LAS RELACIONES JURÍDICO-

ADMINISTRATIVAS
TEMA 1
 CONCEPTO DE RELACIÓN JURÍDICO-
ADMINISTRATIVA

 La relación entre administración y administrado tiene como presupuesto inexcusable la

existencia de dos sujetos, y al menos uno de ellos ha de ser una Administración Pública.
Pero no sólo eso: además, la relación debe ser regulada por el Derecho Administrativo, en
la medida en que si la relación jurídica se regula por otro orden jurisdiccional, aunque uno de
los sujetos intervinientes sea la Administración, deja de ser una relación jurídico-
administrativa pasando a ser privada.
 El objeto de la relación jurídica se encuentra compuesto por acciones del administrado o
por cosas o situaciones concretas como puede ser el dominio público, el régimen jurídico
del derecho de la propiedad privada que da lugar a instituciones como la expropiación
forzosa, etc.
 El origen de la relación jurídico-administrativa puede ser una norma de forma directa o
indirecta o bien un hecho, acto o negocio jurídico como puede ser el acto administrativo.
 La extinción de la relación jurídico-administrativa tiene lugar cuando se cumple el objeto de
la relación jurídica o cuando se produce imposibilidad de cumplirla, por ejemplo, por haber
desaparecido alguno de sus elementos.
 En la relación jurídico-administrativa, esto es, en la relación entre administración y
administrado, cobran, como se verá, especial transcendencia los siguientes temas:
 El principio de legalidad de legalidad administrativa .
 El propio concepto de administrado, en particular su capacidad y derechos.
EL ADMINISTRADO Y LA RELACIÓN
JURÍDICO-ADMINISTRATIVA

 Requisitos para que exista relación jurídico-

administrativa:
 Existencia de dos sujetos: al administración que juega un
papel activo y el administrado que juega un papel pasivo
 La administración se identifica como tal y tiene la voluntad de
cumplir con los intereses generales
 La administración ejerce la potestad reconocida en el
ordenamiento jurídico
 La relación está regulada por el Derecho Administrativo
 ELEMENTOS DE LA RELACIÓN JURÍDICO-
ADMINISTRATIVA

 Subjetivos: la administración y el administrado

 Objetivos: actos humanos o cosas integrados por el
bien jurídico tutelado por norma
 Materiales: conjunto de derechos y deberes que
tienen los sujetos en la relación
 Causales: concurrencia de determinados hechos
jurídicos regulados por el derecho administrativo
 NACIMIENTO, MODIFICACIÓN Y EXTINCIÓN
DE LA RELACIÓN

 Nace como consecuencia de una disposición legal, un

negocio jurídico o un acto administrativo
 La modificación puede afectar a los sujetos, al objeto
o al contenido de la relación.
 Se extingue cuando la ley lo determine, por muerte,
destrucción del objeto etc.
 PERSONALIDAD JURIDICA
ADMINISTRACION
 Desde la Teoría General del Derecho, la personalidad jurídica es el
requisito imprescindible para ser sujeto de derecho y, por tanto, para
poder entablar relaciones jurídicas, esto es, para ser centro de imputación de
derechos y la teoría de la personalidad jurídica y su relación con el Derecho
Público. La personalidad jurídica reside en las personas físicas y en las
personas jurídicas, que pueden ser tanto públicas como privadas.
 Las Administraciones Públicas actúan para el cumplimiento de sus fines con
personalidad jurídica única(art. 3.4LRJPAC).
 Cada una de las Administraciones Públicas actúa para el cumplimiento de
sus fines con personalidad jurídica, por lo que constituyen un único sujeto de
derecho a pesar de estar compuesta por una multiplicidad de órganos
jerárquicamente ordenados.
 PERSONALIDAD JURIDICA
ADMINISTRACION

 Existencia de personas jurídicas distintas del

individuo (art. 35 CC)
 Personalidad jurídica
 Distinción personas jurídico-públicas y personas jurídico-privadas
 Centros unitarios de imputación de relaciones, situaciones jurídicas, y de
responsabilidad
 Art. 3.4 LRJPAC cada una de AAPP actúa para cumplimiento de sus fines
con personalidad jurídica única
 Administración pública.
 Sujeto (con personalidad jurídica) que sirve a intereses generales
mediante organización, medios, y potestades (actividad administrativa)
 PERSONALIDAD JURIDICA
ADMINISTRACION
REALIDADES ORGANIZATIVAS
 Entidades administrativas territoriales personalidad jurídica
originaria ex constitutione (entes con base o sustrato
poblacional) = art. 2.1 LRJPAC
 Entidades administrativas no territoriales (institucionales)
personalidad jurídica derivada, conferida por la Ley o acto
singular art. 2.2 LRJPAC
 EL ADMINISTRADO

 Es toda persona susceptible de contraer relaciones

jurídico administrativas con la administración.
 Administrado simple: sujeto de forma general a la
administración y tratado por las normas de forma
objetiva e impersonal
 Administrado cualificado: sujeto de forma especial a
la administración funcionarios, alumnos etc
CAPACIDAD LEGITIMACIÓN Y REPRESENTACIÓN

 Para relacionarse con la administración deben

cumplirse una serie de circunstancias:
 Capacidad: tanto jurídica como de obrar. La
administración establece las capacidades necesarias
en función de las circunstancias que concurran en
cada caso. La capacidad de obrar incluye también a
los menores para ejercitar sus derechos por sí
mismos ( ej: reclamar un examen)
CAPACIDAD LEGITIMACIÓN Y REPRESENTACIÓN

 Legitimación: están legitimados para actuar los

sujetos interesados que son:
 Los que promueven el procedimiento como titulares de derecho
 Los que pueden ser afectados por el procedimiento antes de su
inicio
 Los que pueden ser afectados sin que se haya producido
resolución definitiva
 Las asociaciones y organizaciones representativas de intereses
económicos y sociales
 Los que reciben la transmisión de una relación jurídica
CAPACIDAD LEGITIMACIÓN Y REPRESENTACIÓN

 Las personas con capacidad de obrar pueden actuar

a través de representante que también debe tener
capacidad de obrar.
 Podrá realizar operaciones de mero trámite
 Para formular solicitudes, iniciar recursos, desistir
de acciones renunciar a derechos, deberá acreditar
la representación.
 La falta de acreditación no invalida el acto porque
se concede un plazo para acreditarla.
DERECHOS DE LOS ADMINISTRADOS

 Conocer el estado de la tramitación de los

procedimientos en los que es interesado
 Identificar a las autoridades y personal bajo cuya
responsabilidad se tramita
 Obtener copia sellada de los documentos
presentados y a que se le devuelvan.
 Utilizar la lengua oficial en el territorio de su CA
 Formular alegaciones y aportar documentos en
cualquier fase del procedimiento anterior al de
audiencia
 No presentar documento no exigidos
DERECHOS DE LOS ADMINISTRADOS

 Obtener información y orientación de los requisitos

jurídicos o técnicos de los actos a realizar
 Tener acceso a los registros y archivos de las AAPP
 Ser tratados con respeto y deferencia
 Exigir las responsabilidades a las AAPP y al personal
cuando corresponda
 Cualquier otro reconocido por ley
 COLABORACIÓN Y COMPARECENCIA

 Los ciudadanos están obligados a facilitar a la AP

informes, inspecciones y otros actos de investigación
en los casos previstos en la ley
 La comparecencia sólo será obligatoria cuando esté
previsto en una norma con rango de ley
 El ciudadano podrá exigir justificante de su
comparecencia.