Aplicación casuística de la prohibición del abuso de posición dominante en Colomia

1. REGIMEN JURIDICO COLOMBIANO SOBRE ABUSO DE LA POSICIÓN DE DOMINIO

- Art. 333CP: El estado evitará o controlará cualquier abuso que personas o empresas hagan de su
posición dominante en el mercado nacional
- La posición dominante NO está prohibida en Colombia, pero el abuso si debe ser evitado por el
Estado
- Es MUY importante que sí existan agentes con posición de dominio en el mercado, peus lleva a un
mejoramiento de la calidad de los productos, a una mejor organización externa e interna, a
adaptación de sus productos a la demanda y a la reducción de costos.

: conductas que se constituyen abuso de la posición dominante

a) Precios predatorios
b) Discriminación vertical o abuso de explotación
c) Ventas atadas
d) Discriminación horizontal o abuso anticompetitivo
e) Discriminación de precios regional
f) Obstrucción de acceso a los mercados

Para estas es necesario que se pruebe la posición dominante y la conducta anticompetitiva.

Pero OJO: también puede aplicarse la prohibición general del articulo 1 dela ley 155 de 1959
cuando la conducta no se enmarque dentro de las anteriores.

2. AGENTE CON POSICIÓN DE DOMINIO

A) ¿Cuándo un agente económico cuenta con posición de dominio?

- Art. 45, decreto 2153 de 1992: la posición de dominio es la posibilidad de determinar, directa o
indirectamente, las condiciones de un mercado
- SIC: cuando se encuentre en capacidad de modificar significativa y unilateralmente el precio, las
cantidades ofrecidas o cualquier otra variable significativa para el mercado siempre y cuando esta
modificación se pueda mantener a lo largo del tiempo
- Aspectos que determinan la posición de dominio:
1- Presiones competitivas por los competidores existentes
2- Presiones competitivas por las futuras expansiones de competidores o nuevos competidores
3- Presiones competitivas por el poder de negociación de los demandantes
4- Otros factores que le permitan a la empresa actuar de forma independiente la mercado

OJO: la existencia de un mercado regulado (como los servicios públicos domiciliarios) no implica
que un agente con posición de dominio no pueda abusar de su poder de mercado.

OJO: esta posición de dominio se puede ejercer de forma colectiva, como en casos de
oligopolio.

OJO: es diferente la posición de dominio del mercado a la posición de dominio contractual (esta
ultima hace referencia a una posición privilegiada pero solo en un contrato).

B) El mercado relevante es fundamental para determinar la posición de dominio

 - La SIC ha determinado que si es necesario definir el mercado relevante para saber si hay o no
posición de dominio
- Pero OJO; no es suficiente definir el mercado relevante, sino que este debe estar determinado
correctamente.
- Para hacerlo, se debe identificar: la naturaleza del mercado, los productos sustitutos y el mercado
geográfico, asi como la dimensión temporal

Caso Induga
- Una fabrica nacional de barquillos de helado que vendía en la zona de barranquilla a un precio
interior al que vendía en su zona de producción que era Medellín, estaba incurriendo
presuntamente en discriminación de precios regional

1. Mercado relevante: en la demanda se alegó que la naturaleza del mercado que encontró la SIC
estaba mal hecha, pues el mercado no es dirigido hacia el consumidor final como decía la sic,
sino que es un complemento del mercado del helado, por lo que quienes compran el producto
también son empresas (que compran masivamente conos para vender sus helados)
2. Mercado producto: este se mira con la sustituibilidad de la demanda y de la oferta. La SIC había
dicho que esos barquillos no contaban con sustitutos, pero en realidad si, porque el sustituto
puede ser cualquier contenedor desechable o comestible que sostenga el helado
3. Mercado geográfico: era el mercado nacional
4. Dimensión temporal: que durante las conductas si se tenga posición de dominio

C) Agente económicos y barreras de acceso

- Primer tipo de agente económico: los competidores.
- Segundo tipo de agente económico: los proveedores y distribuidores
- Barreras de acceso

D) Una vez definido el mercado relevante, debemos analizar si existe o no posición dominante en ese
mercado relevante (capacidad de reacción)
- Una de estas características es la cuota de participación de la compañía

3. CONDUCTAS CONSTITUTIVAS DE ABUSO DE PSOICION DE DOMINIO EN COLOMBIA

Hay dos tipos:

a) Exclusorio: la empresa dominante directamente limita la competencia mediante conductas que
obligan a los competidores a abandonar el mercado, impedir su acceso o no expandirse
b) Explotativo: la empresa dominante aprovecha su poder de mercado directamente para apropiarse
de la renta de sus clientes por medio del aumento de precios, la disminución de calidad o la
variedad de los productos o la discriminación de clientes no basada en criterios objetivos.

OJO: no solo se sancionan las conductas intencionales, sino también por negligencia.

1. Precios predatorios
- La disminución de precios por debajo de los costos cuando tengan por objeto eliminar uno o varios
competidores o prevenir la entrada o expansión de estos
- Con precios más baratos se causa un fuerte agravio al mercado en general pues se anula la
competencia que no tiene la capacidad financiera suficiente para soportarperdidas transitorias
- Hay tres elementos:
a) Posición de dominio
 b) Que se disminuyan precios por debajo de lso costos
c) Que laintencion sea que uno o varios competidores sean eliminados o que no crezcan o que no
entren

OJO: EXIGE LA REGLA DE LA RAZÓN, no la per sé

2. Discriminación vertical – abuso explotativo

- La aplicación de condiciones discriinatorias para operaciones equivalentes, que coloquen a un
consumidor o proveedor en situación desventajosa frente a otro consmidor o proveedor en
condiciones análogas

3. Vetas atadas
- Conductas que tengan como efecto o por objeto subordinar el suministro de un producto a la
aceptación de obligaciones adicionales que por su naturaleza no eran objeto del negocio
- OJO: los productos atados deberán entenderse como pertenecientes a mercados distintos

4. Discriminación abuso exclusorio

- La venta a un comprador en condiciones diferentes de las que se ofrecen a otro comprador cuando
sea con la intención de disminuir o eliminar la competencia del mercado

5. Discriminación de precios regional:

- Vender o prestar servicios en alguna parte del territorio colombiano a un precio diferente a aquel
que se forece en otra perte del territorio cuando la intención o el efecto sea disminuir o eliminar la
competencia en esa parte del país y el precio no correspondaa la estructura de costos de la
transacci ón

6. Obstrucción a canales de comercialización o acceso a los mercados