EL ROL BENEFACTOR Y EMPRESARIAL DEL ESTADO

1930 Y 1960

1º El cambio de modelo económico: Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI)

 La crisis económica mundial de 1929 afectó profundamente nuestra economía de
Monoexportación, que era altamente dependiente de la exportación del salitre, lo que llevo a una
crisis cuya consecuencias fueron el fin del ciclo salitrero y el inicio de un período con alto
desempleo, desabastecimiento, falta de inversiones, etc. El gobierno chileno pudo encontrar una
respuesta a la crisis, cambiando completamente el foco desde una economía hacia fuera, a una
basada en el crecimiento hacia adentro, teniendo una mayor injerencia del estado en la
intervención de la economía.

 Durante la década del 30, comenzó a aplicarse la estrategia del “Desarrollo Hacia
Adentro”, o de Industrialización Sustitutiva de Importaciones (ISI). Pasando del liberalismo
al proteccionismo. Los gobiernos radicales de Pedro Aguirre Cerda (1938-1941); Juan Antonio
Ríos (1942-1946) y Gabriel González Videla (1946-1952) Aplicaron un programa de
industrialización y un vasto programa social inspirados en el modelo keynesiano, que planteaba
que el Estado debe tener un rol protagónico, cumpliendo dos funciones básicas: crear empresas y
planificar el desarrollo económico del país. Es así que el estado toma un nuevo rol; El Rol
Empresarial debía llevarlo a crear empresas estratégicas en las áreas energéticas, siderúrgicas y
agroindustriales.

2º Objetivos del Modelo ISI

 El modelo de Industrialización Sustitutiva de Importaciones (ISI), permitiría la superación de
la pobreza, a través de la creación de Industrias Nacionales, para sustituir o reemplazar los
productos extranjeros por productos nacionales. Para llevar a cabo el proceso de implementación
del ISI, fue necesario crear una institución que preparara el camino para la industrialización. Esta
institución fue la CORFO (Corporación de Fomento de la Producción) creada el año 1939,
durante el mandato de Aguirre Cerda, con el propósito de aumentar la producción en cinco áreas
clave: minería, agricultura, energía, industria, comercio y transporte, tratando así de sustituir las
importaciones en forma considerable.

3º Implementación del Modelo ISI

o Desde la creación de la Corfo en 1939 surgieron muchas industrias, por ejemplo, relacionadas con
la producción energética (Electricidad y combustibles) se formó ENDESA en 1944 y ENAP en
1950. en el sector Agrícola se promovió la forestación frutícola, en el sector minería se formó la
fundición de Paipote y en el sector industrial surgieron empresas fruto de la asociación con
privados en el área química, forestal y pesqueras. Otras empresas estatales fueron MADECO
(Manufacturas de Cobre), CAP (Compañía de Acero del Pacífico), LAN (Línea Aérea Nacional)
entre otras. Importante también fue la Industria Azucarera Nacional, IANSA, para explotar y
comercializar los cultivos de remolacha con que se experimentaba desde mediados de la
década anterior.
4º Efectos Sociales del Nuevo Modelo: Rol benefactor
 Los gobiernos radicales aplicaron una serie de políticas públicas que buscaban proporcionar
a la población más pobre el acceso a los servicios básicos, como salud, vivienda y educación. El
Estado adquirió un rol benefactor (que debía Beneficiar a toda la población) ya que tuvo que
aumentar sus gastos en el ámbito social, para así poder reducir la pobreza en la que estaba
inmerso el país y mejorar las condiciones de vida.
 La intervención del Estado y las políticas públicas en beneficio de la población pronto empezaron
a dar sus frutos. El mejoramiento en la atención de salud, las redes de agua potable, la higiene
pública, la construcción de hospitales y las medidas de carácter preventivo, fueron la principal
causa de la disminución de la mortalidad en general y de la infantil en particular. Con ello se logró
extender la esperanza de vida al nacer y así aumentó considerablemente la población; por lo que un
efecto asociado a este modelo o nuevo rol benefactor, fue el aumento de la población urbana
(efecto de la migración campo-ciudad), pues, muchos campesinos migraron a la ciudad atraídos
por las nuevas fuentes laborales.

5° Medidas Sociales del Estado Benefactor

 Entre las principales medidas que se tomaron para llevar a cabo el plan de desarrollo social, se
encuentran diversas inversiones o beneficios en los sectores de previsión, salud, educación y
vivienda:
o Previsión: El Estado invirtió grandes sumas de dinero en este sector creando nuevos
beneficios para los trabajadores, como la asignación familiar, el subsidio a la maternidad y
pensiones por invalidez y muerte. Estos beneficios aún se mantienen y las personas tienen
derecho a cada uno de ellos.

o Salud: En el año 1952, se crea el Servicio Nacional de Salud (SNS), el que permitió,
progresivamente, que una mayor cantidad de población accediera a una atención
médica. La salud mejoró y la mortalidad de la población disminuyó. Actualmente, esta
institución corresponde a FONASA.

o Educación: Durante este período, se disminuye el analfabetismo y aumenta

notablemente la inscripción de estudiantes secundarios y universitarios, situación
que se vió facilitada porque la educación pública era gratuita. Por otra parte, el
Estado creó la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB) entregando
alimentación gratuita a los estudiantes de escasos recursos. En 1947, se crea la
Universidad Técnica del Estado ―actualmente es la Universidad de Santiago de
Chile, USACH, con el fin de generar mano de obra especializada que pudiera integrarse a
las empresas industriales.

o Vivienda: La necesidad de vivienda fue una de las grandes preocupaciones del Estado,
puesto que la gran masa de personas que venían a la ciudad vivían hacinadas en los
llamados conventillos. Así, en 1936, se crea la Caja de Crédito Popular, que permitía
obtener préstamos para acceder a la casa propia. Actualmente, este papel lo desempeña el
Servicio de Vivienda y Urbanismo (SERVIU).

Como podemos ver, muchas de las medidas tomadas en este período han permanecido hasta la
actualidad con algunas variaciones, sin embargo, la esencia sigue siendo la misma: el Estado, a
través de políticas públicas, interviene para mejorar la calidad de vida de su población.
Actividad 1: Selección múltiple. Una vez realizada la lectura responde las
siguientes preguntas, seleccionando la alternativa correcta.

1. A partir de la Crisis económica de 1929, Chile abandona el modelo económico de

Monoexportación, y es reemplazado por un nuevo modelo económico llamado:

A) Modelo económico hacia fuera.

B) Modelo económico Monoexportador.
C) Industrialización Sustitutiva de Importaciones (ISI)
D) Industrialización Nacional.

2.- De los siguientes enunciados ¿cuál de ellos resume la idea principal del modelo
Industrialización Sustitutiva de Importaciones ISI?

A) Reemplazar importaciones mediante la creación de industrias y producción nacional.

B) Sustituir la producción industrial del país, y dedicarse sólo a la explotación de recursos
naturales.
C) Establecer una economía dirigida sólo por el Estado, eliminando la competencia
privada.
D) Fomentar el desarrollo de un empresariado privado, reduciendo la importancia del
Estado en la economía.

3. Los gobiernos radicales fueron los que impulsaron el Modelo ISI. La Institución
creada para velar por el desarrollo industrial de nuestro país fue:

A) JUNAEB B) SERVIU C) FONASA D) CORFO

4. con el cambio en el modelo de desarrollo económico, el estado asumió un nuevo rol

benefactor, esto significaba asumir:

A) La protección social y garantizar el bienestar a la población.

B) La responsabilidad económica en la creación de la gran industria
C) El rol de ser el garante e incentivo para la instalación de industrias extranjeras
D) Un protagonismo, a través de una política económica que beneficiara a los empresarios

Actividad 2: Términos pareados

Escriba el número de la columna A en la columna B, según corresponda.

A B
_____ Modelo económico para industrializar el país y
1. Monoexportación salir de la crisis económica.
2. CORFO
_____ Estado que participa de la economía a través de
3. ISI la creación de empresas estatales.

4. Estado Empresarial _____ Exportación de un solo producto.

5. Estado benefactor _____ Corporación que fue creada para lograr

industrializar al país.

_____Estado en el cual se invierte en políticas

sociales (vivienda, educación, salud)
Responde las siguientes preguntas en el espacio asignado.

a) ¿Cuál fue el nuevo rol del Estado y cómo se llevó a cabo?

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b) ¿Explica cómo era el modelo económico que se comenzó a implementar en el periodo?

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c) ¿Cómo se explica el crecimiento de la población urbana en esta etapa?

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d) según lo leído y visto en la clase, define con tus propias palabras los conceptos de
Estado Empresario, y Estado Benefactor y da un ejemplo en la actualidad de cada uno.

Estado Empresarial:
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Ejemplo:
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Estado Benefactor:
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Ejemplo:
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