezuela en Uruguay : Elena Quinteros
Montevideo - Uruguay

Aproximación al tema
DERECHO DIPLOMATICO
 Rama del DIP y regula el estatus
diplomático, así como las relaciones que
se crean entre los Estados
 Establece y regula a los órganos y
agentes encargados de las relaciones
exteriores de manera permanente o
temporal.
Que es la Diplomacia? Derecho consular
 La diplomacia moderna es el arte de  Su origen radica en la necesidad de protección de
negociar entre Estados, ejercer su los mercaderes y navegantes que abandonan su
representación de acuerdo con las tribu, ciudad o provincia para establecerse en sitios
lejanos a fin de ejercer el trueque o comercio
finalidades de la política exterior de cada
país, buscando permanentemente la paz
 Surge antes que la diplomacia y es la primera
que permita aunar esfuerzos para lograr
institución que se constituyo en el exterior en el
ese objetivo. siglo VI AC para regular las relaciones entre
Estados Cristianos y Musulmanes

1
Factores que permitieron el
desarrollo de la institución consular
 1, el desarrollo de los medios de
producción
 2, la expansión comercial
 3, el crecimiento de la población dedicada
al comercio
 4, grandes descubrimientos geográficos
 5, la conformación del estado moderno
 Los orígenes de las sociedades humanas.
 A medida que estas se fueron configurando
como unidades políticas autónomas , surgió
la necesidad de relacionarse y comunicarse
con aquellas que les circundaban.
Relaciones Diplomáticas y 1. UN POCO DE HISTORIA
Consulares
Comprenden 2 grandes tipos de formas
 1, relaciones interestatales (entre Estados)
 2,relaciones transnacionales (entre grupos o
individuos de distinta nacionalidad que no
gozan de personalidad jurídica internacional)
Desde el siglo XV hasta la actualidad
Desde la Antigüedad hasta el siglo XV.
 Carácter Ambulante, o sea mediante REPRESENTANTES
DESIGNADOS DE FORMA EXCEPCIONAL y por tiempo
 convirtió en permanente
limitado desempeñaban su actividad en un país extranjero y
ante su monarca . por ej. la negociación de tratados de paz  Ello era una consecuencia directa de la concurrencia de
o de alianzas, el establecimiento de acuerdos comerciales, nuevos factores internacionales entre los que destacan:
la delimitación de fronteras, etc.
 Nuevas condiciones políticas, económicas , la expansión ultramarina,
que puso en contacto a las principales potencias europeas con los
 Carecían de organización y de normas básicas .
grandes imperios de Extremo Oriente y del continente americano.
 Obstáculos : CULTURALES .Los medios de transportes y  La necesidad de las monarquías de órganos permanentes de
comunicaciones ,dificultades de carácter lingüístico, representación y unos canales oficiales de comunicación e información
ante las autoridades de terceros países. podemos diferenciar tres fases
religioso, factores todos ellos que impidian la instauración importantes:
de unas misiones diplomáticas estables
2
  Período Jurídico: Westfalia 1648 y Utrecht
Fases
 1. Desde mediados del siglo XV hasta el Congreso de
Viena de 1815.
 2. Desde el Congreso de Viena hasta el final de la
Primera Guerra Mundial.
 3. Desde la Primera guerra Mundial hasta la actualidad.
1713 Curiosidades simpáticas….1546
 No escupa de frente a otra persona , trate
de evitarlo y voltee la cabeza….
 No escupa en la mesa, ni se suene la
nariz en el mantel, este es para limpiar la
grasa de sus dedos….
 No vuelva a dejar los trozos de comida
mordidos en la fuente
 Si vomita, que no ensucie al otro…..

1. Desde mediados del siglo XV hasta el

CURIOSIDADES APLICABLES Congreso de Viena de 1815. Rasgos diferenciadores de este
A NUESTROS DIAS…..  Diplomacia permanente, VENECIA con el establecimiento periodo
 No actué en forma arrogante de misiones en Roma y Constantinopla.
1. Pocas normas de DD referente a privilegios e inmunidades
 No muestre desprecio del personal y de las misiones, generaba abusos
 Embajadores, denominados oradores, mantuvieron una
 No acuda en forma inmediata a la intensa y periódica correspondencia oficial.
amenazas 2. El agente diplomático actuaba como un representante
personal del soberano y/o de la correspondiente dinastía,
 En ella reunían cuanta información política, económica o
 No salga de las casillas social de los Estados y las Cortes, ante las que estaban
 No sea ostentoso acreditados, lograban obtener. 3. Los embajadores son elegidos y nombrados
personalmente por el monarca, ante el que responden
 No explote en estallidos de rabia directamente y sus colaboradores son los criados
 Estos informes resultaron de extraordinaria utilidad tanto
 No haga alarde de usted mismo para la política exterior. particulares de la persona elegida.

3

Cont .. Rasgos diferenciadores
4. Las funciones del diplomático no se limitan a la negociación
e información a su propio soberano. Interviene en la vida
política interior de los Estados ante los que se encuentra
acreditado , apoyando a los grupos o facciones cuyos
intereses coinciden más estrechamente con los móviles
políticos y económicos de sus monarcas.
5. De forma consuetudinaria, comienza a desarrollarse una
jerarquía diplomática y a imponerse unas normas
protocolarias (Comitas Gentium) o de cortesía internacional
cuya importancia creciente llegará hasta nuestros días.
Rasgos diferenciadores de este
periodo
 c).-Se consolidaron unas normas jurídicas internacionales
regulaban temas jerarquía ,los privilegios e inmunidades de la
sede y los agentes diplomáticos; los requisitos y el
procedimiento de acreditación, envío y retirada del personal
diplomático.
 d) diplomáticos siguen manteniendo un significativo grado de
autonomía
 e) predominantemente de carácter secreto, reservado a un
reducido grupo de personas,integrado por los miembros del
Gobierno,altos funcionarios de la Administración estatal y
miembros de las Cámaras legislativas.
2. Desde el Congreso de Viena
hasta el final de la Primera
Guerra Mundial
 Cambio más significativo que se produjo consistió en la
implantación de un auténtico derecho diplomático, cuyas
normas eran obligatorias para todos los Estados.
 La mayoría de ellas se habían convertido ya en una
costumbre consolidada durante los siglos precedentes.
 Se implanta también una incipiente jerarquía del
personal diplomático.
3. Desde la Primera guerra Mundial
hasta la actualidad.
 PERÍODO JURÍDICO : El nuevos sistema político basado en el principio de
Equilibrio de Poder entre los Estados Nacionales:
a. Congreso de Viena de 1815: Se sientan las primeras normas
convencionales del D D y C. objetivo de restablecer las fronteras de
Europa tras la derrota de Napoleón I. Reorganizar Europa – Diplomacia
adquiere características estables, ofreciendo un panorama mas complejo y
preciso del Derecho Diplomatico
b. Negociaciones de Paz luego de la 1era GM , 1919:Tratado de
Versalles
características : Diplomacia abierta o publica (evitar alianzas secretas)
Diplomacia de bloques
Desaparecen las Legaciones: Misiones diplomáticas de gr inferior a las
embajadas, las cuales fueron muy importantes históricamente como lo
evidencia el hecho de que antes de la 2da GM el numero de Legaciones
era muy superior al de Embajadas. Luego de 1945 , muchas se elevaron a
embajadas.
Rasgos diferenciadores de este
periodo
 a).-Como resultado de la evolución de los regímenes políticos
estatales (Monarquías constitucionales y de las Repúblicas
presidencialistas),así como del reconocimiento del principio
de la soberanía , los diplomáticos se convirtieron cada vez
más claramente en representantes de los Estados antes
que de los monarcas.
 b) carrera diplomática como parte sustantiva de la
Administración civil del Estado. status funcionarial y
burocrático, que les permitió independizarse, en el ejercicio
de sus funciones exteriores, de los criterios particulares de los
monarcas..
Rasgos diferenciadores de este
periodo
Reconocimiento del principio de igualdad jurídica entre los Estados;
elemento fundamental para la coexistencia pacifica
 a).-La diplomacia pasa de ser secreta y restringida a ser abierta y
pública. Cambio gestionado Presidente norteamericano Wilson,
Programa de los Catorce Puntos defendía:
“ la adopción de Acuerdos de Paz concluidos abiertamente, y según
los cuales no habrá acuerdos internacionales privados, cualquiera que
fuese su naturaleza; la diplomacia procederá siempre de forma franca
y pública.”
4
Rasgos diferenciadores de este c. A partir de 1945: obligación de cooperar y de
solucionar los conflictos en forma pacífica , bajo los
periodo principios de las Naciones Unidas. De esta forma
sienta las bases, a tal punto que en:
 b).-La expansión de los medios de comunicación social,propició un mayor
control de la política exterior por la opinión pública. Mecanismos políticos, como - 1961, Convención de Viena sobre las Misiones
los referéndums, para canalizar el control popular en la política exterior. Diplomáticas,

 c).-La independencia de los agentes diplomáticos,y también sus - 1963, Convención de Viena sobre las oficinas
privilegiadas funciones como observadores,informadores y representantes de Consulares,
sus paises ante otros Estados, (Jefes de Estado y/o de Gobierno; Ministros de
Asuntos Exteriores;etc.) - 1969 Convención de New York sobre las
Misiones Espaciales
 d).-La progresiva transformación,ampliación y especialización de las
- 1975 Convención de Viena sobre las Misiones
funciones diplomáticas,unida al sustancial aumento del número de Estados y Acreditadas ante Organismos Internacionales
otros sujetos del derecho internacional.

 e) aparición de misiones diplomáticas especiales, así como de nuevos
diplomáticos constituidos por funcionarios técnicos o especialistas
(economistas ;militares; periodistas;etc.)

2- Aspectos Generales
a. Concepto:
“ Es la rama de Derecho Internacional Público que
regula los aspectos formales de las relaciones entre
sujetos de derecho internacional público , llevada a
cabo por órganos y personal debidamente
representativo del mismo, para que , por medio de la
negociación, alcanzar, mantener o fortalecer la paz
y lograr una armónica coexistencia de los mismos ;
debiendo tener como finalidad última la existencia de
una comunidad internacional justa que permita el
pleno desarrollo de los pueblos “
 "La diplomacia, efectivamente despierta la
idea de gestión de los asuntos
internacionales, de conducción de las
relaciones exteriores, de administración
de los intereses nacionales de los pueblos
y de sus gobiernos en sus contactos
materiales sean pacíficos u hostiles..”
Pradier-Fodéré
Dinámica de la Sociedad Internacional.- Edit. CEURA. Madrid, 1993

5

Elementos sustanciales
 Representatividad debidamente otorgada
 Negociación pacifica
 Igualdad
 Derecho de Consulado sólo lo van a tener
los Estados.
En cuanto a las organizaciones
internacionales no se puede decir que tengan
el derecho de legación, sin embargo la práctica
ha demostrado que disfrutan de cierta manera
de este derecho, sobre todo en sus relaciones
con otras organizaciones internacionales
Derecho de Legación y Derecho Consular
b. Sujetos  Derecho Legación es la capacidad de los sujetos de derecho
internacional público debe enviar y/o recibir de otro sujeto de
derecho internacional público misiones diplomáticas.
 Estados  Derecho de consulado que es el derecho a enviar o recibir
 Que sucede con?: consulares. Ningún estado está obligado a enviar ni recibir
consulares. Históricamente este derecho se incluía en el
- Organizaciones internacionales derecho de legación.
- Movimientos de Liberación Nacional Estos dos derechos pueden ser disfrutado por:
 Estados.
- Comunidad Beligerante
 La Santa sede.
 Los beligerantes: en tanto dura la beligerancia.
 Los movimientos de liberación nacional: aunque a veces
reciben un tratamiento para-diplomático.
 Algunos gobiernos en el exilio.
c. Fuentes d Principios rectores del sistema
 art 38 Estatuto de la Corte Internacional de Justicia
 Tratados
 Reciprocidad: Naturaleza política .
 Costumbre .C.Viena 1961 "afirmando que las normas del
derecho internacional consuetudinario han de continuar rigiendo
las cuestiones que no hayan sido expresamente reguladas en las
 La no discriminación : Naturaleza jurídica
disposiciones de la presente Convención“
 Discrecionalidad: potestad del Estado para reconocer o
 Principios generales de derecho reconocidos por las no a otro Estado, establecer o no relaciones diplomáticas,
naciones civilizadas aceptar o no a los diplomáticos de terceros Estados, y
 Medios auxiliares:
determinar el rango de la misión.
- doctrina
- jurisprudencia  El derecho de Legación:
- equidad Activa : enviar diplomáticos
Pasiva : recibir en su territorio los diplomáticos
6
e. Órganos de expresión
 Poder Ejecutivo central
- Jefe de Estado,
- Jefe de Gobierno
- Ministro de RREE
 Agentes Diplomáticos
 Cónsules
g. Autoridades de Gobierno
(en sus funciones internacionales)
f. Obligaciones Generales de los
Agentes y funcionarios
 Jefe de Estado o de Gobierno pueden encontrarse en un país en diferentes
 Respetar las Leyes y reglamentos y no inmiscuirse
en los asuntos internos del Estado receptor.
 No podrán usar los locales amparados con la
inviolabilidad de manera incompatible o para fines
que los desvirtúen.
 No podrán ejercer actividad profesional o comercial
en provecho propio (no alcanza a los Cónsules
honorarios)
 Aseguración de los vehículos.
- incógnito absoluto: viajes comerciales,
familiares y no comunica al estado
receptor. el estado receptor no tiene
ninguna responsabilidad si sucede algo
bajo esta situación, pero de momento que
se llega a pasar de incógnito absoluto a
relativo el estado tiene ciertos amparos y
responsabilidades que realizar, que son
menores que las del viaje en visita oficial.
g. Autoridades de Gobierno
(en sus funciones internacionales)
circunstancias:
- viaje oficial: goza de inviolabilidad
personal absoluta, residencia, documentos,
correspondencia y equipaje, inmunidad de
jurisdicción absoluta, el Estado receptor tiene
la mayor obligación de amparos y protección.
Estando en el extranjero no podrá ejercer
sanciones sobre su delegación. Si lo podrá
realizar desde su territorio.
g. Autoridades de Gobierno
(en sus funciones internacionales)
- incógnito relativo: el jefe de Estado o
de gobierno se encuentra en un país por
razones particulares (personales por
ejemplo : vacaciones), o en zonas
fronterizas mientras el Estado receptor
toma conocimiento de hecho el Estado
receptor adoptará las medidas de
seguridad pertinentes. Disminuyen los
ceremoniales y el Estado receptor deberá
prestar una discreta vigilancia
7
 Visita de Estado Visitas oficiales
 La realiza un jefe de estado (monarca o presidente de república) a un país extranjero por
razón de su cargo, y que hace una sola vez mientras se mantenga en el poder la misma
persona.  Pueden ser visitas de trabajo cuando
 Conlleva una importante trascendencia política, y es una manera de escenificar y fortalecer
las relaciones de amistad entre dos estados. tienen una finalidad principalmente
 Este tipo de visitas se llevan a cabo en respuesta a una invitación previa. económica o empresarial, visitas de
 La amplitud del programa de actos exige el máximo nivel técnico de esta disciplina
cooperación cuando tienen carácter
protocolaria, que además se verá magnificado por el volumen de personas que participarán humanitario o social, y visitas de cortesía,
 El estado anfitrión es quien asume la organización y coordinación de todos los aspectos La iniciativa de la visita oficial parte del
relacionados con la seguridad, alojamiento, traslados y comunicaciones, pero trabaja en
colaboración con la sede diplomática y el ministerio de Asuntos Exteriores del país que ha estado que la va a realizar, no del estado
sido invitado.
que la va a recibir.
 Una vez finalizada una visita de estado se supone que no se podrá volver a hacer otra a
tan alto nivel, hasta que no haya un cambio en la jefatura de estado de uno de los dos
países.

 B.- Los presupuestos jurídicos:

h. Obligaciones del Estado i. Presupuestos necesarios para las
Relaciones Diplomáticas y Consulares
acreditante en el Estado receptor A.- Los presupuestos fácticos:  Tengan personalidad jurídica internacional
 Obligados a respetar las leyes y los reglamentos del Estado receptor.  Gocen del derecho de legación y el derecho de
También estarán obligados a no inmiscuirse en los asuntos internos de a) Presupuestos políticos: relación histórica, dependencia de otro consulado
ese Estado. estado: Pertenencia a la misma área geográfica. Similitud de regímenes
políticos y de planteamientos ideológicos. Pertenencia a una misma  Se haya reconocido
 Los locales de la misión especial no deberán ser utilizados de manera organización internacional regional.
incompatible con las funciones de la misión especial  Acuerdo de establecimiento de relaciones
b) Presupuestos sociológicos: razones culturales Existencia de diplomáticas y consulares
 Los representantes del Estado no ejercerán en el Estado receptor ninguna nacionales en el estado con el que se va a establecer relación. turismo
actividad profesional o comercial en provecho propio. o transacciones comerciales.

 No discriminación e igualdad soberana entre Estados, no se considerará  c) Presupuestos económicos: ej tráfico comercial considerable,
discriminatorio en base al principio de reciprocidad : actividades económicas de los nacionales en el otro estado,
El Estado aplique restrictivamente o amplié alguna una facilidad, aunque
tal modificación no haya sido convenida con otros

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Análisis de las Convenciones Convenciones
a. Viena de 1961
Misiones Diplomáticas Permanentes
 Propósito de la Convención: Regular los aspectos fundamentales de las
relaciones diplomáticas entre Estados.
 La MISIÓN DIPLOMÁTICA: instrumento para el desarrollo de la diplomacia
tradicional (bilateral y permanente).
 La aceptación casi universal de la CV 1961 y el carácter estructural del
PRINCIPIO DEL CONSENTIMIENTO MUTUO
 Número de miembros de la Misión (art. 11). Regla principal ACUERDO
EXPLÍCITO y POSIBILIDAD DE LIMITACIÓN POR EL ESTADO
RECEPTOR como instrumento de equilibrio de las representaciones
respectivas
 Eisenberg ..las misiones diplomáticas permanentes son
“ el conjunto de la representación del Estado acreditarte
en el Estado receptor” integra con: Funciones
 Elementos materiales: locales, bienes muebles en general,
 Representar al Estado
 Elementos humanos: todos los miembros de la misión (personal
técnico, administrativo, y de servicio) También incluye a la familia  Proteger los intereses del Estado y los de sus
 Elementos jurídicos: Es el conjunto de reglas jurídicas que
nacionales
consagran los derechos y las obligaciones de las misiones
diplomáticas y sus miembros, que reglamentan desde la puesta en  Negociar con el Estado receptor
funcionamiento y la actividad de estas y regula las relaciones entre
el Estado acreditante y el receptor.  Fomentar las relaciones amistosas
 Se agrega el factor consentimiento.  Desarrollar las relaciones (Económicas, ,
culturales y científicas).
 Ninguno de estos órganos posee personería jurídica  Enterarse de las condiciones y de la evolución
propia ni de derecho interno ni internacional. Son
órganos de Estado englobados en la personalidad de los acontecimientos e informar a su Gob.
jurídica de éste.
Misiones
 Son órganos nacionales nombrados por el Estados
emisor. Las Embajadas son de rango más elevado
 Concesión del plácet: reconocimiento del jefe de misión
por parte del Estado receptor .
 Inicio de la actividad diplomática del jefe de misión:
Aceptación oficial por el Estado receptor de las cartas
credenciales. Diferente sucede con las inmunidades que
son desde que toca tierras del estado receptor
 Cartas Credenciales: documento mediante el cual el
Jefe del Estado acredita la personalidad del Jefe de
Misión ante un Estado extranjero.
Miembros
Criterio amplio y objetivo y no un criterio funcional, por lo tanto se entiende
como miembro de la misión a todas las personas que tengan un vínculo
directo con el Estado acreditante.
1. Jefe de Misión Embajadores , Nuncios (acreditados ante los jefes de
Estado Jefes de Misión con rango equivalente.)
2. Ministros , e Internuncios Miembros del Personal diplomático (acreditados
ante el Jefe de Estado)
3. Encargados de Negocios ( Acreditados ante el MRREE)
4.Miembros de personal administrativo y técnicos
5. Miembros del personal de servicio , chóferes
6.Familiares (éstos últimos gozan de las mismas facilidades o prerrogativas que el
funcionario que las genera).
9
 PRECEDENCIA:
Embajador (Jefe de Misión),
1- Designe
2- Encargado de Negocios
 temporal o permanente, orden prelación
 en principio, la nacionalidad del Estado acreditante . No
podrán ser elegidos entre personas que tengan la
nacionalidad del Estado receptor, excepto con el
consentimiento de ese Estado.
2- Convención de Viena de 1963
Relaciones Consulares
A. Políticas:
 es una INSTITUCION JURÍDICA INTERNACIONAL
. que consiste en el establecimiento de un ÓRGANO DE
ADM PÚBLICA del Estado (Oficina consular),
específico para su actividad en el exterior, por acuerdo
de ambos, con el objeto principal de ASISTIR Y
PROTEGER a sus nacionales y posibilitarles, en la
medida de lo permitido por el derecho internacional y el
Estado de residencia, el ejercicio de sus derechos y el
regirse por su ordenamiento jurídico, ocupándose
igualmente de la protección de los intereses "iure
gestionis" del Estado enviante y prestar los servicios que
puedan solicitar nacionales del estado de residencia;
procurando siempre mejorar las relaciones mutuas.
- No tiene carácter representativo
Interrupción de Relaciones Diplomáticas
Formas adoptadas
 Misión diplomática permanente  Degradación de la Misión: Llamada a consultas del
embajador.
 Acreditación doble o múltiple (embajador no
 Finalización de la Misión:
residente).
- Por cumplimiento del objeto de la misión o expiración
del término de la misma o cesación
 Representante común - Por ruptura de relaciones diplomáticas
- Retirada del plácet por parte del Estado receptor
 Misión Especial o Ad-Hoc (declaración de “persona non grata”)
- Por muerte del agente diplomático
 Nunciatura (Embajada del Vaticano) -Por cambio de cualquiera de los Jefes de Estado
-Por desaparición de uno de los Estados
-Por declaración de guerra
Funciones B. Asistencia, Protección y Nacionalidad
 Extender pasaportes y documentos de viaje
 Actuar en calidad de notario, en la de funcionario de registro civil y
- Desarrollo de la amistad entre el estado enviante y el estado receptor.
cooperación judicial
 Prestar ayuda y asistencia a los nacionales del Estado:
- Promover el desarrollo de todo tipo de relaciones entre estado enviante y
el estado receptor (económicas, culturales, científicas, etcétera).
1. Protección consular: requisitos:
- Defensa de los intereses del estado enviante y de sus nacionales.
- presentación de una solicitud de reclamación ante el propio órgano de
listado receptor del que emana el acto ilícito.
- Observación e información, limite : ningún caso se puede intervenir en
asuntos internos de otro estado. -violación previa del Derecho del Estado Recetor o de Derecho
Internacional Público
(no se requiere que se hayan agotado los recursos internos
- Velar por el mantenimiento del respeto de la bandera nacional del estado para presentar reclamación pues ésta es simultánea ,así se da
enviante. una complementariedad entre la protección consular y la
acción de defensa de los particulares).
10
 2. Asistencia Consular (artículo 5.).
facilitar a los nacionales del estado enviante su permanencia en el territorio
del estado receptor.
- no es necesario que exista un comportamiento contrario al Derecho
- no es necesario que se presente una reclamación formal .
Los supuestos de asistencia consular son:
 Velar por los intereses de los nacionales del estado enviante en:
-sucesión (por muerte) producidos en territorio del estado receptor.
- menores y otras personas que carezcan de capacidad plena (por
enfermedad o detención)
-ante los tribunales y otras autoridades del estado receptor,.
-libertad de comunicación.
- aquellos nacionales que cumplan una pena privativa de la
libertad.
Se trata de una representación "ex oficio", gracias a la cual el cónsul puede
intervenir en cualquier lugar y ante cualquier autoridad al efecto de
proteger los intereses de los nacionales del estado enviante, actuando el
cónsul como un apoderado, gestor o procurador de la persona amparada.
3- Convención de New York de 1969
Misiones Especiales
 En toda misión temporal de carácter representativo que un Estado envía a
otro, con el consentimiento de este último para tratar de asuntos
específicos.
 FUNCIONES: Serán determinadas por consentimiento mutuo del Estado
que envía y el Estado receptor.
 Se podrá enviar una misma misión especial ante dos o más Estados.
 No será necesaria la existencia de relaciones diplomáticas o consulares.
 MIEMBROS: libre tanto numero y elección , el Estado receptor podrá
negarse a cuando el numero de miembros no sea razonable Podrá
también, sin dar las razones de ello, negarse a aceptar a cualquier
persona como miembro de la misión especial. Nacionalidad en principio,
la nacionalidad del Estado que envía. Los nacionales del Estado receptor
no podrán formar parte de la misión especial sin el consentimiento de
dicho Estado, que podrá retirarlo en cualquier momento
Miembros de la Oficinas Consulares
 Comienzo de funciones: exequátur
Los jefes de oficina consular serán de cuatro categorías:
1. Cónsules generales;
2. Cónsules; (Autorización otorgada por el jefe de un
3. vicecónsules; Estado a los agentes extranjeros para que
4. agentes consulares.
en su territorio puedan ejercer las
 Cónsules Honorarios
funciones propias de sus cargos) el jefe
• serán nombrados por el Estado que envía y serán admitidos al ejercicio de de oficina consular no podrá iniciar sus
sus funciones por el Estado receptor.
• carta patente funciones antes de haber recibido el
exequátur.
 personal de servicio, chóferes, familiares
• número de miembros dentro de los límites que considere razonables y normales
• en principio serán los miembros de la nacionalidad del Estado que envía.
Precedencia: ante la ausencia provisoria del jefe de la oficinal Cónsul , lo presidirá
quien él designe
COMINEZO DE FUNCIONES. Desde la entrada en contacto oficial

de la misión con el Ministerio de Relaciones Exteriores u otro
órgano del Estado receptor que se haya convenido.
TERMINOLOGIA
 REGLAS DE PRECEDENCIA: : Cuando dos o más misiones  "miembros de la misión especial" se entenderá el
especiales se reúnan en el territorio del Estado receptor o de un
tercer Estado, salvo acuerdo particular, según el orden alfabético de jefe de la misión especial, los representantes del
los nombres de los Estados. Miembros de una misma misión Estado que envía en la misión especial y los
especial será la que se notifique al Estado receptor.
miembros del personal de la misión especial;
 TERMINACIÓN DE LAS FUNCIONES:
a) El acuerdo
b) La realización del cometido;
c) La expiración del período señalado  "miembros del personal de la misión especial" se
d) La notificación por el Estado que envía de que pone fin a la misión entenderá los miembros del personal diplomático,
especial o la retira;
e) La notificación por el Estado receptor de que considera terminada la del personal administrativo y técnico y del personal
misión especial. de servicio de la misión especial;
2. La ruptura de relaciones diplomáticas o consulares entre el Estado
que envía y el Estado receptor no entrañará de por sí el fin de las
misiones especiales existentes en el momento de esa ruptura.
11

TERMINOLOGÍA
"miembros del personal diplomático" se entenderá los
miembros del personal de la misión especial que
posean la calidad de diplomático para los fines de la
misión especial;
"miembros del personal administrativo y técnico" se
entenderá los miembros del personal de la misión
especial empleados en el servicio administrativo y
técnico de la misión especial;
LOCAL DE LA MISION
ESPECIAL
 Inviolabilidad de los locales .
 consentimiento del jefe de la misión especial o en su caso, del
jefe de la misión diplomática permanente del Estado que
envía acreditado ante el Estado receptor.
 Ese consentimiento podrá presumirse en caso de incendio o
de otro siniestro que ponga en serio peligro la seguridad
pública.
 Los locales de la misión especial, su mobiliario, los demás
bienes que sirvan para el funcionamiento de la misión
especial y sus medios de transporte no podrán ser objeto de
ningún registro, requisa, embargo o medida de ejecución.
TERMINOLOGÍA
"miembros del personal de servicio" se
entenderá los miembros del personal de la
misión especial empleados por ésta para
atender los locales o realizar faenas análogas;
"personal al servicio privado" se entenderá las
persona empleadas exclusivamente al servicio
privado de los miembros de la misión especial
Inviolabilidad de los archivos y
documentos
 son siempre inviolables dondequiera que
se hallen. Cuando sea necesario,
debieran ir provistos de signos exteriores
visibles de identificación.
LOCAL DE LA MISION
ESPECIAL
 determinada de común acuerdo por los
Estados.
 falta de acuerdo, la misión especial
tendrá su sede en la localidad donde se
encuentre el ministerio de relaciones
exteriores del Estado receptor.
4 - Convención de Viena de 1975
Diplomacia Multilateral
Serán las misiones acreditadas ante una
organización internacional
intergubernamental (entre Estados), de
carácter universal ,serán las Naciones
Unidas, sus organismos especializados,
comisiones , comités, conferencias.
Por ejemplo FAO, UNESCO , etc
12

Funciones
a) Asegurar la representación del Estado
b) Mantener el enlace entre el Estado y la Organización;
c) Celebrar negociaciones con la Organización y dentro del marco de ella;
d) Enterarse de las actividades realizadas en la Organización e informar
sobre ello al gobierno del Estado que envía;
Funciones de la misión permanente de observación. 4. Diferencias entre las Relaciones
a) Asegurar la representación del Estado que envía y Diplomáticas y las Consulares
salvaguardar sus intereses ante la Organización y mantener el
enlace con ella;
b) Enterarse de las actividades realizadas en la Organización e
informar sobre ello al gobierno del Estado que envía;
c) Fomentar la cooperación con la Organización y celebrar
negociaciones con ella.

e) Asegurar la participación del Estado que envía en las actividades de la Se cesan las funciones :
Organización; 1-se pierda la calidad de miembro de la organización
f) Proteger los intereses del Estado que envía ante la Organización; 2- el estado desaparezca
3-disolución de la organización
g) Fomentar la realización de los propósitos y principios de la Organización
cooperando con ella y dentro del marco de ella.

5.Conceptos:
PERROGATIVAS, INMUNIDADES Prerrogativas, inviolabilidad inmunidades,
privilegios, tratamientos diferenciales
 PRERROGATIVAS, ventajas jurídicas y/o materiales, las
normas de cortesía y el principio de reciprocidad, aseguran a
las misiones y a sus miembros en el Estado receptor, para
proteger, permitir y facilitar el adecuado y normal cumplimiento
de sus funciones y que colocan a sus beneficiarios en una
situación de excepción dentro del Estado receptor.
 INVIOLABILIDAD, Estado huésped está obligado a respetar y
proteger a la misión a sus locales, bienes y personal.
 INMUNIDADES , el funcionario es sustraído a la jurisdicción
civil, penal y administrativa del Estado receptor
 PRIVILEGIOS, a los casos donde se libera a la
misión de una carga u obligación a los demás
habitantes o instituciones del Estado receptor.
 TRATAMIENTOS ESPECIALES, en atención a
su carácter representativo o para facilitar sus
funciones salvaguardando su dignidad carácter
formal .Algunas de estas consideraciones
pueden ser jurídicamente obligatorias para el
Estado receptor y otras de cortesía o
reciprocidad

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¿ Porque son necesarias?
FUNDAMENTO:
 FUNCIONARIOS DIPLOMATICOS y CONSULARES : Funcionarios
públicos , desprovisto de respaldo directo, desempeña sus funciones
en un ámbito político extraño y en muchas situaciones puede ser hasta
hostil.
 Son ventajas que colocan a sus beneficiarios en una situación de
excepción dentro del Estado receptor. comprenden un tratamiento
especial Este conjunto de prerrogativas tiene por fin sustraer a dichos
funcionarios del Estado receptor y obligar a éste a un tratamiento
especial
Facilidades, privilegios
Teorías “ El Estado huésped dará a la misión todas
las facilidades necesarias para el
 Del principio de EXTRATERRITORIALIDAD,(Grocio). desempeño de sus funciones.”Art. 25/V61
representante del Estado acreditante, físicamente se
encuentra viviendo en el extranjero, pero no se le USO DE SÍMBOLOS,.
pueden aplicar las normas del Estado receptor.
FACILIDAD DE ALOJAMIENTO,
FACILIDAD DE CIRCULACIÓN Y TRÁNSITO,
 NECESIDAD DE REPRESENTACIÓN (Monarquía ) FACILIDADES DE COMUNICACIÓN,
INVIOLABILIDD DE CORRESPONDENCIA,
 NECEDIDAD DE LA FUNCIÓN . Ej Convenciones de EXCENCIÓN DE IMPUESTOS,
Viena fundamento radica en la necesidad de la Función. INVIOLABILIDAD DE LOS LOCALES DE LA MISIÓN,

Inmunidades y privilegios:
PERSONAL DIPLOMÁTICO Y
Privilegios e inmunidades A. relativos a las personas
 Presupuestos: necesidad funcional y  Inviolabilidad de la persona (inmunidad de DE LA MISIÓN ESPECIAL
carácter representativo de las misiones jurisdicción) :
Diplomático Misión Permanente o Especial : no
diplomáticas detención ni arresto.(Penal Absoluta ), aun cuando no se
encuentre en el ejercicio de sus funciones (criterio objetivo).
 Los amparos no constituyen una cortesía
sino un derecho. Cónsul , tendrá un criterio funcional.
Cónsules Honorarios, podrán ser detenidos pero durante
el proceso de conocimiento no se los podrá privar del
INMUNIDAD
 Inmunidades y privilegios:
A. relativos a las personas
ejercicio de su función.
PENAL
B. relativos a las cosas
C. ejercicio de la función diplomática
 Debido respeto y protección frente a posibles ataques a
su persona, su libertad o dignidad
ABSOLUTA
 Inmunidad respecto a la jurisdicción civil y adm (en ésta,
con excepciones)

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 Excepciones a la inmunidad
 MATERIA CIVIL Y ADMINISTRATIVA en los siguientes casos:
1. Acción real sobre bienes inmuebles particulares (Estado receptor),
Salvo se posea en nombre del Estado.
2. Acción sucesoria (causa de muerte )en la que el agente diplomático
figure a título privado
3. Acción referente a cualquier actividad profesional o comercial ejercida a
título personal.
4. Acción referente a un accidente de tránsito o causado por el vehículo de
la misión, pero fuera de las misiones encomendadas (exigencia del
seguro)
B. relativos a las cosas…..
Indirecta (Pasiva impedir que otro haga): El
estado receptor tiene la obligación especial de
adoptar todas las medidas adecuadas para
proteger los locales de la misión contra toda
intromisión o daño, y evitar que se turbe la
tranquilidad de la misión o se atente contra su
dignidad..”
Ej Embajada de Uruguay Lima B. relativos a las cosas
 Inviolabilidades Locales directa e indirectas
Directa Activa (A no hacer): CViena 1961
establece que no pueden entrar las autoridades del
estado receptor a una misión diplomática permanente sin
la autorización del jefe de la misión. Posición más rigída.
Es preferible respetar la inviolabilidad que permitir el
ingreso forzoso en caso de siniestro o incendio.
C.Viena 63 , las autoridades del estado
receptor pueden ingresar con el consentimiento del jefe
de la oficina consular, jefe de misión o un tercero que
tenga la potestad( otorgada por el jefe of. consular) . Se
ingresar sin consentimiento en caso de siniestro o
incendio. Esto refleja una visión mas humanitaria
 es el local y lo vinculado a sus funciones y sectores que se
encuentren en la misma edificación.
 Consulados Honorarios, que no gozan de inviolabilidad.
 Para el caso de Ruptura de las RR, se podrá depositar
todos los archivos en custodia de un tercer Estado
BIEN INEMBARGABLE, PROHIBICIÓN DE EJECUCIÓN
 Inviolabilidad de los muebles, medios de transporte y documentos de la
misión, cuenta corriente de la Misión residencia privada del jefe de misión
y de los papeles y correspondencia del agente diplomático.
 Libre entrada de artículos para uso oficial de la misión y de uso personal
del agente diplomático.
 Exención de impuestos sobre tales artículos.
 Exención de inspección del equipaje personal del diplomático
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 VALIJA DIPLOMÁTICA
VALIJA DIPLOMÁTICA
b) su forma de envío:
 postal: por correo ordinario
 facturada: por avión, barco, o tierra sin
acompañamiento
 conducida: custodiada por un “correo
diplomático o consular”. Ya en desuso: la
persona que la transportaba portaba un
documento –carta de correo de gabinete–
que le acreditaba como correo diplomático.
conducida por un comandante de avión
comercial C. V 1961 Art. 27.7.
C. relativos a la función VALIJA DIPLOMÁTICA
 Garantía de libertad de comunicaciones en cuestiones
oficiales
 Hay varias clases que podríamos clasificar
 Inviolabilidad de la correspondencia oficial según:
 Inviolabilidad personal de los correos diplomáticos a) su regularidad:
(persona que porta el correo).
 ordinaria: o programada (por ej.
 VALIJA DIPLOMÁTICA: no podrá ser abierta ni retenida. semanalmente)
deberá ir provistos de signos exteriores visibles
indicadores de su carácter y sólo podrán contener  extraordinaria: por razones especiales
documentos u objetos destinados al uso oficial de la
misión.
Medios sustitutivos
Estos medios sustitutivos manifiestan que el gozar de inmunidad no
 b) NEGOCIADA : que se practican a través de
negociaciones.
implica gozar de impunidad, a través de estos medios existe la
posibilidad de que esos funcionarios sean sometidos a la jurisdicción
del Estado receptor.
 c) POLÍTICA :cuando un particular plantea un
a) DE NATURALEZA JURISDICCIONAL problema al ministerio de relaciones exteriores del
Estado receptor , éste lo comunica al Estado
1- Cuando se responsabiliza a los agentes por sus actividades
particulares (excepción en materia civil y administrativa) acreditante.
2- Se puede aplicar la jurisdicción del Estado receptor en materia
penal, civil, administrativa, cuando el Estado acreditante (no el
 Si el asunto es administrativo se obligará al agente a
diplomático) renuncia expresamente (para el caso concreto) a la
inmunidad de jurisdicción. cumplir con sus obligaciones. Si el asunto es penal,
3-La jurisdicción del Estado receptor permanecerá acotada generalmente no se renuncia a la inmunidad
mientras dure la función del agente, pero las acciones resultantes del
ejercicio de la función siguen amparadas. (absoluta), pero el Estado acreditante retira al
funcionario y lo sanciona de acuerdo a sus normas.
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Renuncia a las inmunidades
 La inmunidad es un derecho del estado, no del diplomático,
en consecuencia, la renuncia a este derecho es competencia
exclusiva del estado (artículo 32.1 del convenio de Viena).
Junto a la renuncia a la práctica diplomática refleja la
posibilidad de la retirada de la confianza diplomática.
 acto expreso de gobierno del estado acreditante o del jefe de
la misión.
 Diplomático lleva adelante una causa a los tribunales. En
este caso la doctrina admite la presunción en favor de la
renuncia de la inmunidad de jurisdicción del diplomático.
 Efectos de la renuncia a la inmunidad de jurisdicción: La
renuncia se produce sólo para el litigio concreto y en el que el
estado acreditante renuncia a la inmunidad.
MUCHAS GRACIAS
DRA. ORIANA .PIPERNO
Obligación del Estado receptor de la
Misión
 ..”El estado receptor tiene la obligación
especial de adoptar todas las medidas
adecuadas para proteger los locales de la
misión contra toda intromisión o daño, y
evitar que se turbe la tranquilidad de la
misión o se atente contra su dignidad..”
Miembros Diplomáticos de Misiones
Especiales – terminación
 Duración de los privilegios e inmunidades: Cuando terminen las
funciones de un miembro de la misión especial,
 Terminación de las funciones de la misión especial:
a) El acuerdo de los Estados interesados;
b) La realización del cometido de la misión especial;
c) La expiración del período señalado para la misión especial, salvo
prórroga expresa;
d) La notificación por el Estado que envía de que pone fin a la misión
especial o la retira;
e) La notificación por el Estado receptor de que considera terminada la
misión especial.
 La ruptura de relaciones diplomáticas o consulares entre el Estado
que envía y el Estado receptor no entrañará de por sí el fin de las
misiones especiales existentes en el momento de esa ruptura.
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