ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

FINANZAS PÙBLICAS TERRITORIALES

Tutor: Mg. Jairo Enrique Blanco Acevedo
PERSPECTIVA HISTORICA DE LAS FINANZAS PÙBLICAS

Mayo 7 de 2022

TALLER N.1

Equivalente a 20 %

1. “La evolución de Hacienda Pública es la consecuencia y el reflejo de la evolución

del Estado. La ciencia de la Hacienda clásica, cuyos principios fueron enunciados
por el barón Louis; León Say o Gastón Jéze, estaba ligada al Estado liberal del siglo
XIX, al “Estado – policía” de los economistas discípulos de Adam Smith, al “Estado-
burgués” de los marxistas. El Principio fundamental era, ante todo, el de limitar al
mínimo las actividades del Estado, circunscribiéndolas en lo posible, a las
tradicionales funciones de policía, justicia, ejercito y diplomacia, reservando todo lo
demás a la actividad privada” (Duverger, 1980 p. 1).

Con base en este texto, reflexione sobre siguientes preguntas: En un Estado

moderno,

a) ¿Qué debe hacer el gobierno?.

Un estado moderno tiene la obligación de ser el protagonista y responsable de la

redistribuciones presupuestales de ingresos, gastos y deuda pública, de este modo,
realizara su participación en el campo de análisis a los bienes públicos, ejercer la
proyección y ejecución de políticas impositivas y gastos en pro del bienestar
ciudadano, estudiar los efectos de las regulaciones públicas, los derechos de
propiedad, el problema de las externalidades y los procesos de toma de decisiones
públicas, que garanticen el manejo adecuado de los recursos y recaudos tributarios
procurando un eficiente control y vigilancia de los sectores sociales que demanden
una inversión necesaria que eleve la calidad de vida de los habitantes de un
territorio
b) ¿Por qué y para qué se necesita un sector público?
El sector público es importante porque con él se regula todas las actividades
relacionadas a los presupuestos nacionales, se encarga de levar a cabo
regulaciones de distribución e inversión, contribuye al diseño de políticas públicas,
de gestión pública y de control público Promueve la eficiencia económica
corrigiendo las fallas del mercado a través de instituciones que promueven y
defienden la competencia aplicando regulaciones sectoriales. determina la
distribución del ingreso ejecutando una distribución de la renta más equitativa

Propiciar la estabilidad y el crecimiento económico con el fin de reducir los

efectos negativos de los ciclos económicos, atraer la inversión extranjera,
impulsando el desarrollo en sectores económicos y de producción

Sustente la respuesta de cada una de las siguientes preguntas

Marque la respuesta con Verdadero ( V) o Falso (F) .

2. Los dos autores más importantes de la economía clásica de las finanzas

públicas fueron : Adam Smith y David Ricardo . (F) Respuesta correcta. Adam
Smith y Mill
En sus “Principios de economía política” (1848), del libro V “sobre la influencia del
Gobierno”, dedica 5 de sus 11 capítulos a la tributación. Según Mill, “Adam Smith ha
resumido en cuatro máximas o principios, las cualidades que son de desear en un sistema
de impuestos, desde el punto de vista económico, y como los siguientes autores han estado
de acuerdo con ellas, puede decirse que han llegado a ser clásicas

3. Desde Adam Smith , el pensamiento tributario ha puesto su atención sobre dos

temas importantes: Los ingresos y los gastos. ( F ). Respuesta correcta. La
equidad y la eficiencia
Desde Adam Smith, el pensamiento tributario ha puesto su atención sobre dos importantes
temas: la equidad y la eficiencia. La discusión del criterio de equidad, ha seguido dos
direcciones históricas, la del principio del beneficio y la del principio de capacidad de pago.
Estos dos principios fueron claramente expuestos por Adam Smith en su discusión de los
requerimientos de un buen sistema tributario. El requerimiento de Smith sobre la eficiencia
de la tributación, encontraría nuevos seguidores en los precursores del marginalismo

4. Desde la perspectiva de R. Musgrave, el sector pùblico tiene tres problemas

económicos primarios que resolver para que el sistema logre el óptimo de
bienestar : equidad , eficiencia y eficacia. ( F ). Respuesta correcta. Distribucion,
estabilizacion, asignacion
Desde la perspectiva de Musgrave, el sector público tiene tres problemas
económicos primarios que resolver para que el sistema logre el optimo de bienestar:
conseguir la distribución más equitativa de la renta (el problema de la distribución);
el mantenimiento de un alto nivel de empleo con precios estables (el problema de la
estabilización); y el establecimiento de un patrón eficiente en el uso de los recursos
(el problema de la asignación).

5. Según Smith, “existen cuatro máximas con respecto a los impuestos en general”:
Ingresos, Gastos , Deuda y Comodidad de Pago. (F ) Repuesta correcta. Igualdad,
Certidumbre, Comodidad de pago y economia de la recaudacion
Según Smith (1776: 726-7), “existen cuatro máximas con respecto a los impuestos en
general”: 1) igualdad (equidad), 2) certidumbre, 3) comodidad del pago y, 4) economía de la
recaudación (eficiencia).

Aunque las máximas de Smith comienzan con la capacidad de pago avanzan hacia una regla
del beneficio. Sin embargo, para Smith la contribución se debe fijar en proporción a los
ingresos recibidos, excluye los ingresos salariales de subsistencia. Otra exención la constituye
el impuesto sobre los alquileres de vivienda. La mayoría de autores contractualistas (Hobbes)
apoyaron el punto de vista proporcional, también lo hizo Bentham, partidario de la exención
de los salarios de subsistencia.

6. La discusión del criterio de equidad tributaria , ha seguido dos direcciones:

Igualdad y recaudo. ( F ) . Respuesta correcta. Principio del beneficio y principio de
capacidad de pago
El pensamiento tributario, desde Adam Smith ha puesto su atención sobre dos importantes
temas: la equidad y la eficiencia. La discusión del criterio de equidad, ha seguido dos
direcciones históricas, la del principio del beneficio y la del principio de capacidad de pago.
Estos dos principios fueron claramente expuestos por Adam Smith en su discusión de los
requerimientos de un buen sistema tributario.

7. La economía pública, en una concepción más amplia, se constituye en el análisis

del sector público, lo cual incluye: la microeconomía y la macroeconomía. ( F )
Respuesta correcta. Los ingresos, las deudas y los gastos publicos
La economía pública, en una concepción más amplia, se constituye en el análisis
del sector público, lo cual incluye los ingresos, la deuda y los gastos del sector
público como componentes del presupuesto y, a su vez, base del análisis de las
finanzas públicas. Cubre, además, todas las actuaciones del sector público:
actividades presupuestarias, de regulación, de diseño de políticas públicas, de
gestión de agencias públicas y de evaluación y control públicos.

8. El término economía pública, del mismo modo que sus ideas originales, parece
haber sido acuñado en: Reino Unido. ( F). Respuesta correcta. Francia
El término economía pública, del mismo modo que sus ideas originales, parece haber sido
acuñado en Francia, una economía de mercado dotada por una historia con un gran sector
público, importantes empresas públicas, un servicio civil e instituciones éticas, una ideología
que favorecía un papel económico para el Estado, y cuerpos de inteligencia-pública
matemáticamente orientada a la dirección del Estado

Preguntas Abiertas

9. ¿Qué es eficiencia y qué es equidad?, ¿Son compatibles estos dos principios?

Respuesta/
Eficiencia en el sector público hace referencia a obtener el mayor beneficio de los
recursos públicos y afecta las decisiones en la administración pública donde se
procura conseguir que el gasto público sea Proporcional y sostenible con los
ingresos, tratando que en el sector público no se realicen incurra gastos
innecesarios, con la firme intención de ahorrar todo en cuanto sea de esta manera
se evita el despilfarro de dinero y recursos por culpa de una mala gestión La
eficiencia es la herramienta por así decirlo que permite visualizar y medir el uso de
los recursos o los gastos que deben efectuarse para cumplir con el propósito de
satisfacer las necesidades y prestación de servicios adecuados a los ciudadanos
que hacen parte de esta gestión de distribución de recursos y menesteres
Equidad es el mecanismo por el cual se toman decisiones en cuanto a la correcta
distribución de los ingresos y riquezas publicas intentando encontrar una manera
idónea y razonable en procura de la existencia de una igualdad o equidad social
con un adecuado normal funcionamiento del estado como gestor del desarrollo
social brindando a los habitantes de una nación región la adecuada prestación de
servicios públicos esenciales que mejoren su calidad de vida invirtiendo en salud,
educación, tecnología y competitividad de los territorios.

¿Son compatibles estos dos principios?

Estos principios se puede decir que no tienen compatibilidad en teoría porque,
La eficiencia procura aprovechar al máximo los recursos para satisfacer las
necesidades de una sociedad
En cuanto a la equidad hace referencia a una distribución o reparto igualitario entre
la población es decir son dos políticas diferentes con lo que se quiere decir que se
aplica una sacrificando un poco la otra y viceversa, sin embargo algunos
economistas sugieren que se pueden aplicar los dos principios en un sistema de
gobierno si aplican las políticas correctas para su implementación

10. ¿Cómo se decide el monto del presupuesto nacional y su distribución?

Respuesta./ '
solo participan las autoridades económicas y unos pocos analistas conocedores del
tema; ya que, como mencionamos anteriormente, este es el principal
instrumento de la política económica, que refleja las decisiones en materia de
impuestos, deuda y gasto público que tomará el país para el futuro.
Entonces, las normas que regulan el proceso de elaboración, aprobación y
ejecución del PGN están contenidas en el Decreto 111 de 1996, el cual agrupa las
Leyes 38 de 1989, 179 de 1994 y 225 de 1995, estas conforman el Estatuto
Orgánico del Presupuesto. El decreto establece tres etapas principales:
 La preparación del presupuesto: en esta fase el Departamento Nacional
de Planeación (DNP), el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y los
Establecimientos Públicos del orden Nacional determinan la coherencia
macroeconómica del PGN y se define la cuota de los aportes de la Nación
que se destinarán a inversión.
  La segunda etapa comprende el estudio y aprobación de la Ley de
presupuesto por parte del Congreso de la República; el proyecto de
presupuesto debe llegar al Congreso durante los 10 primeros días de las
sesiones ordinarias que inician el 20 de julio de cada año.
Las Plenarias inician la discusión del PGN cada 1 de octubre, el Congreso tiene
hasta la medianoche del 20 de octubre para expedirse. Si no lo hace, regirá el
proyecto presentado por el Gobierno incluyendo las modificaciones aprobadas en
primer debate.
 La última etapa corresponde a la ejecución del Presupuesto, que está a
cargo de las entidades que conforman el PGN.
Todo este proceso se debe llevar a cabo antes del 31 de diciembre del año en
curso. Es decir, que si hablamos del PGN para 2022, las tres etapas que
mencionamos anteriormente se deben ejecutar antes del 31 de diciembre de 2021.

GRACIAS