Universidad Nacional Autónoma de

México
Instituto de Investigaciones Jurídicas

TALLER ELABORACIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS MANIFESTACIONES DE

IMPACTO AMBIENTAL

-Instrumentos de política
ambiental y su relación con
la EIA

Mtra. Mariana Tejado Gallegos

Instituto de Investigaciones 1

Jurídicas, UNAM
(artículos 17 a 41, LGEEPA) Instrumentos de Política Ambiental

Otros instrumentos de política ambiental

OET
Regulación • Sistema de Áreas Naturales Protegidas
ambiental de • Ordenamiento Pesquero y acuacultura
los
• Protección de Zonas Costeras
asentamient
EIA
os humanos • Regulación de la Biodiversidad
• Regulación de actividades altamente riesgosas
• Acceso a la información y participación
Autorregula ambientales
-ción y EIA
auditorías
ambientales
NOMs
 SISTEMA DE PLANEACIÓN
Artículo 26, constitución política:

 El Estado organizará un sistema de planeación democrática del

desarrollo nacional.

 Habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetarán

obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal.

 La ley facultará al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de

participación y consulta popular en el sistema nacional de
planeación democrática, y los criterios para la formulación,
instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de
desarrollo.

 El Estado contará con un Sistema Nacional de Información

Estadística y Geográfica cuyos datos serán considerados oficiales.
Para
3 la Federación, estados, Distrito Federal y municipios, los datos
contenidos en el Sistema serán de uso obligatorio en los términos que
establezca la ley.
Planeación ambiental: Plan nacional de
desarrollo y plan sectorial ambiental

4
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
2019-2024
 Propugnamos un modelo de desarrollo respetuoso de los habitantes y del
hábitat, equitativo, orientado a subsanar y no a agudizar las desigualdades,
defensor de la diversidad cultural y del ambiente natural, sensible a las
modalidades y singularidades económicas regionales y locales y consciente de

5
las necesidades de los habitantes futuros del país, a quienes no podemos
heredar un territorio en ruinas.

 El gobierno de México esta comprometido a impulsar el desarrollo sostenible,

que en la época presente se ha evidenciado como un factor indispensable del
bienestar. Se le define como la satisfacción de las necesidades de la generación
presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer sus propias necesidades. Esta formula resume insoslayables mandatos
éticos, sociales, ambientales y económicos que deben ser aplicados en el
presente para garantizar un futuro mínimamente habitable y armónico.

 https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5565
599&fecha=12/07/2019
Ley de Planeación (1983, última reforma 2018)

I.- Las normas y principios básicos conforme a los cuales

se llevará a cabo la Planeación Nacional del Desarrollo y
encauzar, en función de ésta, las actividades de la
administración Pública Federal;
II.- Las bases de integración y funcionamiento del
Sistema Nacional de Planeación Democrática;
III.- Las bases para que el Ejecutivo Federal coordine las
actividades de planeación de la Administración Pública
Federal…
PLANEACIÓN NACIONAL DE DESARROLLO la
ordenación racional y sistemática de
acciones que, en base al ejercicio de las
atribuciones del Ejecutivo Federal en
materia de regulación y promoción de la
actividad económica, social, política,
cultural, de protección al ambiente y
aprovechamiento racional de los recursos
naturales así como de ordenamiento
territorial de los asentamientos humanos y
desarrollo urbano, tiene como propósito la
transformación de la realidad del país, de
conformidad con las normas, principios y
objetivos que la propia Constitución y la ley
establecen.
7
 3.
CONVOCATORIA al Proceso de Participación y Consulta Social para la elaboración del
Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales sobre el Plan Nacional de
Desarrollo (PND) 2019-2024 (PROMARNAT)

PRIORIDADES DE LA POLÍTICA AMBIENTAL DE LA SEMARNAT

 1. Hacer política pública desde el reconocimiento de las condiciones de

emergencia medioambiental que se viven en las diferentes regiones del
país y desde la visión territorial.
 2. Hacer política pública desde la sustentabilidad biocultural y la
resignificación de lo ambiental desde una perspectiva socioecológica.
 3. Hacer política pública con enfoque de género y de igualdad
sustantiva de las mujeres.
 4. Celebrar y fortalecer las luchas medioambientales y de defensa de la
vida y animar la constitución de una ciudadanía que participa activamente
en las decisiones sobre el medio ambiente.
 5. Recuperar la rectoría del sector ambiental, asegurando un
cumplimiento irrestricto de la normatividad vigente y la actualización de
la normatividad ambiental.

8
CONVOCATORIA al Proceso de Participación y Consulta Social
para la elaboración del Programa Sectorial de Medio Ambiente y
Recursos Naturales sobre el Plan Nacional de Desarrollo (PND)
2019-2024 (PROMARNAT)

6. Impulsar una racionalidad ambiental y productiva

sustentada en el conservar produciendo y en el producir
conservando.
7. Impulsar la transición energética y un desarrollo
ambiental con dimensión humana.
8. Promover el diálogo e inclusión de las concepciones y
saberes pluriculturales de la nación, para conservar, usar y
manejar los bosques, el agua, el suelo, la diversidad
biológica y los recursos naturales.
9. Proteger e impulsar los territorios indígenas y
campesinos como espacios donde se mantienen formas
ancestrales de relaciones con el ambiente y se gestan
nuevos modelos organizativos y paradigmas civilizatorios.
10. Impulsar una conciencia ambiental que reconoce la
gravedad del deterioro medioambiental, que asume
responsabilidad y denuncia y se involucra en las decisiones
sobre el medio ambiente.
9
 3.
(ii) PROGRAMA Nacional de Desarrollo
Urbano 2014-2018.

 Para cumplir con esta meta, el PND plantea el objetivo 2.5 "Proveer un
entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna" y precisa la
estrategia 2.5. 1 "Transitar hacia un Modelo de Desarrollo Urbano
Sustentable e Inteligente que procure vivienda digna para los mexicanos".
Este nuevo modelo de desarrollo urbano fomentará la consolidación de
ciudades competitivas, densas, prósperas, justas, seguras y sustentables.

 El Programa Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU) establece seis

objetivos que promueven la transición hacia un modelo de desarrollo
sustentable e inteligente. Este nuevo modelo busca fomentar un
crecimiento ordenado de las ciudades para hacer de ellas sitios en los
que las distancias no representen una barrera para los ciudadanos.
Ciudades productivas, en las que los ciudadanos aprovechen al máximo
las ventajas de la urbanización y se genere un crecimiento compatible
con la sustentabilidad ambiental y social. 10
 3.
LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Y DESARROLLO URBANO
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de
noviembre de 2016

 Objetivo…Fijar las normas básicas e instrumentos de gestión de

11
observancia general, para ordenar el uso del territorio y los
Asentamientos Humanos en el país

Asentamiento Humano: el establecimiento de un conglomerado demográfico,

con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en un área físicamente
localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y
las obras materiales que lo integran

Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos: el ordenamiento

territorial es una política pública que tiene como objeto la ocupación y
utilización racional del territorio como base espacial de las estrategias de
desarrollo socioeconómico y la preservación ambiental
 3.
PLANES O PROGRAMAS DE
DESARROLLO URBANO (PDUs)

En estos instrumentos deberán identificarse los usos y

destinos del área donde se pretende desarrollar el proyecto
analizando la compatibilidad entre este último y el PDU. En
este rubro es necesario presentar un análisis que evidencie:

Si se identifica los usos y destinos del área donde se pretende

desarrollar el proyecto analizando la compatibilidad entre este
último y el PDU.

12
 PLANES O PROGRAMAS DE 3.
DESARROLLO URBANO

Verificar que se presente información que

evidencie que el proyecto cumple con el
Coeficiente de Ocupación del Suelo (COS), el
Coeficiente de Utilización del Suelo (CUS), las
superficies de desplante y de construcción
total y parcial, los niveles o alturas permitidas
para la construcción de las edificaciones en el
predio donde se pretende desarrollar el
proyecto, las densidades de ocupación
permitidas y demás restricciones establecidas
en el PDU, particularmente las restricciones a los13
predios: frontal, laterales y posterior.
(ii) Ordenamiento Ecológico
del Territorio (OET) (LGEEPA)
 El OET es el instrumento de la política
ambiental “… cuyo objeto es regular o
inducir el uso del suelo y las actividades
productivas, con el fin de lograr la
protección del medio ambiente y la
preservación y el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales, a
partir del análisis de las tendencias de
deterioro y las potencialidades de
aprovechamiento de los mismos”.
 POETS
Bases del POET
 Es de observancia obligatoria en todo el territorio
nacional y tiene como propósito vincular las acciones y
programas de la Administración Pública Federal que
deberán observar la variable ambiental en términos de
la Ley de Planeación.

 Herramienta diseñada para caracterizar y diagnosticar

el estado del territorio y sus recursos naturales,
plantear escenarios futuros y, a partir de esto,
proponer formas para utilizarlos de manera racional y
diversificada, con el consenso de la población.
CLASIFICACIÓN

 GENERAL DEL TERRITORIO

*SEMARNAT (COLABORA CUANDO
REGIONALES CON DOS ENTIDADES)
 MARINO SEMARNAT
 REGIONALES ESTADOS
 LOCAL MUNICIPIO
*Subsistema de Información sobre OE (SIORE) es un
componente del Sistema Nacional de Información
Ambiental y Recursos Naturales de la SEMARNAT
(SNIARN) / mosaico de mapas con herramientas para la
consulta de los atributos asociados a las Unidades de Gestión
Ambiental de cada ordenamiento] (clave y nombre de UGA,
política ambiental, lineamiento, estrategias y/o acciones, así
como criterios de regulación ecológica).

https://gisviewer.semarnat.gob.mx/aplicaciones/uga_oe/indexs.
html#
Sistema de Información
Geográfica para la Evaluación
del Impacto Ambiental
 Registro y ubicación de proyectos.

Identificar el grado de
incidencia de un proyecto
sobre los instrumentos de
planeación ambiental y
restricciones.

18

http://www.semarnat.gob.mx/sigeia
Sistema de Información
Geográfica para la Evaluación
del Impacto Ambiental
 30 capas de información: ANPs, POETs, AICAS, sitios RAMSAR,
cuencas hidrológicas, UMAs, manglar, usos del suelo, tipos de
vegetación, inventario forestal, INEGI.

19
  CONTRADICCIÓN DE INSTRUMENTOS:
 PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO
MUNICIPAL Y PROGRAMAS DE ORDENAMIENTO
ECOLÓGICO FEDERALES Y LOCALES.

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN:

"FACULTADES CONCURRENTES: ASENTAMIENTOS
HUMANOS Y PROTECCIÓN AMBIENTAL”
JURISPRUDENCIA 38/2011 (9A.)

20
 LOS PDUs MUNICIPALES DEBEN SER
CONGRUENTES CON LOS DE POEs
FEDERALES Y LOCALES.

 “la materia de asentamientos humanos y la

de protección al ambiente y de
preservación y restauración del equilibrio
ecológico son constitucionalmente
concurrentes”

 “la Ley General de Asentamientos Humanos

tiene por objeto fijar las normas conforme a
las cuales los Estados y los Municipios
participan en el ordenamiento y regulación
de los asentamientos humanos y en el 21

desarrollo sustentable de los centros de

población”.
 “el objeto de la LGEEPA es propiciar el
desarrollo sustentable”.

 En este sentido, cuando los PDU municipal

incidan sobre áreas comprendidas en los
programas de ordenamiento ecológico
federales o locales, los PDU Municipal
deben ser congruentes con los de
Ordenamiento Ecológico Federales y
Locales, pues no debe perderse de vista que
los Municipios no cuentan con una facultad
exclusiva y definitiva en las materias de
asentamientos urbanos y de protección al
ambiente, ya que ambas son de naturaleza
constitucional concurrente. 22
(iv)Normas Oficiales Mexicanas

Son especificaciones técnicas, criterios,

reglas, instructivos, circulares,
lineamientos y demás disposiciones de
naturaleza análoga, de carácter
obligatorio y expedidas por autoridades
competentes de conformidad con el
procedimiento Establecido en la Ley
Federal sobre Metrología y
Normalización.

23
La finalidad de éste tipo de normas, es el establecimiento de los requisitos
mínimos de calidad de algunos productos, procesos y servicios. NMX

24
 Procedimientos para la Formulación de: 3.

 NOM’s
 Compete a los Comités Consultivos Nacionales de
Normalización
 NMX
 Compete a los Comités Técnicos de Normalización
 Normas de referencia
 Compete a la Comisión Nacional de Normalización y a
las entidades de la administración pública
 Trámites
 Entidades de la administración pública y gobiernos de
los estados
 NOM´s de Emergencia (NOM-EM) 3.

Solo se consideran casos de emergencia los acontecimientos inesperados que

afecten o amenacen de manera inminente las finalidades establecidas en la Ley.
Las NOM´s-EM deben tener por objeto evitar daños irreparables o irreversibles.

Primera expedición:
(No requiere MIR)

• Elabora la NOM-EM: SEMARNAT,

• Publica en el DOF: SEMARNAT.
• Vigencia de la NOM-EM: 6 meses.

Segunda expedición:
(Requiere MIR)

• Publica en el DOF: SEMARNAT, publica un aviso de prórroga a la

vigencia.
• Vigencia: 6 meses.
Titulo Tercero, Capitulo II, Sección I, Artículo 48
 Nomenclatura y título de las NOMs más relevantes
NOM-001-SEMARNAT-1996.
3.
Que establece los límites máximos permisibles de
contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y
bienes nacionales
NOM-011-CONAGUA-2000.
Que establece las especificaciones y el método para determinar
la disponibilidad media anual de las aguas nacionales.

NOM-014-CONAGUA-2003.
Que señala los requisitos para la recarga artificial de acuíferos
con agua residual tratada
NOM-015-CONAGUA-2007.
Sobre infiltración artificial de agua a los acuíferos.
Características y especificaciones de las obras y del agua.

NOM-143-SEMARNAT-2003.
Que establece las especificaciones ambientales para el manejo
de agua congénita asociada a hidrocarburos.
27

NOM-034-SEMARNAT-1993.
 Nomenclatura y título de las NOMs más relevantes
NOM-035-SEMARNAT-1993.
3.
Establece los métodos de medición para determinar la
concentración de partículas suspendidas totales en el aire
ambiente y el procedimiento para la calibración de los equipos
de medición
NOM-037-SEMARNAT-1993.
Establece los métodos de medición para determinar la
concentración de bióxido de nitrógeno en el aire ambiente y los
procedimientos para la calibración de los equipos de medición.

NOM-137-SEMARNAT-2013.
Contaminación atmosférica-Complejos procesadores de gas-
Control de emisiones de compuestos de azufre; que es una
actualización de la NOM-137-SEMARNAT-2003

NOM-138-SEMARNAT/SSA1-2012
Que establece los límites máximos permisibles de hidrocarburos
en suelos y especificaciones para su caracterización y
remediación. 28

NOM-147-SEMARNAT/SSA1-2004
 Nomenclatura y título de las NOMs más relevantes
NOM-022-SEMARNAT-2003.
3.
Que establece las especificaciones para la preservación,
conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de
los humedales costeros en zonas de manglar.

NOM-059-SEMARNAT-2010.
Relativa a la protección ambiental de especies nativas de
México, de flora y fauna silvestres, además de las categorías de
riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio
en la lista de especies en riesgo.

NOM-052-SEMARNAT-2005.
Establece las características, el procedimiento de
identificación, clasificación y los listados de residuos peligrosos.

NOM-053-SEMARNAT-1993.
Procedimiento para llevar a cabo la prueba de extracción para
determinar los constituyentes que hacen a un residuo peligroso
por su toxicidad al ambiente. 29
 Nomenclatura y título de las NOMs más relevantes
NOM-056-SEMARNAT-1993. Que establece los requisitos
3.
para el diseño y construcción de las obras complementarias de
un confinamiento controlado de residuos peligrosos.

NOM-057-SEMARNAT-1993. Que establece los requisitos que

deben observarse en el diseño, construcción y operación de
celdas de un confinamiento controlado para residuos peligrosos

NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002. Protección ambiental –

Salud ambiental – Residuos peligrosos biológico-infecciosos –
Clasificación y especificaciones de manejo.

NOM-133-SEMARNAT-2000. Protección ambiental-Bifenilos

policlorados (BPCs)-Especificaciones de manejo.

NOM-145-SEMARNAT-2003. Confinamiento de residuos en

cavidades construidas por disolución en domos salinos
geológicamente estables.
NOM-004-SEMARNAT-2002. Protección ambiental.- 30
Lodos y
biosólidos-Especificaciones y límites máximos permisibles de
 NOM-115-SEMARNAT-2003 Que establece las
especificaciones de protección ambiental que deben
3.
observarse en las actividades de perforación y
mantenimiento de pozos petroleros terrestres para
exploración y producción en zonas agrícolas, ganaderas y
eriales, fuera de áreas naturales protegidas o terrenos
forestales.

 NOM-116-SEMARNAT-2005 Que establece las

especificaciones de protección ambiental para
prospecciones sismológicas terrestres que se realicen en
zonas agrícolas, ganaderas y eriales

 NOM-117-SEMARNAT-2006 Que establece las

especificaciones de protección ambiental durante la
instalación, mantenimiento mayor y abandono, de sistemas
de conducción de hidrocarburos y petroquímicos en estado
líquido y gaseoso por ducto, que se realicen en derechos de
vía existentes, ubicados en zonas agrícolas, ganaderas y
eriales.

31
 3.
 NOM-120-SEMARNAT-2011 Que establece las
especificaciones de protección ambiental para las
actividades de exploración minera directa, en zonas
agrícolas, ganaderas o eriales y en zonas con climas secos y
templados en donde se desarrolle vegetación de matorral
xerófilo, bosque tropical caducifolio, bosques de coníferas o
encinos.

 NOM-129-SEMARNAT-2006 redes de distribución de gas

natural.- Que establece las especificaciones de protección
ambiental para la preparación del sitio, construcción,
operación, mantenimiento y abandono de redes de
distribución de gas natural que se pretendan ubicar en áreas
urbanas, suburbanas e industriales, de equipamiento urbano
o de servicios.

http://www.semarnat.mx/leyes-y-normas/noms
32
ÁREAS NATURALES
PROTEGIDAS

33
Marco normativo de las ANPs

 Ley General del Equilibrio Ecológico y

la Protección al Ambiente

 Reglamento de la LGEEPA en materia

de Áreas Naturales Protegidas

 Legislaciones Estatales en materia

ambiental

 Bandos de Policía y Buen Gobierno

ÁREAS NATURALES
PROTEGIDAS

 Zonas del territorio nacional y aquéllas

sobre las que la nación ejerce su soberanía
y jurisdicción, en donde los ambientes
originales no han sido
significativamente alterados por la
actividad del ser humano o que
requieren ser preservadas y restauradas
y están sujetas al régimen previsto en la
LGEEPA (art. 3º, fracción II).

35
TIPOS DE ANPs de
Competencia FEDERAL:
Reserva de la biosfera
Parque Nacional
Monumento Natural
Áreas de protección de flora y
fauna
Áreas de protección de recursos
naturales
Santuario

•Estatales:
1. Parques
2. Reservas

• Municipales:
Zonas de preservación ecológicas
de los centros de población

36
Zonas y subzonas dentro un ANP:
Las zonas núcleo, tendrán como principal objetivo la preservación de los
ecosistemas a mediano y largo plazo
a) De protección
b) De uso restringido
Las zonas de amortiguamiento, tendrán como función principal orientar
a que las actividades de aprovechamiento
a) De preservación
b) De uso tradicional
c) De aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
d) De aprovechamiento sustentable de los ecosistemas
e) De aprovechamiento especial
f) De uso público
g) De asentamientos humanos
h) De recuperación
Declaración de Áreas Naturales Protegidas

 Previo a su declaración, la Secretaría debe consultar a:

 Gobiernos locales y municipales

 Dependencias de la administración pública federal que tengan

competencia

 Las organizaciones sociales públicas o privadas, pueblos

indígenas, y demás personas físicas o morales interesadas

 Las universidades, centros de investigación, instituciones y

organismos de los sectores público, social y privado
interesados en el establecimiento, administración y vigilancia
de áreas naturales protegidas
  Las ANP’s deben contar con un
programa de manejo que
elabora la SEMARNAT, con
sujeción a las disposiciones
contenidas en la declaratoria del
ANP (artículo 72, del Reglamento
de la LGEEPA en materia de
ANP’s).

 Programa de manejo: Instrumento rector de

planeación y regulación que establece las
actividades, acciones y lineamientos básicos para el
manejo y la administración del área natural
protegida. 39
CONVENIO RAMSAR
 CONVENCIÓN RELATIVA A LOS
HUMEDALES DE IMPORTANCIA
INTERNACIONAL (Ramsar, Irán, 1971)

México se adhiere a la Convención en 1986. Es el único

tratado mundial que se centra en un único ecosistema.

Ramsar: son áreas de pantanos, turberas o

agua, ya sea natural o artificial,
permanente o temporal, con agua
estancada o corriente, fresca, salobre o
salada, incluyendo áreas de agua marina
cuya profundidad en marea baja no
exceda seis metros” (Artículo 1.1 del
Convenio)
LEY DE AGUAS NACIONALES, 1992
Última reforma de 2020

Humedales: zonas de transición entre los

sistemas acuáticos y terrestres que constituyen
áreas de inundación temporal o permanente,
sujetas o no a la influencia de mareas, como
pantanos, ciénagas y marismas, cuyos límites los
constituyen el tipo de vegetación hidrófila de
presencia permanente o estacional; las áreas en
donde el suelo es predominantemente hídrico; y
las áreas lacustres o de suelos permanentemente
húmedos por la descarga natural de acuíferos”.
 Cuatro Ciénegas Arrecifes coralinos

- Hay más de112 sitios Ramsar en México, en 27 Estados con una superficie
superior a los 8,000,000 ha (4.13% del territorio nacional)
- 50 sitios Ramsar son Áreas Protegidas Federales con un área de más de 5
millones de hectáreas
- De estos 50 sitios, 28 cuentan con Programas de Manejo y Conservación
(PMyC), que equivalen al 25% de los sitios en la Lista de Ramsar
Incluyen, entre otros tipos de humedales, manglares, pastos marinos,
humedales de alta montaña, arrecifes de coral, oasis, sistemas cársticos y
sitios con especies amenazadas
LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE
 Artículo 60 TER.- Queda prohibida la
remoción, relleno, transplante, poda, o
cualquier obra o actividad que afecte la
integralidad del flujo hidrológico del
manglar; del ecosistema y su zona de
influencia; de su productividad natural; de la
capacidad de carga natural del ecosistema
para los proyectos turísticos; de las zonas
de anidación, reproducción, refugio,
alimentación y alevinaje; o bien de las
interacciones entre el manglar, los ríos, la
duna, la zona marítima adyacente y los
corales, o que provoque cambios en las
44
características y servicios ecológicos.
LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE
 Artículo 60 TER.-

 Se exceptuarán de la
prohibición a que se refiere
el párrafo anterior las obras
o actividades que tengan
por objeto proteger,
restaurar, investigar o
conservar las áreas de
manglar. Artículo adicionado
45
DOF 01-02-2007
 NORMA Oficial Mexicana
NOM-022-SEMARNAT-2003
 Que establece las especificaciones para la
preservación, conservación, aprovechamiento
sustentable y restauración de los humedales costeros
en zonas de manglar.

1.1 Esta NOM tiene por objeto establecer las especificaciones

que regulen el aprovechamiento sustentable en humedales
costeros para prevenir su deterioro, fomentando su
conservación y, en su caso, su restauración.
1.2 Para efectos de esta NOM se entiende por humedal
costero las unidades hidrológicas integrales que contengan
comunidades vegetales de manglares.

46
 4.0 Especificaciones

El manglar deberá preservarse como comunidad

vegetal. En la evaluación de las solicitudes en materia
de cambio de uso de suelo, autorización de
aprovechamiento de la vida silvestre e impacto
ambiental se deberá garantizar en todos los casos la
integralidad del mismo, para ello se contemplarán los
siguientes puntos:
- La integridad del flujo hidrológico del humedal costero;
- La integridad del ecosistema y su zona de influencia en
la plataforma continental;
- Su productividad natural;

47
- La capacidad de carga natural del ecosistema para
turistas;
- Integridad de las zonas de anidación, reproducción,
refugio, alimentación y alevinaje;
- La integridad de las interacciones funcionales entre los
humedales costeros, los ríos (de superficie y
subterráneos), la duna, la zona marina adyacente y los
corales;
- Cambio de las características ecológicas;
- Servicios ecológicos;
- Ecológicos y eco fisiológicos (estructurales del
ecosistema como el agotamiento de los procesos
primarios, estrés fisiológico, toxicidad, altos índices de
migración y mortalidad, así como la reducción de las
poblaciones principalmente de aquellas especies en
status,
48 entre otros).
 LIMITACIONES
4.14 La construcción de vías de comunicación aledañas,
colindantes o paralelas al flujo del humedal costero,
deberá incluir drenes y alcantarillas que permitan el
libre flujo del agua y de luz.

Se deberá dejar una franja de protección de 100 m (cien

metros) como mínimo la cual se medirá a partir del límite
del derecho de vía al límite de la comunidad vegetal, y
los taludes recubiertos con vegetación nativa que
garanticen su estabilidad.

49
LIMITACIONES
 4.16 Las actividades productivas como la agropecuaria,
acuícola intensiva o semi-intensiva, infraestructura urbana,
o alguna otra que sea aledaña o colindante con la
vegetación de un humedal costero, deberá dejar una
distancia mínima de 100 m respecto al límite de la
vegetación, en la cual no se permitirá actividades
productivas o de apoyo.

50
PROHIBICIONES
 4.4 El establecimiento de infraestructura marina fija (diques,
rompeolas, muelles, marinas y bordos) o cualquier otra obra que
gane terreno a la unidad hidrológica en zonas de manglar queda
prohibida excepto cuando tenga por objeto el mantenimiento o
restauración de ésta.

51
PROHIBICIONES

 4.22 No se permite la construcción

de infraestructura acuícola en
áreas cubiertas de vegetación de
manglar, a excepción de canales de
toma y descarga, los cuales
deberán contar previamente con
autorización en materia de impacto
ambiental y de cambio de
utilización de terrenos forestales.

52
Excepciones. DOF, 2 de mayo 2004

 "4.43 La prohibición de obras y actividades estipuladas

en los numerales 4.4 y 4.22 y los límites establecidos
en los numerales 4.14 y 4.16 podrán exceptuarse
siempre que en el informe preventivo o en la
manifestación de impacto ambiental, según sea el
caso se establezcan medidas de compensación en
beneficio de los humedales y se obtenga la
autorización de cambio de uso de suelo
correspondiente." .

53
 3.
Ello nos servirá para
la vinculación
Cumplimiento de:
jurídica que se verá
a detalle más LGEEPA
adelante:
LFPA Supuestos

RLGEEPA Requisitos
PROYECTO
Plazos/prevenciones
Obra ó Actividad NOMs
ATLAS DE Elementos técnicos
RIESGOS
Viabilidad
PDUs ambiental

POETs
54

ANPs
https://www.youtube.com/watc
h?v=eRLJscAlk1M

55
https://www.youtube.com/watc
h?v=B-nEYsyRlYo