Maestría en Economía

Protocolo de investigación:

“Durango, Factores Clave Para La Transformación

En Un Polo De Innovación Tecnológica”

Asesor: Celso Garrido Noguera

Alumno: Alonso Hurtado Gutiérrez

Ciudad de México, D.F., a 20 de Julio del 2016

I
Índice

1. Introducción.......................................................................................................................1

2. Delimitación del tema...........................................................................................................2

3. Planteamiento del problema...............................................................................................2

3.1. Preguntas de investigación.........................................................................................3

4. Objetivo General..................................................................................................................4

4.1. Objetivos específicos....................................................................................................4

5. Justificación..........................................................................................................................5

6. Hipótesis................................................................................................................................6

7. Marco teórico.........................................................................................................................6

7.1. Polo de Innovación Tecnológica.................................................................................7

7.2. Evolución de un polo de innovación..........................................................................8

7.3. Parques científicos, incubadoras centros de tecnología.......................................9

7.4. Infraestructura de un polo de innovación...............................................................11

8. Metodología.........................................................................................................................14

9. Bibliografía...........................................................................................................................16

I
1. Introducción

La importancia de la buena vinculación entre el gobierno, las empresas y las

universidades ha sido un factor clave para el desarrollo de polos de innovación

tecnológica. Partiendo de esta premisa, en el estudio a realizar, se pretende

examinar la situación actual de la región de Durango en materia de universidades,

centros de investigación y desarrollo, parques industriales de la zona, empresas,

clusters y política pública, con el objetivo de analizar si estos factores pueden ser

necesarios y suficientes para que se desarrolle un polo de innovación tecnológica

en la región. Así mismo se pretende hacer un análisis comparativo entre los

factores actuales con los que cuenta el estado de Durango, para el desarrollo de

esta región en un polo de innovación, y los factores propuestos por los autores de

la principal bibliografía en la que se basa esta investigación, esto con el objetivo

de identificar las deficiencias locales, regionales y nacionales que impiden la

configuración de un nuevo polo de innovación en la región del norte del país. Una

contrastados los resultados, se pretende desarrollar un plan de propuestas de las

acciones necesarias para que sea posible el desarrollo de un polo regional de

innovación en Durango.

El desarrollo de esta investigación se apoyara y sustentara principalmente, de los

campos de estudio de la innovación y tecnología, el desarrollo regional, las

políticas públicas y del bienestar social.

1
2. Delimitación del tema

El estudio abarca los hechos más relevantes del año 2006 al 2016 que pueden ser

factores para convertir a Durango en un polo de innovación, así como las

deficiencias actuales que puedan impedir dicha transformación.

3. Planteamiento del problema.

En los últimos 10 años el estado de Durango ha sufrido una gran transformación

gracias a la inversión, tanto pública como privada, en sectores carreteros, de

energía, educación, salud, turismo, agua potable, así como el establecimiento de

grandes empresas nacionales y multinacionales que han favorecido fuertemente

el desarrollo económico de la región.

Uno de los factores más importantes para el desarrollo del estado de Durango ha

sido la apertura de la supercarretera Durango-Mazatlán, en octubre del 2013, que

forma parte del Corredor Económico del Norte (CEN), el cual conecta el Pacifico

con el Golfo y es una vía alternativa para las rutas comerciales entre Asia y

América del Norte. Dicha ubicación ha favorecido la captación de Inversión

Extranjera Directa, principalmente en el sector de manufactura, lo que ha

consolidado del clúster automotriz de la región; otro sector que se ha visto

beneficiado de esta ruta carretera es el agroindustrial que se refuerza con fuertes

inversiones que fortalecen a esta rama estratégica de la economía del estado.

Por otra parte, el aumento del número de universidades en el estado ha favorecido

la formación de mano de obra calificada que demandan las principales empresas

establecidas en la región de Durango. Sumado a esto, el proyecto Centro

2
Logístico e Industrial de Durango (CLID), que se encuentra actualmente en

desarrollo, contará con un parque de investigación y desarrollo tecnológico que

apoye a las empresas que se instalen en el complejo industrial. También dentro de

las áreas planeadas para este conjunto industrial se encuentran: un parque

industrial con área para PYMES, una terminal multimodal para intercambio de

mercancías de camión a ferrocarril, un parque de alta tecnología para la industria

solar, un parque agroindustrial, una ciudad industrial pecuaria (desarrollo de la

cadena productiva de la carne) y una aduana interior que facilite y agilice los

trámites de importación y exportación desde el lugar de la producción.

3.1. Preguntas de investigación

En este contexto de desarrollo regional y al revisar las características

fundamentales para la creación de un polo de innovación (Corona, 2005), surgen

las siguientes interrogantes:

1. ¿Cuál es impacto que ha tenido la inversión del año 2006 a la fecha

(carretera, en energía, educación, salud, turismo, agua potable, y el

establecimiento de empresas nacionales y multinacionales) en el desarrollo

de la región de Durango?

2. ¿Es posible que se desarrolle un polo de innovación en la región de

Durango?

3. ¿Qué factores son necesarios para configurar un polo de Innovación en la

región de Durango?

3
 4. ¿De qué manera se puede contribuir para que la ciudad de Durango sea el

núcleo de un nuevo polo de innovación?

4. Objetivo General

Conocer si existen tanto las condiciones que se plantean en la literatura (Corona

2005) como las condiciones prácticas para desarrollar un polo de innovación en la

región de Durango, y con base a ese análisis, formular propuestas de lo que falta

en la región para que sea posible su desarrollo.

4.1. Objetivos específicos

 Analizar la situación económica y social del estado de Durango (periodo

2006-2016).

 Recolectar información referente a la situación actual en investigación y

desarrollo en Durango.

 Determinar si los factores actuales son necesarios y suficientes para

desarrollar un polo de innovación en la región de Durango.

 Conocer la relación entre empresa, gobierno y universidad en estado de

Durango.

 Hacer un análisis FODA del estado de Durango que refleje el panorama

actual en materia de innovación.

5. Justificación

Se observa que el estado de Durango muestra un crecimiento en sectores

estratégicos que podrían ser clave para la formación de un polo regional de

4
innovación. Citando a Corona (2006) por lo general los polos de innovación surgen

de una, dos o todas las siguientes condiciones:

 Una concentración de empresas en ciertas industrias (clusters).

 Una infraestructura regional que ofrece una diversidad de proveedores de

servicios proveedores y mecanismos de promoción que es principalmente

de apoyo a la innovación.

 Las oportunidades regionales basadas en redes institucionales y vínculos

entre los proveedores locales que generan ventajas económicas para una

empresa. Variables típicas que facilitan o permiten la aglomeración de

conocimientos son acceso a información técnica específica y personal de

investigación y desarrollo, enlaces con centros de investigación, un entorno

empresarial, una buena fuente de capacitación de personal, y programas y

mecanismos (incluyendo incubadoras y parques científicos).

Como se puede ver en el planteamiento del problema, por las características que

actualmente se tienen en el estado de Durango, existen ciertas condiciones para

desarrollar una región de conocimiento, sin embargo parecería que hace falta

reforzar e implementar medidas que puedan hacer posible la formación de este

polo de innovación. Con esta justificación y al revisar diferentes fuentes se

observa que actualmente no existen estudios o antecedentes que reflejen la

situación actual de la entidad ni propuestas que sugieran como avanzar en esta

transformación.

5
Sin un precedente que nos muestre el panorama de la región en materia de

innovación en este ambiente de desarrollo regional, es de suma importancia

realizar un estudio que exponga las características actuales así como las

deficiencias y debilidades que existen para el desarrollo de esta región como una

zona innovadora en México.

6. Hipótesis

En la región de Durango existen las condiciones necesarias para la formación de

un polo de innovación tecnológica, pero no son suficientes. La vinculación entre

empresas, gobierno y universidades puede propiciar el desarrollo de uno.

Las acciones resultantes de una buena vinculación entre universidades, empresas

y gobierno pueden generar tanto las condiciones necesarias como suficientes para

la configuración de un polo de innovación tecnológica.

7. Marco teórico

Desde finales del siglo XX, la importancia que se le ha dado a la inversión en

innovación ha sido uno de los principales motores para el desarrollo económico,

así como para incrementar la competitividad y el bienestar de las sociedades.

El crecimiento productivo en una economía puede explicarse por dos factores: el

primero considera el aumento de la cantidad de insumos en el proceso productivo

y el segundo se refiere a nuevas formas de obtener una mayor producción o de

mayor valor con los mismos recursos. Estas transformaciones productivas que se

engloban en el segundo factor también se definen como incremento de la

6
productividad total de los factores, que a su vez son producto de la innovación. De

acuerdo con cálculos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo

Económicos (OCDE), en los países más desarrollados la innovación explica entre

dos terceras y tres cuartas partes las tasas de crecimiento del PIB observadas

entre 1995 y 2006. (Secretaría de Economía, 2016)

7.1. Polo de Innovación Tecnológica

Un polo de innovación es definido como una unidad territorial con abundante

capital humano y social, que contiene estructuras, organizaciones y personas

activamente comprometidas con la generación de desarrollo a través de la

ciencia, tecnología y la innovación, cuya interacción logra una alta concentración

empresas de base tecnológica, trabajadores y empresarios altamente calificados.

(Corona, Doutriaux, & Main, Building Knowledge Regions in North America:

Emerging Technology Innovation Poles, 2006)

Para que se pueda desarrollar un ambiente regional de innovación no solo es

necesaria la infraestructura física, sino que a la par de esta, se requiere de

políticas públicas que articulen y fomenten la investigación, también una serie de

incentivos para el establecimiento de empresas de base tecnológica, centros de

investigación, parques industriales y científicos así como el establecimiento de

incubadoras de empresas enfocadas principalmente a firmas de tecnología.

A la par de políticas públicas, para que una región se desarrolle en el campo de la

innovación debe existir una fuerte vinculación entre las tres principales entidades

7
que pueden hacer posible este desarrollo: Universidad, Empresa y Gobierno. Esto

con el objetivo de mejorar los procesos de innovación, así como para que en

conjunto puedan resolver los principales problemas regionales que imposibilitan o

limitan el crecimiento de las mismas.

7.2. Evolución de un polo de innovación

Los polos de innovación tecnológica siguen un ciclo el cual pasa por diferentes

fases de desarrollo: condiciones previas y emergentes, despegue, crecimiento,

madurez, estancamiento y descenso. (Corona, Doutriaux, & Main, Building

Knowledge Regions in North America: Emerging Technology Innovation Poles,

2006). Es muy importante conocer las fases de un ciclo de un polo de innovación,

ya que con base a estas, se pueden desarrollar acciones pertinentes así como

políticas que ayuden a desarrollar una región con potencial para convertirse en un

polo, acelerar la transformación y crecimiento o mantener la permanencia si es

que ya existe uno.

Con respecto al marco teórico que plantean Corona, Doutriaux y Main (2006).

Las fases de desarrollo de un polo de innovación tecnológica se sustentan

explorando los siguientes aspectos:

- Condiciones previas. Breve descripción de las características socio-

económicas de la zona al principio de su potencial transformación en un

polo de conocimiento, con un enfoque especial en factores como:

orientación de la investigación local, universidades, nivel de educación,

8
 disponibilidad de formación de mano de obra, principal base económica,

calidad de vida.

- Despegue. Esquema de las condiciones y eventos que llevaron a la

decisión de desarrollar una base de conocimiento, actores principales,

principal infraestructura desarrollada, principales acontecimientos.

- Corriente infraestructura. Educación superior, laboratorios especializados

de investigación, principales empresas de base tecnológica, infraestructura

formal de incubación, capital riesgo y otros recursos financieros.

- Evaluación general de las condiciones reales en términos del desempeño

de las áreas como un polo de innovación competitivo y sostenible,

amenazas y desafíos.

7.3. Parques científicos, incubadoras centros de tecnología

Los mecanismos de innovación tecnológica se conocen bajo varios nombres y

definiciones: incubadoras de tecnología, centros de innovación, parques

científicos, y centros de tecnología. Todos tienen en común que proveen un

espacio físico o virtual para apoyar a nuevas empresas con el desarrollo y la

comercialización de sus productos o servicios de conocimiento intensivo. También

sirven como un enlace para vincular a las empresas con laboratorios, ya sean

públicos o privados, universidades u otras entidades especializadas que puedan

que puedan asesorarlas en sus principales desafíos y objetivos. Esto conduce al

concepto de espacio de incubación para describir todos los espacios físicos y

virtuales en los cuales toman lugar la incubación de negocios.

9
Los parques científicos, de investigación y pueden identificarse como:

1. Parques de investigación industrial: campos como desarrollo creados

generalmente por gobiernos regionales para atraer a grandes

corporaciones en busca de un espacio para localizar su investigación. Estos

parques tienden a ser principalmente desarrollos inmobiliarios con un

amplio espacio, diseñado para la investigación científica o laboratorios de

investigación industrial.

2. Parques de investigación relación-universidad: campos como desarrollos

creados por las universidades o los gobiernos locales con una fuerte

participación de la universidad, los objetivos iniciales suelen ser

universidades generadoras de empresas y convertirse en polos de

crecimiento de desarrollo regional, también ser un mecanismo para la

comercialización de la tecnología de la universidad.

3. Parque de distribución de investigación: con una localización no física,

cuando una ciudad (tecno-polo) o una región completa se comporta como

un parque científico. Actividades de investigación, pequeñas y grandes

compañías de alta tecnología, universidades y colegios técnicos, servicios

de transferencia de tecnología, servicios de apoyo para start-ups, servicios

de negocios, están todos distribuidos geográficamente a través de la región,

la región completa actúa como un parque gigante de ciencia e

investigación.

10
7.4. Infraestructura de un polo de innovación

Los distintos elementos de la infraestructura de un polo de innovación están

organizados en cuatro formas: los actores regionales clave, el contexto regional, lo

activadores del proceso de innovación y los resultados, estos se describen a

continuación:

1. Actores regionales clave

 Empresas de base tecnológica. Empresas de base tecnológica y sus

actividades industriales complementarias; mezcla de las grandes empresas

y de pequeñas empresas emprendedoras.

 Incentivos y programas de gobierno. Entidades públicas comprometidas a

varios niveles de gobierno (nacional, estatal, municipal) con políticas de

apoyo y programas diseñados para promover y mantener la innovación.

 Universidades y centro de investigación y desarrollo. Una sólida base de

conocimientos tecnológica incrustados en una infraestructura de

investigación hecha de laboratorios de investigación pública y privada,

investigación de universidades, y sus unidades de investigación y

desarrollo.

2. El contexto regional

 Cultura empresarial. Una cultura local de apoyo a las actividades

empresariales, con modelos de éxito y cooperación entre partes

interesadas para promover dichas actividades.

 Mano de obra calificada. Una buena fuente de recursos humanos de

diferentes niveles de habilidades y cualificaciones y las instituciones

11
 (universidades, bachilleratos técnicos) necesarias para establecer la

formación.

 Calidad de vida. Prestación de servicios de calidad de vida atractivos para

investigadores, profesionales y sus familias.

 Bajos costos para hacer negocios. La disponibilidad de mano de obra de

bajo costo, costo de vida asequible, bajos costos de materia prima y de

transacciones.

 Base industrial tradicional. Presencia de una base de desarrollo industrial y

servicios relacionados como fuente de materias primas y mercados para el

intercambio de bienes y servicios y como fuente de servicios básicos.

 Infraestructura regional. Presencia de comunicaciones modernas y

facilidades de transporte, como las telecomunicaciones de banda ancha,

aeropuertos con enlaces directos a otros polos de innovación importantes y

mercados.

3. Los activadores del proceso de innovación.

 Incubadoras formales. Incubadoras formales de negocios, centros de

innovación, centros de negocios tecnológicos.

 Parques científicos. Parques de ciencia, tecnología e investigación.

 Recursos financieros. Capital de riesgo en forma de capital semilla y capital

riesgo, subvenciones oficiales y programas de financiamiento.

 Organizaciones de ancla. Grandes empresas de tecnología, laboratorios de

investigación o sus unidades, y otras organizaciones de apoyo.

12
  Programas de transferencia de tecnología. Presencia importante

universidad-industria, laboratorio de investigación- industria o actividades

relacionadas con transferencia de tecnología.

 Servicios de apoyo. Técnico, de la ingeniería, de negocios, legal,

(incluyendo propiedad intelectual) servicios para las empresas de base

tecnológica, y otros servicios.

 Red de oportunidades fomentando redes formales e informales en la región,

proporcionar foros para el intercambio y cooperación entre los actores

locales, facilitar la transferencia de tecnología.

4. Resultado

Resultado en la forma de desarrollo regional y sustentabilidad medido por:

- Empresas de base tecnológica y empresas clúster. Un flujo sostenido de

nueva creación e inmigración de empresas de base tecnológica, un alto

nivel de retención y crecimiento sostenido empresas cluster.

- Innovaciones y nuevos productos. Una salida de productos, servicios y

procesos innovadores.

Este marco de evaluación pone de relieve los conductores principales que se

esperan que influyan en la medida en la cual se desarrollan los polos de

innovación, crecen y se convierten auto-sostenibles.

13
8. Metodología

El desarrollo de esta investigación se apoyará en diferentes fuentes de

información disponibles en las principales instituciones del estado y del país

como: INEGI, CONACYT, Secretaria de Economía, SAGARPA, Secretaría de

Desarrollo Económico de Durango (SEDECO), Secretaría de Educación Pública

(SEP), entre otras que ayuden a obtener datos e información confiable para el

progreso de esta investigación que se planea desarrollar en cinco etapas.

En la primera etapa de la investigación se realizará una radiografía comparativa,

del estado de Durango del 2006 al 2016, de los principales indicadores

macroeconómicos, infraestructura industrial, así como de la evolución de la

región en materia de investigación y desarrollo, esto con el objetivo de tener un

panorama del crecimiento del estado en esta década. Así mismo, con los datos

obtenidos de esta primera etapa, se realizara una tabla de la situación actual del

estado en estos sectores.

La segunda etapa consiste en hacer una revisión de los programas de desarrollo

económico de México, así como las agendas nacionales en materia innovación,

esta revisión con el objetivo de ver la inclusión del estado de Durango en estos

programas e identificar las oportunidades que tiene la región en estos proyectos.

La tercera etapa consiste en realizar una investigación para saber cuáles son los

factores actuales que existen en el estado de Durango y que son claves para el

desarrollo de un polo de innovación en esta región, esto con el objetivo de analizar

14
con lo que ya se cuenta en el estado y así poder hacer un comparativo de lo que

le falta.

La cuarta etapa consiste en hacer un análisis comparativo entre los factores

actuales con los que cuenta el estado de Durango, para el desarrollo de esta

región en un polo de innovación, y los factores propuestos por los autores de la

principal bibliografía en la que se basa esta investigación, esto con el objetivo de

identificar las deficiencias locales, regionales y nacionales que impiden la

configuración de un nuevo polo de innovación en la región del norte del país.

Por último, y con base a los resultados obtenidos durante la etapa cuatro, en la

quinta etapa se desarrollará un plan de propuestas de las acciones necesarias

para que sea posible el desarrollo de un polo regional de innovación en Durango.

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