Gua Gobiernos Radicales

Profesor Juan Luis Carreras

Unidad: El siglo XX: la bsqueda del desarrollo econmico y de la justicia social
Objetivo: Identificar elementos de cambios sociales y econmicos durante los
gobiernos radicales.
En 1938 lleg al poder el Frente Popular, una alianza de centro-izquierda, cuyo
proyecto de gobierno combinaba el proceso de modernizacin de tipo capitalista con
otro de democratizacin social, de tipo socialista. El proceso modernizador se
basaba en la industrializacin del pas con un fuerte apoyo del Estado, el desarrollo
urbano y la ampliacin de la educacin. El de democratizacin se refera al
mejoramiento de la distribucin del ingreso, la solucin de los problemas sociales y
el reconocimiento de derechos sociales y polticos a los sectores marginados. La
derecha poltica acept el proyecto industrializador, pero a cambio, los gobiernos
radicales debieron renunciar a cualquier posibilidad de realizar reformas agrarias u
organizar sindicatos campesinos, en otras palabras no se deba tocar ni un pelo a la
fuente del poder tradicional: las haciendas de los terratenientes.
I. Los gobiernos Radicales (1938- 1952). Refirase a:
1. La forma en que los radicales logran llegar al Gobierno.
2. Qu objetivos generales se plantearon los Gobiernos Radicales?
GOBERNAR ES EDUCARGOBIERNO DE PEDRO AGUIRRE CERDA (19381941)
Perteneca al Partido Radical y fu candidato del Frente Popular y su lema de gobierno
fue Gobernar es Educar. En 1939 debi enfrentar las consecuencias del terremoto
de Chilln lo que oblig a la creacin de la Corporacin de reconstruccin y Auxilio y
de la CORFO (Corporacin de Fomento de la Produccin), esta ltima se
transformara en el motor que impulsara el desarrollo industrial del pas.
Bajo su mandato se ampli la enseanza bsica y preescolar, y adems se cre la
enseanza industrial. Promovi la creacin de ENDESA, IANSA y CAP. Muri de
tuberculosis en 1941 sin completar su perodo.
GOBERNAR ES PRODUCIRGOBIERNO DE JUAN ANTONIO ROS (19411946)
Tambin perteneca al Partido Radical. Su gobierno debi enfrentar los efectos
negativos de la segunda guerra mundial, de hecho en 1943 Chile rompi relaciones
con Alemania, Italia y Japn. Nuestro pas colabor con los aliados fijando un bajo
precio al cobre.
En el aspecto econmico, durante su gobierno comenz la explotacin de los
yacimientos petrolferos de Magallanes. Muri sin terminar su perodo en 1946
GOBIERNO de GABRIEL GONZLEZ VIDELA (1946-1952)
Al igual que sus antecesores perteneca al Partido Radical, lleg al poder con el
apoyo de Radicales, comunistas y socialistas. Sin embargo, en 1948 presionado por
los EE.UU. promulg la Ley de Defensa de la Democracia que declar ilegal al
Partido Comunista. Bajo su administracin se otorgaron plenos derechos polticos a
las mujeres (1949). En el aspecto econmico bajo su gobierno se construy la
refinera de Concn, lo que permiti a Chile procesar su propio combustible y
derivados. Finaliza su gobierno apoyado en sectores de derecha y reprime
fuertemente los movimientos obreros. Fue el ltimo presidente radical.
3) Completa este cuadro resumen sobre los gobiernos radicales.
Gobierno
Cerda
Aos:
Lema de su
gobierno:
Principales
acontecimien

de

Aguirre Gobierno
de
Antonio Ros

J. Gobierno de Gabriel
Gonzlez

tos:
Obras:

EL PROCESO DE INDUSTRIALIZACIN ENTRE 1930 Y 1960

1 Del sistema primario exportador al modelo ISI. El cambio de modelo
econmico
A partir de 1939 bajo los gobiernos radicales se aplic un programa de
industrializacin y un vasto programa social. La idea era aplicar el modelo
keynesiano (o sistema de economa mixto) que planteaba que el Estado debe
tener un rol protagnico, cumpliendo dos funciones bsicas: crear empresas y
planificar el desarrollo econmico del pas. El Rol Empresarial deba llevarlo
a crear empresas estratgicas en las reas energticas, siderrgicas y
agroindustriales y su Rol Planificador le permitira apoyar al sector privado
en la creacin de empresas, con crditos y medidas de proteccionismo
econmico)
2 Objetivos del Modelo ISI
El modelo de Industrializacin Sustitutiva de Importaciones (ISI),
permitira la superacin de la pobreza. A travs del estmulo de la sustitucin o
reemplazo de productos extranjeros por productos nacionales. Para facilitar la
tarea el Estado subira el precio de los productos extranjeros con medidas
proteccionistas y de esta forma el aumento de la demanda hara crecer la
industria nacional
3 Efectos Sociales del Nuevo Modelo
Se instaur un Estado Benefactor (que deba Beneficiar a toda la poblacin),
se triplico el gasto social, se invirti en salud, previsin y educacin. Las
soluciones se focalizaron en los sectores populares y urbanos, grupos que
estaban organizados y podan colocar en problemas al modelo econmico.
Lamentablemente quedaron marginados de estos beneficios los sectores
rurales que constituan alrededor de un 40% de la poblacin. Otro efecto
asociado a este modelo fue el aumento de la poblacin urbana (efecto de la
migracin campo-ciudad), pues, muchos campesinos migraron a la ciudad
atrados por las nuevas fuentes laborales.
4 Implementacin del Modelo ISI
Desde la creacin de la Corfo en 1939 surgieron muchas industrias, por
ejemplo, relacionadas con la produccin energtica (Electricidad y
combustibles) se form ENDESA en 1944 y ENAP en 1950. en el sector
Agrcola se promovi la forestacin frutcola, en el sector minera se form la
fundicin de Paipote y en el sector industrial surgieron empresas fruto de la
asociacin con privados en el rea qumica, forestal y pesqueras. Otras
empresas estatales fueron MADECO (Manufacturas de Cobre), CAP (Compaa
de Acero del Pacfico), LAN (Lnea Area Nacional) entre otras.
5 La Crisis del Modelo ISI
En 1954 Chile complet 20 aos de crecimiento econmico, sin embargo, los
principales objetivos propuestos no se haban cumplido, las principales
seales de la crisis del modelo fueron:
a) No se logr disminuir la dependencia externa de la economa chilena. Sobre
todo debido a la demanda de repuestos y tecnologa de punta.
b) El financiamiento de los gastos del Estado segua dependiendo de una materia
prima: la explotacin y exportacin del cobre.
c) Se produjo una fuerte inflacin, debido a la escasez de productos y el alto nmero
de dinero circulante.
d) Se produjo un estancamiento productivo, sobre todo en el sector agrcola, que no
lograba satisfacer la demanda interna.

Pregunta 4) Que fue la ISI? (Industrializacin por Sustitucin de importaciones)? Cmo se manifest?

ANALISIS DOCUMENTAL SOBRE EL ESTADO Y SU ROL EMPRESARIAL Y BENEFECTOR

Lee los siguientes documentos y luego desarrolla las preguntas
DOCUMENTO 1:
Se postul que la planificacin e intervencin estatal directa en las variables econmicas y
en las relaciones sociales haran posible el saneamiento de la economa y, por aadidura, la
estabilidad social. Esto deba traducirse en la aprobacin de una legislacin que favoreciera
la recuperacin tanto industrial como agrcola, y en la generacin de modernos sistemas de
seguridad social, dando vida a lo que una dcada ms tarde sera conocido como Estado
de Bienestar. Este programa buscaba sanear, mediante la participacin del Estado, todas
las facetas de la economa, as como tambin las condiciones sociales de los trabajadores:
la situacin laboral en las fbricas, la desocupacin, los jornales y las horas de trabajo. Los
influyentes planteamientos del economista britnico John Maynard Keynes, quien propugnaba el intervencionismo estatal con miras a garantizar el pleno empleo. Se postul que la
planificacin e intervencin estatal directa en las variables econmicas y en las relaciones
sociales haran posible el saneamiento de la economa y, por aadidura, la estabilidad
social. Esto deba traducirse en la aprobacin de una legislacin que favoreciera la
recuperacin tanto industrial como agrcola, y en la generacin de modernos sistemas de
seguridad social, dando vida a lo que una dcada ms tarde sera conocido como Estado
de Bienestar. Este programa buscaba sanear, mediante la participacin del Estado, todas
las facetas de la economa, as como tambin las condiciones sociales de los trabajadores:
la situacin laboral en las fbricas, la desocupacin, los jornales y las horas de trabajo. Los
influyentes planteamientos del economista britnico John Maynard Keynes, quien propugnaba el intervencionismo estatal con miras a garantizar el pleno empleo.
Historia del siglo XX chileno. Editorial sudamericana. Santiago 2001
DOCUMENTO 2:
En resumidas cuentas, el colapso del comercio internacional derivado de la crisis mundial
impuso un cambio radical del modelo econmico imperante en el pas. El desarrollo hacia
afuera basado en la exportacin de recursos naturales en el contexto de polticas de libre
mercado, sucumbi al cerrarse los mercados, siendo entonces reemplazado por el
denominado desarrollo hacia adentro. El instrumento fundamental del nuevo paradigma,
en la consideracin de las elites de la poca, fue la industrializacin basada en la sustitucin
de importaciones. Para alcanzarla fue necesario recurrir a la intervencin estatal de las
principales variables de la economa y a la transformacin del sector pblico en un agente
productivo. As pues, la adopcin de este modelo econmico respondi, en buena medida, a
la necesidad de insertarse en las nuevas condiciones de la economa mundial que se
extendieron hasta bien avanzada la segunda posguerra.
Historia del siglo XX chileno. Editorial sudamericana. Santiago 2001
DOCUMENTO 3:
Segn lo establecido por el proyecto gubernamental, una nica entidad estatal asumira en
forma explcita funciones que por vez primera respondan al diseo de polticas de largo
aliento, a propsito de las cuales el Estado emergera como un agente econmico rector.
Sus intervenciones se centraran en otorgar apoyo crediticio a los distintos sectores
productivos, as como en la puesta en prctica de una labor de tipo empresarial; ambas
dimensiones se desarrollaran mediante inversiones pblicas, tanto directas como
indirectas, en actividades productivas, excediendo as la forma como tradicionalmente se
comprenda la intervencin estatal. El proyecto de creacin de empresas pblicas constituy
una fuente de preocupacin para los empresarios industriales, los cuales temieron que
stas pudieran representar una competencia desleal a sus propias actividades.
En relacin con la cuestin energtica, se estableci un plan que comprenda el apoyo
inicial, a travs de prstamos, a pequeas empresas elctricas, as como la inversin
destinada a construir nuevas centrales en Ovalle, La Serena, Copiap, El Salado y Tocopilla.
La actividad industrial tambin recibi un importante respaldo directo; se privilegi el uso
de productos de fabricacin nacional en las empresas afiliadas, y se impuls una campaa

propagandstica en favor del uso de los bienes producidos en el pas; se le entreg,

asimismo, apoyo tcnico, crditos y aportes directos a las diferentes iniciativas
industrializadoras. De esta manera, las empresas particulares y semifiscales recibieron
importantes incentivos. El desarrollo de empresas estatales, por su parte, constituy ms
bien una excepcin; stas se redujeron exclusivamente a aquellos mbitos en donde los
privados no tuvieron participacin, debido a la magnitud y envergadura que significaba su
instalacin y funcionamiento.
Las reas industriales privilegiadas por la CORFO fueron la metalurgia, principalmente en el
mbito de la siderrgica. La accin del Estado consisti en aumentar la capacidad de la ya
existente usina de Corral; luego, en la creacin, concurriendo tambin capitales privados, de
la Compaa de Acero del Pacfico S.A. (CAP), en 1943; y en el inicio en 1947 de las obras en
Huachipato, sin duda el proyecto industrial ms importante de la dcada. En la industria
textil, por su parte, se prest especial atencin a la produccin de algodn, lana, yute, sisal,
lino y seda. Es ms, se apoy a la agroindustria en general, as como tambin los productos
qumicos, e insumos claves para la construccin. La elaboracin del azcar de betarraga
alcanz particular inters, crendose, en 1952, la Industria Azucarera Nacional SA. (IANSA).
En los sectores maderero y pesquero, dada la magnitud de las reservas del pas y la escasez
de datos estadsticos, se procedi a impulsar estudios que abarcaran reas tales como la
extraccin, almacenamiento y transporte de los mismos. Por aadidura, se elaboraron
programas de atencin y apoyo a pequeas industrias. En un primer momento, el desarrollo
alcanzado por el rea fabril fue en verdad notable. Considrense las cifras correspondientes
al perodo. Entre 1940 y 1953, el sector industrial creci a un ritmo anual de 7.5%,
aumentando su contribucin al ingreso nacional de un 13.8% entre 1925 y 1929, a un
21.7% entre 1948 y 1952. Historia del siglo XX chileno. Editorial sudamericana.
Santiago 2001
5. A qu se refiere el documento 1 con la idea de Estado de Bienestar?
6. En el documento 2 la visin del desarrollo hacia dentro nos presenta una manera
diferente respecto al desarrollo hacia fuera. Identifica las diferencias presentes en el
documento.
7. Del documento 3 extrae las ideas principales acerca de la manera como se aplic
el modelo CORFO. Con ellas crea un esquema, ejemplificando la manera como fue
ejecutado y las reas que tuvieron mayor nfasis.