Presentación Modulo 1 - Principios para El Desarrollo e Impleme

Taller de capacitación: Programa
de Estrategias Energéticas Locales
Módulo 1 – Principios para el desarrollo e

implementación de una EEL
Mauricio Villaseñor
mauricio.villasenor@ebp.ch
Ernst Basler + Partner
Mayo de 2015 · Gobierno de Chile
Taller de capacitación – Módulo 1 Gobierno de Chile – Página 2
Agenda
• Vista general de una EEL

• ¿Qué es una EEL?
• Impactos y beneficios
• Actores involucrados
• Proceso de elaboración
• Estructura y contenidos de una EEL

• Situación actual y potencial
• Visión, objetivos y metas
• Plan de acción e implementación
• EEL en la práctica
• Caso Ciudad de Berna (Suiza)
1
Vista general de una EEL

¿Qué es una EEL?
La Estrategia Energética Local (EEL) es una herramienta que sirve para que los Municipios puedan
analizar el escenario energético y estimar el potencial de energía renovable y eficiencia energética que se
puede aprovechar en su territorio, definiendo una visión energética e involucrando de forma activa a la
comunidad en el desarrollo energético de la comuna.
Este instrumento permite, a las distintas autoridades locales y actores del sector privado, tomar decisiones
de planificación e implementar proyectos en base a datos concretos de la realidad energética de su
comuna y así promover una mayor eficiencia energética y el uso de las energías renovables en el corto,
mediano y largo plazo.
Compromiso Municipio Diagnóstico Energético Objetivos y Metas Plan de acción
Oferta y
Potencial Fichas descriptivas
demanda
EE y ER
Visión del municipio
de energía de proyectos
Participación Ciudadana

¿Qué es una EEL? – Entregables de la EEL
Diagnóstico Energético Objetivos y Metas Plan de acción
VISION 1
+ VISION 2
Objetivos:
Ob. 1
Ob. 2
Ob. n
Informe de diagnóstico (contenidos descritos más Síntesis de propuestas del Identificación y priorización de
adelante). proceso de construcción de la programas/proyectos para la
visión de la comuna. comuna.
Mapas y/o información en sistema SIG para la
identificación del potencial de energía renovable. Objetivos y metas alineados Breve ficha descripción de
con instrumentos territoriales cada medida (se presenta
de la comuna y con la política ejemplo más adelante).
pública.
2

Impactos y beneficios
De acuerdo a lo que se ha podido observar a nivel nacional e internacional, los impactos de las EEL son
diversos. Estos se pueden dividir en tres ámbitos: Social, Económico y Ambiental.

Actores involucrados
MUNICIPIO
PRIVADOS Y SOCIEDAD
El desarrollo e implementación de
una EEL involucra la participación
de un gran grupo de actores. Una
descripción detallada de actores
clave se encuentran en la página
39 de la guía metodológica.
3

Actores involucrados – Compromiso y responsabilidades
Los actores involucrados tienen una participación permanente durante la elaboración de la EEL. El
compromiso no solo se traduce en la entrega de la información y la respuesta a requerimientos de la
consultora. Se debe colaborar de manera conjunta en el liderazgo de la iniciativa.
Una vez finalizado el plan de acción y publicada la EEL, es la comuna en su totalidad (municipio y actores
relevantes) los responsables de implementar dicho plan y alcanzar los objetivos propuestos para el corto,
mediano y largo plazo.
Línea de tiempo del programa
Elaboración EEL Implementación y continuidad del programa
Hoy Oct 2015 2017 2020 ¿2030?
¿Cuál es mi sueño para el 2030? ¿Cuál es su sueño?
4

Proceso de elaboración
El proceso parte por el interés y decisión de las autoridades municipales. Una vez tomada la decisión de
empujar el desarrollo energético a nivel de la comuna, comienza un proceso en el que participan los
distintos actores.
Desarrollo EEL
Taller de
Modelo de capacitación
trabajo
Decisión
Publicación y
acuerdos para
Validación de implementación
resultados

Proceso de elaboración – Decisión
Opción 1: El Municipio (alcalde y/o consejo municipal) toma la decisión de

empujar el desarrollo energético de la comuna por medio de una EEL.
Opción 2: El Ministerio de Energía invita a un Municipio a participar en el

programa de EEL (de forma directa o por medio de un concurso).
Una vez que el municipio decide entrar al programa (independiente de la

opción), se debe tomar contacto con el Ministerio de Energía para el
registro de la comuna, mediante la firma de una Carta de Adhesión, la
cual es firmada por el alcalde.
5

Proceso de elaboración – Modelo de Trabajo
El municipio debe designar a un funcionario como el Encargado Municipal

para liderar el proceso internamente. Las competencias básicas necesarias
para esta función son:
• Capacidad de gestión y coordinación

• Interés y motivación por el tema energético
• Buena red dentro del Municipio
El encargado deberá destinar un porcentaje importante de su tiempo para

esta función.
En función del nivel de experiencia y capacidad del municipio en el tema

energético, se evalúa la necesidad de contratar a un Consultor Externo.

Proceso de elaboración – Taller de capacitación
Con apoyo del Ministerio de Energía y el consultor asignado, se realiza un

Taller de Capacitación para los actores de la comuna. Esta actividad se
realiza tanto para funcionarios de las distintas direcciones que tengan
interés y jueguen un rol en la EEL, como también para actores relevantes de
la comuna en materia energética.
Actores del municipio Actores de la comuna
Encargado SCAM z/o Encargado EEL Representantes del Consejo Municipal

Dirección de Aseo y Ornato Representantes CAC, COSOC
Departamento de Medio Ambiente ONGs importantes
SECPLA (Secretaria de Planificación) Representantes de juntas de vecinos
Dirección de Obras SEREMI Energía y Medio Ambiente
Dirección de Desarrollo Comunitario Representantes GORE y SUBDERE
Dirección de Educación Consultora que está a cargo de la EEL
6

Proceso de elaboración – Desarrollo EEL
Etapa central, donde el consultor (con apoyo del encargado municipal) lidera
el proceso en sus distintos niveles (técnico, operativo, participativo). La
Participación Ciudadana es uno de los elementos clave de la EEL. Para la
construcción de la estrategia es necesaria la estrecha colaboración tanto de
actores del sector privado como también de los vecinos de la comuna.
Durante el desarrollo de la EEL se trabaja de forma bilateral y en instancias
ampliadas (talleres y/o mesas de trabajo) con los distintos actores.
Levantamiento Visión del Elaboración

de información municipio plan de acción

Proceso de elaboración – Validación de resultados
Los resultados de la estrategia (Diagnóstico, metas y objetivos, plan de

acción) deben ser validados socialmente. Para esto, el municipio debe
preparar una presentación frente al Consejo Municipal, al Consejo Comunal
de Organizaciones de la Sociedad Civil (COSOC) y al Comité Ambiental
Comunal (CAC). Los comentarios y sugerencias deben ser discutidos e
incluidos dentro de la estrategia.
Esta instancia asegura la representatividad de opiniones de los distintos

actores, aumentando la tasa de éxito en la implementación del plan de acción
y la continuidad en el tiempo de la estrategia.
7

Proceso de elaboración – Publicación y acuerdos para implementación
La EEL debe ser publicada en los canales oficiales del Municipio, así
también en el sitio web del Ministerio de Energía dispuesto para la
comunicación de las EEL.
El éxito de la EEL radica en la capacidad del municipio y los actores

relevantes de la comuna para articular la implementación de las iniciativas
que contempla el plan de acción. Es importante que existan Acuerdos
Firmados por los involucrados en la implementación de los proyectos
priorizados para el corto plazo, donde se comprometan los recursos
técnicos y financieros que garanticen su correcta ejecución. De esta
forma, la estrategia es tangible y visible para la comunidad.
Al final de la elaboración de la EEL se firma un convenio entre el

Municipio y el Ministerio, que puede facilitar el apoyo a la implementación.
Estructura y contenidos de una EEL
Situación actual
y potencial
Visión, objetivos
y metas
Plan de acción e
implementación
8

Situación actual y potencial – Definición de límites
Ejemplo Plano de Temuco

Situación actual y potencial – Levantamiento de información
El Encargado Municipal debe apoyar al consultor en el levantamiento de la

información base (Energía eléctrica y energía térmica) que se consumo en
la comuna en los sectores residencial, público y comercial/industrial.
2010 2011 2012 2013 2014

Electricidad Cantidad
MWh MWh MWh MWh MWh
Alumbrado Público
Semáforos y señalética Transporte
Salud (Hospitales, Centros de salud, consultorios)
Educación (Colegios y jardin infantil)
Administración del municipio (Edificios)
Deporte (Estadios, canchas, parques)
Otros (centros comunitarios, iglesias, bomberos, etc)
Ejemplo Solicitud de información al Municipio

Actores clave para el levantamiento
Generadoras y distribuidoras de Energía

Cámara de la Construcción
Cámara de Comercio y Turismo
Asociaciones de Industriales
Grande clientes (mineras, industrias, retail).
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Situación actual y potencial – Demanda de energía
Se estima la demanda total de energía (electricidad y energía térmica) de

la comuna. La energía asociada al transporte (combustibles) no ha sido
considerada en el alcance de esta primera versión de la estrategia, sin
embargo podría ser incorporada a futuro.
Las preguntas clave a responder son:
¿Cuáles son las emisiones CO2 de la comuna?

Electricidad
Ejemplo: Relación entre n°de clientes y consumo de electricidad por sector en Vitacura
Consumo electricidad [GWh]

N°de clientes
El consumo de electricidad en Vitacura el año 2012 fue de 332 [GWh]
10

Electricidad
Ejemplo: Evolución del consumo de electricidad por sectores (Enero 2011 a Octubre 2013)

Electricidad
Ejemplo: Detalle del consumo anual de electricidad SECTOR RESIDENCIAL
11

Electricidad
Ejemplo: Detalle del consumo anual de electricidad SECTOR PÚBLICO
Edificio Consistorial

Energía térmica
Ejemplo: Detalle del consumo anual de gas natural por sector
El consumo de gas natural en Vitacura el año 2012 fue de 333,5 [GWh]
12

Energía térmica
Ejemplo: Evolución del consumo de gas natural por sectores (Enero 2009 a Noviembre 2012)
El consumo de gas natural en Vitacura el año 2012 fue de 332 [GWh]

Proyección de la demanda
La demanda de energía es proyectada en función de datos históricos e información

estadística de la comuna. Además, reuniones con actores relevantes (grandes
consumidores, distribuidoras) puede entregar datos adicionales relevantes.
Ejemplo: Proyección demanda de electricidad en Antofagasta
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Situación actual y potencial – Oferta de energía
Se describe el sistema energético del Municipio desde la generación de la

energía hasta su distribución a los usuarios finales. Se identifican los actores
que generan electricidad y energía térmica en el Municipio. A la vez, se
desarrolla un inventario de las plantas energéticas existentes en la comuna
(energías fósiles y energías renovables) para conocer la experiencia local en la
producción de energía. Se debe diferenciar la generación de energía que se
consume dentro del municipio con la generación de energía eléctrica que se
transmite a través de los sistemas eléctricos (SIC, SING, etc.).
Las preguntas clave a responder son:

Situación actual y potencial – Oferta de energía
Ejemplo: Descripción sistema energético Frutillar
Ejemplo: Matriz energética X región (441.9 MW)
36
8%
66.23
15% 167.7
38%
172.0
39%
Diesel Hidro de embalse Hidro de pasada Eolóca
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Situación actual y potencial – Potencial de energía renovable
El potencial de Energía Renovable se determina sobre la base de los distintos

recursos naturales de una zona de intervención que pueden ser convertidos en
energía.
Tipo de energía que puede ser generada a partir de la fuente renovable

El potencial disponible debe tomar en cuenta las restricciones ecológicas,

técnicas, legales y sociales del potencial teórico. Así también, el costo de
oportunidad financiero para el inversionista.
Potencial
Potencial disponible
utilizado
15

El potencial disponible de energías renovables

debe ser estimado en base a un Sistema de
Información Geográfica (SIG) para identificar las
posibles ubicaciones de las plantas energéticas
en la comuna. La elaboración de mapas no sólo
permite la estimación más precisa del potencial,
sino también es una muy buena oportunidad de
comunicar los resultados.
Ejemplo: Potencial Energía Solar, Köniz (Suiza)

Situación actual y potencial – Potencial de eficiencia energética
Potencial de EE en edificación: Donde existen indicadores nacionales e

internacionales de consumo de energía por unidad de superficie para distintos
tipos de infraestructura. Se produce principalmente por medidas de gestión,
diseño pasivo y recambio tecnológico
Potencial de EE en industria: Donde se debe generar un estudio caso a

caso con cada actor industrial dentro del territorio. Se sugiere considerar este
punto para industrias o sectores productivos que tengan una alta participación
en los consumos de energía asociados a la zona de intervención.
Potencial de EE en otros servicios: Esto incluye alumbrado público y otros

usos públicos o privados que no caen en la categoría edificación.
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Visión, objetivos y metas – Visión
En un proceso participativo y en base al diagnóstico y a trabajos previos de

planificación del municipio o de la región se construye la visión de la comuna.
Esta debe ser fácil de recordar y comunicar.
Ejemplo: Visión de la comuna de Vitacura
Energía limpia para una comuna sustentable…

Visión, objetivos y metas – Objetivos y metas
Los municipios deben establecer objetivos

medibles que apunten a la calidad y metas
realistas y alcanzables, en consulta con la
situación energética actual, incorporando el
potencial disponible en energía renovable y
la eficiencia energética, los cuales deben
estar en armonía con los objetivos y metas
a nivel nacional.
Ejemplo: Objetivos comuna Vitacura
17

Visión, objetivos y metas – Objetivos y metas
Ejemplo: Metas ejemplo de una comuna
• Reducción de un 20% en el consumo eléctrico de la ciudad al año 2025,

con respecto a lo proyectado en el diagnóstico.
• Un 20% del consumo eléctrico de la ciudad debe ser abastecido mediante

energía solar fotovoltaica al año 2025. Esto equivale a utilizar cerca de la
mitad del potencial técnico factible para la comuna y a la utilización de cerca
de 1 millón de metros cuadrados de techos.
• Al año 2030, el 100% de las viviendas nuevas que dispongan de factibilidad

para la instalación de sistemas solares térmicos deberán utilizar esta
tecnología para sus requerimientos de Agua Caliente Sanitaria.
• Reconversión del 6% de las viviendas existentes al uso de sistemas solares

térmicos.

Plan de acción e implementación – Identificación de proyectos
A través de un proceso participativo, se identifican proyectos/programas

concretos que alimenten la visión energética de la comuna. Se deben generar
instancias de diálogo que fomenten la cooperación público-privada, por medio
de modelos de negocio innovadores que permitan su implementación a nivel
comunal. Los proyectos se pueden presentar en formato de Fichas, las cuales
deben contener la siguiente información básica:
18

Ejemplo: Ficha de proyecto propuesto

Ejemplo: Taller de priorización
19

Plan de acción e implementación – Elaboración del plan de acción
El plan de acción debe considerar los proyectos/programas que han sido

priorizados por la comunidad. Estos proyectos deben ser organizados en una
de las 5 siguientes categorías:
Planificación Eficiencia Energías Sensibilización Organización

Energética Energética Renovables y capacitación y finanzas

Plan de acción e implementación – Acuerdos y financiamiento
El financiamiento para la implementación del plan de acción proviene de

diversas fuentes. Si bien pueden existir iniciativas de costo nulo (sensibilización
a la población, compromisos adheridos por los funcionarios del municipio, etc.),
otros proyectos presentan costos de inversión asociados.
20

Plan de acción e implementación – Acuerdos y financiamiento
Ejemplo: Fuentes de financiamiento para proyectos
EEL en la práctica
Ciudad de Berna (Suiza)
21
¡Muchas gracias por su atención!
22

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Línea de tiempo del programa

Elaboración EEL Implementación y continuidad del programa

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Opción 1: El Municipio (alcalde y/o consejo municipal) toma la decisión de

Opción 2: El Ministerio de Energía invita a un Municipio a participar en el

Una vez que el municipio decide entrar al programa (independiente de la

Vista general de una EEL

El municipio debe designar a un funcionario como el Encargado Municipal

• Capacidad de gestión y coordinación

El encargado deberá destinar un porcentaje importante de su tiempo para

En función del nivel de experiencia y capacidad del municipio en el tema

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Vista general de una EEL

Con apoyo del Ministerio de Energía y el consultor asignado, se realiza un

Actores del municipio Actores de la comuna

Encargado SCAM z/o Encargado EEL Representantes del Consejo Municipal

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Levantamiento Visión del Elaboración

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Los resultados de la estrategia (Diagnóstico, metas y objetivos, plan de

Esta instancia asegura la representatividad de opiniones de los distintos

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El éxito de la EEL radica en la capacidad del municipio y los actores

Al final de la elaboración de la EEL se firma un convenio entre el

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El Encargado Municipal debe apoyar al consultor en el levantamiento de la

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Generadoras y distribuidoras de Energía

Estructura y contenidos de una EEL

Se estima la demanda total de energía (electricidad y energía térmica) de

Las preguntas clave a responder son:

¿Cuáles son las emisiones CO2 de la comuna?

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Consumo electricidad [GWh]