Tema 5 Fuentes de Derecho Administrativo de rango sub legal.

Los reglamentos: Son instrumentos de rango sub-legal que están subordinados al imperio de la ley
pero que nos sirven como marco normativo y que son ejecutado por la administración pública.

Un reglamento no puede alterar las leyes es decir que no puede modificar la ley.

Artículo 89 de la Ley Orgánica de la Administración Pública.

El ejercicio de la potestad reglamentaria corresponde al Presidente o Presidenta de la República,

en Consejo de Ministros, de conformidad con la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y las leyes.

Los reglamentos no podrán regular materias objeto de reserva de ley, ni infringir normas con dicho
rango. Además, sin perjuicio de su función de desarrollo o colaboración con respecto a la ley, no
podrán tipificar delitos, faltas o infracciones administrativas, establecer penas o sanciones, así
como tributos, cánones u otras cargas o prestaciones personales o patrimoniales de carácter
público.

Tipos de reglamentos.

 Dependientes o ejecutivos.

Es aquel instrumento normativo de rango sub-legal que dependen de la ley o que es realizado por
el Poder Ejecutivo.

 Generales: son los que reglamentan toda la ley y en su nombre no dirán reglamento
general si no reglamento de la ley de su competencia.
 Parciales: regula o reglamenta parciamente una norma, porque es de contenido muy
complejo y quizás la norma es tan compleja que necesitan varios reglamentos para su
adecuación, este reglamento deberá decir reglamento parcial y se le coloca este nombre
porque el que la aplica debe de saber que parte de la ley regula.

Facultados para reglamentar los reglamentos dependientes o parciales.

Potestad reglamentaria: es la facultad que recae en el presidente de la república para
reglamentar leyes nacionales, en el alcalde para reglamentar ordenanzas y los
gobernadores para reglamentar leyes estatales.

 El Presidente de la República de Venezuela: Inicialmente es el facultado por excelencia

para regular las leyes nacionales. se extiende estas facultades al alcalde y a los
gobernadores.

 El alcalde: en el ámbito de su competencia puede reglamentar ordenanzas.

 Los gobernadores: en su ámbito de competencia pueden reglamentar leyes estatales.

 Excepciones.
 las Fuerzas Armadas: La Fuerza Armada Nacional será la institución competente para
reglamentar y controlar, de acuerdo con la ley respectiva la fabricación, importación,
exportación, almacenamiento, tránsito, registro, control, inspección, comercio, posesión y
uso de otras armas, municiones y explosivos.

 Poder Electoral: el Poder Electoral realizara reglamentos de las leyes electorales

Momento para establecer un reglamento.

El reglamento debe hacerse dentro del año siguiente de la publicación de la ley. Si no se raliza
en ese lapso entraría en mora reglamentaria.

Quien realiza el reglamento la Administración Publica (presidente, gobernadores, alcalde)

Cuando un reglamento entra en vigencia.

Cuando el reglamento se publica en la gaceta correspondiente.

Procedimiento de elaboración de reglamento.

El Ministro con competencia realizará un proyecto de reglamento, este proyecto debe ir informe
técnico e informe presupuestario y lo remitirá por mandato constitucional para su verificación de
su viabilidad si este es eficaz y si se puede materializar como reglamento. Posteriormente se
realizará una consulta pública que es de obligatorio cumplimiento, una vez aprobada se enviara al
presidente de la Republica para que la apruebe para que este la publique en la gaceta
correspondiente,

Excepción

Si fuere muy urgente el Presidente la puede autorizar la aprobación pero una vez aprobada por el
y publicada se someterá a participación pública según los resultados de esta consulta se ratificara
como está el reglamento o se modificara y se publicara nuevamente.

Sin esta consulta este reglamento es nulo.

Los reglamentos son aplicables posterior a su publicación.

Como pierden vigencia los reglamentos.

Los reglamentos se extinguen no se derogan.

 Desaplicación del reglamento por sentencia judicial

 Realización de un nuevo reglamento.
El acto administrativo.

Esta materialización de la actividad desarrollada por los Órganos y entes del Estado.

Como se manifiesta, atreves de la actividad donde el Estado desarrolla un documento un

instrumento.

Jerarquía de los actos administrativos.

Reglamento autónomos.

Son reglamentos con la salvedad de que no están subordinados a un instrumento normativo de

carácter legal.

Nos sirven para regular órganos colegidos para crear y organizar Órganos del Poder Público.

Quien elabora los reglamento autónomo.

Las máximas autoridades.

O aquellas personas titulares

Reglamentos orgánicos.

Los reglamentos orgánicos dependen del órgano superior, son los que organizan las autoridades
del Poder Público.

Tema 6.

Otras fuentes del derecho administrativo.

La costumbre: son actos repetitivos en el tiempo y este acto se considera norma aunque no lo es.

Existen dos aspectos.

 Material: es el acto repetitivo y constante de una conducta o actividades de los Órganos

del Poder Público.
 Psicológico: es el convencimiento del funcionario de que el hecho que realiza es así.

Clasificación:

 Según la ley: es aquella que establece la norma como posibilidad de aplicación de la

costumbre como medidas alternativas para la resolución de un conflicto.
 Supletoria a la ley: es aquella que llena el vacío de la ley.
 Contra ley: es inaplicable por el Principio de la legalidad que es la base del Derecho
Administrativo.
 Jurisprudencia.
Son sentencias emanadas de los tribunales de la Republica.
La jurisprudencia son las sentencias que se vuelve de obligatorio cumplimiento a todos los
Tribunales de la Republica y se llama jurisprudencia Vinculante.
La sentencias de carácter vinculante toman fuerza de ley mas no son ley, cuando la norma
es reformada se toman en cuenta para acogerla al ordenamiento jurídico.

Aspectos de la jurisprudencia.
 Limita la dualidad de criterios de la interpretación.
 Es de carácter reiterado para la resolución de un conflicto.
 Se vuelve reiterada y pacífica de conformidades de la jerarquía de los Tribunales que la
aplica.

Excepciones del carácter no vinculante.

La jurisprudencia no siempre es vinculante pero cuando la jurisprudencia se realiza por el

artículo 336 de la Constitución si será vinculante.

Como fuente del Derecho Administrativo.

La decisiones de la sala político administrativa puede declarar nulidad de los reglamentos

como los demás actos Administrativos incluyendo un decreto presidencial.

La doctrina:

Son los estudios que realizan aquellas personas encargadas de desarrollar el conocimiento del
Derecho y que nos sirven de fuentes directas para la aplicación de los tribunales.

Principios generales del derecho.

El ejercicio de mi derecho no puede vulnerar el ejercicio del derecho del otro.

Artículo 4 del C.C.

A la ley debe de atribuírsele el sentido que aparece evidente del significado propio de las
palabras según y conexión de ellas entre y la intención del legislador.

La analogía: compara casos no previstos por la ley con otro de características similares ya
previsto para la resolución del mismo.