La Administración Financiera en el Sistema Público

Gonzalo Rodrigo rojas Aguilera

Finanzas Públicas

Instituto IACC

06 de abril de 2018
 Desarrollo

1. ¿Cuál es el rol de las finanzas públicas en la sociedad Chilena?

Las finanzas públicas en la sociedad Chilena tienen como finalidad la investigación de los

principios y formas que debe aplicar el poder público para congregar recursos económicos

suficientes para su funcionamiento y así desarrollar las actividades que está obligado a

efectuar, que sobre todo es la satisfacción de servicios públicos. En la actualidad existe gran

controversia sobre específicamente en que actividades le corresponden participar al sector

público representado por el gobierno. Unos opinan que el gobierno no debería de intervenir

más que en la administración de la justicia, así como la seguridad interna y externa. Sin

embargo, a pesar de que esta idea tuvo un auge extraordinario a partir de los noventa, a partir

de la primera década del siglo XXI la mayoría de los gobiernos en américa latina han

replanteado sus políticas públicas dirigidas a una mayor supervisión e intervención en la

economía a través de sus instrumentos de gasto e ingresos públicos. Ello debido en parte a los

graves casos de fraudes corporativos que se aprovecharon de un ambiente de poca regulación

y control gubernamental.

Sin duda que la actividad más importante a la que van dirigidas las políticas de las finanzas

públicas son la satisfacción de los servicios públicos, fenómeno que se origina en la

organización social en que vive el hombre. Aunque es común que se rompa este principio, las

finanzas públicas no se deben enfocar a satisfacer necesidades individuales sino su directriz

debe ser hacia necesidades colectivas ya que están formadas por la suma de necesidades

individuales con la característica que son constantes entre la gran población en un tiempo

determinado y en un espacio geográfico dado, bajo una forma de gobierno.

En la actualidad las finanzas públicas adquieren gran importancia ya que su estudio científico

y su forma de aplicación técnica conforman un factor para la estabilización y crecimiento

económico del país y de sus empresas como centros económicos de generación de empleo

digno y justo. Por esto hoy en día las políticas y finanzas públicas deben buscar ante todo

apoyar el desarrollo empresarial en una laboral sostenible y sustentable, es decir, fomentar la

responsabilidad social empresarial y de los trabajadores mediante estrategias efectivas de

supervisión, pero sin llegar a la intervención o disminución de las libertades fundamentales

del individuo honesto y emprendedor.

En general las finanzas públicas tienen como objetivo central el investigar y estructurar los

sistemas y las diversas maneras por cuya acción el Estado o cualquier otro poder público se

gestionan los recursos materiales y financieros necesarios para su operación, así como la

forma en que la riqueza será utilizada por parte del Estado. Este concepto comprende las

reglas que norman la recepción de los ingresos del Estado y reglas que norman la aplicación

correcta de dichos ingresos.

2. ¿Qué norma el Decreto Ley 1263 de 1975?

La Ley N° 1.263 Orgánica de Administración Financiera del Estado, establece las principales

funciones de las entidades involucradas en el sistema financiero Chileno como lo son el

Ministerio de Hacienda, la Dirección de Presupuestos, la Contraloría General de la República

y la Tesorería General de la República.

Este cuerpo legal define a la Administración Financiera del Estado como un conjunto de

procesos administrativos que permiten la obtención de recursos y su aplicación al logro de los

objetivos del Estado. Entre otros aspectos, se refiere a la obligatoriedad de que todas las

iniciativas de inversión que opten a financiamiento del Estado, cuenten con un análisis técnico

económico.

Por tal motivo, podemos colegir y establecer que esta ley fundamentalmente consagra lo

siguiente:

a. Regula y establece en forma precisa los principales subsistemas que constituyen el

Sistema General de la Administración Financiera del Estado.

b. Establece todas las responsabilidades institucionales en relación a cada uno de los

subsistemas que configuran y componen la Administración Financiera.

c. Incorporar y congregar en un solo cuerpo legal todas las disposiciones jurídicas que

se encuentran diseminadas en diferentes normativas que regulan también el Sistema

de Administración Financiera.

d. Proporciona un contenido sistémico al proceso completo de la administración

financiera del estado.

e. Y también, tiene la normativa de facilitar la coordinación entre las principales

instituciones que interactúan en el proceso de administración financiera, normando

sus funciones y las responsabilidades de cada uno de los participantes en este proceso.
 3. ¿Cuáles son los instrumentos de la política fiscal?, Investigue y describa a lo

menos 2 de ellos.

Los principales instrumentos de la política fiscal son:

 Necesidades Publicas

 Ingresos Públicos

 Gastos Públicos

 Bienes y Servicios

 Instituciones Publicas

 Renta Nacional

Los cambios en el nivel y la composición de los instrumentos antes señalados, pueden influir

en las siguientes variables en la economía:

 La demanda agregada y el nivel de actividad económica

 El patrón de asignación de recursos

 La distribución de los ingresos.

Gasto Público

Dado lo anterior, podemos profundizar en que el Gasto Público es la suma de los gastos

realizados por las instituciones, entidades y organismos integrantes del sector público de una

economía nacional. Comprende el gasto realizado por el Estado y sus Organismos Autónomos,

las Corporaciones Locales, las Empresas Públicas y la Seguridad Social. Por medio del gasto

público se trata de dar respuesta, en los países con economía de mercado, a las necesidades de

carácter público o colectivo. Entre los fines últimos del gasto público en un Estado.
En esta línea, las necesidades públicas se clasifican en los siguientes rubros:

1.- Administración general.

2.- Defensa.

3.- Seguridad.

4.- Salud.

5.- Educación.

6.- Desarrollo de la economía.

7.- Bienestar social.

8.- Ciencia y Técnica.

9.- Deuda Pública.

Estos gastos pueden ser corrientes (u operativas) cuando se destinan para el normal

funcionamiento, o de capital cuando contribuyen a aumentar el patrimonio público.

Los impuestos: Los impuestos son fijados por ley y pueden se directos, como lo son el

impuesto a las ganancias o a los bienes personales o indirectos, como el IVA o Ingresos

Brutos. También se los clasifica como fijos, por ejemplo ciertos impuestos de sellos,

proporcionales como el IVA donde se aplica una misma tasa y progresivos, como el impuesto

a la Ganancias donde la alícuota aumenta a medida que aumenta el monto sujeto a impuesto.

Desde el punto de vista económico, los impuestos son de tres clases:

a) En función de los ingresos (Ej. Ganancias).

b) En función del patrimonio (Ej. Bienes personales).

c) En función del consumo (Ej. IVA, impuestos internos que no pagan por ejemplo el tabaco o

bebidas alcohólicas).

Renta Nacional

La idea de renta nacional refiere a los ingresos que generan los factores de producción de un

país en un determinado periodo, sin contar aquellos servicios o bienes intermedios que se

emplean en el marco del proceso productivo.

El método más habitual para realizar el cálculo de la renta nacional consiste en sumar la

totalidad de los bienes y de los servicios finales en un año. Se evita contar los bienes

intermedios ya que, de lo contrario, se contabilizarían dos veces.

Al realizar el cálculo todos los años, es posible estimar si la economía del país en cuestión

crece o, por el contrario, se contrae. Además se puede saber cómo se realiza la distribución de

los ingresos y cuál es el aporte de cada sector productivo a la economía nacional.

Se trata de un instrumento de gran valor para llevar a cabo el análisis del resultado del proceso

económico, específicamente realizando la medición de la cuantía de bienes y servicios de los

cuales se ha servido un país a lo largo de un año.

Cuando se calcula la renta nacional, por lo general se incluyen los gastos del Estado en bienes

y en servicios, pero no los fondos que se destinan a ciudadanos particulares relacionadas a las

pensiones o jubilaciones. Por otra parte, suelen tenerse en cuenta las exportaciones netas

derivadas del total de exportaciones menos el total de importaciones.

La renta nacional puede destinarse al consumo, a la inversión o al ahorro. La mayor parte de la

renta nacional va dirigida al consumo de productos y servicios: es decir, se gasta. El resto se

invierte para generar ingresos futuros o se ahorra sin que se destine a ningún fin productivo.
 Bibliografía

IACC 2018

Contenidos de la Semana 1

Cidem Consult.

file:///C:/Users/USUARIO/Downloads/administracion-financiera.pdf

Marco Cosme

Blog. Año 2010

https://marcoacosmel.blogspot.cl/2010/06/administracion-financiera-del-sector.html