TEMA-1-CONSTITUCIONAL.

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Deontología profesional, principios jurídicos básicos e igualdad

(Derecho Constitucional I)
1º Doble Grado en Administración y Dirección de Empresas y
Derecho

Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales. Campus de Móstoles

Universidad Rey Juan Carlos

Reservados todos los derechos.

No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
 TEMA 1. EL PROCESO DE CONFIGURACIÓN DEL
ESTADO MODERNO

No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
1. EL ESTADO COMO FORMA HISTÓRICA DE ORGANIZACIÓN POLÍTICA
Estado: hay que definirlo según unos criterios (idea de comunidad organizada, orden jurídico y un poder autónomo).
Por culpa de la globalización, el poder, el territorio y el derecho (elementos estructurales) se han visto modificados.
Por tanto, el estado tiene concepción distinta según espacio y tiempo.
Nosotros contamos con un estado occidental y europeo afianzado en el renacimiento, que adquiere su forma en el S.XIX,
ligado a la aparición de las monarquías absolutas.
Concepto: aquella sociedad territorial organizada conforme a derecho y dotado de un poder calificado como soberano.
Organización institucional de un poder político que se ejerce sobre una comunidad la cual esta políticamente organizada y
necesitan personas que convivan (pueblo).
Elementos que componen el estado: pueblo, territorio, soberanía y derecho.

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- Pueblo: elemento indispensable para la existencia de una sociedad y de un estado. Constituido por las personas de
ese estado, estas son el límite sobre el que se proyecta la aplicación de las normas estatales, son SÚBDITOS. (en
aquel momento)
- Territorio: ámbito espacial en el que se ejerce la plenitud de potestades políticas y jurídicas. Escenario donde se
desarrolla la vida política de una sociedad, limite espacial del ejercicio de las potestades del estado.
- Soberanía/poder: poder político unificado y ejercicio de forma excluyente en una comunidad política en el marco
de un territorio, se ejerce mediante instituciones y órganos. Capacidad que tiene una persona o grupo para aplicar
decisiones sus … depende del consentimiento (convencimiento social) o la coacción, las consecuencias que se tienen si no se
cumple lo que se ordena. Se distingue entre poder de hecho (la soberanía se ejerce solo a través de la fuerza,
dictadura) y de derecho (cuando se posee el consentimiento de la sociedad, se legitima a los que crean las normas
ya que todos estamos de acuerdo con que eso sea lo correcto, lo mandado). La soberanía la ejerce el estado a través
del derecho.
- Derecho: a través del derecho se ejerce el poder político.

2. LAS FORMACIONES PREESTATALES

Existen cinco formaciones:
- Antiguos imperios orientales: les caracteriza la naturaleza despótica del poder, una manera tiránica, la organización
política es una teocracia (fundamento religioso).
- Polis: representaban el centro político, cultural y ciudadano. Son las que más caracterizan a la civilización griega.
Estado autónomo constituido por una ciudad y un pequeño territorio. Se permitía una integración de los ciudadanos,
así participan ellos en los problemas comunes (hombre=ciudadano).
- Civitas: comunidad ciudadana jurídicamente organizada y basada en la primacía de la sociedad civil, heredaban la
idea de polis griega. Órganos de gobierno: rey, senado, pueblo y asambleas populares, se empieza a distinguir lo
público de lo privado. Evoluciona al imperio.
- Feudalismo: sistema social, político y económico de la edad media, desde el S.IX al XV. Se caracteriza por un fuerte
sistema monárquico y descentralización del poder ya que el rey no ejerce el poder directamente, este es ejercido a
través de la nobleza.
- Organización política y estamental: tres estamentos (nobleza, clero, estado llano), Existía una organización
territorial dualista (rey y estados generales: nobleza, clero), 2 centros de poder.

3. EL ORDEN POLÍTICO MEDIEVAL

La aparición del Estado-Nación se suele identificar con el comienzo de la edad moderna, pero se destaca que lo que permite
realmente la configuración de esta nueva forma política son una serie de circunstancias que aparecen durante la edad media.
Nos situamos en la baja Edad Media entre XI-XV, nos encontramos con dos figuras el papa (papa Gregorio VII) y por otro lado
el emperador (Enrique IV).
El emperador hablaremos de la dinastía de los Otones, en concreto de Otón I, proclamado emperador 1960 hace resurgir y
consolidar el sacro imperio romano germánico, este imperio de occidente, en este imperio el Emperador dispone de una
competencia tradicional llamado imperium o las potetas, es la capacidad que tiene el emperador para juzgar y dictar leyes.
El otro protagonista, el papa dispone de una facultad llamada autoritas que consiste en la facultad de interpretar los textos
históricos y poder declarar la doctrina que tienen estos textos.

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 Hablamos de estas dos figuras porque a finales del siglo XI el papa promulga un documento llamado dictatus papae, que tiene
una serie de proposiciones y las cuales una de ella reconoce al papa también la potestas además de autoritas, Gregorio VII,
todo esto viene porque era frecuente que los emperadores obstaculizaran la autoritas del papa, esto provocaba que relegaba
al papa de sus funciones. Este concilio lo convoco un emperador, en este dictatus papae se invoca la libertad de la iglesia,
esto es lo que atribuye esta posibilidad de también decir que el papa además de autoritas el papa tenga potestas. El problema
que encontramos es que tenemos a dos protagonistas con las mismas funciones hacia los mismos súbditos 8cristianos) y esto
lleva a tener que diferenciar el poder papal e imperial se llega a la conclusión de que el papa tendrá potestas espiritual (entra
en juego cuando vea que el gobierno del emperador va en contra del orden moral) y el emperador potestas temporales, estas
facultades quedan delimitadas, esto provoca confusión entre ambos poderes porque en la práctica surge una pregunta ¿hasta
dónde llega la potestad espiritual del papa? Nos preguntamos esto porque toda acción humana puede vulnerar este orden
moral, por lo tanto encubrir el pecado, el que juzga el pecado es el que tenga la potestas espiritual. Por ello era suficiente con
que el papa considerara que alguna acción del emperador incumplía el orden mora cristiano para poder decir que el
imperador había pecado, si no se arrepentía lo podía castigar con la excomunión. Esto produce que ambos poderes se

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enfrentan, porque si le excomulgan los súbditos no estarían obligados a obedecer a alguien que no pertenece a esa
comunidad cristiana. Todos estos conflictos entre Enrique IV y Gregorio VII provoca importantes consecuencias políticas, una
división de la comunidad partidarios de ambos bandos y esto dará lugar dando un salto en el tiempo el imperio va entrando
en quiebra y no solo el imperio sino también a el papado y la iglesia. El papa ira reconociendo una serie de facultades a los
diferentes reyes, por un lado le equiparan al emperador y por otro lado esta equiparación provoca la liberación de la sumisión
al imperio.

4. EL ESTADO ABSOLUTO Y SU EVOLUCIÓN

a. PLANTEAMIENTO GENERAL
Durante esta etapa se lleva acabo una eliminación de obstáculos entre el individuo y el rey, para tener poder de potestad real
sobre los súbditos y no a través de intermediarios, se le atribuyen al Rey determinadas facultades que el emperador, como
potestas que disponía el emperador, se reconoce con esto que el rey no está sometido a ningún poder superior ya que esta

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equiparado al emperador que es la máxima autoridad, esto implica que se libera al rey de la sumisión del emperador por lo
tanto este principio de que no hay poder superior al rey es el inicio de dos teorías: la teoría de la Soberanía y la teoría de
Tiranicidio.
Teoría de la soberanía:
▪ Declaración de que por encima del rey no hay ningún poder superior.
▪ La soberanía es un poder supremo hacia el exterior, la soberanía del estado moderno significa que supone su
independencia respecto el papa y el emperador.
▪ Es un poder absoluto que tiene la posibilidad de derogar de las leyes civiles, sin poder atentar contra la Ley de Dios. La
ley del rey debe ser hecha a medida a la ley de dios, este poder es absoluta debido a la ley divina, a las leyes
fundamentales del reino y a las costumbres. Por lo tanto, el poder del rey es absoluto no comparte la soberanía con
nadie, no se somete al control de nadie, pero no puede ir contra la Ley de Dios ni de las costumbres del pueblo porque
se convierte en un tirano y pueden expulsarlo.

Teoría del Tiranicidio:

Es un pacto político entre el gobernante y el Pueblo, consiste en que el pacto cuando el que ostente el poder gobierne con
equidad y justicia los súbditos de forma justa y correspondiente tienen la obligación de prestarle obediencia pero si el que
tiene el poder no cumple, el pueblo podrá revelarse contra el rey porque este se ha convertido en un tirano.
Fuera de estas teorías, hablamos de la aparición del estado monauico, los modernos del estado moderno creen que hay una
serei ede supustos que facilitan su aparición:
• Supuestos económicos, caracterizados por el tránsito de economías cerradas a economías abiertas que están basadas
en el comercio, modelo capitalista.
• Supuestos sociales, en esta época también se caracteriza porque existe una alteración del sistema de estratificación
social medieval, porque emerge una nueva clase social llamada burguesía y además esta nueva clase va air
estableciendo una serie de alianzas con los monarcas que aniquilaran el sistema feudal.
• Supuestos científicos o técnicos, caracterizada por descubrimientos de la época (imprenta) una época de grandes
cambios.
• Supuestos credenciales, caracterizada porque hay una nueva concepción del ser humano, el humanismo el ser
humano, el ser humano como centro del universo.
Junto a estos supuestos existen además una serie de factores internos que favorecen la aparición del estado monárquico:
• Nacimiento de los ejércitos permanentes, pasamos de un sistema de mesnadas (hombres armados a las órdenes del
rey o un noble y que se fundamentaba en la lealtad) a un sistema de soldadas (se hace necesario la aparición ejercito
con conocimientos técnicos y que tengamos que financiar).

Si juegas con fuego, te fuegas

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 • Creación de Administración financiera, cuya primera finalidad o función seria pagar a este ejército profesional y
permanente.
• Creación Administración burocrática, tenía que estar al servicio de la administración financiera, impone la idea de la
división del trabajo de la jerarquía.
• Se hace necesaria la Unificación del orden jurídico, que proporcionara certeza y seguridad jurídica sobre todo por el
comercio.
Es muy difícil elaborar una teoría política general del absolutismo a todos los países de Europa, pero existen algunos
caracteres comunes, sacara rasgo característico de todos ellos, lo que nos permite sacara la conclusión de que empiezan a
producirse monarquías absolutas en occidente a partir del XVI. 

Este ascenso burgués ligado al avance tecnológico que se produce en Europa a partir del s XV, sobre todo con los
descubrimientos que ayudan al desarrollo comercial y esto provoca el avance de la burguesía. Se favorece el avance de esta

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clase social, pero estamos en una monarquía absoluta el rey no puede poner cargas fiscales absurdas ni atentar sobre la
propiedad privada ni imponer cargas fiscales abusivas. 


CONCEPTO DE ESTADO
Organización institucional del poder político que se ejerce sobre una comunidad, necesita de una ciudadanía que conviva, un
pueblo, un territorio y una organización que este especializada para poder ejercer el poder.

ELEMENTOS QUE COMPONEN EL ESTADO

1. Pueblo: Elemento indispensable para la existencia de una Sociedad, y de un Estado. Estaría constituido por las personas
que corresponden a un Estado, es decir, por sus súbditos. Es una forma organizativa de una sociedad.
2. Territorio: Ámbito espacial estable en el que se ejerce la plenitud de sus potestades políticas y jurídicas, es decir, el
territorio es esa delimitación espacial del ejercicio de la potestad por ello es estable y esencial, donde son válidas las
normas jurídicas de ese Estado.

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3. Soberanía: Poder político en el marco del Estado es un poder unificado y ejercido de forma excluyente en una
comunidad política en el marco de un territorio, es decir, que para poder ejercer la soberanía, el Estado se va
organizando en una variedad de instituciones y órganos que están especializados en ejercer este poder.
4. Derecho: A través del cual se ejerce el poder político. Las instituciones lo ejercen y su aplicación alcanza a todo el
territorio Estatal.

b. AUTORES DESTACADOS
Nicolás Maquiavelo (1469-1527)
Se le concede por parte de la investigación histórico política mucha importancia por dos facetas que posee. Por un lado es
considerado el primer científico de la política y en segundo lugar se le concede esta importancia porque es el creador de un
programa que estaba destinado del surgimiento de este estado italiano. Como obra destacada es el autor del “el príncipe”.
Esta nueva ciencia política creada por él está basada sobre dos pilares:
• La historia es la clave de la política, la historia no se tiene porque repetir 

• Virtud como elemento frente a la advertencia 

En su ciencia política, Maquiavelo se centra en la Italia de los siglos XIII y XIV. Italia en este momento estaba en un proceso
de transformación donde las ciudades pasan de estar en regímenes corporativistas denominados comunas a estar dominados
por unos regímenes dictatoriales denominados signorias, aquí las relaciones cambian y se establece una relación entre señor-
pueblo. Maquiavelo es el encargado de perpetuar teóricamente este nuevo modelo de estado y además no solo esto
establece como debe ser el príncipe que lo dirige, para Maquiavelo la política se convierte en un cálculo racional medido por
los resultados positivos que obtengamos, desde este momento el estado cambia el estado esta completamente desligado de
la moral y de la religión, se convierte en un estado que es el poder por el poder, se basa en la fuerza y por tato surge una
nueva moral que es cuantificable y se puede cuantificar según la eficacia y éxito que se obtenga a la hora de conducir a la
ciudadanía. La fuerza está justificada, la fuerza se justifica porque por un lado es necesario para establecer el orden interior
en el estado y por otro para que sirva de disuasión frente a otros estados extranjeros de intentar invadir este estado, además,
solo un príncipe es capaz de construir este estado italiano tan deseado por los ciudadanos además debe poseer una aserie
de características el príncipe: suficiente poder económico y militar, haber adquirido justa fama y que posea la “virtud”
necesaria para vencer y dirigir en el provecho de su pueblo. La virtud es entendida como inteligencia que pocas personas
poseen. Todo este pensamiento y tiene una serie de consecuencias:
• Maquiavelo hace una crítica hacia la nobleza, la nobleza es un estamento parasito porque para él lo único que hace es
evitar cumplir con sus obligaciones y multiplica las desigualdades entre clases por lo tanto la concepción social que
tiene es anti feudal y burguesa. 


Si juegas con fuego, te fuegas

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 • La religión, cambia su pensamiento la religión y clero es distinta según él no se puede ir en contra de las creencias del
pueblo por lo tanto cree que la religión puede ser un medio de integración social y un instrumento que ayude a
mantener la obediencia del pueblo al Príncipe. 


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Para Maquiavelo el príncipe es absoluto en su poder, tiene el poder constituyente es el que crea el estado, posee el poder
legislador y el poder de gobierno (poder absoluto) tiene como objetivo crear unidad y triunfar. 

El pensamiento político de Maquiavelo ocupa un lugar central dentro de los políticos del estado moderno y se basa en dos
supuestos:
• El realismo político, le hace distinguir entre el deber ser y el ser para él la política es la lucha por el poder y por ello
tiene unas reglas distintas de la moral y por ello existe este realismo político.
• Pesimismo antropológico, concepción pesimista del ser humano, resumida en la frase “la mayoría de los hombres
olvida más fácilmente la muerte de su padre que la pérdida de su patrimonio”, al ser humano le interesa mucho más
lo material.
Thomas Hobbes (1588-1679)
Filósofo inglés, el autor de la obra “Leviatán” y es el máximo representante de la teorización política del absolutismo laico,
para poder entender su obra se debe prestar atención a las circunstancias históricas y su significado y el concepto que tenía
sobre el ser humano. Al igual que Maquiavelo es un pesimista antropológico, para Hobbes lo que mueve al hombre a obrar
son las pasiones que se desencadenan en lo que es más útil, los valores morales y la ética no tiene importancia.

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Las circunstancias, participa tanto de la revolución político burguesa como la revolución científica que se desarrollan en
Europa a durante el XVII, perseguían un mismo fin que era el cambiar el modelo de sociedad que existía, una sociedad
aristocrático medieval a una sociedad burgués más moderno basado en la práctica racional.
El racionamiento de Hobbes sobre el estado comienza con una oposición al pensamiento de Aristóteles de cómo surge el
estado. Aristóteles el ser humano crea el estado por temor a sus semejantes, Hobbes explica que el ser humano crea este
estado porque teme caer víctima de sus semejantes el ser humano es una bestia acosada por sus semejantes es una guerra
de todos contra todos esto surge porque cada individuo busca la felicidad y la felicidad está en el poder, por tanto vivimos en
estado de anarquía. Este deseo individual convierte al ser humano en un competidor y define al ser humano con esta frase
“homo homini lupus” (el hombre es un lobo para el hombre) esto justifica la creación de un estado social para poder poner
fin al estado de naturaleza que es la guerra el desorden. Para Hobbes todas las políticas que defendían que la soberanía la
tenía el pueblo y poder al príncipe es erróneo ya q todo lo que sea compartir el poder producirá la disolución de este, el poder
debe ser absoluto sobre todas las cosas incluidas las propiedades, porque lo súbditos cambian su liberta a cambio de la
seguridad de no vivir en este estado de anarquía, no se admite ninguna limitación al poder absoluto del soberano (ni el
derecho divino ni el natural, ni la tradición costumbres) aunque todo aquello que la ley o intervengan los súbditos son libres
de actuar pero el señor es absoluto en su poder. Hobbes no piensa que la monarquía sea el único poder capa de garantizar la
seguridad ciudadana, para él el poder es indistinto, lo importante es que es soberano represente al estado y no sea
cuestionado por nadie en su poder.

c. LA TEORIA DEL DERECHO DIVINO DE LOS REYES

La existencia de estos pensadores que defienden la soberanía absoluta y que para ellos hay referencia que un monarca no se
niega a que el poder lo tenga una asamblea o parlamento. Frente a estos pensadores existen los defensores de la teoría del
derecho de los reyes, los cuales no comparten esta posición tan ambigua e indeterminada para ellos el monarca es sobre el
que debe recaer la soberanía porque es el representante de dios y no está sometido a las leyes del derecho positivo, el rey
es la cabeza visible y debe ser tan absoluto como lo es dios porque resistirse al rey es resistirse a dios.
Las fuerza políticas señalaban a esta teoría como la respuesta a esta nueva situación economía y social que se desarrolla
durante el renacimiento, quieren seguir con los privilegios que tenían, el monarca es el punto de concentración y al que acude
la iglesia la nobleza y la burguesía además esta teoría obliga al poder soberano a reconocer la dependencia espiritual que
tiene, los nobles acuden porque aumentar los privilegios económicos y políticas de origen feudal y la burguesía que a la espera
de mejores momentos se encuentra satisfecha con el dominio que poseen que es lento pero constante dentro del mundo
financiero y comercial, el monarca es el punto de concentración donde todos acuden.

AUTORES
Juan Bodino: Los seis libros de la República, en ello se establece el concepto de soberanía, de independencia de la idea de
Estado y la idea de la de Gobierno.
Jacobo Benigno Bossuet: Política sacada de las Sagradas Escrituras. Justificación del absolutismo monárquico a través de
textos bíblicos. Quieren conseguir la obediencia de los súbditos a la que estén sometidos a la autoridad del rey ya que este
recibe poder por Dios.
R. Filmer: ‘El patriarca’.

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