IN COMPANY

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PROGRAMA DE:
Especialización en Monitoreo y Evaluación de
Programas y Proyectos

Docente: Lic. Hérbert Figueroa R.

Agenda
Sesión 10: Proyectos de comercio exterior
• Caracterización de proyectos de internacionalización.
• Mercadotecnia en proyectos de internacionalización.
• Procesos y operaciones en proyectos de internacionalización.
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Sesión 10

Proyectos de
comercio exterior
Caracterización de proyectos
de internacionalización
 Ex Ante

Del mercado: cuál es la demanda existente en los posibles mercados

donde la empresa familiar quiere desembarcar.
Organización: qué otras compañías existen tanto en el país de origen
como en el de destino y con las que se pueden establecer acuerdos de
colaboración. Por un lado, cuál es el modelo organizativo que se
adoptará. Por ejemplo, si se creará una filial en el extranjero con
personal propio, se construirá una red de agentes en el exterior, se
firmarán alianzas con distribuidores locales… Por otro lado, qué
acciones habrá que tomar a nivel interno, qué parte de la estructura
habrá que replicar en el extranjero en función de dicho modelo y qué
cambios será necesario acometer a nivel de organización y gestión para
poder dar servicio al proyecto que se comienza a emprender en el
exterior.
Los aspectos legales y jurídicos: qué garantías de seguridad jurídica
ofrece el país de destino, cuáles son las políticas de impuestos,
reinversión y repatriación de beneficios existentes.
Competencia: qué están haciendo y cómo otras empresas del sector,
tanto españolas como extranjeras, en los países de destino donde a la
empresa familiar le gustaría emprender.
 Instrumentos de políticas públicas

Programa: acciones que se ejecutan en un mediano, largo, o indefinido

plazo. Elementos instrumentales y operativos que resuelven un problema o
necesidad más difícil de abordar, que usualmente afecta a una mayor
población. Por ejemplo, un programa de mejoramiento de vivienda, apoyo a
las microempresas o disminución de la pobreza.

Servicios públicos: se refiere a los procesos prestacionales propios de la

función pública. Comprende principalmente a los bienes públicos que deben
ser provistos por el Estado, y que no tienen horizonte de término en el
tiempo, como por ejemplo, el servicio público de salud, el servicio de
educación, y la seguridad pública, entre otros.

Acciones públicas: además de las intervenciones públicas, el Estado

puede realizar diversas acciones que no están comprendidas en las
definiciones anteriores, y que se diseñan para lograr algún objetivo político
concreto. Estas acciones también corresponden a políticas públicas, como
por ejemplo, la fijación de normas, la fijación de impuestos, la fijación de
incentivos o la privatización de servicios públicos.
 Gestión pública
(Administración pública) se refiere a la implementación de políticas
públicas a través de los recursos del Estado con el objetivo de
promover el desarrollo y el bienestar de la población.

Política pública
Conjunto de ideas de los responsables del Gobierno, representadas en
las respuestas a las demandas de los ciudadanos. Normalmente,
trascienden a los gobiernos debido a que sus metas son alcanzadas en
períodos superiores a los mandatos.

Política
Interacciones de los grupos de interés que pretenden ejercer como
autoridades den los diferentes poderes del Estado, respetando las
reglas de gobierno.
 Las políticas de Estado del Acuerdo Nacional
Objetivo 1. Democracia y Estado de
derecho:
• Fortalecimiento del régimen democrático
y del Estado de derecho.
• Democratización de la vida política y
fortalecimiento del sistema de partidos.
• Afirmación de la identidad nacional.
• Institucionalización del diálogo y la
concertación.
• Gobierno en función de objetivos con
planteamiento estratégico, prospectiva
nacional y procedimientos transparentes.
• Política exterior para la paz, la
democracia, el desarrollo y la integración.
• Erradicación de la violencia y
fortalecimiento del civismo y de la
seguridad ciudadana.
• Descentralización política, económica y
administrativa para propiciar el desarrollo
integral, armónico y sostenido del Perú.
• Política de seguridad nacional.
Objetivo 2. Equidad y justicia
social
• Reducción de la pobreza.
• Promoción de la igualdad de
oportunidades sin discriminación.
• Acceso universal a una educación
política gratuita y de calidad; promoción
y defensa de la cultura y del deporte.
• Acceso universal a los servicios de
salud ya la seguridad social.
• Acceso al empleo pleno, digno y
productivo.
• Promoción de la seguridad alimentaria y
nutrición.
• Fortalecimiento de la familia, protección
y promoción de la niñez, la
adolescencia y la juventud.
 Las políticas de Estado del Acuerdo Nacional
Objetivo 4. Estado eficiente, transparente y Objetivo 3. Competitividad del país
descentralizado
• Afirmación de la economía social de
• Afirmación de un Estado eficiente y mercado.
transparente. • Búsqueda de la competitividad,
• Cautela de institucionalidad de la Fuerzas productividad y formalización de la
Armadas y su servicio a la democracia. actividad económica.
• Promoción de la ética, la transparencia y • Desarrollo sostenible y gestión ambiental.
erradicación de la corrupción, lavado de • Desarrollo de la ciencia y la tecnología.
dinero, evasión tributaria y contrabando en • Desarrollo en infraestructura y vivienda.
todas sus formas. • Política de comercio exterior para la
• Erradicación de la producción, tráfico y ampliación de mercados con
consumo ilegal de drogas. reciprocidad.
• Plena vigencia de la Constitución y de los • Política de desarrollo agrario y rural.
derechos humanos, acceso a la justicia e
independencia judicial.
• Acceso a la información, libertad de expresión
y libertad de prensa.
• Eliminación del terrorismo y afirmación de la
reconciliación nacional.
• Sostenibilidad fiscal y reducción del peso de la
deuda.
• Gestión del riesgo de desastres.
• Política de Estado sobre los recursos hídricos.
• Ordenamiento y gestión territorial.
 Política General del Gobierno

El Presidente Pedro Castillo presentó la Política General del Gobierno para el

periodo 2021-2026 y fue aprobada el 16 de octubre de 2021, fuera del plazo dado
por la norma. Los ejes son los siguientes:

1. Generación de bienestar y protección social con seguridad alimentaria.

2. Reactivación económica y de actividades productivas con desarrollo agrario y
rural.
3. Impulso de la ciencia, tecnología e innovación.
4. Fortalecimiento del sistema educativo y recuperación de los aprendizajes
5. Descentralización, fortalecimiento institucional y del servicio civil.
6. Fortalecimiento del sistema democrático, seguridad ciudadana y lucha contra
la corrupción, narcotráfico y terrorismo.
7. Gestión eficiente de riesgos y amenaza a los derechos de las personas y su
entorno.
8. Gobierno y transformación digital con equidad.
9. Conducción de una diplomacia nacional, autónoma, democrática, social y
descentralizada.
10. Estado intercultural para la promoción de la diversidad cultural.
Relación entre política pública y gestión pública
Tres modelos de administración pública
 Pilares de la nueva gestión pública

NACIONES UNIDAS (2005, p. 13): «La nueva gobernanza responsiva busca nuevas formas de
vincular al Estado con la sociedad, en donde lo que prevalezca sean las redes sobre la jerarquía y
los ciudadanos participen en la coproducción de los servicios que reciben por parte del Estado. La
acción estatal, en este modelo, tiene un enfoque holístico para responder a las necesidades
individuales y las problemáticas de la sociedad»
Cadena de valor de la Gestión Pública (ejemplo)
Sistema Nacional de
Programación Multianual
 Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones - INVIERTE.PE

El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones es un

sistema administrativo del Estado, que busca orientar el uso de los recursos públicos
destinados a la inversión para la efectiva prestación de servicios y la provisión de la
infraestructura necesaria para el desarrollo del país.

Nació con el Decreto Legislativo N°1252 y entró en vigencia desde el 24 de febrero del
año 2017, un día después de la publicación oficial de su respectivo Reglamento. El 16
de setiembre de 2018, se publicaron el Decreto Legislativo N° 1432, que modifica el
Decreto Legislativo N° 1252, y el Decreto Legislativo N°1435, que establece la
implementación y funcionamiento del Fondo Invierte para el Desarrollo Territorial –
FIDT.
 Principios rectores - INVIERTE.PE
• La programación multianual de la inversión se hace considerando el cierre de
brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos para la población como
principal objetivo.
• La programación multianual de la inversión vincula los objetivos nacionales,
regionales y locales establecidos en el planeamiento estratégico del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico, con la priorización y asignación multianual
de fondos públicos a realizarse en el proceso presupuestario, de acuerdo con las
proyecciones del Marco Macroeconómico Multianual.
• Los fondos públicos destinados a la inversión se relacionan con la efectiva
prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el
desarrollo del país, con un enfoque territorial.
• Los recursos destinados a la inversión deben procurar el mayor impacto en la
sociedad.
• La inversión se programa teniendo en cuenta la previsión de recursos para su
ejecución y su adecuada operación y mantenimiento, mediante la aplicación del
Ciclo de Inversión.
• La gestión de la inversión debe aplicar mecanismos que promuevan transparencia y
calidad a través de la competencia.
 Ciclo de Inversiones- INVIERTE.PE
Con la implementación del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones - Invierte.pe, se mejora el ciclo de inversión. Este se compone de 4 fases:

1. Programación Multianual de Inversiones (PMI): se define indicadores de brechas y

se desarrolla la programación multianual. Además, se establece la cartera de
proyectos y se realiza la consolidación en el Programa Multianual de Inversiones
del Estado (PMIE).

2. Formulación y Evaluación (FyE): en esta etapa completan las fichas técnicas o se

desarrollan estudios de preinversión, según corresponda. También se realiza la
evaluación y registro de cada proyecto en el Banco de Inversiones.

3. Ejecución: se trabaja en la elaboración del expediente técnico y ejecución del

proyecto. Además, se desarrollan labores de seguimiento físico y financiero a
través del Sistema de Seguimiento de Inversiones (SSI).

4. Funcionamiento: se realiza el reporte del estado de los activos. Así también, se

programa el gasto para fines de operación y mantenimiento, y finalmente, ocurre la
evaluación expost de los proyectos de inversión.
 Aplicaciones para operadores del INVIERTE.PE

Para el uso de estos aplicativos se requiere usuario y contraseña.

• Banco de Inversiones
• Programación Multianual de Inversiones - PMI
• Fondo Invierte para el Desarrollo Territorial - FIDT

Aplicaciones de acceso público:

• Sistema de Seguimiento de Inversiones - SSI

• Consulta de Inversiones
• Ubicación de Inversiones - GEOInvierte
• Plan Nacional de Infraestructura para la Competitivida - PNIC
Agenda
Sesión 10: Proyectos de comercio exterior
• Caracterización de proyectos de internacionalización.
• Mercadotecnia en proyectos de internacionalización.
• Procesos y operaciones en proyectos de internacionalización.
www.educacioncontinua.edu.pe

Responsable de Educación Continua

Carlos Zúñiga
czunigab@usmp.pe

Coordinadores IN COMPANY
Jorge Torres Ramírez
jtorresr@usmp.pe

Renzo Yui Ramírez

ryuir@usmp.pe