2.2.

4 La descentralización no ha estado articulada al desarrollo territorial

La descentralización en el país busca mejorar el desarrollo integral,

económico y sostenible del país en beneficio de los ciudadanos.
El gobierno está transfiriendo diversas funciones y en menor medida los
recursos necesarios a los gobiernos regionales, provinciales, distritales bajo
un criterio que parece ser: “ahora ocúpese usted de hacer gobierno en
su jurisdicción”; transferencia que al parecer encuentra una alegre
recepción en las propias entidades territoriales, que ahora demandan mayor
autonomía, como fue ofrecido antes de llevarse a cabo dicho proceso. Hay
que agregar que la expresión “hacer gobierno” resulta ahora casi un
sinónimo de “hacer desarrollo”.
Cada gobierno local debe asumir un cúmulo de responsabilidades sobre las
cuales no tienen generalmente una acumulación de prácticas históricas
(metodología, estudios, información, costumbres, etc), en parte debido a la
rapidez del cambio en la sociedad. Esta constatación coloca, a la sociedad
en el cruce mismo de la descentralización y del desarrollo territorial. Surgen
entonces de enormes repercusiones: la gestión territorial conlleva a
provocar un mejoramiento en la calidad de vida de la gente, a una
disminución de las diferencias en esa misma calidad de vida entre grupos
poblacionales localizados en distintas partes del país aún no se ha podido
obtener los resultados propuestos antes de iniciarse la tan codiciada
descentralización.

2.3 Marco Legal de la Descentralización:

Para llevar a cabo el proceso de descentralización en el país se tuvo que
modificar y aprobar algunas leyes.
 Ley de reforma constitucional del capítulo XIV del título IV,
(N°27680)
Para iniciar este proceso fue necesario modificar la actual
Constitución del Perú (1993), a fin de contar con un marco legal
adecuado para su implementación.

 Ley de Elecciones Regionales (N°27683)

Con esta ley se convocó a elecciones regionales y locales. Permitió
regular la organización y ejecución de las elecciones regionales en
concordancia con lo dispuesto por la Constitución Política y la Ley
Orgánica de Elecciones.

 Ley de Bases de Descentralización (N° 27783)

 Ley marco del proceso de Descentralización, se abordan aspectos
necesarios para implementar dicho proceso como la finalidad,
principios y objetivos de la descentralización, las competencias del
gobierno nacional, regional y local, los planes y presupuestos
participativos, la participación ciudadana, la conducción e
implementación del proceso, entre otros temas.

 Ley de Demarcación y Organización Territorial (N°27795)

Establece definiciones, criterios y procedimientos para la
demarcación territorial, la cual es definida como un proceso técnico-
geográfico mediante el cual se organiza el territorio a partir de la
definición a nivel nacional y que es una función del Ejecutivo.

 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (N°27867)

Define la estructura, organización y funciones de los gobiernos
regionales. Complementa y precisa los aspectos generales
señalados en la Ley de Bases de la Descentralización acerca de los
gobiernos regionales.

 Ley que modifica la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

para regular la participación de los Alcaldes Provinciales y la
Sociedad Civil en los Gobiernos Regionales y Fortalecer el
proceso de Descentralización y Regionalización (N° 27902)
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales no incluyó la creación de los
Consejos de Coordinación Regional como instancia consultiva con
participación de los alcaldes provinciales y representantes de la
sociedad civil, a pesar de estar establecido en la Reforma
Constitucional y en la Ley de Bases de la Descentralización. Esta ley
subsanó dicho vacío.

 Ley Orgánica de Municipalidades (N°27972)

Reemplaza a la anterior Ley de Municipalidades (N°23853)
estableciendo y delimitando los objetivos funciones y formas de
organización de las municipalidades, de acuerdo al nuevo marco
institucional y normativo (descentralización).

 Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada

Mediante esta ley se establece el marco normativo para la
promoción de la inversión descentralizada, estableciendo alianzas
entre el gobierno central, los gobiernos regionales y locales, los
inversionistas privados y la sociedad civil para promover el
desarrollo equitativo y sostenible. En la ley se establecen las
garantías para la inversión privada, las funciones del gobierno
central, regionales y locales, así como los instrumentos para la
promoción de la inversión.