GOBIERNO REGIONAL DE LORETO

GERENCIA SUB REGIONAL DE UCAYALI - CONTAMANA

DIRECCIÓN SUB REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

IDENTIFICACIÓN DE PELIGRO, EVALUACIÓN DE RIESGOS Y CONTROLES

1. INTRODUCCION:

El presente estudio tiene como objetivo evaluar los posibles impactos de

riesgos en la zona de Contamana, Provincia de Ucayali, Departamento de
Loreto durante la ejecución del proyecto. “RENOVACION DE PUENTE Y
ESCALERA DE ACCESO; EN EL(LA) AA.HH. 08 DE MAYO, QUEBRADA
AGUAS BLANCAS Y EN EL SECTOR LAS COLINAS DISTRITO DE
CONTAMANA, PROVINCIA UCAYALI, DEPARTAMENTO LORETO”, están
orientadas a mejorar las condiciones de transito vial y peatonal para mejorar
la calidad de vida de los pobladores de la zona.

2. OBJETIVO
El objetivo es conseguir la máxima eficacia en materia de Prevención de
Riesgos en la concurrencia de cualquiera de actividades alineadas a dicho
proyecto.

Además de establecer los lineamientos para un proceso sistemático de

identificación continúa de peligros, evaluación de riesgos y determinación de
controles relacionados a la seguridad, salud ocupacional y gestión ambiental
en las actividades e instalaciones de una Obra

3. ALCANCE
Este procedimiento se aplica a todo el personal de la obra, las áreas
operativas, administrativas, así como a todas las empresas contratistas y
visitantes.

4. DEFINICIONES

Área de Riesgo Alto: Es aquella área o equipo asociado a una tarea con
riesgo alto.

Consecuencia: Resultado o gravedad de un evento específico que afecta a

persona, propiedad o proceso.

Evaluación de Riesgos: Proceso de evaluar el riesgo o riesgos que surgen de

uno o varios peligros, teniendo en cuenta lo adecuado de los controles
existentes y decidir si el riesgo o riesgos son o no aceptables.
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Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Controles (IPERC):

Proceso que permite reconocer la existencia y características de los peligros
para evaluar la magnitud d los riesgos asociados, teniendo en cuenta la
adecuación de los controles existentes y decidir si dichos riesgos son o no
aceptables.

Lugar de Trabajo: Cualquier sitio físico en el cual se desempeñan actividades

relacionadas con el trabajo bajo control de la organización.

Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso o

exposición peligrosa y la severidad del daño o deterioro de la salud que puede
causar el suceso o exposición.

Riesgo Aceptable: Riesgo que ha sido reducido a un nivel que es tolerable,

teniendo en cuenta las obligaciones legales y la política de seguridad, salud
ocupacional y gestión ambiental.

Riesgo No Aceptable: Riesgo que ha sido reducido a un nivel que puede ser
tolerado por la organización teniendo en consideración sus obligaciones
legales y su propia política de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Tareas Rutinarias: Secuencia de actividades que se realizan repetidamente

más de una vez dentro de un periodo de 2 meses, las cuales pueden ser
programadas y/o no programadas.

5. DESARROLLO

5.1 Generalidades

5.1.1. Todos los trabajadores y responsables de obras se encuentran en la

obligación y en el derecho de participar en las actividades de gestión
de riesgos de sus respectivas actividades, áreas y puestos de trabajo.

5.1.2. La siguiente figura proporciona una perspectiva general del proceso

de evaluación de riesgos.
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5.1.3. La gestión de riesgos considera la identificación de los peligros,

evaluación de los riesgos e implementación de las medidas de control
en:

 Actividades normales, anormales y emergencias.

 Actividades de todo el personal que tiene acceso al lugar de
trabajo incluyendo personal contratistas y visitantes.
 Comportamiento humano, capacidades y otros factores
asociados a las personas.
 Peligros identificados originados fuera del lugar de trabajo,
capaces de afectar adversamente a la salud y seguridad de las
personas bajo el control de la organización en el lugar de
trabajo.
 Los peligros originados en las inmediaciones del lugar de
trabajo por actividades relacionadas con el trabajo bajo el
control de la organización.
 La infraestructura, el equipamiento y los materiales en el lugar
de trabajo, tanto si los proporciona la organización como otros.
 Cualquier obligación legal aplicable relativa a la evaluación de
riesgos y la implementación de los controles necesarios.

5.1.4. La gestión de riesgos consta de las siguientes etapas:

 Establecer el contexto
 Identificación de peligros.
 Evaluar y valorar los riesgos.
 Determinar la necesidad de Controles.
 Implementar y mantener los controles.

5.2 Establecer el contexto

 Definir el proceso/área que serán consideradas en la evaluación.
 Defina las actividades o cambios que serán consideradas para la
evaluación.
 Programe la hora, fecha y lugar donde se realizarán el taller de
Identificación de Peligros y
Evaluación de Riesgos (IPERC).

5.3 Identificación de Peligros.

5.3.1 La identificación de peligros tiene como propósito determinar de

manera proactiva todas las fuentes, situaciones o actos (o
combinaciones de los mismos), que puedan surgir de las actividades de
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la organización, y que sean potencialmente dañinos en términos de

daños o deterioro de la salud de las personas. Entre los ejemplos de
esto se incluyen:

 Fuentes (por ejemplo, maquinaria en movimiento, radiación o

fuentes de energía);
 Situaciones (por ejemplo, trabajos en altura), o
 Actos (por ejemplo, levantar peso de forma manual).

5.3.2 La identificación de peligros considera los distintos tipos de

peligros en el lugar de trabajo, incluyendo físicos, químicos,
biológicos, psicosociales, etc.

5.3.3 Durante el proceso de identificación de peligros pueden

considerarse las siguientes fuentes de información o elementos
de entrada:

 Requisitos legales y otros requisitos de Seguridad y salud en el

trabajo, ellos que prescriben la manera voluntarias la
organización en que deberán identificarse los peligros;
 La exposición en el trabajo y los exámenes médicos laborales.
 Registros de incidentes.
 Información de otros sistemas de gestión (por ejemplo, de
gestión de la calidad o gestión ambiental).
 Procesos de revisión y actividades de mejora en el lugar de
trabajo;
 Información sobre las mejores prácticas y/o los peligros típicos
en organizaciones similares;

5.3.4 Los procesos de identificación de peligros se aplican tanto a las

actividades y situaciones normales, anormales y emergencia. Entre
los ejemplos de actividades y situaciones no rutinarias que pueden
considerarse durante el proceso de identificación de peligros se
incluyen:

 Limpieza de las instalaciones o los equipos;

 Modificaciones temporales de un proceso;
 Mantenimiento no programado;
 Visitas fuera de las instalaciones (por ejemplo, salidas a obra,
visitas cliente- suministrador);
 Condiciones meteorológicas extremas;

 Cortes en el suministro (por ejemplo, eléctrico, de agua, gas,

etc.);
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 Acuerdos temporales;
 Situaciones de emergencia.

5.3.5 Al considerar los factores humanos, el proceso de identificación de

peligros de la organización puede considerar los siguientes
elementos y sus interacciones:

 La naturaleza del trabajo (disposición del lugar de trabajo,

información del operador, carga de trabajo, trabajo físico,
patrones de trabajo);
 El entorno (calor, iluminación, ruido, calidad del aire);
 El comportamiento humano (temperamento, hábitos, actitud);
 Capacidades fisiológicas (biomecánicas, variación
antropométrica/física de las personas),

5.4 Evaluar y Valorar los riesgos

5.4.1 Para identificar los riesgos asociados a los peligros que sean
identificados, se puede realizar lluvia de ideas. Además, se
identificarán las posibles consecuencias, como la parte afectada
del cuerpo.

5.4.2 Los elementos de entrada de los procesos de evaluación de riesgos

pueden incluir, aunque no están limitados a ellos, la información o
datos siguientes:

 Detalles de las ubicaciones donde se lleva a cabo el trabajo,

 La proximidad y alcance de interacciones peligrosas entre
actividades en el lugar de trabajo.
 Las capacidades humanas, comportamiento, competencias,
formación y experiencia de aquellos que normalmente y/u
ocasionalmente llevan a cabo tareas peligrosas,
 Datos toxicológicos, datos epidemiológicos y otra información
relacionada con la salud.
 Condiciones anormales (por ejemplo, posible interrupción de
los servicios de suministro de electricidad o agua, o el fallo de
otros procesos).
 Condiciones ambientales que afecten al lugar de trabajo.

5.4.3 La etapa de evaluar y valorar el riesgo inicial implica que los

participantes del IPERC general:

 Determinen la severidad para la persona, propiedad, proceso y

a la comunidad considerando el evento más razonable o
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lógico que se crea conveniente. Se deberá de realizar sin tener

en cuenta los controles a implementar, en base al ANEXO N°3.
 Determinen la probabilidad teniendo en cuenta los factores,
Personas Expuestas, difusión de Procedimientos de Trabajo,
Capacitación, Entrenamiento, Frecuencia de Exposición al
Riesgo; además de considerar la experiencia propia o de otras
fuentes (histórico) y tomando en cuenta la adecuación de los
controles actuales, así como el comportamiento y capacidad
física de las personas.

Tabla N°1

SIGNIFICANCIA INTERPRETACIÓN

El riesgo es aceptable tal como existe pero

BAJO NO estará sujeto a medidas de control. No se
requieren controles adicionales

El riesgo es aceptable tal como existe pero

MODERADO NO estará sujeto a medidas de control. Se pueden
considerar controles adicionales

En trabajos por ejecutarse. No debe

comenzarse el trabajo hasta que se haya
reducido el riesgo ha moderado.

ALTO SI En trabajo en ejecución: Se puede continuar con

el trabajo con un permiso de trabajo de Alto
Riesgo y una supervisión adicional; luego tomar
las medidas correctivas necesarias para
disminuir el riesgo a moderado antes de
empezar un trabajo similar.

El riesgo es inaceptable aplicar todos los

controles inmediatamente. De no ser posible
EXTREMO SI eliminar o reducir el riesgo prohibir el trabajo. El
trabajo no debe ser reanudado hasta que el
riesgo no haya sido reducido a moderado

6. Determinar la necesidad de Controles

Una vez completada una evaluación de riesgos y habiendo tenido en

cuenta los controles existentes se debe evaluar si se requiere nuevos
controles (ANEXO N°6).
Si se requiere controles nuevos o hay que mejorarlos, su selección
debe determinarse por el principio de jerarquía de controles, es decir
primero controles que afecten a la fuente, luego al medio y por ultimo
al receptor.

 Eliminación
 Sustitución
 Control de ingeniería
 Señalización/advertencia y/o controles administrativos.
 Equipos de protección personal.
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Al aplicar la jerarquía pueden considerarse los costos relativos, los

beneficios de la reducción de riesgos y la fiabilidad de las opciones
disponibles.

7. Implementar y Mantener los Controles

Una vez que se han determinado los controles y/o controles

adicionales, se debe priorizar sus acciones para implementarlos.
Durante la priorización de acciones, la organización debería tener en
cuenta la potencial reducción de riesgos de los controles planificados.
Es preferible que aquellas acciones que traten actividades de alto
riesgo u ofrezcan una reducción sustancial del riesgo tengan una
prioridad sobre aquellas que sólo tienen una reducción limitada del
riesgo.

En algunos casos será necesario modificar las actividades de trabajo

hasta que se pongan en marcha los controles de riesgo, o aplicar
controles de riesgo temporales hasta que se completen acciones más
eficaces. Por ejemplo, el uso de protecciones auditivas como medida
provisional hasta que la fuente de ruido pueda eliminarse, o segregar
la actividad laboral para reducir la exposición al ruido. Los controles
provisionales no deberán considerarse sustitutos a largo plazo de
medidas de control de riesgo más eficaces. Los requisitos legales, los
estándares voluntarios y los códigos de prácticas pueden especificar
controles apropiados para peligros determinados. En algunos casos,
los controles necesitarán ser capaces de obtener unos niveles de riesgo
"tan bajos como razonablemente sea posible".

Los trabajos con riesgo extremo se deben definir e implementar

controles de manera que estos sean eliminados o reducidos a un nivel
de riesgo aceptable. En caso esto no se pueda lograr no se realizará el
trabajo.

8. Gestión del Cambio

Cuando se generen cambios que pueda afectar o tener impacto sobre los
peligros y riesgos en las actividades. Esto incluye cambios en la
estructura, personal, sistema de gestión, procesos, actividades, uso de
materiales, etc. de la organización. Dichos cambios deberían evaluarse
mediante una identificación de peligros y una evaluación de riesgos
antes de introducirse.
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En la etapa de diseño se deben considerar, los peligros y riesgos

potenciales asociados a nuevos procesos u operaciones, así como los
cambios en la organización, las operaciones existentes, los productos,
servicios o proveedores.

9. Disponibilidad de la Identificación de Peligros y Evaluación de

Riesgos

 Para fines de consulta se mantendrán de preferencia publicadas

en las áreas de trabajo respectivas, copias físicas vigentes de los
IPERC general, con disponibilidad a los trabajadores.
 El IPERC general será utilizado como tema de referencia para las
reuniones de seguridad diarias.
 Los IPERC podrán estar publicados en periódicos murales,
anaqueles, libreros, soportes, entre otros, dependiendo de la
actividad a realizar y del área responsable.

10. Revisión Continua

Se revisará de forma continua el IPERC. Las revisiones se realizarán

posiblemente cuando el sitio del trabajo pueda verse afectado distintos
tipos de elementos, pudiendo ser:

11. ANÁLISIS DE TRABAJO SEGURO

Los responsables de las operaciones y trabajadores en general efectuarán

el ÁNALISIS DE TRABAJO SEGURO de forma permanente durante el
desarrollo de sus actividades.

12. CAPACITACIÓN

Los Residentes de obra, maestros de obra, asistentes, operadores,

miembros del CSST, entre otros. Los que tengan como responsabilidad
realizar gestión de riesgos deberán ser capacitados mediante una
respectiva capacitación, organizado por el área de Seguridad, Salud
Ocupacional y Medio Ambiente.

CONCLUSIONES

En la presente obra el Riesgo está considerado como Bajo y Moderado, por

lo tanto, es ACEPTABLE; asimismo todo lo concerniente a Riesgos están
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contempladas en las Partidas de Mitigación de Impacto Ambiental y/o en

el Plan de Seguridad y Salud en el trabajo del presupuesto de la obra.

GRAFICA N°01: Diagramas de flujo del Proceso de Gestión de Riesgos