Estrategia Energética Local de

MONTERÍA Resumen Ejecutivo | Junio 2019

Comité Directivo

Programa de cooperación económica y desarrollo de la Embajada de Suiza (SECO)

Unidad de Planeación Minero-Energética (UPME)

Equipo de Proyecto

EBP Chile
CORPOEMA
ENCO AG
Alcaldía de Montería

Diseño y Diagramación

Adela Martínez Camacho

 ÍNDICE

LA INICIATIVA CIUDAD ENERGÉTICA EN COLOMBIA 5

Contexto socioeconómico 6

Objetivos de la Estrategia y el proceso participativo 6

DIAGNÓSTICO ENERGÉTICO DE PASTO 8

Diagnóstico del consumo energético 8

Potencial de energías renovables 10

Potencial de eficiencia energética 11

Diagnóstico de emisiones 12

VISIÓN Y PLAN DE ACCIÓN 13

Visión 13

Proyectos del plan de acción y plazos 13

Proyecto de victoria temprana 15

Hoja de ruta 16
 LA INICIATIVA
CIUDAD ENERGÉTICA
EN COLOMBIA
Ciudad Energética (CE) es una iniciativa nacional actualmente liderada por la Uni-
dad de Planeación Minero-Energética (UPME) y el Programa de cooperación eco-
nómica y desarrollo de la Embajada de Suiza (SECO), brindando apoyo a tres ciu-
dades piloto (Montería, Pasto y Fusagasugá) con el fin de impulsar su planeación
energética, la implementación de acciones prioritarias y el monitoreo de los re-
sultados e impactos logrados. El programa se basa en el marco metodológico del
European Energy Award (eea®) utilizado actualmente por más de 1.400 municipi-
os en todo el mundo, especialmente en Europa, para apoyar la gestión sostenible
de la energía a nivel local. El sistema involucra a los municipios en un proceso de
mejora progresiva del desempeño energético local. Facilita el diseño de acciones
concretas y proporciona a los municipios los medios para llevar a cabo una políti-
ca energética integrada, participativa y sostenible. Apoya el diseño de proyectos y
esquemas financieros para facilitar el acceso a fuentes de financiamiento. Ofrece
capacitación técnica y de gestión. Facilita el monitoreo de resultados e impactos;
y reconoce el desempeño energético local a través de un sello, que se encuentra
en fase de estructuración para Colombia.

Esquema del proceso local

Compromiso Comité Diagnóstico Planeación

político energético participativo estratégica

Evaluación externa,
Implementación
acreditación

Monitoreo,
evaluación interna

Figura 1: Diagrama del ciclo de mejora continua de Ciudad Energética

Estrategia Energética Local de Montería | 5

Contexto socioeconómico de Montería

Montería es la capital del departamento de Córdoba, ubicada a 278 km al norte

de Cartagena, a orillas del rio Sinú. El municipio se caracteriza por tener una tem-
peratura promedio de 28°C, una humedad relativa de 78% y una precipitación de
alrededor 1.225 [mm]. La extensión total del municipio es de 3.141 [km2].

En términos sociales, la pobreza monetaria del municipio se encuentra en 25,2%,

por debajo del promedio nacional. Sin embargo, la tasa de desempleo municipal
se encuentra por encima de la tasa nacional (8,5%) ubicándose en 10,3%. Con
respecto al desarrollo económico, hay una orientación importante a la ganadería,
la producción agropecuaria y a las actividades del sector de servicios. Montería es
una ciudad clave en la producción agropecuaria en la región caribe, en esta me-
dida el desafío del municipio es empalmar el crecimiento urbano y económico de
la ciudad con medidas de adaptación y mitigación al cambio climático, conside-
rando aspectos como la vocación del suelo agrícola, medición de la huella de car-
bono e integración de actores locales para garantizar un crecimiento sostenible.

Objetivos de la Estrategia y el proceso participativo

La elaboración de la Estrategia Energética Local (EEL) para la ciudad de Pasto,

tiene como objetivo sensibilizar a la ciudadanía y fomentar su participación en
la adopción de una cultura que promueva la generación energética descentra-
lizada, potenciando la eficiencia energética y la incorporación de los recursos
renovables del territorio en el modelo de desarrollo. Por medio de un diagnosti-
co participativo involucrando a la alcaldía, las universidades, empresas privadas
y organizaciones de la sociedad civil, se estableció una línea base de la huella
de carbono; se establecieron metas y se identificaron oportunidades de acción
concreta - para fomentar la gestión energética sostenible y reducir emisiones.
Este plan visibiliza y traduce la visión energética municipal en metas y acciones
concretas y le permite al municipio mostrarse como modelo y ciudad líder en
desarrollo sostenible.

Durante el desarrollo de la estrategia, se trabajó en diversas instancias de parti-

cipación y formación de capacidades. A continuación, se resumen los principales
hitos del proceso participativo.

6 | Estrategia Energética Local de Montería

 Proceso participativo (año 2018) - EEL Pasto
Febrero Marzo Abril Mayo Junio
Presentación
Conformación de
programa Distritos
comité energético
Térmicos
Reuniones de
Reunión de inicio Levantamiento Presentación pública
avance comité Conferencia
del proyecto información de la Iniciativa CE
energético construcción eficiente
Taller de planeación
Taller de priorización
con el comité
plan de acción

Figura 2: Actividades vinculadas al proceso participativo

Comité energético local

Para liderar y coordinar el proceso local, el municipio conformó un comité en-

ergético local, el que es liderado por la oficina de Ciudad Verde, y conformado
adicionalmente por representantes de múltiples instituciones locales, empresas,
universidades y la sociedad civil.

Nombre Entidad
Coordinador Ciudad Verde Alcaldía de Montería (coordinador)
Coordinador SIG Cámara de Comercio

Docente U. Pontificia Bolivariana

Docente U. del Sinú

Docente U. Córdoba

Gerente Caribe Coders

Gerente Empresa de Servicios y Operaciones

Gerente Sonnen

Gerente SolarIng del Sinú

Secretario de planeación Alcaldía de Montería

Figura 3: Listado de instituciones y responsables del comité energético local

Estrategia Energética Local de Montería | 7

DIAGNÓSTICO ENERGÉTICO
DE MONTERÍA

Diagnóstico del consumo energético

El consumo total de energía eléctrica y combustibles en el municipio es de 1.399

[GWh/año], de los cuales un 39% corresponde a combustibles para el transporte,
un 16% a combustibles de uso térmico y un 45% a electricidad. En términos sec-
toriales, se observa que los principales sectores consumidores son el residencial
y privado, con respectivamente 49% y 46% del total, mientras que el sector públi-
co representa el 5% del consumo.

Electricidad Gas Natural Sector Privado

625,2 [GWh] 212,3 [GWh] 649,3 [GWh] Sector Público
45% 15% 46% 66,5 [GWh]
5%
GLP
14,7 [GWh]
1%

Diesel Gasolina Sector Residencial

103,9 [GWh] 443,1 [GWh] 683,5 [GWh]
7% 32% 49%

Figura 4: Distribución de consumos de energía por sectores y tipo de fuente de energía, año
2016. Unidades en GWh equivalentes

8 | Estrategia Energética Local de Montería

 Desglose del consumo eléctrico residencial

Al 2016 se contaba con 130.308 viviendas suscritas a la red eléctrica, cifra que
corresponde a una cobertura del 99,25%. El mayor número de clientes se encu-
entra en el estrato económico más bajo (estrato 1) el cual concentra el 66% del
total de suscriptores del sector residencial y 53% del consumo de energía eléctri-
ca. En 2016 el consumo promedio de energía eléctrica del municipio de los hoga-
res fue de 389 [kWh/mes], 216 [kWh] por encima del consumo de subsistencia, y
se observa un fuerte crecimiento del consumo en los hogares de mayor estrato.

800,00
Consumo de electricidad por familia [kWh/mes]

700,00

600,00

500,00

400,00

300,00

200,00

100,00

0,00
Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6

Consumo por familia Promedio

Figura 5: Consumo de electricidad promedio mensual por familia según estrato

Estrategia Energética Local de Montería | 9

 Potencial de energías renovables

El potencial de generación de electricidad a base de energías renovables es bajo,

debido a que, por la actual configuración de la matriz nacional, no existe capaci-
dad de despacho para posibles plantas de gran escala. En el caso de la generaci-
ón distribuida, el principal potencial es solar en los techos de las viviendas, donde
se podría cubrir aproximadamente el 11,3% de la demanda del sector residenci-
al. En cuanto al aprovechamiento de la biomasa, esta podría ser utilizada de dos
formas, por medio de una planta de incineración o por medio de captación de
biogás (incineración 5 veces mayor a biogás). Sin embargo, se considera que la
incineración no es rentable debido a la baja cantidad de residuos domiciliarios re-
colectados. Finalmente, se ha identificado un potencial importante para el apro-
vechamiento de los residuos agroindustriales, los que debido a su alta dispersión
en el territorio, deben ser evaluados caso a caso, siendo su valor presentado solo
de carácter teórico.

800
700
Potencial de generación [GWh/año]

600
500
400
300
200
100
0
Consumo FV FV Residuos Residuos
Hidroeléctrica Central Urbano Agroindustrial
Actual Central Techos (incineración) (biogas)

Solar Hidroeléctrica Eólica Biomasa

Consumo actual Potencial disponible Potencial disponible

Figura 6: Potencial energías renovables en el territorio de Montería

10 | Estrategia Energética Local de Montería

Potencial de eficiencia energética

El sector con mayor potencial de reducción es el transporte, donde se podría

reducir el consumo actual en un 49%, asociado principalmente al recambio de
la flota por vehículos eléctricos. Sin embargo, debido a la baja penetración de la
electromovilidad en Colombia y altos costos de la tecnología, este potencial ni
puede ser aprovechado mayormente. En el caso del sector residencial, el consu-
mo actual de electricidad se podría reducir en un 31%, implementando medidas
de recambio de aparatos como neveras, ventiladores e iluminación.

600

500

400
Consumo de energía
[GWh/año]

300

200

100

Residencial Comercial Industrial Público Transporte

Potencial EEL Consumo actual

Figura 7: Evaluación del potencial de eficiencia energética.

Estrategia Energética Local de Montería | 11

Diagnóstico de emisiones

Colombia es un país altamente expuesto y sensible a los impactos del Cambio

Climático, que cuenta con una geografía diversa y una economía con gran depen-
dencia del clima y del uso y aprovechamiento de los recursos naturales. Para el
año 2010, se estimaron unas emisiones GEI de 224 MTon de CO2eq, de las cuales
el 32% están asociadas al sector energía.

La NDC de Colombia reconoce que, para que el país pueda alcanzar sus objetivos
de desarrollo, paz, equidad y educación, y para que logre sostenerlos en el largo
plazo, resulta indispensable identificar y aprovechar, en los diferentes sectores
de la economía nacional, oportunidades de aumento en la competitividad, pro-
ductividad y eficiencia, que a su vez reduzcan las emisiones de GEI. Al mismo
tiempo reconoce que es indispensable que el país continúe adaptándose para
lograr un desarrollo compatible con el clima.

En el caso de la ciudad de Montería, se ha desarrollado una estimación simpli-

ficada de las emisiones GEI, tomando el año del diagnóstico (sirviendo de base
para la EEL) como referencia. Contempla información de los sectores AFOLU,
Residuos, Transporte y Energía, con el fin de contar con un indicador territorial y
poder hacer gestión sobre su evolución, en concordancia con la implementación
de medidas de mitigación (plan de acción energético).

Se obtuvo un total de 1.119.962 Ton CO2eq, lo que representa 2,43 Ton CO2eq
per cápita. El principal impacto está asociado al sector AFOLU (56,4%), seguido
del consumo de energía a nivel residencial (14,8%).

Emisiones de la tierra
AFOLU (Absorción)
Residuos Emisiones ganadería
Residuos sólidos
Transporte
Aguas residuales
Energía residencial
Gasolina
Energía industria Diesel
Energía comercio Electricidad
Gas Natural
Energía institucional
GLP
0 200.000 400.000 600.000 800.000
Ton CO2eq
Figura 8: Balance de emisiones GEI territorio municipal Montería

12 | Estrategia Energética Local de Montería

 VISIÓN Y
PLAN DE ACCIÓN
Visión

“Montería, ciudad verde de Colombia que crece bajo un modelo

de desarrollo sostenible, aprovechando el potencial de energías
renovables y eficiencia energética de una forma equitativa, buscando
oportunidades para el sector productivo urbano y rural”.

Proyectos del plan de acción

Sobre la base de los talleres y del diagnóstico, los actores identificaron un con-
junto de 43 medidas y proyectos, repartidos en las 6 áreas de intervención de
Ciudad Energética. Se procedió después a una evaluación de factibilidad y de
impacto, la cual permitió priorizar un conjunto de 12 proyectos.

Estrategia Energética Local de Montería | 13

 Área 1 Área 2 Área 3 Área 4 Área 5 Área 6
Planeación Edificios e Energías Movilidad Organización Comunicación
urbana y infraestructura limpias y urbana interna y y cooperación
desarrollo local en el municipio gestión sostenible finanzas con otros
de residuos sectores

3 proyectos 9 proyectos 10 proyectos 6 proyectos 4 proyectos 10 proyectos

42 proyectos

13 priorizados

EE/FNCE en barrios subnormales

Implementación SIGEM en edificios públicos
Compras públicas sostenibles
Fondo recambio artefactos eficientes

Modelo de colegio verde

Diplomado ciudades energéticas
Distrito térmico de frío

Programa solar de colegios sustentables

Integración de conceptos energéticos en el POT

Programa educativo escolar

Línea azul trasnporte sostenible

Campus verdes en universidades

Figura 9: Diagrama y listado de proyectos priorizados del plan de acción

14 | Estrategia Energética Local de Montería

Proyecto de victoria temprana:
Renovación Energética Institución Educativa Juan XXIII

El proyecto contempla la implementación de una seria de medidas de renovación

en la arquitectura y las instalaciones del colegio, que permitan mejorar la calidad
de aprendizaje en el interior del edificio, reducir el gasto de energía y fomentar el
uso de energías renovables.

Como resultado de la implementación del proyecto se espera lo siguiente:

• Mejorar de las condiciones de confort al interior de las aulas, niveles

adecuados de CO2, Temperatura y Humedad Relativa.

• Lograr que la Institución Educativa se convierta en un proyecto emblemático

a nivel nacional, para su posterior replicación.

• Hacer uso de los conceptos de eficiencia energética y de fuentes de energías reno-

vables no convencionales para disminuir los costos de operación del colegio.

Medidas a implementar

Medidas pasivas Medidas activas Medidas complementarias

Aislamiento de muros exteriores.
Aislamiento de cubierta y
reemplazo de cielos interiores.
Reemplazo de ventanas.
Construcción de aleros sobre
ventanas.
Construcción de áreas de sombra
y áreas verdes.
Instalación de sistema de aire Construcción de cubierta
acondicionado y ventilación. sobre cancha.
Instalación de sistema Normalización Eléctrica del colegio.
fotovoltaico.
Cambio de artefactos sanitarios.
Cambio e instalación de
ventiladores de cielo. Reutilización de aguas lluvias.
Cambio de luminarias y
normalización sistema eléctrico.

Figura 10: Vistas referenciales de los elementos de protección solar

Estrategia Energética Local de Montería | 15

Hoja de ruta

  Implantación del proyecto

  Continuidad del proyecto (institucionalidad, plataforma, programa…)
  Proyectos priorizados (alto puntaje en la evaluación de factibilidad y de impacto)
  Continuidad del proyecto (institucionalidad, plataforma, programa…)
Proyectos cuya factibilidad debe ser re-evaluada en el futuro
 
(cambios tecnológicos, costos, interés)
Proyectos que obtuvieron la preferencia de los actores durante los talleres
*/**
(primer y segundo lugar)

EDIFICIOS E INFRAESTRUCTURA Corto Plazo Medio plazo Largo plazo

EN EL MUNICIPIO (2018-2020) (2020-2024) (2025-2030)
Proyecto piloto de renovación energética
integral de un colegio público*                        
Programa para la implementación de techos
solares en los colegios públicos con modelo
de negocio público-privado                        
Política de optimización de funcionamiento en los
edificios públicos (implementación herramienta
SIGEM y plan de acción)                        
Programa “Cambia el foco” para el recambio de
luminarias                        
Programa de agregación de demanda para
equipamiento de refrigeración en el sector
comercial (compra asociativa)                        
Recambio de luminarias en los edificios públicos
con LED                        
Alumbrado público inteligente con sistema de
telemática para el ahorro de costos                        
Vivienda ecológica ejemplar y barrio prototipo de
construcción sostenible (eco-barrio)**                        
Ampliación y equipamiento energético para una
clínica auto-sostenible                        
 
                     

16 | Estrategia Energética Local de Montería

PLANEACIÓN URBANA Corto Plazo Medio plazo Largo plazo
Y DESARROLLO LOCAL (2018-2020) (2020-2024) (2025-2030)
Integración de la energía en el POT,
con un conjunto de incentivos para la
construcción sostenible                        
Fomento del código de construcción
sostenible (licencias, incentivos, formación y
capacitación y calidad) *                        
Plan Maestro de las Áreas Verdes con gestión
integrada de la energía                        

ENERGÍA LIMPIA, AGUA Y Corto Plazo Medio plazo Largo plazo

GESTIÓN DE RESIDUOS (2018-2020) (2020-2024) (2025-2030)
Estudio de factibilidad para la implementación de un
distrito térmico de frio para una zona mixta en Montería                        
Brigada de educación ambiental en el hogar y
adecuación de los contratos para la recolección de
residuos**                        
Microred urbana                        
Implementación de sistemas fotovoltaicos bajo un
esquema APP para edificios públicos y/o privados                        
Parque solar para alimentar infraestructura pública
y un conjunto de viviendas en el sector rural (ZNI)*                        
Estudio para el aprovechamiento energético de
biomasa local caracterizado por tipo de residuos y
sectores productivos                        
Uso energético del relleno sanitario Loma Grande                        
Bombeo solar para la extracción de agua en micro
acueductos rurales                        
Sistema de riego eficiente en las áreas verdes
públicas                        
Bono de incentivos para el reciclaje, asociado a
descuentos o beneficios en el comercio*                        
                         

Estrategia Energética Local de Montería | 17

 Corto Plazo Medio plazo Largo plazo
MOVILIDAD SUSTENTABLE
(2018-2020) (2020-2024) (2025-2030)
Línea azul: Lanchas a base de energía renovable
para el transporte público fluvial**                        
Construcción, señalización, adecuación e
interconexión de la infraestructura de la red de
ciclorrutas y campaña «La Bici Sana»                        
Automatización y escalamiento del sistema de
bicicletas públicas (Bisinú), incluyendo e-bicis y
sistema interconectado                        
Puntos de recarga para bicicletas y motocicletas
eléctricas con tarjeta de pago único*                        
Promoción de la peatonalización del centro
“Vive el centro”                        
Planteamiento de un esquema de incentivos para
fomentar la movilidad eléctrica                        
                         
Corto Plazo Medio plazo Largo plazo
ORGANIZACIÓN INTERNA Y FINANZAS
(2018-2020) (2020-2024) (2025-2030)
Aplicación de la guía de compras sostenibles para
las licitaciones públicas**                        
Establecimiento y capacitación de un equipo
energético en el uso eficiente de energía                        
Premio para los lideres energéticos
en el Municipio                        
Diseño y aplicación de una guía de
comportamiento sostenible en la administración
pública (eco construcción, gestión de oficinas, etc.)                        

                         

18 | Estrategia Energética Local de Montería

 Corto Plazo Medio plazo Largo plazo
COMUNICACIÓN Y COOPERACIÓN
(2018-2020) (2020-2024) (2025-2030)
Establecimiento de un diplomado en
ciudades energéticas**                         
Incorporación de la energía en las mallas
educativas a nivel escolar                        
Universidades energéticas de la rivera del
Sinú y centro experimental de innovación*                        
Foro internacional de Energía Renovables
(incluyendo ganadería)                        
Empresas sociales e intervención ambiental
en los barrios subnormales                        

Centro de información y consejo energético                        

Aplicación móvil para el confort y el buen
uso de la energía                        
Desarrollo de prototipos para la agroindustria con
enfoque a la eficiencia energética**                        
Fondo financiero para el recambio de aparatos
eficientes en el sector residencial                        
Intercambio (y viaje de estudio) del equipo
energético con otras ciudades energéticas en
Chile o Suiza                        

Estrategia Energética Local de Montería | 19