Tesis Administración Tributaria IUTA Impuesto Municipal

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
INSTITUTO UNIVERSITARIO
DE TECNOLOGÍA DE
ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL
EXTENSIÓN PUERTO LA CRUZ
AMPLIACIÓN BARCELONA
DISEÑO DE ESTRATEGIAS PARA LA OPTIMIZACIÓN

DE LA RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO SOBRE
VEHÍCULOS APLICADO POR LA COORDINACIÓN
DE IMPUESTOS DE VEHÍCULOS DEL SERVICIO
AUTÓNOMO BOLIVARIANO DE ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA (SABAT) DEL MUNICIPIO SIMÓN
BOLÍVAR, BARCELONA, ESTADO ANZOÁTEGUI
Elaborado por:
Nallely Nazaret Mejías Cadamo
Francisco Javier Castellano Pedrique
Trabajo Especial De Grado Presentado Como Requisito Parcial Para

Optar Al Título De Técnico Superior Universitario En La Especialidad De
Administración Tributaria
Barcelona, Diciembre de 2021

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DE TECNOLOGÍA DE

DE IMPUESTOS DE VEHÍCULOS DEL SERVICIO
BOLÍVAR, BARCELONA, ESTADO ANZOÁTEGUI
Tutor Académico: Elaborado Por:

Lcda. Francia Aguache Nallely Mejías
C.I. 28.360.379
Francisco Castellano
C.I. 28.057.234
Barcelona, Diciembre de 2021

AUTORIZACIÓN DEL TUTOR ACADÉMICO
En mi carácter de Tutor Académico del Trabajo Especial de Grado, titulado:

Diseño De Estrategias Para La Optimización De La Recaudación Del
Impuesto Sobre Vehículos Aplicado Por La Coordinación De Impuestos
De Vehículos Del Servicio Autónomo Bolivariano De Administración
Tributaria (SABAT) Del Municipio Simón Bolívar, Barcelona, Estado
Anzoátegui
Presentado por el (la) Estudiante: Nallely Mejías, Francisco Castellano
Para optar al Título de Técnico Superior Universitario en la Especialidad de

Administración Tributaria, considero que dicho Trabajo reúne los requisitos y
méritos suficientes para ser sometido a la Presentación y Evaluación por
parte del Jurado Evaluador que se designe.
En la ciudad de Barcelona, en el mes de diciembre del año dos mil veinte y

uno.
________________________________
Prof. Francia Aguache
C.I. 8.262.979
AGRADECIMIENTO
Primeramente a Dios por sobre todas las cosas, por haberme permitido
alcanzar esta meta propuesta.
A mi tutora Francia Aguache por su ayuda y apoyo, en la elaboración de

nuestro trabajo especial de grado.
Al Sr. Javier que ha sido para mí un apoyo incondicional dentro de la

carrera, gran compañero, amigo y persona. Dios lo bendiga siempre.
A Francisco que ha sido un apoyo y un excelente compañero, hemos

compartido muchas experiencias a lo largo del desarrollo del trabajo especial
de grado que hoy es posible.
Y por último al Servicio Autónomo Bolivariano de Administración

Tributaria del Municipio Simón Bolívar del Estado Anzoátegui (SABAT),
por su valioso aporte para el desarrollo de esta investigación.
Nallely Mejías
IV
AGRADECIMIENTO
A Dios, por regalarnos la vida y darnos salud, fortaleza y permitirnos

llegar hasta este momento especial de cumplir una meta.
A mis amigos Nallely y al Sr. Javier, por estar presentes siempre

compartiendo momentos de estudio y colaborar de una y otra forma en el
desarrollo de la investigación.
Al personal del Servicio Autónomo Bolivariano de Administración

Tributaria del Municipio Simón Bolívar del Estado Anzoátegui (SABAT),
por su valioso apoyo y aporte para que se lograran los objetivos planteados
en el trabajo especial de grado.
V
DEDICATORIA
A mis padres Yeslin Cadamo y Dennis Mejías, por darme un buen

ejemplo, llenarme de amor y estar incondicionalmente para mí, gracias a su
apoyo y consejos he llegado a realizar la más grande de mis metas. La cual
constituye la herencia más valiosa que he podido recibir.
A mi abuela Nellys García, por cuidarme y guiarme, gracias por sus

enseñanzas, gracias por enseñarme a gozar cada aspecto de la vida, gracias
por creer en mí.
A mis tías y tíos, por ayudarme, por darme ese ejemplo de profesional,
de ellos he aprendido que los estudios son muy importantes para crecer y
desarrollarnos cada día más, sin importar la edad mientras existan las ganas
de seguir superándose.
A mi Amiga y gran compañera Javimar por ser muy especial, por nunca
soltarme en situaciones difíciles y por tratarme como su hermana. Gracias
Javimar te quiero mucha amiga.
A todos, muchísimas gracias por su apoyo incondicional, los amo.
Nallely Mejías
VI
DEDICATORIA
A mis padres Graciela Pedrique y Hector Castellano, por haberme

otorgado la herencia más valiosa en la vida; la educación, así como la
humildad, el amor y la fortaleza para vivir.
A mis hermanos Alejandro, Vanessa, Grenny, Maria y Ana Paula, por

su cariño y apoyo incondicional me ha servido de motivo para continuar
adelante.
A mis tíos Teresa y José, quienes con un gesto de amor me llenaron de

fortaleza.
A mi abuelo Esteban †, quien desde el cielo me iluminan los pasos y me

llena de fortaleza para alcanzar mis metas.
A mis tíos Asención † y Alfredo †, quienes siempre creyeron que

alcanzaría lo que hoy se hace realidad.
VII
ÍNDICE GENERAL
Págs.
AGRADECIMIENTO………………………………………………………………IV
DEDICATORIA…………….…………………………………………………..…VII
RESUMEN………………………………………………………………………...VI
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………….....12
CAPÍTULO I: EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema…………………………………………………….16
Justificación e Importancia……………………………………………………….20
Objetivos de la Investigación……………………………………………….........21
CAPITULO II: MARCO TEÓRICO

Antecedentes de la Investigación………………………………………………..24
Bases Teóricas…………………………………………………………………….28
Bases Legales………………………………………………………..……………51
Definición de Términos Operativos……………………………….……………..64
Operacionalización de Variables…………………………………………………65
CAPITULO III: MARCO METODOLÓGICO

Diseño de Investigación……………………………………………….………….67
Tipo de Investigación……………………………………………………….……..68
Unidad de Estudio………………………………………………………….…......69
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos.…………………………..70
Procedimiento……………………………………………………………………...75
Técnica de Análisis de Información…………………..………………………....76
CAPÍTULO IV: RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN

Diagnóstico de la situación actual en cuanto la recaudación del Impuesto
Sobre Vehículos que aplica el Servicio Autónomo Bolivariano De
Administración Tributaria del Municipio Simón Bolívar del estado
Anzoátegui…………………………………………………………………………78
Determinación de las bases teóricas que inciden en las causas que originan
la recaudación del Impuesto Sobre Vehículos que aplica el Servicio
Autónomo Bolivariano De Administración Tributaria del Municipio Simón
Bolívar del estado Anzoátegui…………………………………………………..80
Diseño de estrategias para la optimización de la recaudación del Impuesto

Sobre Vehículos que aplica el Servicio Autónomo Bolivariano De
Administración Tributaria del Municipio Simón Bolívar del estado
Anzoátegui…………………………………………………………………………85
IX
CAPITULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones……………………………………………………………………….89
Recomendaciones…………………………………………………………………90
Referencia Bibliográfica…………………………………………………………..91
Anexos……………………………………………………………………………...95
CAPITULO VI: LA PROPUESTA

Justificación……………………………………………………………………….104
Alcance……………………………………………………………………………105
Factibilidad………………………………………………………………………..106
Objetivos……………………………………………………………………….….107
Descripción de la propuesta…………………………………………………….108
Recursos De La Propuesta……………………………………………………..111
DE TECNOLOGÍA DE
Especialidad: Administración Tributaria

Línea de Investigación: Impuesto Sobre Vehículos
DISEÑO DE ESTRATEGIAS PARA LA OPTIMIZACIÓN DE LA RECAUDACIÓN DEL

IMPUESTO SOBRE VEHÍCULOS APLICADO POR LA COORDINACIÓN DE IMPUESTOS
DE VEHÍCULOS DEL SERVICIO AUTÓNOMO BOLIVARIANO DE ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA (SABAT) DEL MUNICIPIO SIMÓN BOLÍVAR, BARCELONA, ESTADO
ANZOÁTEGUI
Autores:
Nallely Mejías
Tutor: Francia Aguache
Fecha: Diciembre de 2021
Resumen
La presente investigación tiene como objetivo diseñar estrategias para la optimización de la
Recaudación del Impuesto Sobre Vehículos aplicado por la Coordinación De Impuestos de Vehículos
del (SABAT) del Municipio Simón Bolívar, debido que actualmente los contribuyentes están evadiendo
considerablemente el pago del impuesto de vehículo y al mismo tiempo no se están inscribiendo en el
Registro Municipal de Contribuyente, debido a factores como la escaza divulgación de información del
impuesto, la desactualización del censo vehicular, falta de profesionalismo de los funcionarios y la falta
de cultura tributaria. Las principales estrategias que se deben seguir son las siguientes; implementar
medios de información a los contribuyentes, actualizar el marco legal que rige el impuesto sobre
vehículos para aumentar la recaudación,incentivar a los contribuyentes para el cumplimiento de los
deberes formales ,implementar programa de formación para la cultura tributaria en el Municipio Simón
Bolívar establecer convenios con los contribuyentes para disminuir la morosidad tributaria y por ultimo
crear una base de datos para registrar los vehículos La metodología utilizada es un diseño de campo
por que la información se obtuvo directamente en el lugar de los hechos de tipo proyectiva porque se
diseñaron estrategias para solucionar la problemática presente en el ente (SABAT), las técnicas
aplicadas es la entrevista, la observación y la revisión de documental , acompañada del guión de
entrevista no estructurado, el guión de observación y la matriz de análisis, cuyos instrumentos
permitieron determinar la recaudación del Impuesto Sobre Vehículos en el Municipio Simón Bolívar.
XI
INTRODUCCIÓN
En Venezuela los tributos tienen una clasificación específica, que son

los impuestos, tasas y contribuciones especiales. Los impuestos implican el
cumplimiento de una obligación del contribuyente para con el Estado en su
interés de satisfacer las cargas públicas, se paga y no se recibe una
contraprestación directa. En el caso de las tasas administrativas, se pagan
con ocasión a que la administración pública en cualquier de sus niveles
presta un servicio determinado con contraprestación en beneficio del
contribuyente. Y en el caso de las contribuciones especiales, está
relacionada con la plusvalía por aumento de valor de las propiedades, y el
aumento de valor de estas por ejecución de una obra pública.
Este impuesto vehicular aparece por primera vez en los años

treinta (30). En Francia, Reino Unido, Italia y Alemania, este gravamen es
competencia del Poder Estadal, en otros países como España y Venezuela
su carácter es netamente local, esto es, municipal y es considerado un
impuesto al patrimonio. En el ámbito municipal, los impuestos están
tipificados en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, y entre ellos
existe uno de vieja data cual es el impuesto de vehículos, o como era
conocido antes de la promulgación de esa ley, que era el impuesto de
patente de vehículos.
El impuesto de vehículos es un impuesto de carácter directo,

que recae sobre la propiedad o posesión de los vehículos gravados, que se
encuentren matriculados en el municipio. Deben pagar este impuesto, los
propietarios y poseedores de vehículos, una vez al año. El Impuesto Sobre
Vehículos es uno de los tributos asignados al municipio a partir del Texto
Constitucional de 1999. El mismo consiste en gravar la propiedad de
12
vehículos de tracción mecánica, cualquier que sea su clase o categoría y
sean propiedad de una persona natural residente o una persona jurídica
domiciliada en el municipio respectivo.
Se considera vehículo, de conformidad con el Reglamento de la Ley

de Tránsito Terrestre, a todo artefacto o aparato destinado al transporte de
personas o cosas, capaz de circular por las vías públicas o privadas
destinadas al uso público. El Impuesto Sobre Vehículos presenta las mismas
características que cualquier tipo de tributo, esto es, creados por ordenanza,
ausencia de contraprestación entre los sujetos de la relación tributaria,
períodos para liquidación y cancelación, exoneraciones y exenciones, entre
otros.
Ahora bien, la recaudación de este impuesto se ha visto afectada,

debido que los contribuyentes están evadiendo el pago del impuesto de
vehículo y al mismo tiempo no se están inscribiendo en el Registro Municipal
de Contribuyentes. Esto lo hacen aduciendo que en esos municipios la
alícuota es más baja, pero en definitiva lo que hacen es cometer
defraudación fiscal porque proporcionan información errónea con el ánimo de
evadir el impuesto que deben pagar en el municipio donde tienen su
residencia.
Esencialmente esto se debe a que existe poca o casi ninguna

divulgación o difusión de información relacionada con el impuesto. La
consecuencia inmediata de esta situación es la baja recaudación en este
ramo de ingresos, Impuesto Sobre Vehículos, que incide negativamente en
los niveles de ingresos del municipio.
Por tal motivo, el objeto de la investigación es diseñar un conjunto de

estrategias dirigidas a optimizar y mejorar la recaudación del Impuesto Sobre
13
Vehículos que aplica la Coordinación de Impuestos del Servicio Autónomo
Bolivariano de Administración Tributaria (SABAT).
La investigación surge con el propósito de diseñar ese conjunto de

estrategias que permitan mejorar las condiciones en que se está recaudando
el impuesto en la actualidad, proporcionar herramientas, y dejar establecido
un planificado y organizado sistema para que la recaudación sea efectiva,
eficaz y eficiente.
Este trabajo de investigación estará estructurado de la siguiente

manera:
Capítulo I. El Problema
Capítulo II. Marco Teórico
Capítulo III. Marco Metodológico
Capítulo IV. Resultados de la Investigación
Capítulo V. Conclusiones, Recomendaciones, Referencia Bibliografía y
Anexos
Capítulo VI. La Propuesta
14
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Durante mucho tiempo el Impuesto Sobre Vehículos se denominó

patente de vehículos; ello merece un comentario. Tanto es así que la
Constitución de la República de Venezuela (1961) así lo establecía dentro de
las normas referidas a los municipios. Cuando se está frente a una patente
no se está junto a un impuesto. Las patentes son actos de naturaleza
administrativa que permite la realización de una actividad de tipo económico.
Mientras que los impuestos no se suspenden ni se revocan. Los actos
administrativos si lo son. Tampoco es una tasa porque no están los
supuestos para considerarlos como tal, puesto que no obedece a
contraprestación por la administración a instancia de interesado.
La Ley Orgánica del Poder Público Municipal ofrece como bondad el

criterio de la domiciliación del vehículo, permite a la administración tributaria
ejercer sus potestades en forma más eficiente, dado que ocurría en el
pasado que muchos contribuyentes o responsables efectuaban los pagos
conocidos como trimestres, por aquello de la periodicidad que muchas
ordenanzas fijaban para este impuesto, en jurisdicciones distintas con miras
a burlar el cobro generalmente por encontrarlo excesivo. Esto de la fijación
del vehículo asociada al domicilio o lugar de la vivienda principal, está
enmarcado dentro de lo que todos los municipios deberán incorporar a raíz
del año 2005 en sus ordenanzas al legislar sobre esta materia.
El Servicio Autónomo Bolivariano de Administración Tributaria

(SABAT), fue creado en el año 2000, mediante Ordenanza, y está
conformado por una (1) Superintendencia, quien es la máxima autoridad, una
(1) Intendencia, cuatro (4) Direcciones de Línea, veintidós (22) jefaturas de
16
división, y diez (10) coordinaciones. El (SABAT) actualmente cuenta con
ciento veinte (120) personas a su disposición, siguiendo la visión de la
institución ejemplar en materia recaudación de impuestos municipales,
merced a la transparencia de su gestión, a la calidad de los servicios que
deberá brindar a los contribuyentes.
La actividad económica desarrollada por el Servicio Autónomo de

Administración Tributaria (SABAT) es eminentemente gubernamental y por
tanto pública, su actividad es la recaudación, fiscalización y control de los
ingresos públicos del Municipio. Dentro de la estructura, la Dirección de
Recaudación, Cobranza y Liquidación de Tributos es la encargada de la
gestión de recaudación del Impuesto Sobre Vehículos. Esta dirección está
conformada por las siguientes divisiones y coordinaciones: División de
Recaudación y Cobranza a las cuales están adscritas las Coordinaciones de
Contribuyentes Especiales, de Retenciones, y la Coordinación de Impuestos.
La División de Liquidación y Facturación, la División de Atención al
Contribuyente, y finalmente la División de Taquilla Única de Trámites.
La Coordinación de Impuestos de vehículos es la responsable directa

de la recaudación de este impuesto, debiendo aplicar los mecanismos
necesarios para promover la recaudación, ejercer el control y fiscalización del
mismo, poniendo en práctica los mecanismos de fiscalización previstas en el
Código Orgánico Tributario, cuales son: la fiscalización y determinación del
impuesto, fiscalización de las declaraciones juradas de ingresos brutos del
impuesto, y la recaudación por omisión de declaración u omisión del pago del
impuesto. En esta coordinación prestan servicios veinte (20) personas,
profesionales de diferentes áreas, contadores, administradores, abogados, y
licenciados en ciencias fiscales. Cumpliendo un horario de oficina, de 08:00
a.m. a 12:00 p.m. luego de 02:00 p.ma 5:00 p.m.
17
En dicho departamento se presentan ciertas irregularidades en
cuanto a la recaudación de dicho impuesto debido que actualmente los
contribuyentes están evadiendo considerablemente el pago del impuesto de
vehículo y al mismo tiempo no se están inscribiendo en el Registro Municipal
de Contribuyentes, lo que ha traído como consecuencia una disminución de
los ingresos y morosidad tributaria municipal . Esencialmente esto se debe
a que no realizan censos vehiculares ni actualizaciones de la base de datos
y que existe poca o casi ninguna divulgación o difusión de información por
parte del ente municipal la cual debe ir dirigida a los contribuyentes
relacionada con los plazos de inscripción, recaudos y los documentos que
deben presentar para registrar el vehículo según lo exigido por la ley
Sin embargo cada vez, son más las personas que hacen caso omiso
la inscripción y el pago, por el desconocimiento del periodo impositivo y de la
base de cuantificación, debido este impuesto no está vinculado con una
manifestación real de capacidad contributiva, no tomando en consideración
que el incumplimiento al pago del impuesto acarrea como sanción multa más
intereses de mora. Evidenciándose la falta de cultura tributaria y de
responsabilidad ciudadana y solidaridad social de los contribuyentes al
cumplimiento de dicho impuesto.
Se puede observar que la baja recaudación del impuesto también se

debe las capacidades limitadas de la administración tributaria municipal, que
conlleva la falta de profesionalismo de los servidores públicos al momento
de atender y orientar al contribuyente en transmitirle la información
necesaria en cuanto a la documentación exigida por el ente, y generar la
confianza y credibilidad en la gestión municipal para que de esta manera
estos cumplan con sus deberes formales ante el municipio.
18
La recaudación de este impuesto podría tener una mayor cuantía si
se optimizara los proceso de recaudación del mismo y se aplicaran
controles más eficientes, tomando en consideración la gran importancia que
tiene este impuesto y los beneficios que le pueden aportar a la sociedad en
cuanto a la prestación de servicios públicos que la población requiere.
De allí parte la necesidad de diseñar e implementar estrategias para

incrementar la recaudación del Impuesto Sobre Vehículos aplicado por la
Coordinación De Impuestos De Vehículos del (SABAT).
La metodología planteada consiste en un diseño de campo, por que

permitió obtener datos de la realidad en cuanto a la problemática, es de tipo
proyectiva puesto que se diseñaron estrategias para la optimización de la
recaudación del Impuesto Sobre Vehículos aplicado por la Coordinación de
Impuestos de vehículos del (SABAT). Las técnicas aplicadas es la entrevista,
la observación y la revisión de documental a través de instrumentos de
recolección de datos e información como el guión de entrevista no
estructurado, el guión de observación y la matriz de análisis, cuyos
resultados permitieron determinar la recaudación del Impuesto Sobre
Vehículos en el Municipio Simón Bolívar.
En este sentido se pretende a través de este planteamiento dar

respuesta a la siguiente interrogante:
¿Cuáles serían las estrategias que le permitan al Municipio Simón

Bolívar incrementar la recaudación del Impuesto Sobre Vehículos?
19
JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA
La recaudación de impuesto es una función de vital importancia para

los municipios. En el municipio Simón Bolívar del Estado Anzoátegui existe
un bajo índice de recaudación del Impuesto Sobre Vehículos lo que
representa una limitación en sus ingresos, que hace imposible la adecuada
distribución de los recursos para la ejecución de obras públicas y la
prestación de servicios públicos esenciales. Para con ello diseñar estrategias
aplicables que mejoren ostensiblemente los ingresos, y hacer del SABAT la
institución con capacidad de generar recursos propios para satisfacer las
necesidades del municipio.
Con el presente trabajo de investigación, se pretende contribuir a

evidenciar las dificultades que se presentan en la recaudación del Impuesto
Sobre Vehículos en el municipio Simón Bolívar, diseñar estrategias que
permita incrementar la recaudación, mejorando la efectividad, eficiencia y
eficacia de las gestiones de la Administración Tributaria Municipal, pudiendo
transcender en otros municipios.
De igual manera, se busca que las estrategias para incrementar la

recaudación del Impuesto Sobre Vehículos impacten positivamente para
mejorar las condiciones en que se está recaudando el impuesto en la
actualidad, proporcionar herramientas tecnificadas, generando satisfacción y
confianza en los contribuyentes adscritos al municipio Simón Bolívar para
que estos cumplan con su obligación del pago.
20
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
Objetivo General
Diseñar estrategias para la optimización de la Recaudación del

Impuesto Sobre Vehículos aplicado por la Coordinación De
Impuestos de Vehículos del Servicio Autónomo Bolivariano De
Administración Tributaria (SABAT) del Municipio Simón Bolívar del
estado Anzoátegui.
Objetivos Específicos
 Diagnosticar la situación actual en cuanto la recaudación del

Impuesto Sobre Vehículos que aplica el Servicio Autónomo
Bolivariano De Administración Tributaria del Municipio Simón Bolívar
del estado Anzoátegui.
 Determinar las bases teóricas que inciden en las causas que

originan la recaudación del Impuesto Sobre Vehículos que aplica el
Servicio Autónomo Bolivariano De Administración Tributaria del
Municipio Simón Bolívar del estado Anzoátegui.
 Diseñar estrategias para la optimización de la recaudación del

21
 Elaborar la propuesta para la optimización de la recaudación del
22
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
La investigación se sustentó de estudios relacionados, de tal manera

con vínculos para alcanzar la finalidad de las respuestas a las interrogantes
planteadas, es decir lo constituyen trabajos realizados anteriormente
vinculados con el objeto de estudio, tal es el caso, se pretende diseñar y
proyectar estrategias para mejorar y optimizar la recaudación del Impuesto
Sobre Vehículos aplicado por la Coordinación de Impuestos del Servicio
Autónomo Bolivariano De Administración Tributaria (SABAT) en el municipio
Simón Bolívar del Estado Anzoátegui y por consiguiente generar
conocimientos sobre la unidad de estudio, en relación a ello se encuentran
los de a continuación:
Según Hernández, C. (2018), llevó a cabo una investigación

titulada, El Comportamiento Del Recaudo Del Impuesto Sobre Vehículo
Automotor En El Departamento De Risaralda Período 2011 – 2016,
Colombia, fue una investigación de campo a nivel descriptiva. En el
desarrollo de la investigación se evidenció como instrumentos una lista de
chequeo, matriz de análisis y análisis de discrepancia.
En conclusión y análisis, el desarrollo presupuestal ha sido muy poca

efectiva y eficiente, por déficit de herramientas empleadas para fomentar e
incentivar el pago del impuesto sobre vehículo automotor, que les permita
obtener los recursos necesarios para el financiamiento, y así promover la
ejecución de los planes y proyectos. En el transcurso de los años 2011 –
2016 se consideró un gran crecimiento poblacional y de vehículos
automotores en el Departamento de Risaralda por lo que los ingresos
24
municipales proveniente del impuesto sobre vehículo automotor no ha tenido
el gran impacto esperado a pesar del implemento de algunas herramientas
de los entes públicos para mejorar la recaudación. Asimismo, se evalúan
factores que inciden en el proceso de la recaudación del impuesto sobre
vehículo automotor, para considerar la capacidad contributiva de los
contribuyentes.
Desde luego, el antecede se vincula con la situación sistemática de

las causas que se suponen en la problemática del tema de estudio, como la
débil cultura tributaria, mostrando la baja eficiencia de la administración
tributaria en materia de recaudación de impuesto vehicular teniendo como
consecuencia obtener el pago oportuno del impuesto. De este antecedente
se extraen los elementos claves para analizar la gestión, el comportamiento y
el rendimiento de la recaudación.
Según Pérez Sánchez. (2016), realizó una investigación titulada,

Estrategias Para Incrementar La Recaudación De Impuestos Sobre
Vehículos En El Municipio El Socorro Del Estado Guárico. La
metodología utilizada fue el diseño de la investigación documental,
obteniendo datos precisos del tema en textos bibliográficos, leyes, trabajos
de grado.
Recapitulando, se identificaron estrategias o herramientas

empleadas para la efectividad de la recaudación del impuesto sobre
vehículos a cabo por la Oficina de Rentas Municipales de la Alcaldía del
Municipio El Socorro del Estado Guárico, estas estrategias de recaudación
formuladas para fomentar en los sujetos pasivos el pago oportuno del tributo
y obtener mayores márgenes de efectividad en la obtención de ingresos
25
municipales. Las propuestas está comprendida por incorporar la
instrumentación de manuales a fin de soportar las acciones de los
funcionarios y elevar el desempeño en cuanto a la recaudación, ante todos
los procedimientos operativos y administrativos. Al igual planes operativos,
programas destinados para el fortalecimiento de la cultura tributaria en el
municipio.
Por lo consiguiente, el estudio de este antecedente marcha en la

relación con la necesidad de la investigación, en detallar e implementar
estrategias para el mejoramiento o la optimización de la recaudación del
impuesto sobre vehículos en el municipio, y así determinar los efectos y
amenazas de estas estrategias o herramientas que conlleve a la fomentación
del conocimiento de los deberes de los contribuyentes para el incremento de
la educación tributaria y a los funcionarios de la administración tributaria el
tratamiento y manejo adecuado de estas estrategias.
Según Santoyo, M. (2017), ejecutó una investigación cuyo título fue

Comparar Los Elementos Del Impuesto Sobre Vehículos Perteneciente
Al Municipio Cedeño - Estado Monagas. El diseño de la investigación es
de campo, de tipo comparativo. Utilizando como instrumento una encuesta
de pregunta cerrada dirigida a los contribuyentes que residen o domicilia en
el Municipio Cedeño y un cuestionario dirigido a los funcionarios de la
Administración Tributaria Municipal, conformado con preguntas cerradas.
En resumen englobando que la mayoría de las personas en calidad

de contribuyentes o responsables incumplen con el pago del impuesto, de tal
sentido es el análisis y estudio de los procedimientos de fiscalización y el
control de los contribuyentes en el municipio, al intercambiar experiencias y
26
conocimientos pertenecientes a las gestiones del impuesto sobre vehículos
en el municipio Cedeño, determinando las sanciones aplicadas a los
contribuyentes al incumplir con las obligaciones formales establecidas en la
ordenanza, de la misma manera la potestad de aplicar sanciones que le
corresponde a la alcaldía del Municipio Cedeño con el objeto de conllevar el
pago voluntario del impuesto antes de la fecha límite del pago.
La investigación anteriormente citada se sujeta en el análisis y

evaluación el proceso de recaudación del impuesto sobre vehículos en el
municipio, referenciando que la recaudación del impuesto presentan valores
negativos o descenso, determinando la importancia de conocer los distintos
elementos que influyen en la recaudación del impuesto, estos mismos
destinado y orientado para el desarrollo y fortalecimiento del municipio, de
manera que, permita precisar el desarrollo de la recaudación de manera
óptima.
.
27
BASES TEÓRICAS
Diseño
Según Yirna, Adrian (2020). Un diseño es el resultado final de un
proceso, cuyo objetivo es buscar una solución idónea a cierta problemática
particular, pero tratando en lo posible de ser práctico y a la vez estético en lo
que se hace. Para poder llevar a cabo un buen diseño es necesario la
aplicación de distintos métodos y técnicas de modo tal que pueda quedar
plasmado bien sea en bosquejos, dibujos, bocetos o esquemas lo que se
quiere lograr para así poder llegar a su producción y de este modo lograr la
apariencia más idónea y emblemática posible.
Estrategia
Según Raffino, María Estela (2020). Es la acción y la disciplina de
coordinar los esfuerzos y administrar los recursos, a través de la toma de
decisiones óptimas en el proceso. En la conducción de la empresa u
organización se necesitan estrategias para administrar los recursos y
coordinar los esfuerzos, frente a un escenario específico o ante un rival
determinado. Sin embargo, el concepto de estrategia puede aplicarse a
prácticamente cualquier área, siempre y cuando se trate de la puesta en
práctica de un plan, diseñado para sacar la mayor ventaja posible de las
condiciones y de los recursos dados.
Características de estrategias
 Su naturaleza es esencialmente compleja.
 Son adoptadas en condiciones de alta incertidumbre.
 Afectan al conjunto de decisiones de la empresa a todos los
niveles.
28
 Requieren de un planteamiento integrado de la organización.
 La red de relaciones externas es un elemento básico para el
éxito de la estrategia.
 Suelen requerir cambios en las organizaciones.
Tipos de estrategia
Las estrategias pueden clasificarse de acuerdo a distintos criterios,
como puede ser su área de aplicación (estrategias militares, empresariales,
publicitarias, deportivas), su posicionamiento frente al adversario (estrategias
ofensivas, defensivas, mixtas) o bien su área de aplicación en un proceso
determinado (estrategias generales y específicas). Otra clasificación posible
y muy frecuente en el mundo corporativo distingue entre:
 Estrategias funcionales. Enfocadas en el objetivo específico de un

negocio o de un departamento dentro de una organización,
determinan los enfoques específicos y las tareas que deben
emprenderse para tener éxito a nivel local.
 Estrategias operacionales. Por su parte, se enfocan en la

operatividad de una empresa u organización, es decir, a sus
actividades cotidianas y continuas, o sea, a su protocolo y sus
procedimientos.
 Estrategias organizacionales. Similarmente, se centran en la

organización de la empresa, es decir, su jerarquía, sus subdivisiones,
su distribución interna, etc.
29
 Estrategias publicitarias. Aquellas referentes, claro está, a la
publicidad y al mundo del marketing, y a todo lo que tiene que ver con
la proyección pública de la organización.
Importancia de las estrategias

Las estrategias ayudan a descubrir oportunidades y aspectos que
agregan un valor importantísimo y único. También puede detectar fallas y
ayudar a fortalecerse para enfrentar una posible crisis. Además, posibilita
una mayor capacidad de control y asertividad al momento de tomar
decisiones importantes para la empresa. Aplicando la matriz DOFA, permite
aprovechar las oportunidades, hacer frente a las amenazas, mejorar las
fortalezas y disminuir las debilidades.
Ventajas de las estrategias

 Mejor preparación ante posibles crisis.
 Mayor control de los riesgos.
 Más facilidad para la toma de decisiones.
 Mejor coordinación en la organización.
 Descubre oportunidades.
 Mejor asignación de recursos.
Vehículo
Según Navarro, Javier (2016). Cualquier artilugio destinado al
trasporte de personas o mercancías. Esto quiere decir que la palabra
vehículo es un término general, pues con él no se especifica de qué tipo de
transporte se está hablando. En otras palabras, tenemos que concretar de
30
qué modalidad de vehículo estamos hablando (vehículo marítimo, sin motor,
terrestre o espacial).
Vehículos a motor
Los vehículos a motor se movilizan por la acción de un motor que
funciona con algún tipo de combustible, como gasolina o diesel, encontrando
los automóviles, los camiones, las camionetas y las motocicletas. Otros
vehículos, como las bicicletas, requieren del esfuerzo físico del usuario para
desplazarse.
Clasificaciones de vehículos
 Cuando se habla de los que circulan por el aire, hay tres modalidades
fundamentalmente: los que tienen motor, como sería el avión; los que
van a reacción, como el cohete; o los son de hélices, como sería el
caso del helicóptero.
 En el caso de los vehículos marinos, hay dos grandes grupos: los

sumergidos, que van por debajo del agua como sería el caso del
submarino; y los que se mueven sobre el agua. En este último grupo
hay una gran variedad de opciones, tales como el catamarán, el yate,
el buque, la moto de agua, la canoa, el transatlántico, el pesquero.
 Los vehículos terrestres, los que circulan por “tierra firme”, se

clasifican en tres grandes conjuntos: los que van por suelo firme, como
sería el caso del coche o el ciclomotor; los que van sobre riel, como
puede ser el tren, el metro o el tranvía; y los que circulan por terrenos
que no están acondicionados. En este último grupo están las bicicletas
de montaña o lo que vendrían a ser los todoterrenos y tanques.
31
Optimización
Según Pérez Porto, Julián y Gardey, Ana (2009). A nivel general, la
optimización puede realizarse en diversos ámbitos, pero siempre con el
mismo objetivo: mejorar el funcionamiento de algo o el desarrollo de un
proyecto a través de una gestión perfeccionada de los recursos. La
optimización puede realizarse en distintos niveles, aunque lo recomendable
es concretarla hacia el final de un proceso.
Recaudación
Según Pérez Porto, Julián y Merino, María (2013). Se conoce como
recaudación al proceso de recaudar (obtener o recibir dinero o recursos). El
uso más frecuente de la noción se vincula al mecanismo que dispone un
Estado para el cobro de impuestos a los ciudadanos. El proceso comienza
con la estipulación legal de las tasas a pagar y contempla diversas acciones
para garantizar que todas las personas y las empresas paguen lo que les
corresponde. En el marco del proceso de recaudación, el Estado también
puede perseguir y castigar a quienes no cumpla con sus obligaciones
fiscales.
Fiscalización
Según Lodeña, José Antonio (2020). El proceso mediante el que se
comprueba que una determinada actividad económica cumple con la
normativa establecida en un territorio. Es utilizado para evitar el fraude fiscal
en el sector privado y la corrupción en el sector público.
Tributos
Según Pérez, Julián y Gardey, Ana (2010). Son obligaciones
dinerarias impuestas unilateralmente y exigidas por la administración pública
32
a partir de una ley, cuyo importe se destina a solventar el gasto público. Los
tributos, además de ser medios para obtener los recursos necesarios para el
sostenimiento de los gastos públicos, podrán servir como instrumentos de la
política económica y atender a la realización de los principios y fines
contenidos en la Constitución.
Características de los tributos

 Se establecen por Ley.
 Son obligatorios o coactivos. Se imponen de manera unilateral por
parte del Estado o Administración Pública.
 Son exigibles y su incumplimiento es sancionable.
 Son ordinarios, esto es, se perciben con regularidad.
 Pecuniarios, esto es, se pagan en metálico o en su equivalente.
 Son contributivos, ayudando a financiar las actividades del Estado y
las políticas económicas.
Objeto de los tributos

Es la realidad económica sujeta a imposición, como por ejemplo, la
renta obtenida, la circulación de la riqueza, el consumo de bienes o servicios,
etc. El objeto del tributo quedará precisado a través del hecho imponible.
Tipos de Tributos
 Los impuestos (cuyo hecho imponible no tiene referencia a servicios
prestados).
 Las tasas (que gravan distintos hechos imponibles, como la utilización
del dominio público).
33
 Las contribuciones especiales (que se aplican cuando la persona
recibe un beneficio directo de la realización de obras públicas).
Impuestos
Según Raffino, María (2020). Los impuestos son una obligación de
pago que el Estado impone a sus ciudadanos, sin que exista una
contraprestación directa de bienes o servicios. Tiene en principio el propósito
de financiar las actividades del sector público que son del provecho común.
Características del impuesto

 Una obligación de dar dinero o cosa (prestación).
 Emanada del poder de imperio estatal, lo que se supone su
obligatoriedad y la compulsión para hacerse efectivo su cumplimiento.
 Establecida por la ley.
 Aplicable a personas individuales o colectivas.
 Que se encuentren en distintas situaciones predecibles como puede
ser determinada capacidad económica, realización de ciertos actos,
etc.
Elementos del impuesto

 Hecho imponible. Es la motivación del impuesto, o sea, la razón por la
que debemos pagar.
 Sujeto pasivo. Son todas las personas (naturales o jurídicas) que
deben enfrentar la obligación de pagar impuestos.
 Base imponible. El monto sobre el cual se calculan los impuestos a
pagar.
34
 Tipo de gravamen. La proporción o porcentaje que se calcula,
dependiendo del caso, mediante fórmulas que rigen cómo y cuánto
corresponde pagar.
 Cuota tributaria. Finalmente, es el monto a pagar por motivo de
impuestos.
Tipos de impuestos:
 Impuestos proporcionales. Aquellos que imponen siempre una tasa o

porcentaje fijo, sin importar el contexto de lo gravado.
 Impuestos progresivos. Aquellos que aumentan el porcentaje de
cálculo del impuesto a medida que sea mayor la ganancia o la renta.
 Impuestos regresivos. Aquellos que disminuyen el porcentaje de
cálculo del impuesto a medida que sea mayor la ganancia o la renta.
 Impuestos directos. Aquellos que gravan las fuentes de riqueza, la
propiedad o la renta, como los impuestos a la renta, o a la posesión de
ciertos bienes.
 Impuestos indirectos. Aquellos que gravan el consumo, sin afectar las
entradas de riqueza de un contribuyente, sino añadiéndose al precio
de un bien o servicio, como es el caso del impuesto al valor agregado,
o el impuesto al tabaco y al alcohol.
Finalidad del impuesto
La finalidad del impuestos es la de financiar las necesidades públicas

que puedan surgir en distintos niveles dentro de la sociedad, como son el
ámbito de la educación, la sanidad, la seguridad, las infraestructuras o el
transporte, y que, en definitiva, se dirigen a garantizar el bienestar de los
ciudadanos.
35
Importancia del Impuesto
Los impuestos son los principales recursos con que cuenta el Estado
para cumplir con sus cometidos. Los Impuestos son aportes establecidos por
Ley que deben hacer las personas y las empresas, para que el Estado tenga
los recursos suficientes para brindar los bienes y servicios públicos que
necesita la comunidad.
Principios del impuesto

El sistema tributario venezolano está fundamentado en los principios
constitucionales de:
 Legalidad
 Progresividad
 Equidad
 Justicia
 Capacidad contributiva
 No retroactividad
 No confiscación
Principio De Legalidad
No hay tributo sin ley, es decir, primero se crea la Ley y el Reglamento
de algún impuesto y luego se empieza a cobrar. Implica que la creación,
modificación y supresión de tributos, así como la concesión de
exoneraciones, y otros beneficios tributarios, la determinación del hecho
imponible, de los sujetos pasivos del tributo.
Principio De Progresividad
La regla de la progresividad, adoptada por casi todas las legislaciones,
se origina en la famosa teoría económica de la utilidad marginal aplicada al
36
mayor ingreso, la cual presupone que a medida que se incrementa el ingreso
de cada sujeto, en la misma proporción decrece la utilidad de su aplicación a
la satisfacción de necesidades vitales, y aparece entonces el margen o
excedente como objeto para una imposición inversa-mente creciente según
una escala gradual ascendente.
Principio De Equidad
Consiste en un criterio con base en el cual se pondera la distribución
de las cargas y de los beneficios o la imposición de gravámenes entre los
contribuyentes para evitar que haya cargas excesivas o beneficios
exagerados.
Principio De Justicia
Todas las personas son iguales ante la Ley. Este principio es supremo
de todo el sistema fiscal, así como su finalidad; el ordenamiento tributario
debe ser justo, para ello existen diversos elementos que lo conforman y que
al igual que los derechos fundamentales son indivisibles, es decir, no puede
existir el uno sin el otro.
Principio De Capacidad Contributiva

La capacidad contributiva alude a la aptitud económica del
contribuyente y es la razón de ser, la causa de que el tributo exista, de tal
forma que donde no exista tal capacidad no puede existir el tributo. Podrá
haberse establecido en la ley, pero no llegará a ser una realidad social,
porque no podrá ser pagado y soportado por aquellos a quienes está dirigido.
37
Principio No Retroactividad
Ninguna disposición legislativa tendrá efecto retroactivo, esto se
traduce en que primero se crea la Ley (Principio de legalidad), luego se
promulga, es decir, El Presidente de la República la firma y sale en Gaceta,
y entonces, entra en vigencia.
Principio No Confiscatorio
Ningún tributo puede tener carácter confiscatorio. El principio de no

confiscatoriedad es el límite superior de esa capacidad que impide que le
poder tributario se extralimite, es decir sobrepase la capacidad contributiva a
la hora de establecer y exigir el pago del impuesto.
Tasas
Según Sanchez, Kelly (1993). Una tasa es fundamentalmente una
contribución que paga un ciudadano a cambio de ciertos servicios
administrativos que le son prestados por el municipio en forma individual y
directa, es decir, un tributo cuyo hecho generador está integrado con una
actividad del Estado, relacionada directamente con el contribuyente.
Una tasa es un tipo de contraprestación económica que se ha de

abonar a la Administración Pública por el uso privativo o el aprovechamiento
especial del dominio público o bien también puede ser una prestación de
servicios o la realización de actividades en régimen de derecho público que
afecten o beneficien a los sujetos pasivos siempre que no sea voluntario o
que no se presten o realicen por el sector privado.
38
Características de tasas
 El carácter tributario de la tasa, lo cual significa, según la
caracterización general "una prestación que el Estado exige en el
ejercicio de su poder de imperio".
 Es necesario que únicamente puede ser creada por la ley.
 La noción de tasa conceptúa que su hecho generador "se integra con
una actividad que el Estado cumple" y que está vinculada con el
obligado al pago.
 Se afirma que dentro de los elementos caracterizantes de la tasa se
halla la circunstancia de que "el producto de la recaudación sea
exclusivamente destinado al servicio respectivo".
 El servicio de las tasa tiene que ser "divisibles".
 Corresponde el examinar la actividad estatal vinculante en donde
"debe ser inherente a la soberanía estatal".
Tipos de tasas
Tasa Jurídicas:
 De jurisdicción civil contenciosas (juicios civiles propiamente
dichos, comerciales, rurales, mineros, etc.)
 De jurisdicción civil voluntaria (juicios sucesorios, información
sumaria, habilitaciones de edad, etc.)
 De jurisdicción penal (proceso de derecho penal común y
derecho penal contravencional
Tasas Administrativas:
 Por concesión y legalización de documentos u certificados
(autenticaciones, legalizaciones, etc.)
39
 Por controles, fiscalizaciones, inspecciones oficiales
(salubridad, pesas y medidas, etc.)
 Por autorizaciones, concesiones y licencias (permisos de
edificación, de conducir, de caza y pesca, etc.)
 Por inscripción de los registros públicos (registro civil, del
automotor, prendario.)
Diferencias entre tasas e impuestos

Teniendo en cuenta correctamente de lo que es tasa se plantean una
serie de diferencia con los impuestos, pero si bien es cierto no existe una
diferencia sustancial entre el impuesta y la tasa ya que son afines
jurídicamente. Y es por esto que el criterio de diferenciación radica en la
naturaleza de la relación entre el llamado organismo público y el usuario del
servicio o la persona a quien le interesa la actividad y en ese sentido debe
analizarse si hay de por medio una relación contractual (pago fundado en la
voluntad d las partes) o una relación legal (pago por mandato de ley;
independientemente de la voluntad individual). Si la relación por consiguiente
es contractual habrá ingreso de derecho privado (Impuesto) y si es legal será
tasa. Además se puede decir que la tasa se encuentra vinculada con
actividad estatal; actividad ésta que no existe en el impuesto ya que el mismo
trata de un tributo no vinculado.
Contribuciones Especiales
Según Valdés (1996). La contribución como especie tributaria
independiente del impuesto y la tasa, resulta de las características del
presupuesto de hecho y del destino establecido en la ley de creación. El
presupuesto de hecho está constituido por la actividad del Estado realizada
con fines generales pero, simultáneamente, proporciona una ventaja
particular al contribuyente; el destino es exclusivamente el financiamiento de
40
esa actividad. El presupuesto de hecho más frecuente de este tributo es la
construcción de obras públicas, ya que frecuentemente revaloriza los
inmuebles cercanos a la obra y, por ello, significa un enriquecimiento
gratuito, no ganado, del contribuyente, fundamento del tributo. Por otra
parte, existe un total paralelismo con la caracterización de la tasa.
Características de contribuciones especiales

Las contribuciones especiales adquieren mayor amplitud limitándose a
la llamada contribución de mejoras por considerar que gravámenes
generales incluidos en esta categoría constituyen verdaderos impuestos,
incorporando también las prestaciones debidas por la posesión de cosas o el
ejercicio de las actividades que exigen una erogación o mayores gastos
estatales.
Y es por esto que el concepto de "contribución especial "incluye la

contribución de mejoras por validación inmobiliaria a consecuencia de obras
públicas, gravámenes de peaje por utilización de vías de comunicación
(caminos, puentes, túneles) y algunos tributos sobre vehículos motorizados y
diversas contribuciones que suelen llamarse Parafiscales, destinadas a
financiar la seguridad social, la regulación económica, etc. Si bien la
contribución especial es un tributo y como tal es coactivo, presenta
relevancia la aquiescencia de la comunidad lograda por la vinculación de
dichos gravámenes con actividades estatales de beneficio general.
Diferencia de las contribuciones especiales con los

impuestos y las tasas
La diferencia de contribución especial con respecto a otros tributos es
indiscutible, distinguiéndose del impuesto por que mientras en la contribución
41
especial se requiere una actividad productora de beneficios, en el impuesto
la relación no correlativa a actividad estatal alguna. Con la tasa, tiene en
común que ambos tributos requieren determinada actividad estatal, pero
mientras en la tasa se sólo se exige un servicio individualizado en el
contribuyen, aunque no produzca ventaja, esta ventaja o beneficio es
esencial en la contribución especial.
Contribuyentes
Según, Moya (2004). Es toda aquella persona física con derechos y
obligaciones, frente a un agente público, derivados de los tributos y está
obligado a soportar patrimonialmente el pago de los tributos, impuestos,
tasas o contribuciones especiales, con el fin de financiar al Estado. Se
determina y define en total acuerdo con la ley de cada país. El contribuyente
en sentido general es el sujeto pasivo en Derecho tributario, siendo el sujeto
activo el Estado, a través de la administración tributaria.
Tipos De Contribuyentes
Según Rivas (2002). Dentro del ámbito tributario existen
contribuyentes que de acuerdo a su condición figuraran sus deberes y
derechos ante la administración tributaria entre las que se pueden
mencionar: contribuyentes ordinarios y contribuyentes formales.
Contribuyentes Ordinarios
Son contribuyentes ordinarios de los impuestos al valor agregado (IVA)
los importadores habituales de bienes muebles, los industriales, los
comerciales, los prestadores habituales de servicios y toda persona natural o
jurídica que como parte de su giro, objeto u ocupación, realice actividades,
negocios jurídicos u operaciones que constituyen hechos imponibles
42
gravados. Se entiende por industriales, a los fabricantes, los productores, los
ensambladores, los embotelladores y los que habitualmente realicen
actividades de transformación de bienes.
Contribuyentes Formales
Son contribuyentes formales del Impuesto al Valor Agregado aquellos
sujetos que realicen exclusivamente actividades u operaciones exentas o
exoneraciones del impuesto, por las ventas de bienes muebles o
prestaciones de servicios efectuadas por los industriales, comerciales,
prestadores de servicios que hayan realizado operaciones por un monto
inferior o igual al equivalente de tres mil unidades tributarias (3.000 UT) o
hayan estimado realizarlas, para el caso de inicio de actividades, por un
monto inferior o igual al señalado, publicado en gaceta oficial N° 37.571 de
fecha 15 de noviembre de 2002.
Liquidación
Según Menéndez (2007). Es el acto resolutorio mediante el cual el
órgano competente de la Administración Tributaria realiza las operaciones de
cuantificación necesarias y determina el importe de la deuda tributaria o de la
cantidad que, en su caso, resulte a devolver o a compensar de acuerdo con
la normativa tributaria.
En el ámbito tributario, la liquidación es un procedimiento que permite

cuantificar el tributo que un contribuyente debe pagar al fisco. La liquidación
de impuestos, por lo tanto, devuelve el monto que se debe desembolsar en
concepto de los impuestos que corresponden a un cierto periodo.
En muchos casos, dadas determinadas variables, el resultado es

positivo en favor del ciudadano, aunque esto suele sucederles a personas
con sueldos y gastos fijos muy bajos. En el caso de adeudar dinero al
43
Estado, el incumplimiento del pago se penaliza con recargos y multas de
variada cuantía. Asimismo, quienes reúnan los requisitos establecidos por el
organismo correspondiente deberán efectuar dicha liquidación
obligatoriamente o incurrirán en un delito.
Ordenanza
Según Pérez Porto, Julián y Merin, María (2010). Disposición o
mandato. El término se utiliza para nombrar al tipo de norma jurídica que
forma parte de un reglamento y que está subordinada a una ley. La
ordenanza es emitida por la autoridad que tiene el poder o la facultad para
exigir su cumplimiento. La ordenanza municipal es aquella dictada por la
máxima autoridad de una municipalidad o un ayuntamiento y con validez
dentro del municipio o comuna.
Se define la palabra ordenanza como una regla o ley establecida en

una organización o comunidad para la regulación y control de la misma, una
vez es aprobada o prevista por una autoridad superior. La máxima autoridad,
generalmente una legislación o algún otro ente municipal, establece el grado
de control que las ordenanzas pueden ejercer, por lo que se puede afirmar
entonces, que las ordenanzas están subordinadas a la ley. Las ordenanzas
pueden ser establecidas por entidades corporativas, una asociación de
vecinos, y dependiendo de la jurisdicción, la municipalidad.
Municipio
Según Ruiz (1998). Persona jurídica de carácter público, que tiene
por finalidad la satisfacción de necesidades locales de sus habitantes,
constituyendo, por su objeto, la unidad política primaria y autónoma dentro
44
de la organización nacional, y que debe su creación a sus condiciones
naturales de existencia, y al acto emanado de la Asamblea Legislativa
correspondiente, de conformidad con la Ley (acto de creación o acto de
reconocimiento).
Un municipio es generalmente una sola división administrativa urbana

que tiene estatus corporativo y poderes de autogobierno o jurisdicción
otorgada por leyes nacionales y estatales a las que está subordinada. Se
debe distinguir del condado, que puede abarcar el territorio rural y/o
numerosas comunidades pequeñas tales como pueblos y aldeas. Un
municipio es una subdivisión administrativa de propósito general, en
contraposición a un distrito de propósito especial. El término se deriva de la
«municipalidad» francesa y del latín «municipios».
El poder de los municipios va desde la virtual autonomía hasta la

completa subordinación al estado. Los municipios pueden tener el derecho
de tributar a individuos y corporaciones, además de recibir financiamiento
sustancial del estado.
Impuestos Municipales
Según Moya (2004). Son exacciones pecuniarias demandadas por el
municipio en virtud de la facultad impositiva que les otorga la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela a determinadas personas
(contribuyentes), con el fin de que estas coadyuven con los gastos públicos
del ente. El municipio representa un sistema económico porque origina los
recursos comunes de los habitantes para el suministro de bienes y servicios
que estos desean.
45
Impuestos que integran el Poder Público Municipal
 Impuestos sobre actividades económicas de industria,
comercio, servicios, o de índole similar.
 Impuestos sobre inmuebles urbanos
 Impuestos sobre vehículos
 Impuestos sobre espectáculos públicos
 Impuestos sobre juegos y apuestas lícitas
 Impuestos sobre propaganda y publicidad comercial
Impuesto sobre vehículos

Según Moya (2006). El impuesto que grava a toda persona natural o
jurídica que sea propietaria de un vehículo, destinados al uso o transporte de
personas o cosas, que estén residenciadas o domiciliadas dentro de la
jurisdicción de un Municipio.
Características del impuesto sobre vehículos

 Impuesto local, aplicable en el ámbito territorial del municipio.
 Real, ya que no toma en consideración la capacidad económica del
contribuyente.
 Periódico, por su determinación y liquidación es por anualidades,
pagaderas en el primer trimestre de cada año.
 Indirecto, toma en cuenta en forma indirecta una manifestación de
capacidad económica o contributiva del contribuyente (va a depender
del uso del vehículo, capacidad, cargar).
 Es un impuesto al patrimonio, ya que recae sobre la persona titular del
bien.
46
 Tiene su base legal en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, en la Ley Orgánica el Poder Público Municipal y
desarrollado en la Ordenanza de Impuesto sobre vehículos.
Obligación tributaria
La obligación tributaria surge entre el Estado, en las distintas
expresiones del Poder Público, y los sujetos pasivos, en cuanto ocurra el
presupuesto de hecho previsto en la ley. La obligación tributaria constituye
un vínculo de carácter personal, aunque su cumplimiento se asegure
mediante garantía real o con privilegios especiales.
Potestad tributaria
Según Villegas (1992). Es la facultad de un ente para crear
unilateralmente tributos y exigirlos aquellas personas sometidas al ámbito
espacial de esa ley. Señalando que la potestad tributaria es la capacidad
potencial de obtener coactivamente prestaciones pecuniarias de los
individuos y de requerir el cumplimiento de los deberes instrumentales
necesarios para tal obtención.
Servicio Autónomo Bolivariano de Administración

Tributaria del Municipio Simón Bolívar (SABAT)
Es el organismo autónomo descentralizado, sin personalidad jurídica,

creado con la finalidad de asegurar la eficiencia, liquidación y recaudación de
los tributos en el municipio Simón Bolívar del estado Anzoátegui. Se le
denomina (SABAT) según la identificación que le otorga el Gobierno
Municipal al cual representa. Los recursos económicos que se obtienen por
47
los ramos tributarios, son invertidos por el Ejecutivo Municipal (alcalde) en
planes de desarrollo económico y social del municipio
Visión
Ser modelo de gestión pública municipal desarrollando una Cultura
Tributaria para todos los barceloneses.
Misión
Contribuir en la construcción de una cultura tributaria que permita al
Municipio Simón Bolívar autonomía funcional y financiera para brindar a la
ciudadanía servicios de calidad, bajo los principios de responsabilidad,
honestidad, justicia y excelencia en atención.
Objetivos
Velar por la aplicación de las diferentes Ordenanzas Tributarias
Municipales vigentes en el Municipio, así como la determinación de
Fiscalización y Auditoria de los diferentes Tributos Municipales y sus
accesorios.
Cultura Tributaria
Según Amasifuen, Laban (2015). Al respecto indica que a través de
la cultura tributaria se pretende que los ciudadanos cumplan con sus
obligaciones con el estado, además indicando que la cultura tributaria debe
ser vista como un conjunto de varios supuestos en la conducta de un pueblo
que asume lo que debe y no debe hacer respecto al pago de los tributos en
su país y que se traduce en mayor o menor acercamiento al cumplimiento de
sus obligaciones con la administración tributaria o con sus impuestos.
48
Morosidad Tributaria
Es el retraso culpable o deliberado en el cumplimiento de una
obligación o deber perteneciente o relativo al tributo. Así pues, no todo
retraso en el cumplimiento del deudor implica la existencia de mora en su
actuación. En este contexto, se aprecia que la cultura tributaria es un tema
de gran interés social, ya que de ella se desglosan todos los impuestos que
son de beneficio para todo un país y cada uno de los integrantes que lo
conforman, de allí su importancia en el desarrollo de las ciudades y su
población.
Evasión Fiscal
Según Fernández (2007). Consiste en la violación de la ley que
establece un tributo a efectos de sustraerse de su aplicación. La evasión del
hecho imponible tiene lugar, mediante actos o maniobras (no se cancela la
obligación tributaria o se paga menos de los debido, lo cual acarrea
sanciones).
Elusión Fiscal
Según Fernández (2007). La elusión fiscal es la utilización de medios
lícitos, es decir, no prohibidos por el texto de la ley, con el objeto de evitar o
disminuir el impacto del hecho imponible, y por lo tanto, la carga tributaria.
Solvencia Municipal
Según Alfaro (2004). Es una certificación extendida por la
municipalidad en la que se hace constar que el contribuyente, o en su caso,
49
el contribuyente se encuentra solvente de las obligaciones tributarias
municipales contempladas en los reglamentos, acuerdos, ordenanzas y leyes
correspondientes.
Esta certificación la otorga la Alcaldía al contribuyente para hacer

constar que se encuentra solvente con su Impuesto Sobre Vehículos se hace
previa verificación de las obligaciones tributarias de los sujetos pasivos
respecto a la liquidación del impuesto en forma oportuna hace constar que
los mismos nada adeudan al Servicio Autónomo Bolivariano de
Administración Tributaria del Municipio Simón Bolívar (SABAT).
50
BASES LEGALES
Constitución De La República Bolivariana De Venezuela
Artículo 133 “Toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos

públicos mediante el pago de impuestos, tasas y contribuciones que
establezca la ley”
Análisis: De acuerdo a lo establecido en la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela, referido en materia de recaudación de
Impuesto Sobre Vehículos tiene su fundamentación jurídica adecuada que
estableciendo y garantizando el carácter de legalidad sobre el impuesto
mencionado, señalando la obligatoriedad de todas personas de contribuir con
el estado a través del pago de impuestos, tasas o contribuciones, por lo cual
el Poder Público Municipal cuenta con la autoridad y autonomía suficiente
para la recaudación de dicho impuesto que les permita obtener recursos para
cubrir los gastos públicos y de la misma manera las personas habitantes del
municipio cumplir con su deber.
Artículo 179 “Los Municipios tendrán los siguientes ingresos:

1. Los procedentes de su patrimonio, incluso el producto de sus
ejidos y bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas
administrativas por licencias o autorizaciones; los impuestos sobre
actividades económicas de industria, comercio, servicios, o de índole
similar, con las limitaciones establecidas en esta Constitución; los
impuestos sobre inmuebles urbanos, vehículos, espectáculos públicos,
juegos y apuestas lícitas, propaganda y publicidad comercial; y la
51
contribución especial sobre plusvalías de las propiedades generadas
por cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se
vean favorecidas por los planes de ordenación urbanística.
3. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales, la
participación en la contribución por mejoras y otros ramos tributarios
nacionales o estadales, conforme a las leyes de creación de dichos
tributos.
4. Los derivados del situado constitucional y otras transferencias o
subvenciones nacionales o estadales.
5. El producto de las multas y sanciones en el ámbito de sus
competencias y las demás que les sean atribuidas
6. Los demás que determine la ley.”
Análisis: En este sentido el artículo 179 en sus parágrafos 2 y 3,

determina la competencia de la recaudación de impuestos que está
garantizada y es responsabilidad del Poder Público Municipal., así como se
detallan las diversas tasas e impuestos que pueden percibir a nivel de su
jurisdicción municipal. Esto les obliga la creación, organización,
administración y control de todo tipo de impuesto o tasa que deban ser
recaudados; y por ello deben contar con la coordinación en las distintas
potestades tributarias que aseguren dicha recaudación de modo efectivo y
eficiente, facilitando y promoviendo de esta manera, la solidaridad
interterritorial en materia tributaria. Estos ingresos deben destinarse a
inversión en obras o servicios que aseguren la recuperación de la inversión o
el incremento efectivo del patrimonio del municipio.
Artículo 180. “La potestad tributaria que corresponde a los Municipios

es distinta y autónoma de las potestades reguladoras que esta Constitución o
52
las leyes atribuyan al Poder Nacional o Estadal sobre determinadas materias
o actividades.
Las inmunidades frente a la potestad impositiva de los Municipios, a

favor de los demás entes políticos territoriales, se extiende sólo a las
personas jurídicas estatales creadas por ellos, pero no a concesionarios ni a
otros contratistas de la Administración Nacional o de los Estados.”
Análisis: Se podrá recalcar la importancia de la potestad tributaria que

le corresponde y atribuye a los municipios en el basamento constitucional,
contemplando un marco jurídico apropiado que garantiza el carácter
competente y autónomo que tiene el Poder Público Municipal en materia
tributaria, en lo que se refiere a la recaudación de impuestos según su
jurisdicción respetando su carácter territorial del Poder Público Nacional o del
Poder Público Estadal, lo cual garantiza una estabilidad y disponibilidad de
recursos financieros, a nivel de ingresos en materia presupuestaria,
permitiendo a su vez la protección de la economía nacional y la elevación del
nivel de vida de la población, para lo cual se debe contar con un sistema
eficiente de recaudación tributaria.
Código Orgánico Tributario
Artículo 1. “Las disposiciones de este Código Orgánico son aplicables

a los tributos nacionales y a las relaciones jurídicas derivadas de esos
tributos. Para los tributos aduaneros el Código Orgánico Tributario se
aplicará en lo atinente a los medios de extinción de las obligaciones, a los
recursos administrativos y judiciales, la determinación de intereses y en lo
relativo a las normas para la administración de tales tributos que se indican
en este Código; para los demás efectos se aplicará con carácter supletorio.
53
Las normas de este Código se aplicarán en forma supletoria a los
tributos de los estados, municipios y demás entes de la división político
territorial. El poder tributario de los estados y municipios para la creación,
modificación, supresión o recaudación de los tributos que la Constitución y
las leyes le atribuyan, incluyendo el establecimiento de exenciones,
exoneraciones, beneficios y demás incentivos fiscales, será ejercido por
dichos entes dentro del marco de la competencia y autonomía que le son
otorgadas, de conformidad con la Constitución y las leyes dictadas en su
ejecución.
Para los tributos y sus accesorios determinados por administraciones

tributarias extranjeras, cuya recaudación sea solicitada a la República
Bolivariana de Venezuela de conformidad con los respectivos tratados
internacionales, este Código se aplicará en lo referente a las normas sobre
cobro ejecutivo.”
Análisis: Este instrumento jurídico contempla el cumplimiento y la

obligatoriedad que tiene todo sujeto pasivo y asimilados inscritos con
propiedad o posesión de vehículos, con las prestaciones tributarias sea en
calidad de contribuyente o de responsable según lo establecido por la ley, lo
cual tipifica el tipo de tributo y cuya realización origina el nacimiento de la
obligación tributaria como lo indica el respectivo código, además de
establecer las atribuciones, facultades, funciones y competencias asignadas
a la administración tributaria como el ente público acreedor del tributo,
basado todo ello en las normas de carácter tributaria y en los principios
constitucionales. Atendiendo al principio de progresividad, así como la
54
protección de la economía nacional y la elevación del nivel de vida de la
población.
Ley Orgánica Del Poder Público Municipal
Artículo 193. “El impuesto sobre vehículos grava la propiedad de

vehículos de tracción mecánica, cualesquiera sean su clase o categoría y
sean propiedad de una persona natural residente o una persona jurídica
domiciliada en el Municipio respectivo”.
Análisis: Esta ley desarrolla los principios del Poder Público

Municipal, también específica que el Impuesto Sobre Vehículos se
implementa para gravar la propiedad de vehículos de tracción mecánica,
eléctrica, electrónica, cualesquiera sean su clase, que sirve para el
transporte terrestre o carga de personas o cosas.
De allí pues que el hecho imponible lo constituye la propiedad de un

vehículo de tracción mecánica usado en el municipio, partiendo de la base
imponible según el tipo y uso del vehículo, siendo el propietario, el
comprador o el arrendador del vehículo, según sea el caso, el sujeto pasivo
del tributo. Se entiende de que el impuesto no se refiere a cualquier vehículo,
sino a los de tracción mecánica, porque ante subsistían en leyes y
ordenanzas que preveían gravámenes sobre vehículos de tracción de sangre
como lo son las carretas de bueyes y los coches de caballos.
Artículo 194. “A los fines de este impuesto, se entiende por:
1. Sujeto residente: quien, siendo persona natural propietario o

asimilado, tenga en el Municipio respectivo su vivienda principal. Se
55
presumirá que este domicilio será el declarado para la inscripción en
el Registro Automotor Permanente.
2. Sujeto domiciliado: quien, siendo persona jurídica propietaria o

asimilada, ubique en el Municipio de que se trate un establecimiento
permanente al cual destine el uso del referido vehículo.
Se considerarán domiciliadas en el Municipio, las concesiones de

rutas otorgadas por el Municipio respectivo para la prestación del
servicio del transporte dentro del Municipio.”
Análisis: En este artículo se hace referencia a una diferenciación

entre sujetos del impuesto, residentes y domiciliados. A estos efectos el
Ejecutivo Nacional deberá suministrar a los gobiernos locales la información
relativa a la ubicación, por municipios, del domicilio o residencia de los
propietarios de vehículos aptos para circular por vías terrestres, según conste
en el Sistema Nacional de Registro de Tránsito y Transporte Terrestre.
Artículo 195. “A los fines del gravamen previsto en esta Ley, podrán
ser considerados contribuyentes asimilados a los propietarios, las siguientes
personas:
1. En los casos de ventas con reserva de dominio, el comprador,

aun cuando la titularidad del dominio subsista en el vendedor.
2. En los casos de opciones de compra, quien tenga la opción de

comprar.
56
3. En los casos de arrendamientos financieros, el arrendatario.”
Análisis: Significa entonces que el hecho imponible es la propiedad

de un vehículo de tracción mecánica, aunque en otra disposición se asimila a
los propietarios, y por tanto son sujetos pasivos del tributo, el comprador en
las ventas con reservas de dominio, quien tenga la opción de compra y el
arrendatario en los arrendamientos financieros. Por otra parte, se formaliza el
criterio de que el tributo no se refiere a cualquier vehículo, sino a los de
tracción mecánica.
Artículo 196. “Los jueces y juezas, notarios y registradores o

registradoras cuyas oficinas se encuentren ubicadas en la jurisdicción del
Municipio correspondiente, colaborarán con la Administración Tributaria
Municipal para el control del cobro del tributo previsto en esta Ley. A tal fin,
cuando deban presenciar el otorgamiento de documentos de venta o
arrendamiento financiero de vehículos que sean propiedad de residentes o
domiciliados en ese Municipio, deberán exigir comprobante de pago del
impuesto previsto en esta Subsección, sin perjuicio de la colaboración que
pueda requerirse a oficinas notariales o registrales ubicadas en jurisdicciones
distintas.
El daño ocasionado al Municipio debido a la contravención de esta

norma será resarcido por el funcionario respectivo, con el valor del pago de
la tasa vehicular correspondiente”.
Análisis: De igual manera la LOPPM incorporó en su articulado el

deber genérico, de cooperación entre autoridades para el ejercicio de las
potestades de la administración tributaria; una de las formas es cuando se
pretende la venta del vehículo, el funcionario notarial o registral deberá exigir
57
la satisfacción total del tributo mediante la presentación del certificado de
solvencia.
De allí que, se establece la obligación de los jueces, notarios y

registradores con oficinas ubicadas en la jurisdicción del Municipio, de exigir
el comprobante de pago del impuesto (solvencia) para el otorgamiento de
contratos de venta o de arrendamiento financiero de vehículos, y de no
hacerlo dichos funcionarios responden personalmente por las sumas dejadas
de cancelar al ente local.
Ordenanza Del Impuesto Sobre Vehículos En El Municipio

Simón Bolívar Del Estado Anzoátegui
Artículo 5. “Los sujetos residentes y domiciliados en jurisdicción del

municipio Simón Bolívar están obligadas a:
a) Inscribir el vehículo en el Registro Fiscal Único de Vehículos ante

la Administración Tributaria Municipal.
b) Estar solvente con el Impuesto sobre Vehículos regulado por esta

Ordenanza, acreditando este último, mediante la adhesión, en la
parte superior izquierda del parabrisas frontal del vehículo la
calcomanía expedida por la Administración Tributaria Municipal.”
Análisis: La ordenanza del Impuesto Sobre Vehículos es muy clara en

el artículo donde se encuentra establecidos los deberes formales de los
sujetos pasivos, sean personas naturales o jurídicas, simplemente por el
58
hecho de ser propietarios de algún vehículo gravado como lo indica la
ordenanza del Municipio Simón Bolívar del Estado Anzoátegui, al incurrir al
incumplimiento de estos deberes como lo son la inscripción del vehículo y el
pago del impuesto ante el Servicio Autónomo Bolivariano de Administración
Tributaria (SABAT), contraerá sanciones impuestas por este ende en el
ejercicio de sus atribuciones. Es importante que los contribuyentes deban
colocar la calcomanía en un lugar visible en el vehículo, ya que esta es
entregada junto con la solvencia del impuesto y es garantía del cumplimiento
de su obligación.
Artículo 7. “El Servicio Autónomo Bolivariano de Administración

Tributaria, deberá crear, organizar, y mantener el Registro Fiscal Único de
Contribuyente de Vehículos del municipio Simón Bolívar del estado
Anzoátegui, el cual contendrá información sobre nombre o razón social,
número de cédula de identidad o registro de información fiscal, dirección o
domicilio fiscal del propietario, la marca, peso, modelo y año de fabricación
del vehículo, las placas de identificación y el uso a que se destine; el
impuesto determinado, pagado o adeudado, los intereses causados, las
sanciones impuestas o cualquier otra información que la Administración
Tributaria Municipal considere pertinente.
Parágrafo Único. Esta información será suministrada mensualmente a

la Policía Municipal, a los fines de llevar su propio registro de vehículos y el
control de los vehículos en circulación, a través de su dirección respectiva.”
Artículo 8. “Los contribuyentes del impuesto regulado por esta

Ordenanza deberán inscribir los vehículos de su propiedad o posesión en el
Registro Fiscal Único de Contribuyentes de Vehículos del municipio Simón
Bolívar del estado Anzoátegui. Esta obligación se extiende a los propietarios
o responsables de vehículos que por una u otra razón gocen de exenciones,
59
exoneraciones o rebajas tributarias, aun cuando pertenezcan a entidades
públicas.
Parágrafo Primero. Los recién adquirientes de vehículos o unidades

automotoras deberán registrar el vehículo, en caso de no estarlo, o actualizar
la información sobre éste, en caso de estar registrado, en Las oficinas del
Servicio Autónomo Bolivariano de Administración Tributaria, dentro de los
treinta (30) días siguientes a su adquisición, de lo contrario se aplicará Lo
previsto en esta Ordenanza. A tal efecto el propietario deberá presentar los
siguientes documentos, en original y copia a los fines de la verificación de
dichos documentos:
a) Título de propiedad del vehículo, carnet de circulación o cualquier
documento que en forma fehaciente demuestre la propiedad del
mismo.
b) Cédula de identidad del propietario del vehículo.
c) Registro de Información Fiscal (RlF)
Parágrafo Segundo. La inscripción la hará el contribuyente mediante

una declaración individual por cada vehículo. en los formularios especiales
que a tal efecto suministrará el Servicio Autónomo Bolivariano de
Administración Tributaria.”
Artículo 9. “Los contribuyentes que cambien de residencia o domicilio,

o cuyo vehículo cambie de uso, o características, deberán hacer la
participación correspondiente a la Administración Tributaria Municipal, dentro
de los treinta (30) días continuos siguientes de ocurrido el hecho o
circunstancia causante de la modificación. Si el cambio se efectúa fuera del
municipio, se excluirá del Registro Fiscal Único de Vehículos, la unidad o
unidades propiedad del contribuyente.
60
Parágrafo Primero: Si la notificación se refiere al cambio de
residencia o domicilio del contribuyente fuera de la jurisdicción del municipio
Simón Bolívar del estado Anzoátegui, la Administración Tributaria Municipal
excluirá del Registro Único de Vehículos la unidad o unidades propiedad del
contribuyente, previa verificación del contenido de la participación, sin
perjuicio del cobro de las cantidades adeudadas al Fisco Municipal.
Parágrafo Segundo: Cuando se inscriban unidades provenientes de

otra jurisdicción, que se encuentren solventes con su respectivo impuesto,
solamente se cobrará el impuesto a partir del año de inscripción.
Parágrafo Tercero: Cuando la Administración Tributaria Municipal

verifique que un contribuyente residenciado en el Municipio Simón Bolívar del
estado Anzoátegui, ha registrado y pagado el impuesto respectivo en otro
municipio podrá exigir al sujeto pasivo el pago del impuesto correspondiente
imponiendo las sanciones a que haya lugar.”
Artículo 10. “La base de cálculo para la determinación anual del

impuesto a pagar por los contribuyentes o asimilados a éstos, se hará en
unidades tributarias, conforme al año de fabricación, modelo del vehículo,
uso del vehículo, su peso o capacidad de carga.
Artículo 11. “El impuesto regulado por esta Ordenanza se liquidará

conforme al valor vigente de la unidad tributaria para la oportunidad en que
se cause.
Artículo 12. A los fines de la aplicación de esta Ordenanza:

1) Se entiende por vehículo toda máquina de tracción mecánica,
eléctrica, electrónica, cuales quiera sea su clase, que sirve para el
transporte terrestre o carga de personas o cosas.
61
2) Se entiende como año de fabricación del vehículo, el indicado
en el carnet de circulación o en el título de propiedad
correspondiente.
3) Se entiende por peso o capacidad de carga el indicado para la
unidad por el fabricante del vehículo o autoridad competente,
según su modelo.
Análisis: Los contribuyentes deben participar a la Administración

Tributaria Municipal cualquier cambio, ya sea de su residencia o domicilio,
uso o características del vehículo y así evitar los cobros excesivos y la
implantación de sanciones, al igual de estar inscrito y solvente en el
municipio al que corresponde el contribuyente. Los sujetos pasivos al
cambiarse de municipio deben estar solvente en el municipio de origen, para
ejemplificar, si el contribuyente aún mantiene deuda al Fisco Municipal de
origen y se inscribe en otro municipio y estando aun solvente ante este le
recaerá sanciones, en el caso del contribuyente que proviene de otro
municipio y se encuentra al día con el pago del impuesto al inscribirse en el
Municipio Simón Bolívar deberá cancelar a partir del próximo mes enero, ya
que la determinación del impuesto es anual y el municipio cobrara a partir del
año de inscripción.
Artículo 22. “Las comunidades organizadas podrán coadyuvar

gratuitamente con la Administración Tributaria Municipal en el ejercicio de las
facultades de verificación de deberes formales, y a tales fines la
administración tributaria deberá facultarlas para que cumplan los requisitos y
condiciones establecidos al efecto para la verificación de los deberes
formales.
62
Tales facultades se circunscriben exclusivamente al requerimiento de
información a los sujetos pasivos y a la sustanciación de los expedientes
administrativos correspondientes.
Parágrafo Único. Con fundamento a las informaciones y documentos

contenidos en los expedientes administrativos sustanciados por las
comunidades organizadas, la administración tributaria impondrá las
sanciones a que hubiere lugar.
Análisis: La Administración Tributaria Municipal podrá facultar a la

comunidad en materia de verificación de deberes formales, esta práctica
también se puede referenciar en la modificación del Decreto Constituyente
mediante el cual se dicta el Código Orgánico Tributario, publicado en la
Gaceta Oficial Nro. 6.507, Edición Extraordinaria, de fecha 29 de Enero de
2020, conllevando la participación ciudadana en políticas públicas, al rol del
ciudadano en cuanto a la intervención de las gestiones y procedimientos asociadas
a las facultades de la Administración Tributaria. Y así lograr que el Estado y
ciudadanía trabajen de forma corresponsable en la vigilancia y evaluación de
la gestión pública, como mecanismo idóneo. Contribuir al cumplimiento cabal
de los deberes formales del sujeto pasivo y detectar los ilícitos para que la
administración tributaria imponga las sanciones donde sea pertinente.
63
DEFINICIÓN DE TÉRMINOS OPERATIVOS
 Leasing
Es un contrato donde un arrendatario adquiere un bien para su uso en
un tiempo determinado ante una entidad financiera, el cual propiedad
del bien está en la entidad financiera.
 Parquedad
Moderación económica y prudente en el uso de las cosas.
 Cuestión
Asunto o materia, en especial los que son conflictivos o los que atraen
la atención general
 Aduciendo
Exponer pruebas, razones y argumentos para demostrar o justificar
algo.
 Concretar
Reducir algo a lo más importante o limitarse a tratar una sola cosa.
64
OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLE
Diseñar estrategias para la optimización de la Recaudación del Impuesto Sobre Vehículos aplicado
por la Coordinación De Impuestos de Vehículos del Servicio Autónomo Bolivariano De
Administración Tributaria (SABAT) del Municipio Simón Bolívar del estado Anzoátegui
VARIABLE DIMENSIÓN INDICADORES FUENTE INSTRUMENTOS
- Pago del Impuesto
- Exenciones
- Personal - Guión de entrevista no
Recaudación del - Exoneraciones
- Libros estructurado
Impuesto Sobre - Rebajas
Estrategias - Textos - Guión de observación
Vehículos - Fiscalización
- Normas y Leyes - Matriz de análisis
- Sanciones
-Recursos Humanos
65
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
Investigación De Campo
Según Cajal Flores, Alberto (2020). Una investigación de campo es

el metodo en la cual se adquieren o miden datos sobre un suceso en
particular, en el lugar donde suceden. Es decir que, el investigador se
traslada hasta el sitio donde ocurre el fenómeno que desea estudiar, con el
propósito de recolectar información útil para su investigación. Por un lado,
con la investigación de campo se puede recopilar datos con el objetivo de
ampliar los conocimientos para realizar un estudio. Asimismo, la
investigación de campo le brinda la posibilidad al investigador de tener una
comprensión más amplia de los datos obtenidos, ya que conocerá de primera
mano las condiciones reales mediante las cuales se obtuvo dicha
información, pudiendo modificarla o revisarla si surge algún tipo de duda.
El diseño de la presente investigación es, de campo; por cuanto se

recurrió a la sede administrativa del Servicio Autónomo Bolivariano de
Administración Tributaria (SABAT) para adquirir de primera mano las
condiciones reales, específicamente en la Coordinación de Impuestos de
Vehículos donde se adquirió la información con la finalidad de detrminar la
problemática a la recaudación del Impuesto Sobre Vehículos en el Municipio
Simón Bolívar.
67
TIPO DE INVESTIGACIÓN
Investigación Proyectiva
Según Méndez (2008). La investigación será de carácter proyectiva

por cuanto se pretende la búsqueda de modelos que generen soluciones a
necesidades concretas de tipo social, organizacional, ambiental o de algún
área especial del conocimiento, con miras al futuro de cada contexto y
mediante su análisis situacional.
Esta investigación es de tipo proyectiva, por que se diseñaraon

estrategias las cuales están dirigidas a mejorar la recaudación de este
impuesto actualmente y proporcionar herramientas para perfeccionar la
manera en que se esta recaudando en la Coordinación De Impuestos del
Servicio Autónomo Bolivariano de Administración Tributaria (SABAT) del
Municipio Simón Bolívar, Barcelona - Estado Anzoátegui.
68
UNIDAD DE ESTUDIO
Según De Barrera, Hurtado (2000). La unidad de estudio se refiere al

contexto, al ser o entidad poseedores de las características, evento, cualidad
o variable, que desea estudiar, una unidad de estudio puede ser una
persona, un objeto, un grupo, una extencion geografica, una institucion, entre
otras. La eleccion de la unidad de estudio, no depende de la probabilidad,
sino del proceso de toma de desiciones de una persona o grupo de
personas.
La unidad de estudio esta representada por el Diseño De Estrategias

Para La Optimización De La Recaudación Del Impuesto Sobre Vehículos
Aplicado Por La Coordinación De Impuestos de Vehiculos Del Servicio
Autónomo Bolivariano De Administración Tributaria (SABAT) Del Municipio
Simón Bolívar, Barcelona - Estado Anzoátegui..
69
TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE
DATOS
Técnicas
Según Hurtado (2000). Las técnicas, comprende los procedimientos

y actividades cuyo propósito es permitirle al investigador obtener la
informacion neceseria para dar respuesta a su pregunta de investigación.
Las técnicas se apoyan en instrumentos para guardar la información
elemental durante el proceso de investigación.
Entrevista
Según Sabino (1992). Desde el punto de vista del método la

entrevista es una forma específica de interacción social que tiene por objeto
recolectar datos para una investigación. El investigador formula preguntas a
las personas capaces de aportarle datos de interés, estableciendo un diálogo
peculiar, asimétrico, donde una de las partes busca recoger informaciones y
la otra es la fuente de esas informaciones. Por razones obvias sólo se
emplea, salvo raras excepciones, en las ciencias humanas.
En la investigación se aplico la entrevista para recoger y obtener

información fundamental aclarada por el personal que integran la
Coordinacion de Impuestos de Vehiculos del Servicio Autónomo Bolivariano
De Administración Tributaria (SABAT) del Municipio Simón Bolívar de
Barcelona en el Estado Anzoátegui, y darle validez a la información precisa
70
de la recaudación del Impuesto Sobre Vehículos en complemento de otras
técnicas de investigación.
Observación
Según Sabino (1992). La observación es una técnica antiquísima,

cuyos primeros aportes sería imposible rastrear. A través de sus sentidos, el
hombre capta la realidad que lo rodea, que luego organiza intelectualmente.
La observación puede definirse, como el uso sistemático de nuestros
sentidos en la búsqueda de los datos que necesitamos para resolver un
problema de investigación. La observación es directa cuando el investigador
forma parte activa del grupo observado y asume sus comportamientos;
recibe el nombre de observación participante.
La observación permitió detectar y asimilar la información y llegar a la

problemática a resolver, necesario observar cómo se lleva la recaudación del
Impuesto Sobre Vehículos en el municipio en la Coordinación de Impuestos
del Servicio Autónomo Bolivariano De Administración Tributaria (SABAT).
Revision Documental
Según Hurtado (2008). Es una técnica en donde se recolecta

información escrita sobre un determinado tema, teniendo como fin
proporcionar variables que se relacionan indirectamente o directamente con
el tema establecido, vinculando esta relaciones, posturas o etapas, en donde
71
se observe el estado actual de conocimiento sobre ese fenómeno o
problemática existente.
Se utilizó la revisión documental, por cuanto se extrajo información de

fuentes bibliográficas, como son textos, libros leyes las cuales que permiten
tener una comprensión del tema a investigar.
72
Instrumentos
Según, Arias (2006). Señala que los instrumentos son cualquier

recurso, dispositivo o formato (en papel o digital), que se utiliza para obtener,
recoger, registrar o almacenar la información. Entre los cuales se pueden
mencionar: el guión de entrevista y el guión de observación y otros.
Guión De Entrevista No Estructurada
Según Olabuénaga, Ruiz (1989). Es el medio para registrar las

respuestas conforme a un sistema de codificaciones flexibles y abiertas. Sus
objetivos son comprender más que explicar, maximizar el significado,
alcanzar una respuesta subjetivamente sincera más que objetivamente
verdadera y captar emociones pasando por alto la racionalidad. La
información que se obtiene de ella es el resultado de la construcción
simultánea a partir de las respuestas del entrevistado.
Se diseñó un guión de entrevista no estructurada de doces (12)

preguntas abiertas aplicada al personal de la Coordinacion de Impuestos de
Vehiculos del Servicio Autónomo Bolivariano De Administración Tributaria
(SABAT) del Municipio Simón Bolívar de Barcelona en el Estado Anzoátegui
objeto de este estudio, para conocer la problemática en relación con la
recaudación de Impuesto Sobre Vehículos en el municipio.
73
Guión De Observacion
Según Guerrero, Jorge (2019). Es un instrumento que se basa en

una lista de indicadores que pueden redactarse como afirmaciones o
preguntas, que orientan el trabajo de observación en el lugar, señalando los
aspectos que son relevantes al observar. Puede utilizarse para observar las
respuestas de los participantes o un grupo.
Este instrumento permitió observar de manera presencial la

problemática existente y de esta manera se pudo obtener información
necesaria para la realización de la investigación en cuanto a la recaudación
del Impuesto Sobre Vehículos aplicado por la Coordinación de Impuestos
del Servicio Autónomo Bolivariano de Administración Tributaria (SABAT) del
Municipio Simón Bolívar, Barcelona - Estado Anzoátegui
Matriz De Análisis
Según Gomez, Ana (2004). La matriz de analisis es una herramienta

donde se describe el contenido o extracción y jerarquización de los términos,
con el objeto de buscar describir y representar los documentos de forma
unificada sistemática para facilitar el procesamiento analítico.
Se utilizó una matriz de análisis para reflejar de manera directa las

diferentes consultas bibliográficas, legales referentes al tema para así
sustentar la investigación.
74
PROCEDIMIENTOS
La presente investigación se inició con el diseño de la investigación de

campo, el cual se emergió en acércanos hasta la oficinas administrativas del
Servicio Autónomo Bolivariano de Administración Tributaria (SABAT) en el
municipio Simón Bolívar, involucrando a el personal de la Coordinación de
Impuestos para conocer la realidad que se presenta en la recaudación del
Impuesto Sobre Vehículos en el municipio.
La investigación corresponde de tipo proyectiva, por la que se ha

considerado diseñar estrategias dirigidas a mejorar la recaudación del
Impuesto Sobre Vehículos, a partir del cual la unidad de estudio se refiere el
diseño de estrategias para la optimización de la recaudación del Impuesto
Sobre Vehículos aplicado por la Coordinación de Impuestos del Servicio
Autónomo Bolivariano De Administración Tributaria (SABAT) Del Municipio
Simón Bolívar, Barcelona - Estado Anzoátegui.
Para obtener información fundamental se aplicó una entrevista al

personal del SABAT, diseñando como instrumento de recolección de datos
el guion de entrevista no estructurada para conocer la problemática en
relación con la recaudación de Impuesto Sobre vehículos Añadiendo la
contemplación de la técnica de la observación en la investigación de campo,
a través del guión de observación que permitió obtener información valiosa
en cuanto a la problemática.Sustentando la investigación se realizó la
revisión de documental, llevándose a cabo la elaboración de una matriz de
análisis donde se reflejó la información extraída de fuentes bibliográficas y
legales con el propósito de llegar a un conocimiento y comprensión más
profunda. El análisis de la información fue presentado en forma cualitativa.
75
TÉCNICAS Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN
Análisis Cualitativo.
Según, Sabino Shampieri (2003). “El análisis cualitativo se define como

un método que buscar obtener información de sujetos comunidades,
contexto variables o situaciones en profundidad asumiendo una postura
reflexiva y evitando a toda a costa evitando no involucrar sus creencias o
experiencia”.
El análisis de la información fue presentado en forma cualitativa por que

los elementos de la investigación fueron elaborados logrando coherencia y
sistematización requerida en cuanto al desarrollo de los objetivos para así
redactar el proceso de investigación del tema de estudio.
76
CAPÍTULO IV
RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL EN
CUANTO A LA RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO
SOBRE VEHÍCULOS QUE APLICA EL SERVICIO
TRIBUTARIA DEL MUNICIPIO SIMÓN BOLÍVAR DEL
ESTADO ANZOÁTEGUI
El Impuesto Sobre Vehículos es un impuesto de carácter directo,

que recae sobre la propiedad o posesión de los vehículos de tracción
mecánica gravados en el municipio. Deben pagar este impuesto, los
propietarios, titulares y poseedores de vehículos en un periodo anual, sean
persona natural residente o una persona jurídica domiciliada en el municipio.
Con la aplicación del guión de entrevista no estructurada al personal

de la coordinacion de impuestos de vehiculos del SABAT ha indicado que los
índices de ingresos presupuestados del municipio refleja un impacto
negativo, debido a la deficiencia en la recaudación del impuesto vehicular,
para tal efecto los ingresos presupuestados provenientes de la recaudación
del Impuesto Sobre Vehículos es la más baja comparando con otros
ingresos. El impuesto de vehículo por ser uno de los renglones de ingresos
que menos aportan al presupuesto del municipio siempre es resagado y
siempre las autoridades lo tienen sin atención, es decir, la ordenanza de
creación del impuesto se encuentra obsoleta y no se ha tenido la intención
del legistativo para actualizarla.
De igual manera manifesto que los altos índices de evasión del pago
del impuesto se debe al incumplimiento de la inscripción en el Registro
78
Municipal de Contribuyentes y de las formalidades ante el Servicio Autónomo
Bolivariano de Administración Tributaria (SABAT). La principal causa de la
problemática determinada es la escaza divulgación o difusión de información
de la Administración Tributaria Municipal, la cultura tributaria no sido
afianzada desde la coordinanción de impuestos de vehículos, abonado a que
no se lleva el procedimiento y la educación dirigida a los contribuyentes en
relación con los plazos de inscripción, recaudos y los documentos que deben
presentar para registrar el vehículo según lo exigido por la ley; además de la
determinación del impuesto donde se muestra el monto a pagar conforme a
las categorías de la tabla y de las exenciones y exoneraciones, por el
desconocimiento de la ordenanza, si se divulga la ordenanza mas alla de su
publicación en gaceta oficial del municipio, los contribuyentes conocerian
cuanto deberían pagar decuerdo a la categoría de cada uno de los vehículos,
pero no hay una difusión, una divulgación, no hay un trabajo de campo para
educar al contribuyente.
A traves del guión de observación se pudo observar de manera

presencial que en el momento de atender y orientar al contribuyente los
funcionarios con capacidades limitadas no le transmiten confianza para que
de esta manera estos cumplan con sus deberes formales ante el municipio,
tomando en consideración la gran importancia que tiene este impuesto y los
beneficios que le pueden aportar a la sociedad. Ademas se observa la
obsolencia de los formularios, de la ordenza, de los procedimientos, la falta
de formacion en el personal que atiende a los sujetos pasivos, y no existe
una unidad de atencion al contribuyente que seria lo ideal para mantener
permanente informado al contribuyente.
79
DETERMINACIÓN DE LAS BASES TEÓRICAS QUE
INCIDEN EN LAS CAUSAS QUE ORIGINA LA
RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO SOBRE VEHÍCULOS
QUE APLICA EL SERVICIO AUTÓNOMO
BOLIVARIANO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
DEL MUNICIPIO SIMÓN BOLÍVAR DEL ESTADO
ANZOÁTEGUI
El impuesto para vehículos grava a toda persona natural o jurídica que

sea propietaria de vehículos, destinado al uso o transporte de personas o
cosas, que estén residenciadas o domiciliados dentro de la jurisdicción del
municipio. Hasta ahora se adoptan como base de cuantificación diversos
elementos: peso, número de puestos, uso, etc., ninguno de ellos vinculados
con una manifestación real de capacidad contributiva, entendida esta como
una manifestación de riqueza.
Estrategia
Según Raffino, María Estela (2020). Es la acción y la disciplina de
coordinar los esfuerzos y administrar los recursos, a través de la toma de
decisiones óptimas en el proceso. En la conducción de la empresa u
organización se necesitan estrategias para administrar los recursos y
coordinar los esfuerzos, frente a un escenario específico o ante un rival
determinado. Sin embargo, el concepto de estrategia puede aplicarse a
prácticamente cualquier área, siempre y cuando se trate de la puesta en
práctica de un plan, diseñado para sacar la mayor ventaja posible de las
condiciones y de los recursos dados.
80
En la actualidad no existe ninguna estrategia implementada por la
Administración Tributaria Municipal para mejorar la recaudación del Impuesto
Sobre Vehículos en el municipio Simón Bolívar, por la que es necesario
diseñar e implementarlas de manera que permita incrementar la recaudación.
Contribuyentes
Según, Moya (2004): Es toda aquella persona física con derechos y
obligaciones, frente a un agente público, derivados de los tributos y está
obligado a soportar patrimonialmente el pago de los tributos, impuestos,
tasas o contribuciones especiales, con el fin de financiar al Estado. Se
determina y define en total acuerdo con la ley de cada país. El contribuyente
en sentido general es el sujeto pasivo en Derecho tributario, siendo el sujeto
activo el Estado, a través de la administración tributaria.
Los propietarios de vehículos o asimilados de este impuesto hacen

caso omiso del pago del impuesto y el incumplimiento de la inscripción del
vehículo, debido al principal factor de desconocimiento que existe en los
contribuyentes en cuanto a la obligacion de sus deberes formales ante el
municipio, y no existe ese medio donde pueda acceder a la informacion
correspondiente a la inscripcion y pago del impuesto vehicular.
Recaudación
Según Pérez Porto, Julián y Merino, María (2013). Se conoce como
recaudación al proceso de recaudar (obtener o recibir dinero o recursos). El
uso más frecuente de la noción se vincula al mecanismo que dispone un
Estado para el cobro de impuestos a los ciudadanos. El proceso comienza
con la estipulación legal de las tasas a pagar y contempla diversas acciones
para garantizar que todas las personas y las empresas paguen lo que les
corresponde.
81
En el marco del proceso de recaudación, el Estado también puede
perseguir y castigar a quienes no cumpla con sus obligaciones fiscales. La
recaudación del impuesto sobre vehículo no cae en consideración por las
autoridades municipales, por el simple hecho de ser el impuesto municipal
que menos aporta al presupuesto del municipio y no existe la intención de
promulgar la ordenanza, que puedan incrementar los índices de la
recaudación del impuesto vehicular.
Deberes Formales
Según Pérez. (2018) Son las obligaciones que la Ley o la normativa
tributaria correspondiente imponen a los contribuyentes, responsables o
terceros para colaborar con la Administración Tributaria en el desempeño de
sus funciones.
Los sujetos tanto como los residentes y domiciliados del municipio

incumplen con su obligación de inscripción del vehículo en el Registro Fiscal
Único de Vehículos y del pago del tributo regulado por la ordenanza del
impuesto sobre vehículo.
Cultura Tributaria
Según Amasifuen, Laban (2015). Al respecto indica que a través de
la cultura tributaria se pretende que los ciudadanos cumplan con sus
obligaciones con el estado, además indicando que la cultura tributaria debe
ser vista como un conjunto de varios supuestos en la conducta de un pueblo
que asume lo que debe y no debe hacer respecto al pago de los tributos en
su país y que se traduce en mayor o menor acercamiento al cumplimiento de
sus obligaciones con la administración tributaria o con sus impuestos.
82
Cabe considerar que la falta de cultura tributaria es una causante del
incumplimiento de los contribuyentes con sus deberes formales, trayendo
como consecuencia la decadencia del sistema de recaudación tributaria y
eleva el índice de evasión. Es necesario fomentar la cultura tributaria en el
Municipio, debido a que ayudará y orientará a las personas que habitan este
municipio para saber cuándo estarán sujetos a dicho impuesto y de esta
manera cumplir con el deber de pagar el Impuesto Sobre Vehículos.
Morosidad Tributaria
Según Amasifuen, Laban (2018). Es el retraso culpable o deliberado
en el cumplimiento de una obligación o deber perteneciente o relativo al
tributo. Así pues, no todo retraso en el cumplimiento del deudor implica la
existencia de mora en su actuación. En este contexto, se aprecia que la
cultura tributaria es un tema de gran interés social, ya que de ella se
desglosan todos los impuestos que son de beneficio para todo un país y
cada uno de los integrantes que lo conforman, de allí su importancia en el
desarrollo de las ciudades y su población.
Existe un gran número de personas que hacen caso omiso el pago del
impuesto, por el desconocimiento del periodo impositivo y de la base de
cuantificación, no conocen que existe una tabla donde se encuentran las
tarifas de acuerdo a las categorías del vehículo.
Censo Vehicular
Según Martínez, 2017. Muestra el número de unidades vehiculares
registradas por los gobiernos estatales y municipales, de acuerdo con el tipo
de vehículo y el servicio que presta, además de la producción y venta
nacional de automotores.
83
Sobre el censo vehicular en la jurisdicción del municipio Simon Bolivar,
en la actualidad no se encuentra actualizado conforme los establecidos en la
ordenanza, afectando el potencial de recaudación del impuesto sobre
vehiculo, por la existencia de un registro incompleto de vehiculos y de sus
propietarios y asimilados, además de valuar y medir eficazmente el impuesto
sobre vehiculo.
84
VEHÍCULOS QUE APLICA EL SERVICIO AUTÓNOMO
BOLIVARIANO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
DEL MUNICIPIO SIMÓN BOLÍVAR DEL ESTADO
ANZOÁTEGUI.
Las estrategias en el presente trabajo para optimizar la recaudación

del Impuesto sobre Vehículos en el Municipio Simón Bolívar, busca que estas
se desarrollen a partir de la forma de que se obtuvo toda la información
valiosa de la realidad, representadas por las siguientes:
 Implementar Medios De Información A Los

Contribuyentes
Realizar mediante folletos, charlas, campañas informativas., y

cualquier otro mecanismos de difusión de información necesaria a los
contribuyentes sobre el impuesto sobre vehículos, de tal manera que le
permita conocer más sobre este impuesto y como cancelarlo en este caso, a
través de un portal web donde los contribuyentes puedan acceder y estar
informados sobre las fechas de inscripción, recaudos, periodos de pagos,
lugares, formas, incentivos, información en general que difundan la
importancia del impuesto y su obligación de pago, y asi estar al dia con el
municipio
85
A pesar de que existe un marco legal encargado de regir y regular el
Impuesto Sobre Vehículos, es importante resaltar que dicho marco no ha
sido actualizado con el paso del tiempo, por medio de la actualización de los
montos del impuesto y añadir categorías en la tabla, que permita aumentar
los vehículos inscrito y crear una educación y cultura tributaria para promover
la participación de los contribuyentes de este impuesto y de esta manera
aumentar la recaudación y el ingreso municipal.
 Incentivar A Los Contribuyentes Para El Cumplimiento

De Los Deberes Formales
Los incentivos la autoridad municipal debe otorgar a los

contribuyentes, para que estos cumplan con sus deberes formales, por
generar un alto nivel de aceptación y que representa una alternativa viable
para mejorar la relación de confianza entre la autoridad municipal y el
contribuyente, que signifique un incremento permanente de la recaudación.
 Implementar Programa De Formación Para La Cultura

Tributaria En El Municipio Simón Bolívar
A través de publicaciones y notificación con mensajes claro y preciso

en relación al impuesto vehicular, desde los recaudos para la inscripción en
el Registro Único del Contribuyente hasta los periodos impositivos. El reto es
que el SABAT debe desarrollar y fortalecer una mayor cultura tributaria, que
los ciudadanos en su conjunto tenga un alto nivel de conocimiento, ideas y
valores acerca del Impuesto Sobre Vehículos en el municipio, impulsando en
el contribuyente al cumplimiento de sus obligaciones tributarias y contrarias
86
al no pago que conlleve un cambio a largo plazo y que trascienda durante
periodos municipales.
 Establecer Convenios Con Los Contribuyentes Para

Disminuir La Morosidad Tributaria
Con esta herramienta de convenio, se busca que los contribuyentes

cumplan con la inscripción y pago del impuesto, a través de prórrogas o
extensiones de plazos; o los fraccionamiento de pago., de esta manera que
tenga un impacto positivo en el municipio para la disminución de la
morosidad tributaria.
 Crear Una Base De Datos Para Registrar Los Vehículos
Realizar una base de datos, que contenga toda la información

necesaria y valiosa de los vehículos domiciliados y residenciados en el
municipio, que le permita a la administración tributaria agilizar los
procedimientos, es importante mantener la información actualizada con la
finalidad de lograr mejores indicadores de recaudación del impuesto.
87
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
En la presente investigación se han descrito, analizado y planteado

propuestas que permitan, en primer lugar, la situación recaudatoria del
Impuesto Sobre Vehículos; en segundo lugar, se han aplicado técnicas de
recolección de datos (la entrevista, la observación y la revisión de
documentales) que permitieron recabar información valiosa relacionada a la
percepción, conocimiento, incentivos y propuestas de la recaudación
vinculadas al impuesto en el municipio Simón Bolívar del estado Anzoátegui,
y de tal manera conocer todas estas variables a fin de enfocar los esfuerzos
para el cumplimiento de los objetivos de la presente investigación.
Finalmente, los bajos niveles de recaudación del impuesto sobre

vehículos se debe justamente a la falta y/o ausencia de estrategias de
recaudación, sumado a ello la falta de cultura tributaria por los contribuyentes
del municipio Simón Bolívar, lo que denota que la hipótesis planteada está
estrictamente relacionada con los resultados obtenidos en la presente
investigación, motivo por el cual, se plantea estrategias que permitan que los
niveles de recaudación del impuesto sobre vehículos impacten
positivamente, mejorando así las finanzas del municipio, sumado además a
la mejora en la percepción en los procesos recaudatorios, así como también
al fácil acceso de la información relacionado a los impuesto municipales y
lugares donde puedan cumplir con sus pagos, todo ello alineado a los
conceptos y políticas aplicables en la gestión pública.
89
RECOMENDACIONES
En concordancia con los resultados obtenidos durante el desarrollo

de la investigación, relacionada con la recaudación del Impuesto Sobre
Vehículos del municipio Simón Bolívar, se consideran las siguientes
recomendaciones:
 Implementar acciones o estrategias que permitan generar mayores

recursos en beneficio de la ciudadanía, siendo indispensable adoptar
mecanismos que minimicen el nivel de morosidad respecto a la
recaudación de los impuestos municipales, con el objetivo de mejorar
la gestión municipal con criterios de transparencia, eficiencia,
participación ciudadana y, sobre todo, la confianza en la población.
 Evaluar periódicamente (trimestral, semestral y/o anual) la

composición presupuestal de ingresos, en especial del rubro
impuestos municipales, a fin de determinar la importancia, relevancia y
la evolución recaudatoria respecto a la proyección de ingresos
determinados de acuerdo con la base imponible de los tributos, en
especial del impuesto sobre vehículos, de tal manera evaluar, corregir
y mejorar las estrategias propuestas para la mejora de la recaudación.
 Implementar jornadas de divulgación en materia de Impuesto sobre

Vehículos, con la finalidad de fomentar una educación y cultura
tributaria aumentando la participación de los contribuyentes y evaluar
los factores que se aplican en la determinación del impuesto, para
considerar la capacidad contributiva de los contribuyentes, evitando
que los mismos evadan su deber.
90
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Editorial Mc graw Hill.
 Arias (2006). “El Proyecto De Investigación E Introducción A La

Metodología Científica” Editorial Episteme. Caracas, Venezuela.
 Amasifuen, Laban (2015). Análisis del Impacto del Impuesto

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 Cajal Flores, Alberto (2020). Metodología de la Investigación.

Quinta Edición, Editorial Mc
 De Barrera, Hurtado (2000). Investigación de campo. México.

Editorial Nacional BM
 Fernández (2007). Tributos en Venezuela. Caracas Venezuela, P.H.

Editorial C.A..
 Gómez, Ana (2004). El Proceso de Investigación. Venezuela,

Caracas Venezuela, Editorial Panapo
 Guerrero, Jorge (2019). El Proyecto De Investigación. Editorial

BL, Caracas. Venezuela.
 Hurtado (2000). La Investigación Edición Graw Hill. México.
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 Lodeña José Antonio (2020). Gestión de la Transparencia en un
Gobierno Local. Lima, Editorial Revista Internacional.
 Menéndez (2007). Fundamentos de Derecho Tributario. Lima:

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 Méndez (2008). Determinación para una Investigación. Madrid.

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 Moya (2004). Principios Tributarios. Santiago de Chile. Editorial

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 Olabuénaga, Ruiz (1989). El proceso de investigación. Editorial

Sql
 Pérez, Julián y Gardey, Ana (2010) Derecho Tributario Municipal.

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 Raffino, María (2020). Gobierno Municipal. Madrid, Editorial

Madrid Internacional
 Rivas (2002). Determinantes de la Recaudación. Lima. Pontificia

Universidad Católica del Perú
 Ruiz (1998). Estrategias y análisis para recaudar impuestos.

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92
 Sabino (1992). Investigaciones y metodología. Bogotá. Editorial
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 Sabino Shampieri (2003). Instrumentos de Investigación. Lima.

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 Sánchez, Kelly (1993). Factores y elementos de un Impuesto.

Montevideo. Editorial URLA
 Valdés (1996). Recaudación del impuesto de vehículos. Editorial

Bull Cars, C.A. Valencia. Venezuela.
 Villegas (1992). Cumplimiento de los deberes formales. Editorial

EDUSCA. Mérida
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, (1999),

Gaceta Oficial Extraordinaria de la N° 36.60 de fecha 30 de
diciembre de 1.999
 Código Orgánico Tributario (2020). Gaceta Oficial de la

República Bolivariana de Venezuela N° 6.507 (Extraordinaria) de
fecha 29 de enero de 2020
 Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2010). Gaceta Oficial

de la República Bolivariana de Venezuela N° 6.015
(Extraordinario) de fecha 28 de diciembre de 2010
93
 Ordenanza del Impuesto Sobre Vehículos del Municipio Simón
Bolívar del Estado Anzoátegui. Concejo Municipal del Municipio
Simón Bolívar del Estado Anzoátegui,
94
ANEXOS
GUIÓN DE ENTREVISTA NO ESTRUCTURADA
¿Cuáles son las funciones atribuidas al departamento relativas al

Impuesto Sobre Vehículos en el Municipio Simón Bolívar?
¿Cómo es el proceso de inscribir un vehículo en el Registro Fiscal

Único de Contribuyentes y cuáles son los recaudos y documentos que deben
cumplir los contribuyentes que pertenece al municipio?
¿Cuáles son los índices de recaudación del Impuesto Sobre

Vehículos?
¿Cómo ha sido el proceso para determinar el monto del impuesto

sobre vehículos que le corresponda pagar a los contribuyentes?
¿Cómo se lleva a cabo las exenciones y exoneraciones del Impuesto

Sobre Vehículos establecidas en la Ordenanza?
¿Por qué cree que los contribuyentes incumplen con el pago del
impuesto?
¿Cuáles canales informativos utiliza la Coordinación de Impuesto para

dirigirse a los contribuyentes?
96
GUIÓN DE OBSERVACIÓN
¿El SABAT cuenta con algún portal web donde los sujetos pasivos
puedan realizar el registro, declaración y pago del Impuesto Sobre
Vehículos?
SI____ NO____
¿El SABAT cuenta con el personal suficiente para llevar a cabo las
funciones de recaudación del Impuesto Sobre Vehículos?
SI_____ NO_____
¿Existe buena atención del contribuyente de parte de los funcionarios

públicos, a los fines del proceso de fiscalización del Impuesto Sobre
Vehículos?
SI_____ NO_____
¿Se cumple con los incentivos legales de los contribuyentes que

cumplan con el pago del impuesto?
SI____ NO_____
97
MATRIZ DE ANÁLISIS

DE IMPUESTOS DE VEHICULOS DEL SERVICIO
BOLÍVAR, BARCELONA - ESTADO ANZOÁTEGUI
(DEPORISVACIVSABATMSBBEA)
Elaborado por:
Nallely Mejías
PARTE BASES TEÓRICAS
Parte I DISEÑO
¿Qué es el Diseño?
¿Cuál es el objeto del diseño?
Parte II ESTRATEGIAS
¿Qué es una estrategia?
¿Para que las instituciones y las empresas aplican estrategias?
¿Cuáles son las características de las estrategias?
¿Tipos de estrategias?
¿Cuál es la Importancia dela estrategias?
¿Ventajas de las estrategias?
98
Parte III OPTIMIZACIÓN
¿Qué mejora la optimización?
¿Cómo?
¿Qué contribuye una buena optimización?
Parte IV RECAUDACIÓN
¿Qué es la recaudación?
¿Por qué es importante la recaudación?
¿En qué consiste la recaudación tributaria?
Parte V TRIBUTOS
¿Qué es el tributo?
¿Cuáles son las características de los tributos?
¿Cuál es el objeto del tributo?
¿Tipos de tributos?
¿Qué es impuesto?
¿Características del impuesto?
¿Elemento del impuesto?
¿Cuáles son los tipos de impuestos?
¿Finalidad del impuesto?
¿Importancia del impuesto?
¿Cuáles son los principios del impuesto?
¿Qué es tasa?
¿Características de la tasas?
¿Tipos de tasas?
¿Diferencias entre tasas e impuestos?
¿Qué son las contribuciones especiales?
99
¿Cuáles son las características de las contribuciones especiales?
¿Diferencia de las contribuciones especiales con los impuestos y las tasas?
Parte VI LIQUIDACIÓN
¿Qué es liquidación?
¿Qué permite el procedimiento de liquidación?
Parte VII VEHÍCULO

¿Qué es vehículo?
¿Cuáles son las Vehículos a motor?
¿Clasificación de los vehículos?
Parte VIII ORDENANZA

¿Qué es una ordenanza?
¿Por quién es emitida?
¿Qué es un municipio?
¿Qué es el impuesto municipal?
¿Servicio Autónomo Bolivariano de Administración Tributaria del Municipio
Simón Bolívar?
¿Visión del SABAT?
¿Misión del SABART?
¿Objetivos del SABAT?
PARTE BASES LEGALES

Parte IX CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA
¿Cuáles son los tributos mencionados en el artículo 133?
¿Quiénes están obligados a pagar estos tributos?
¿En qué artículo se menciona el impuesto sobre vehículos?
¿A quién le atribuyen la recaudación de este impuesto?
100
¿Qué potestad le corresponde al municipio según el artículo 180?
Parte X CÓDIGO ORGÁNICO TRIBUTARIO

¿Cuáles tributos son aplicables las normativas del COT según el artículo 1?
¿Para qué es el poder tributario de los estados y municipios?
Parte XI LEY ORGÁNICA DEL PODER PÚBLICO MUNICIPAL
¿Qué grava el Impuesto Sobre Vehículos según el artículo 193 de la

LOPPM?
¿A qué tipo de personas es aplicable el gravamen?
¿Cuáles son los sujetos pasivos que define el artículo 194?
¿El articulo 195 a quien considera como contribuyentes asimilados?
Parte XII MARCO METODOLÓGICO

¿Cuál es el diseño de la investigación?
¿Qué tipo de investigación es?
¿Cuál es la unidad de estudio?
¿Cuáles son las técnicas utilizadas?
¿Cuáles son los instrumentos aplicados en la investigación?
¿Cómo fue el procedimiento que se aplica en la investigación?
¿Cuál es la técnica de análisis de información?
101
CAPÍTULO VI
PROPUESTA
DE TECNOLOGÍA DE
ADMINISTACIÓN INDUSTRIAL
PROPUESTA PARA MEJORAR LA RECAUDACIÓN

DEL IMPUESTO SOBRE VEHÍCULOS APLICADO POR
LA COORDINACIÓN DE IMPUESTOS DE VEHÍCULOS
DEL SERVICIO AUTÓNOMO BOLIVARIANO DE
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA (SABAT) DEL
MUNICIPIO SIMÓN BOLÍVAR DEL ESTADO
ANZOÁTEGUI
Nallely Nazaret Mejías Cadamo

Francisco Javier Castellano Pedrique
JUSTIFICACIÓN
El Impuesto Sobre Vehículos, es el que menos aporta al Fisco

Municipal, debido y distintos factores que inciden en la baja recaudación. En
este sentido surge la propuesta para que los contribuyentes cumplan con sus
deberes formales ante la administración tributaria.
Se desea alcanzar grandes resultados en la cultura tributaria de los

ciudadanos y en la minimización de la morosidad tributaria, apostando al
pago puntual, generando confianza y satisfacción en la relación jurídica-
tributaria venezolano.
Con la propuesta se busca contribuir a la solución de cada uno de los

factores causantes de la baja recaudación del impuesto sobre vehículo. Con
estrategias para mejorar el proceso de recaudación que sea claro, simple y
organizado, que permitan un fácil acceso a la información sobre el impuesto
en general y en particular respecto de cada contribuyente, así como los
medios y lugares donde se puede cumplir con su pago.
104
ALCANCE
La propuesta del presente trabajo de investigaciones, para mejorar la

recaudación del impuesto sobre vehículos va dirigida al personal del Servicio
Autónomo Bolivariano de Administración Tributaria (SABAT), que sean útiles
no solo para el cumplimiento de las metas en la coordinación de Impuestos
de Vehículos, si no que transcienda incluso a los periodos de gobierno
municipal, y sea una alternativa a seguir por otros Gobiernos locales.
105
FACTIBILIDAD
La siguiente propuesta es factible, una vez desarrolladas las
estrategias, optimizaran la Recaudación del Impuesto Sobre Vehículo en el
municipio Simón Bolívar del estado Anzoátegui.
Factibilidad Económica
La propuesta para mejorar la Recaudación Del Impuesto Sobre

Vehículos aplicado por la Coordinación de Impuestos de Vehículos del
Servicio Autónomo Bolivariano De Administración Tributaria (SABAT) Del
Municipio Simón Bolívar, es poca asignación económica, pero necesario que
el ejecutivo municipal extienda recursos financieros para el desarrollo de la
propuesta.
Factibilidad operacional
El Servicio Autónomo Bolivariano De Administración Tributaria

(SABAT) Del Municipio Simón Bolívar cuenta con el personal dispuesto a
mejorar la recaudación del Impuesto Sobre Vehículos, comprometidos e
identificados con la institución en cada política y directrices que conlleve a la
autonomía funcional y financiera para brindar a la ciudadanía servicios de
calidad.
Factibilidad Técnica O Tecnológica
La institución cuenta y dispone de los materiales e insumos, equipos

y herramientas para el desarrollo de la propuesta para mejorar la
Recaudación Del Impuesto Sobre Vehículos aplicado por la Coordinación de
Impuestos de Vehículos del Servicio Autónomo Bolivariano De
Administración Tributaria (SABAT) Del Municipio Simón Bolívar,
considerando la propuesta factible.
106
OBJETIVOS DE LA PROPUESTA
Objetivo General
Establecer Una Propuesta Para Mejorar La Recaudación Del Impuesto Sobre

Vehículos Aplicado Por La Coordinación De Impuestos De Vehículos Del
Servicio Autónomo Bolivariano De Administración Tributaria (SABAT) Del
Municipio Simón Bolívar Del Estado Anzoátegui
Objetivos Específicos
 Describir el cumplimiento de los deberes formales que deben

cumplir los contribuyentes según la ordenanza ante el municipio
Simón Bolívar
 Determinación de los incentivos para el logro y cumplimiento de los

deberes formales en cuanto al impuesto sobre vehículos
 Evitar sanciones y multas por parte de la administración tributaria
107
DECRIPCIÓN DE LA PROPUESTA
La presente propuesta surge como una herramienta para solventar las
irregularidades en cuanto al cumplimiento de los deberes formales del
Impuesto sobre vehículos, Mediante la formulación de estas estrategias se
busca mejorar los deberes formales de dicho impuesto
Descripción del cumplimiento de los deberes formales que

deben cumplir los contribuyentes según la ordenanza ante el
municipio Simón Bolívar
Los deberes formales del Impuesto Sobre Vehículos están indicados

en el artículo 5 de la ordenanza, señala que los sujetos residentes y
domiciliados en jurisdicción del municipio Simón Bolívar están obligadas a:
a) Inscribir el vehículo en el Registro Fiscal Único de Vehículos ante la

Administración Tributaria Municipal.
b) Estar solvente con el Impuesto sobre Vehículos regulado por esta

Ordenanza, acreditando este último, mediante la adhesión, en La
parte superior izquierda del parabrisas frontal del vehículo la
calcomanía expedida por la Administración Tributaria Municipal.
Los contribuyentes deben cumplir con la inscripción del vehículo y el

pago del impuesto, ya sean sujetos residentes, que son las personas
naturales con propiedad de vehículo que tengan como vivienda principal en
el municipio Simón Bolívar; o sujetos domiciliados, que son las personas
108
jurídicas con propiedad de vehículo que tengan un establecimiento
permanente y el vehículo este destinado para el uso.
Determinación de los incentivos para el logro y

cumplimiento de los deberes formales en cuanto al
impuesto sobre vehículos
El ejecutivo municipal podrá establecer beneficios impositivos tales

como: rebajas por pronto pago, por puesta al día, entre otras; de esta
manera lograr el cumplimiento de los deberes formales, además del
otorgamiento de las exenciones, exoneraciones o rebajas tributarias. Los
contribuyentes del impuesto sobre vehículo que gocen de algún incentivo
fiscal deberán inscribir los vehículos de su propiedad o posesión en el
Registro Fiscal Único de Contribuyentes de Vehículos del municipio Simón
Bolívar del estado Anzoátegui.
Evitar Sanciones Y Multas Por Parte De La

Administración Tributaria
Las sanciones se aplican sin perjuicio del pago de los tributos. Los
contribuyentes y responsables que violen los deberes formales establecidos
en la Ordenanza serán sancionados por la Administración Tributaria
Municipal. Este incumplimiento traerán sanciones de multas por lo que hay
que evitar:
109
 No inscribir los vehículos en el Registro Fiscal Único de
Contribuyentes de Vehículos dentro del período establecido.
 No cumplir con el deber de presentar la declaración.
 No informar de los cambios dentro del período establecido.
 Inscribir sus vehículos en otra Jurisdicción distinta a su

residencia o domicilio.
 Circular sin haber fijado en el parabrisas frontal del vehículo el

distintivo de solvencia.
 No comparecer ante las oficinas de las autoridades policiales

municipales o de tránsito cuando su presencia sea requerida.
 Negarse a permitir la fiscalización de los funcionarios

autorizados.
 Negarse a suministrar los documentos o información que le

sean requeridos por los funcionarios policiales o de tránsito.
 Negarse a firmar las actas fiscales.
 Alterar o falsificar documentos o suministrar datos falsos.
110
RECURSOS DE LA PROPUESTA
Recursos humanos
Los recursos considerados en la propuesta serán los empleados del

Servicio Autónomo Bolivariano de Administración Tributaria (SABAT) del
municipio Simón Bolívar. Dentro de ellos se mencionan:
El Superintendente. Se encargara de supervisar el cumplimiento de

la propuesta, responsable por el cumplimiento del presupuesto asignado
para el desarrollo de la propuesta, organizar y liderar la ejecución de la
propuesta y coordinar personal de acuerdo a necesidades.
Personal Operativo: se encargara de la realización de las

actividades, además de supervisar la realización y corregir los errores que se
puedan presentar.
Recursos financieros
. Están constituidos por los aportes monetarios por el ente (SABAT) para
para llevar a cabo la propuesta y funcionar a cabalidad entre los cuales
están:
Presupuesto
Descripción Monto Moneda
Gastos de campaña publicitaria 400 Bs.
Gastos de materiales instructivos 250 Bs.
Contratación de persona que los asesore 250 Bs.
Total 900 Bs.
111
MATRIZ FODA
MATRIZ FODA
PROPUESTA PARA MEJORAR LA RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO SOBRE VEHÍCULOS APLICADO POR LA
COORDINACIÓN DE IMPUESTOS DE VEHÍCULOS DEL SERVICIO AUTÓNOMO BOLIVARIANO DE
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA (SABAT) DEL MUNICIPIO SIMÓN BOLÍVAR DEL ESTADO ANZOÁTEGUI
FORTALEZAS DEBILIDADES
Factores
F1- El proceso de recaudación se lleva acorde como lo D1-Gran cantidad de propietarios no inscritos
Internos indica la ordenanza que regula el impuesto
F2- Personal dispuesto a trabajar en cualquier política D2- No se hace publicidad para el pago del impuesto
F3- Equipos y materiales para ejecutar los procedimientos D3- Ordenanza en estado de obsolescencia
Factores administrativos
Externos
F4- Grandes cantidades recaudadas de otros impuestos D4- Funcionarios no tienen un nivel óptimo de atención
municipales al cliente
OPORTUNIDADES ESTRATEGIAS-FO ESTRATEGIAS D-O
O1- Divulgación tributaria que aporte a la conciencia FO1- Implementar plan para la educación y cultura DO1- Educar a los ciudadanos sobre las sanciones y
tributaria a los ciudadanos tributaria en el municipio multas tributarias que se acarrean por el incumplimiento
O2- Estudiantes Universitarios que aportarían a las FO2- Permitir lá información y propuestas de los DO2- Llevar a cabo jordanas informativas en la calle en
soluciones de las problemáticas Estudiantes relación del impuesto vehicular
O3- Estudiantes Universitarios egresados disponibles a DO3- Capacitar a los funcionarios del SABAT
ejercer funciones en la Administración Tributaria FO3-Incluir Estudiantes universitário para ejecutar los
procedimentos administrativos
O4- Programas de automatización de información DO4- Implementar un portal web para que los
FO4- Adquirir un sistema de automatización de datos y contribuyentes realicen sus dudas o inquietudes
equipo tecnológicos
AMENAZAS ESTRATEGIAS-FA ESTRATEGIAS D-A
A1- Ausencia de cultura tributaria FA1- Notificar y comunicar a los contribuyentes mediante El DA1- Realizar fiscalización e implementar sanciones
correo electrónico
DA2- Incluir personal como auxiliar de la administración
A2- Poco interés de parte de los contribuyentes para FA2- Concientizar a los ciudadanos sobre el destino y uso tributaria
cumplir con los deberes formales que se dan a los impuestos
A3- Situación económica actual del país FA3- Implementar y promover los benefícios e incentivos DA3- Actualizar los montos del impuesto
fiscales
A4- Situación de la pandemia Covid-19 actual del país
FA4- Implementar taquillas únicas de pago en lugares DA4- Capacitar al personal en atención al contribuyente y
estratégicos mantener las medidas de bioseguridad
113

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

DISEÑO DE ESTRATEGIAS PARA LA OPTIMIZACIÓN

Trabajo Especial De Grado Presentado Como Requisito Parcial Para

Barcelona, Diciembre de 2021

DISEÑO DE ESTRATEGIAS PARA LA OPTIMIZACIÓN

Tutor Académico: Elaborado Por:

Barcelona, Diciembre de 2021

En mi carácter de Tutor Académico del Trabajo Especial de Grado, titulado:

Presentado por el (la) Estudiante: Nallely Mejías, Francisco Castellano

Para optar al Título de Técnico Superior Universitario en la Especialidad de

En la ciudad de Barcelona, en el mes de diciembre del año dos mil veinte y

Prof. Francia Aguache

A mi tutora Francia Aguache por su ayuda y apoyo, en la elaboración de

Al Sr. Javier que ha sido para mí un apoyo incondicional dentro de la

A Francisco que ha sido un apoyo y un excelente compañero, hemos

Y por último al Servicio Autónomo Bolivariano de Administración

A Dios, por regalarnos la vida y darnos salud, fortaleza y permitirnos

A mis amigos Nallely y al Sr. Javier, por estar presentes siempre

Al personal del Servicio Autónomo Bolivariano de Administración

A mis padres Yeslin Cadamo y Dennis Mejías, por darme un buen

A mi abuela Nellys García, por cuidarme y guiarme, gracias por sus

A todos, muchísimas gracias por su apoyo incondicional, los amo.

A mis padres Graciela Pedrique y Hector Castellano, por haberme

A mis hermanos Alejandro, Vanessa, Grenny, Maria y Ana Paula, por

A mis tíos Teresa y José, quienes con un gesto de amor me llenaron de

A mi abuelo Esteban †, quien desde el cielo me iluminan los pasos y me

A mis tíos Asención † y Alfredo †, quienes siempre creyeron que

CAPITULO II: MARCO TEÓRICO

Definición de Términos Operativos……………………………….……………..64

CAPITULO III: MARCO METODOLÓGICO

Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos.…………………………..70

Técnica de Análisis de Información…………………..………………………....76

CAPÍTULO IV: RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN

Diseño de estrategias para la optimización de la recaudación del Impuesto

CAPITULO VI: LA PROPUESTA

Especialidad: Administración Tributaria

DISEÑO DE ESTRATEGIAS PARA LA OPTIMIZACIÓN DE LA RECAUDACIÓN DEL

En Venezuela los tributos tienen una clasificación específica, que son

Este impuesto vehicular aparece por primera vez en los años

El impuesto de vehículos es un impuesto de carácter directo,

Se considera vehículo, de conformidad con el Reglamento de la Ley

Ahora bien, la recaudación de este impuesto se ha visto afectada,

Esencialmente esto se debe a que existe poca o casi ninguna

Por tal motivo, el objeto de la investigación es diseñar un conjunto de

La investigación surge con el propósito de diseñar ese conjunto de

Este trabajo de investigación estará estructurado de la siguiente

Durante mucho tiempo el Impuesto Sobre Vehículos se denominó

La Ley Orgánica del Poder Público Municipal ofrece como bondad el

El Servicio Autónomo Bolivariano de Administración Tributaria

La actividad económica desarrollada por el Servicio Autónomo de

La Coordinación de Impuestos de vehículos es la responsable directa

Se puede observar que la baja recaudación del impuesto también se

De allí parte la necesidad de diseñar e implementar estrategias para

La metodología planteada consiste en un diseño de campo, por que

En este sentido se pretende a través de este planteamiento dar

¿Cuáles serían las estrategias que le permitan al Municipio Simón

La recaudación de impuesto es una función de vital importancia para

Con el presente trabajo de investigación, se pretende contribuir a

De igual manera, se busca que las estrategias para incrementar la

Diseñar estrategias para la optimización de la Recaudación del

 Diagnosticar la situación actual en cuanto la recaudación del

 Determinar las bases teóricas que inciden en las causas que

 Diseñar estrategias para la optimización de la recaudación del