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El arbitraje para el reparto de los caladeros del Atlántico norte entre Estados Unidos
y Gran Bretaña.
El arbitraje de las reclamaciones preferenciales entre Gran Bretaña, Italia, Alemania
y Venezuela
El arbitraje de los desertores de Casablanca.
Tras la I Guerra Mundial el Tribunal fue menos usado por las naciones por ser un medio
insatisfactorio para solucionar conflictos. No obstante, se comprendió que era necesario
un organismo internacional para que los Estados pudieran dirimir sus conflictos y evitar
la guerra. Así, en 1921 se creó el Tribunal Permanente de Justicia Internacional,
organismo integrado en el sistema de la Sociedad de Naciones, que a su vez fue el
antecedente del actual Tribunal Internacional de Justicia (llamado también Tribunal de
La Haya, Tribunal Mundial y Corte Internacional de Justicia) de las Naciones Unidas,
creado en 1945.
Historia
Nacida en 1899, la CPA fue producto de la primera Conferencia de la Paz de La Haya.
Es la más antigua institución dedicada a la resolución de controversias internacionales,
siendo uno de sus primeros casos en 1902, la controversia entre los EE. UU. y el Esta-
do Mexicano, por el llamado Fondo Piadoso de las Californias para la evangelización y
colonización de California.
El auto de establecimiento de la CPA se encuentra en los artículos 20 a 29 de la Con-
vención del 29 de julio de 1899 para la resolución pacífica de controversias internacio-
nales. En la segunda Conferencia de la Paz de La Haya, llevada a cabo el 18 de octu-
bre de 1907, se adoptó un segundo tratado, la Convención de 1907 para la resolución
pacífica de controversias internacionales. Este nuevo tratado revisó e intentó perfeccio-
nar la convención de 1899.
Tras un periodo de poca actividad entre 1946 y 1980, la CPA vio incrementada su im-
portancia y actividad en el contexto judicial, debido al rol específico que cumple la CPA
en todos los arbitrajes llevados a cabo bajo el Reglamento de Arbitraje de la CNUDMI
desde 1976. A inicios de los años 1980, la CPA ayudó en el trabajo del Tribunal de Re-
clamos Irán-EE. UU. y desde 1990, la CPA ha visto una explosión en el número de ca-
sos llevados a cabo bajo sus auspicios (Reporte anual de la CPA 2006)
El arbitraje tiene orígenes y precedentes históricos que se confunden con la historia del
Derecho y de la humanidad. La mitología griega y posteriormente la latina atribuye al
juicio de Paris la primerísima representación célebre y distinguida de forma de arbitraje
en la asignación de la manzana de oro a la diosa más bella del Olimpo. Durante el ma-
trimonio de Peleo y Tetis, futuros padres de Aquiles, Herís, la diosa de la discordia,
ofendida por no haber sido invitada, arrojó en la mesa del banquete una manzana de
oro con la inscripción "para la más bella". Las tres diosas que pretendieron hacerse a
ella fueron Hera, Atenea y Afrodita. Zeus, el dios de dioses, estableció que la decisión
de la más bella debía ser de competencia del hombre más bello, es decir Paris, el prín-
cipe de Troya. Hermes fue el encargado de acompañar a las tres diosas frente al joven
troyano, en donde cada una de ellas le prometió una recompensa a cambio de la con -
cesión de la manzana de oro. Atenea, gracias al don de la sabiduría, le hubiera otorga -
do la capacidad de modificar la realidad y la materia a su gusto, es decir, manipular las
leyes de la física. Hera, a su turno, lo hubiera convertido en el hombre más rico del
mundo, al punto que no serían suficientes todos los guardianes para custodiar el oro y
los metales preciosos de su propiedad; tan potente que con el mero gesto de su brazo
poblaciones enteras se someterían a él y tan glorioso que su nombre resonaría hasta
las estrellas. Afrodita, en cambio, hubiera apagado sus deseos pasionales y románticos
concediéndole la mujer más bella, Helena. Paris favoreció a la última, desencadenando
con ello la ira de las otras dos. La diosa del amor ayudó a Paris a conquistar y a arreba -
tar a Helena del lado de su esposo Menelao, rey de Esparta. Lo anterior desató la gue-
rra de Troya, razón por la cual la manzana de oro es conocida también como la manza -
na de la discordia.
"Somete tus denuncias al juicio de tus hermanos, para que decidan entre tú y yo".
La religión judía forjó el arbitraje para obtener un trato diferente durante su traumática y
difícil historia, pues desde la Constitución del emperador romano de Oriente, Arcadio,
hasta la Revolución Francesa, se aceptó la potestad del pueblo judío de mantener su
propia jurisdicción en las controversias religiosas y también comerciales.
En el Sistema Interamericano
América Latina ha sido una región pionera en el desarrollo del Principio de la Solución
Pacífica de las Controversias Internacionales, así tenemos que en el Primer Congreso
Panamericano reunido a instancias de Simón Bolívar en Panamá en 1826 se llegó a la
firma del Tratado de Unión, Liga y Confederación perpetua de 15 de julio de 1826 que
establecía la solución pacífica de las controversias entre los Estados Americanos y en
su artículo 16 disponía que: “Las partes contratantes se obligan y comprometen
solemnemente, a transigir amigablemente entre sí, todas las diferencias que en el día
existen o puedan existir entre algunas de ellas….”. El arbitraje y la mediación, fueron
mencionados en el Tratado de Lima de 1848, como mecanismos de arreglo pacífico
para prevenir y resolver las controversias, el que en su artículo 9, establecería que: “
Las Repúblicas Confederadas, con el fin de que se conserve entre ellas inalterable la
paz, adoptando el principio que aconsejan el derecho natural y la civilización del siglo,
establecen que cualesquiera cuestiones o diferencias que entre ellas se susciten, se
arreglen siempre por vías pacíficas…”. El Tratado de Lima de 1865 fue el primero en
considerar la posibilidad del arbitraje obligatorio en caso de fracasar los otros medios de
solución pacífica, posición que fue reiterada en el Protocolo de Caracas de 1883.
Audiencias
Las audiencias en estos casos son por la mayor parte confidenciales y las decisiones
también pueden ser confidenciales (si lo piden las partes), aunque información oficial-
mente pública sobre casos recientes de la CPA se puede encontrar sobre el sitio web
de la CPA.1
Así mismo, si la sumisión de un caso a la CPA requiere el consentimiento de las partes
el laudo arbitral es obligatorio, aun contra un Estado u organismo internacional.
Los dos idiomas oficiales de la CPA son el francés e inglés, pero los casos pueden pro -
ceder en cualquier idioma acordado por las partes.}
Sede
La sede de la CPA se encuentra en el Palacio de la Paz en La Haya. Ésta fue construi-
da especialmente para la CPA de fondos donados por el filántropo americano Andrew
Carnegie. La CPA se estableció en el Palacio de Paz cuando ésta se completó en 1913.
Desde el 1922 hasta 1946, el Palacio de Paz acogió también a la Corte Permanente de
Justicia Internacional. En 1946, este fue reemplazado por la Corte Internacional de Jus-
ticia (CIJ), principal órgano judicial de las Naciones Unidas.
El Portal judicial de La Haya se dedica a la difusión de información relativa a los orga-
nismos judiciales internacionales en La Haya. Un proyecto del Portal junto con la CPA
ha sido de digitalizar decisiones históricas de la CPA.
LA CIJ Y CPA
La CPA es la institución arbitral más antigua del mundo y, además, mantiene su plena
vigencia. Su jurisdicción es extraordinariamente amplia y se extiende a cualquier litigio o
solamente a litigios de una categoría determinada.14 No es un tribunal, sino un meca-
nismo de solución de disputas mediante árbitros designados en cada caso, conforme a
un procedimiento que administra su Secretaría Internacional. Fue la antecesora de la
Corte Permanente de Justicia Internacional, de 1919, y tuvo especial importancia duran-
te sus primeros años. 13 Véase Rosenne, comp. (2001). 14 Artículo 39 de la Conven -
ción de 1907. 15 www.pca-cpa.org Su actividad fue revigorizada, a partir de 1981, al ser
designada por los Estados Unidos e Irán para resolver sus múltiples disputas. A partir
de esa fecha y hasta enero del 2001, los tribunales así formados han dictado 680 lau-
dos arbitrales y establecido importantes precedentes sobre contratos internacionales y
compensación de expropiaciones, que entre otros15 han involucrado a países latinoa-
mericanos.16 Uno de los más célebres, y lamentables, legitimó el bloqueo de los puer-
tos de Venezuela por tres países europeos para obtener el pago de sus créditos con los
ingresos aduaneros de ese país. Este laudo produjo, como reacción, la doctrina Drago
ya mencionada y desprestigió el arbitraje internacional en América Latina.
La CIJ es bastante más conocida a nivel mundial que la CPA aunque esta última sea
mucho más antigua. Parte de la explicación por esta falta de reconocimiento público ha -
cia la CPA se debe a la confidencialidad de la mayoría de sus casos y un periodo de
poca actividad entre 1946 y 1990.
El arbitraje.
Concepto de arbitraje según autores
Rodrigo Borja en su obra “Enciclopedia de la Política”, considera que el arbitraje es
“Uno de los medios de resolución de conflictos entre las personas y entre los Estados,
el que puede referirse al marco jurídico interno o a la legislación en el marco internacio-
nal”. (Borja, 2014, pág. 98).
Juan Esteban Mansilla Berrios7 en su artículo “arbitraje” define a este concepto como:
Aquella forma privada de resolver controversias, alternativa al poder judicial, a través de
la decisión decisiva de un tercero, denominado árbitro, escogido por las partes, que tie-
ne igual valor que una sentencia judicial en firme. El arbitraje se diferencia de otros me-
dios alternativos para la solución de conflictos como la negociación, la conciliación y la
mediación. (Mansilla, 2016, pág. 22) Entonces el arbitraje es un medio a través del cual
las partes en controversia se someten a un tribunal especializado para solucionarla,
para posteriormente aceptar y cumplir la decisión arbitral dispuesta en la resolución o
en el laudo, considerándola como solución definitiva. Es de agregar que a esta alternati -
va es considerada cuasi judicial, aunque en ocasiones se asimila a un procedimiento de
características judiciales. Borja, R. (2014), Enciclopedia de la Política 7 Mansilla, J.
(2016).
El arbitraje. Roque J. Caivano , abogado de la Universidad de Buenos Aires, miembro
de la comisión de Anteproyectos de la Ley de Argentina (1198-2001), en su obra “La
Cláusula Arbitral. Notas sobre la cláusula compromisoria y sus efectos en la legislación
ecuatoriana”, define al arbitraje como: Método de resolución de conflictos cuya caracte-
rística fundamental es que las controversias son resueltas por un tercero imparcial, que
no es un magistrado judicial, a través de procedimientos diferentes de los que estable-
cen los códigos procesales, pudiendo inclusive omitirse la aplicación de las normas de
derecho positivo (Caivano, 2011, pág. 26) De lo anterior se deduce que el arbitraje de
por sí nace del consentimiento de las partes, en el que influye la libertad individual y la
voluntad y puede resolver no solo controversias existentes, sino también futuras.
El arbitraje como institución jurídica debe su existencia a su propia ley, otorgando a los
árbitros la potestad necesaria para que ejerzan la función de dictar laudos, con fuerza
de sentencia, con la misma categoría de tribunales que, aunque no dispongan caracte-
rística de permanencia, ello no le quita ni tampoco altera la naturaleza de sus funciones
asignadas. De esta manera, el arbitraje por ley está dotado de una jurisdicción extraor-
dinaria, en la que el Estado admite a la par de la jurisdicción ordinaria la resolución de
controversias.
Ruiz, F. (1964): Declaración del delegado de Chile en nombre delos países latinoamericanos,
Boletín de prensa, Washington.
OEA (Organización de los Estados Americanos) (1980a): Tratadode la Unión de los Estados de
América del Sur concernienteal Derecho Procesal.