3.6.

1 ¿QUIÉN TIENE DERECHO A LA

ASISTENCIA SANITARIA?
 LSE
 SSI
 LSC
1. Las personas extranjeras que se encuentran en España y no estén
empadronadas tienen derecho a la asistencia sanitaria pública de
urgencia por enfermedad grave o accidente, y a la continuidad de
dicha atención hasta que sea dada de alta médica.

2. Las personas extranjeras que se encuentran en España

empadronadas, tienen derecho a la asistencia sanitaria en las
mismas condiciones que la población española. Por lo tanto, podrá
beneficiarse de la asistencia sanitaria de:

 urgencias
 atención primaria y especializada
 atención por enfermedades comunes
 atención en caso de accidente
 atención en maternidad (embarazo, parto y posparto)

3. Las personas extranjeras menores de 18 años que se encuentren

en España tienen derecho a la asistencia sanitaria en las mismas
condiciones que la población española.

4. Las mujeres extranjeras embarazadas que se encuentren en

España tienen derecho a la asistencia sanitaria durante el embarazo,
parto y postparto.

 “La norma garantiza el derecho a la protección a la salud y a la atención sanitaria en las

mismas condiciones a todas las personas que se encuentren en España. De esta forma,
permitirá que reciban atención sanitaria normalizada los colectivos que quedaron excluidos
con el Real Decreto Ley 16/2012. Así, la norma reconoce como titulares del derecho a la
protección de la salud y la atención sanitaria a las personas con nacionalidad española y las
personas extranjeras que tengan residencia en España. Los colectivos no registrados ni
autorizados como residentes en España tendrán derecho a la protección de la salud en las
mismas condiciones que las personas con nacionalidad española”. También, que “las
Comunidades Autónomas, en el ámbito de sus competencias, fijarán el procedimiento para la
solicitud y expedición del documento certificativo que acredite a las personas extranjeras para
poder recibir la prestación asistencial”, y que el nuevo texto normativo “aporta coordinación,
armonización y seguridad jurídica ante la normativa dispersa de las Comunidades Autónomas
disconformes con la ley 16/2012 para preservar la atención sanitaria a los colectivos que
quedaron fuera del Sistema Nacional de Salud, pues las Comunidades Autónomas (excepto
Ceuta y Melilla) habían elaborado diferentes disposiciones para cubrir a las poblaciones
excluidas”.

¿Cómo afecta el RDL a la población extranjera? En el preámbulo encontramos una

amplia justificación de la medida por el incumplimiento de la normativa comunitaria y
el coste económico que ello supone para el erario público español”, por “la
imposibilidad de garantizar los retornos de los gastos ocasionados por la prestación de
los servicios sanitarios y sociales a ciudadanos europeos”, pero no, al menos según mi
parecer, al motivo que justifica la pérdida del derecho general a la sanidad a las
personas extranjeras extracomunitarias que se encuentren empadronadas en el
municipio en el que vivan pero que no dispongan de autorización de residencia y en su
caso de trabajo.

Vayamos en primer lugar a la disposición final tercera, que procede a la modificación

del artículo 12 de la LO 4/2000 (modificada), quedando ahora reconocido el derecho a
la asistencia sanitaria de los extranjeros “en los términos previstos en la legislación
vigente en materia sanitaria”. Para comprender mejor el alcance del cambio, recuerdo
que la redacción anterior del artículo 12 era la siguiente: “1. Los extranjeros que se
encuentren en España, inscritos en el padrón del municipio en el que tengan su
domicilio habitual, tienen derecho a la asistencia sanitaria en las mismas condiciones
que los españoles. 2. Los extranjeros que se encuentren en España tienen derecho a la
asistencia sanitaria pública de urgencia por enfermedad grave o accidente, cualquiera
que sea su causa, y a la continuidad de dicha atención hasta la situación de alta médica.
3. Los extranjeros menores de dieciocho años que se encuentren en España tienen
derecho a la asistencia sanitaria en las mismas condiciones que los españoles. 4. Las
extranjeras embarazadas que se encuentren en España tienen derecho a la asistencia
sanitaria durante el embarazo, parto y postparto”. Como el apartado 1 del artículo 12, en
la redacción anterior al 24 de abril, hace referencia a la inscripción en el padrón, es
conveniente recordar que el artículo 6.2 de la LO 4/2000 dispone que “Los extranjeros
residentes, empadronados en un municipio, tienen todos los derechos establecidos por
tal concepto en la legislación de bases de régimen local, pudiendo ser oídos en los
asuntos que les afecten de acuerdo con lo que disponga la normativa de aplicación”.

En definitiva, para conocer cuál será la regulación del acceso de la población extranjera a la
asistencia sanitaria habrá que conocer cuál es la legislación vigente en este ámbito, y se trata
de la Ley 16/2003 de 28 de mayo, de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud, cuyo
artículo 3 es modificado por el RDL, siendo el cambio en el título del precepto una clara y
explícita manifestación de aquello que será inmediatamente después su contenido, ya que en
el texto originario se trataba de “titulares de los derechos”, mientras que en la modificación se
trata “De la condición de asegurado
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