PRINCIPIOS DEL DERECHO AMBIENTAL

Desarrollo, inclusión y tratamiento en el Sistema

Jurídico Peruano

Docente: Marlon K. Alarcón Azpilcueta

SOBRE LOS PRINCIPIOS

Tanto el Derecho como ciencia jurídica, así como, el Derecho Ambiental, como
rama del derecho, tienen sus principios orientadores.

Los Principios Generales del Derecho (como ciencia jurídica), según Jordano
Fraga: “Son el fundamento del ordenamiento jurídico, son criterios orientadores
en la labor interpretativa y son fuente en caso de insuficiencia de ley y de
costumbre”.

Principios del Derecho Ambiental (como rama del Derecho), según Andaluz
Westreicher: “Son orientadores de la política, el derecho y la administración
ambiental. Deben estar implícitos en el diseño y ejecución de planes,
programas, estrategias, en los actos de gobierno y en el ejercicio de la función
pública. Son inspiradores de la normativa ambiental y sirven para interpretar
las normas o aplicar derecho en ausencia de estas.
DESARROLLO DE LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO AMBIENTAL

Nacen a la par del nacimiento del Derecho Ambiental como una sub
rama del Derecho, esto es, a raíz de la Conferencia de Estocolmo
sobre el Medio Humano de 1972. Cabe señalar, que el documento
final de esta conferencia, conocido como la “Declaración de
Estocolmo”, contiene 26 principios, muchos de los cuales luego
formarán parte de los principios del Derecho Internacional Ambiental y
posteriormente serán incorporados a los ordenamientos jurídicos de
los países.
.
PRINCIPIO 1 DE LA DECLARACIÓN DE ESTOCOLMO
EL INFORME BRUNDTLAND Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE
LA CONFERENCIA DE RÍO Y SUS 27 PRINCIPIOS

La Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo,

más conocida como la Cumbre de la Tierra o Conferencia de Río de Janeiro
(1992), generó el boom del Derecho Ambiental en el mundo, así mismo,
terminó de consagrar el Constitucionalismo Ambiental, que no es otra cosa que
la incorporación del Derecho a vivir en un ambiente sano en las constituciones
del mundo.

En su declaración final, conocida como la Declaración de Río se proclamaron

27 principios que a la postre se convertirían en los Principios consolidados del
Derecho Ambiental, dando con ello, el impulso definitivo a esta nueva rama del
derecho.
DESARROLLO DE LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO AMBIENTAL
INCLUSIÓN EN LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL PERUANA

Con la incorporación del derecho a vivir en un ambiente sano en la

Constitución del 79 y, posteriormente, en la del 93, se sentaron las bases
para incorporar estos principios en la legislación nacional, prueba de ello,
es la introducción de las evaluaciones de impacto ambiental para el inicio
de actividades en el Código de Medio Ambiente y de los Recursos
Naturales mediante Decreto Legislativo 613 de 1990.

Así, estas evaluaciones del impacto ambiental tienen su origen en el

Principio de Prevención, pues sirven para prevenir posibles daños y/o
impactos en el ambiente generados por la actividades humanas, en su
caso, para remediarlos.
INCLUSIÓN EN LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Con su incorporación en el título preliminar de la Ley General del

Ambiente, Ley 28611 del año 2005, los principios del Derecho
Ambiental tienen un reconocimiento formal en el Perú. Si bien es
cierto, no se incluyeron todos los principios consagrados a nivel
internacional, podemos afirmar que sí, los de mayor relevancia.
*Tarea pendiente aún, la incorporación del Principio de No Regresión,
que creemos, otorgaría una mayor cautela al ambiente.
PRINCIPIOS DE LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE (1)

Principio de Sostenibilidad: La gestión del ambiente y de sus componentes, así

como el ejercicio y la protección de los derechos que establece la presente
Ley, se sustentan en la integración equilibrada de los aspectos sociales,
ambientales y económicos del desarrollo nacional, así como en la satisfacción
de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.

Principio de Prevención: La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios

prevenir, vigilar y evitar la degradación ambiental. Cuando no sea posible
eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas de mitigación,
recuperación, restauración o eventual compensación, que correspondan.
PRINCIPIOS DE LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE (2)

Principio de Precaución o Precautorio: Cuando haya peligro de daño grave o

irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razón para
postergar la adopción de medidas eficaces y eficientes para impedir la
degradación del ambiente.

Principio de Internalización de Costos: Toda persona natural o jurídica, pública

o privada, debe asumir el costo de los riesgos o daños que genere sobre el
ambiente.

El costo de las acciones de prevención, vigilancia, restauración, rehabilitación,

reparación y la eventual compensación, relacionadas con la protección del
ambiente y de sus componentes de los impactos negativos de las actividades
humanas debe ser asumido por los causantes de dichos impactos.
PRINCIPIOS DE LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE (3)

Principio de Responsabilidad Ambiental: El causante de la degradación

del ambiente y de sus componentes, sea una persona natural o
jurídica, pública o privada, está obligado a adoptar inexcusablemente
las medidas para su restauración, rehabilitación o reparación según
corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en
términos ambientales los daños generados, sin perjuicio de otras
responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiera
lugar.
PRINCIPIOS DE LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE (4)

Principio de Equidad: El diseño y la aplicación de las políticas públicas

ambientales deben contribuir a erradicar la pobreza y reducir las
inequidades sociales y económicas existentes; y al desarrollo
económico sostenible de las poblaciones menos favorecidas. En tal
sentido, el Estado podrá adoptar, entre otras, políticas o programas de
acción afirmativas, entendidas como el conjunto coherente de medidas
de carácter temporal dirigidas a corregir la situación de los miembros
del grupo al que están destinadas, en un aspecto o varios de su vida
social o económica, a fin de alcanzar la equidad efectiva.
PRINCIPIOS DE LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE (5)

Principio de Gobernanza Ambiental: El diseño y aplicación de las

políticas públicas ambientales se rigen por el principio de gobernanza
ambiental, que conduce a la armonización de las políticas,
instituciones, normas, procedimientos, herramientas e información de
manera tal que sea posible la participación efectiva e integrada de los
actores públicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de
conflictos y construcción de consensos, sobre la base de
responsabilidades claramente definidas, seguridad jurídica y
transparencia.
TRATAMIENTO EN NUESTRO ORDENAMIENTO JURÍDICO

En nuestro ordenamiento jurídico nacional, los Principios del Derecho

Ambiental son tomados como lo que son, principios del Derecho y, por
ello, cumplen su función de Informar, orientar y ser norma aplicable
ante las ausencia de estás.
Caso concreto: un claro ejemplo de la importancia de los Principios del
Derecho Ambiental lo vemos en la Ley de Moratoria al ingreso y
producción de organismos vivos modificados, conocidos
como transgénicos, al territorio nacional por un periodo de 10 años. En
la dación de esta norma fue imprescindible salvaguardar el medio
ambiente en virtud del Principio de Precaución.
SALUDOS CORDIALES