FINANZAS PÚBLICAS TERRITORIALES PROGRAMA DE

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL

EL GASTO PUBLICO

INTEGRANTES
Elena Lemus
Mercedes Zenith Becerra
Rosa Salome Rodríguez
Johana Rodríguez
Carolina Aúpas

SEPTIMO SEMESTRE
CETAP PUERTO ASIS - PUTUMAYO
2021
 En 1896 publicó Estudios en la teoría de las
finanzas públicas,

Knut Wicksell (1851 – 1926).  Aplicando las ideas del marginalismo para apoyar

los impuestos progresivos, los bienes públicos 

Wicksell concluyó que la economía no estaba

destinada a igualar la Wicksell afirmó que la
riqueza generada por el crecimiento económico se
distribuiría entre aquellos que poseían dicha
riqueza previamente. De esto, y de las teorías del
marginalismo, Wicksell defendió la intervención del
gobierno para incrementar el bienestar social.
Erik Lindahl (el precio Lindahl).
En su trabajo de 1919 denominado “Tributación justa: una solución
positiva”, Lindahl comienza con una ilustración, que se considera clásica en
las finanzas públicas

categorías de contribuyentes

 A, relativamente acomodada,
 B, relativamente pobre.
¿Debemos concluir que el problema no admite una solución puramente económica?
intereses mejor que otros interesados y, por tanto, que la distribución del poder político
no es igualitaria (Lindahl, 1919).
 Las finanzas públicas en Pigou (1928).

Pigou a través de sus dos textos (Economía del Bienestar, 1920; y un

Estudio en Finanzas Públicas,1928),

En el tratado de las finanzas públicas de Pigou (1928), la esfera de los

servicios públicos es definida sólo en términos generales, por extensión al
punto donde el costo social marginal y los beneficios serán iguales.

La Economía del Bienestar y el Análisis Normativo (la eficiencia de Pareto)

a Economía del Bienestar y el Análisis Normativo (la eficiencia de Pareto) 27 “Solo hasta
1939 la discusión continental de los años 1880 y 1890 atrajo la atención de la parte inglesa”
de la profesión. La suma vertical de las curvas de demanda de bienes sociales de Bowen
(1948), reinventó la formulación pionera de Lindahl, y el invento decisivo llegó en los cortos
trabajos de Samuelson (1954, 1955)”.
Paul Samuelson.

Paul Samuelson. Los aportes de Samuelson sobre bienes

públicos (gasto público y tributación) se encuentran en una
serie de trabajos, publicados en los años 1954, 1955, 1958 y
1969. Frente al enfoque anglosajón

Los impuestos se configuran así como precios-impuesto en

paralelismo con los precios que las economías individuales
pagan en el mercado para adquirir los bienes privados. La
diferencia entre los bienes privados y los bienes públicos se
genera en la indivisibilidad de los bienes públicos, a la que
unánimemente se refieren todos los escritores continentales
de las finanzas públicas marginalista: 4
  Richard Musgrave.

Musgrave (1959), entre otros autores, distingue dos características fundamentales y mutuamente independientes en la
definición de los bienes públicos puros: la no exclusión y la indivisibilidad o no rivalidad en el consumo. La
característica de la inexcluibilidad recibe a veces la denominación de economía externas y otras de demanda
conjunta. La inexcluibilidad es la característica fundamental que define los bienes colectivos; pero quienes
resaltan la importancia de esta característica, implícitamente suelen dar por descontado que los precios de
mercado constituye el mecanismo de exclusión, además del mecanismo de exclusión espacial

 LA TRIBUTACIÓN: LA EQUIDAD EN LA IMPOSICIÓN (CAPACIDAD DE PAGO Y

BENEFICIO)
Los Clásicos estudiaron primero las obligaciones del soberano (gasto público) y después se dedicaron hacia el análisis impositivo.
“Con la imposición en función del beneficio aplicable sólo a una pequeña parte del ingreso total, los criterios para una en la mayoría
de los ingresos públicos tenían que desarrollarse con independencia de los gastos” (Musgrave, 1985: 18). Los criterios para una
cuentan con una base en las célebres máximas de Smith: igualdad, certidumbre, comodidad en el pago y economía recaudadora. La
equidad o igualdad en la imposición deberían corresponder con los beneficios recibidos y también reflejar la capacidad de pago, y
en ambos casos se discutió acerca de si la distribución de la carga debería ser proporcional progresiva. 30 “Además, fue necesario
especificar un índice para medir el beneficio y la capacidad de pago” (Musgrave, 1985: 18). 6.2.1 Adam Smith Desde Adam Smith, el
pensamiento tributario ha puesto su atención sobre dos importantes temas: la equidad y la eficiencia. La discusión del criterio de
equidad, ha seguido dos direcciones históricas, la del principio del beneficio y la del principio de capacidad de pago. Estos dos
principios fueron claramente expuestos por Adam Smith en su discusión de los requerimientos de un buen sistema tributario. El
requerimiento de Smith sobre la eficiencia de la tributación, encontraría nuevos seguidores en los precursores del marginalismo tal
como se muestra más adelante (Musgrave, 1987). En el capítulo 2, “Sobre las fuentes de donde proceden los ingresos públicos”, del
libro V de la riqueza de la Naciones (1776), Adam Smith señala que toda renta proviene de estas dos fuentes: 1) La propiedad
perteneciente al Soberano (Estado), con dos fuentes de ingresos: - Rentas derivadas del capital (en dinero o en inmuebles): generan
intereses y beneficios. - Rentas derivadas de la propiedad en tierras (ventas de tierras, arriendos). 2) El ingreso del pueblo (ingresos
privados de los individuos): - Rentas: impuesto sobre la renta de la tierra. - Beneficios: impuestos sobre el beneficio (interés y
excedente), sobre las utilidades provenientes del capital y sobre el valor patrimonial de la tierra, de las casas y de los capitales. - De
los salarios Según Smith (1776: 726-7), “existen cuatro máximas con respecto a los impuestos en general”: 1) igualdad (equidad), 2)
certidumbre, 3) comodidad del pago y, 4) economía de la recaudación (eficiencia). Aunque las máximas de Smith comienzan con la
capacidad de pago avanzan hacia una regla del beneficio. Sin embargo, para Smith la contribución se debe fijar en proporción a los
ingresos recibidos, excluye los ingresos salariales de subsistencia. Otra exención la constituye el impuesto sobre los alquileres de
vivienda. La mayoría de autores contractualistas (Hobbes) apoyaron el punto de vista proporcional, también lo hizo Bentham,
partidario de la exención de los salarios de subsistencia. 31 El punto central de la regla según el beneficio, es definir si el impuesto

 Adam Smith
Desde Adam Smith, el pensamiento tributario ha puesto su atención sobre dos importantes temas: la equidad y la eficiencia. La
discusión del criterio de equidad, ha seguido dos direcciones históricas, la del principio del beneficio y la del principio de capacidad
de pago. Estos dos principios fueron claramente expuestos por Adam Smith en su discusión de los requerimientos de un buen
sistema tributario. El requerimiento de Smith sobre la eficiencia de la tributación, encontraría nuevos seguidores en los precursores
del marginalismo tal como se muestra más adelante (Musgrave, 1987).