Ministerio de Educación

Colegio: Instituto Profesional y Técnico Don Bosco

Nombre: Tatiana Rodríguez

Profesor: Martin Torres

Materia: Administración y Gestión Empresarial

Tema: Acuerdos de la mesa única de dialogo realizada en Coclé (Examen

trimestral)

Nivel: 12ºC

Año Lectivo: 2022.

 Índice

Presentación…………………………………………………..1

Índice…………………………………………………………...2

Introducción……………………………………………………3

Rebaja y congelamiento de la canasta básica sin afectar al productor nacional.

…………………………………………………………………..4

Rebaja y congelamiento del precio del combustible………7

Rebaja y abastecimiento de medicamentos en Caja de Seguro Social y

Ministerio de Salud, sin privatizar…………………………..10

Se cumpla con la Ley del 6% del PIB, para educación…..13

Rebaja de la Energía…………………………………………16

Discusión del tema de la Caja de Seguro Social………….19

Corrupción y transparencia…………………………………..23

Mesa intersectorial y de seguimiento……………………….25

Anexos y gráficas..……………………………………………27

Conclusión…………………………………………………….28

Recomendaciones……………………………………………29

Bibliografía……………………………………………………..30
 Introducción

Esta mesa se instaló el 1 de mayo del presente año, por el Sr. Presidente de la
República, Laurentino Cortizo y la Ministra de Trabajo y Desarrollo Laboral, S.
E. Doris Zapata. Fue una respuesta a los efectos devastadores del COVID-19
que, a partir del mes de marzo, azotó al mundo y a la sociedad panameña.

Durante 60 días el sector de los trabajadores organizados, de los empresarios

y del gobierno, aquí representados, conscientes de su papel en la reactivación
de la sociedad y la economía de Panamá, han propuesto temas, analizado,
negociado, defendido posiciones y acordado respuestas para preservar la
salud, el empleo, el funcionamiento gradual de las empresas, pilares del
progreso y la justicia social.

Este diálogo ha dejado huellas, con los resultados concertados, pero también
con los temas discutidos, que no lograron consenso, es decir, con los disensos.
Esto es importante porque es un aporte para el futuro.

Los ocho puntos prioritarios, que serán la base para sentarse a conversar con el
Gobierno.
 1. Rebaja y congelamiento de la canasta básica sin afectar al productor
nacional.
 2. Rebaja y congelamiento del precio del combustible.
 3. Rebaja y abastecimiento de medicamentos en Caja de Seguro Social y
Ministerio de Salud, sin privatizar.
 4. Se cumpla con la Ley del 6% del PIB, para educación.
 5. Rebaja de la Energía.
 6. Discusión del tema de la Caja de Seguro Social.
 7. Corrupción y transparencia.
 8. Mesa intersectorial y de seguimiento.

Rebaja y congelamiento de la canasta básica sin afectar al productor nacional.

El presidente Laurentino Cortizo Cohen se reunió en horas de la mañana con
gremios empresariales y, en la tarde, con los gremios de productores
agropecuarios y agroindustriales.

Los productos agregados representan un ahorro de más de B/.80 en el costo

de la canasta básica y con la rebaja en el precio del combustible que impacta
en el costo final de todos los productos, el ahorro será superior al 30%.

El jefe del Ejecutivo insistió en que las protestas y cierres de calles y carreteras
nos afectan a todos, porque ponen en riesgo la salud y la vida de los
panameños, encarecen el costo de los alimentos y atentan contra el empleo.

Panamá, 26 de julio de 2022. El presidente de la República, Laurentino Cortizo

Cohen, envió este martes un mensaje a la Nación en el que detalló una serie
de medidas para garantizar la paz social en el país, entre ellas la inclusión de
50 nuevos productos de la canasta básica en el control de precio para reducir
el alto costo de los alimentos.
Cortizo Cohen aprobó, mediante Decreto Ejecutivo, la inclusión de otros 50
productos de la canasta básica para un total de 72, y explicó que los productos
agregados representan un ahorro de más de 80 balboas en el costo de la
canasta básica; y con la rebaja en el precio del combustible, que impacta en el
costo final de todos los productos, el ahorro será superior al 30%.
Esta medida incluye el 25% de descuento en partes del pollo de consumo
popular, también las marcas de Café Dorado, Café Panamá y Café Durán que
el Gobierno Nacional adquirirá a precio de mercado a través del Programa
Productos Panamá, detalló el gobernante.
En este sentido, agregó que los productos del programa estarán disponibles en
todas las tiendas y agroferias del Instituto de Mercadeo Agropecuario (IMA),
incluyendo los puestos del IMA en los Merca a nivel nacional y en las tiendas,
minisúper y abarroterías en las comarcas.

En su mensaje, Cortizo Cohen reiteró a los panameños que las protestas,

cierres de calles y carreteras nos afectan a todos, ponen en riesgo la salud y
vida de los panameños, encarecen el costo de los alimentos y atentan contra el
empleo.

Cortizo Cohen, también acompañado por ministros y viceministros de Estado,

informó que en horas de la mañana se reunió con gremios empresariales y en
la tarde, tendrá un encuentro con los gremios de productores agropecuarios y
agroindustriales.
Los encuentros con los gremios empresariales incluyen a representantes de la
Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá, al Consejo Nacional
de la Empresa Privada, el Sindicato de Industriales de Panamá, la Cámara
Panameña de la Construcción y la Asociación de Ejecutivos de Empresas,
entre otros.
En horas de la tarde, sostendrá una reunión con los gremios de productores
agropecuarios y agroindustriales a los que les reiterará que ninguna de las
decisiones que ha tomado el Gobierno afectarán a los productores nacionales.
El jefe del Ejecutivo resaltó que el diálogo “es la mejor fórmula para
entendernos, resolver nuestros problemas y que todos contribuyamos a la paz
social que nos caracteriza”.
Manteniendo su política de puertas abiertas con todos los sectores sociales,
Cortizo Cohen indicó que “aquellos sectores de la sociedad que han
manifestado su interés de participar en la Mesa Única del Diálogo por Panamá
deben integrarse a esa mesa cuanto antes, para que en este gran esfuerzo
nacional estén representados todos los panameños”.
Por lo tanto, apeló al equipo facilitador del Diálogo por Panamá a que procure
la incorporación de otros grupos productivos para encontrar, juntos, los
caminos adecuados y procurar el bien común “porque esta es una
responsabilidad de todos los panameños”.
“Todos tenemos que aportar a la estabilidad que el país necesita y por
supuesto a su recuperación económica. Nadie debe ser excluido”, concluyó el
presidente Cortizo Cohen.
La Mesa Única de Diálogo establecida en la provincia de Coclé, en la que
participan las agrupaciones manifestantes y el Gobierno Nacional, realizó la
firma del acta de reunión y dio por cerrada pasadas las 12:00 a.m. de este
martes, el punto de la Canasta Básica de Alimentos del país. El acta de la
sesión cuenta con los puntos en consenso y los disensos, los cuales serán
abordados nuevamente hoy a las 9:00 a.m. de este martes.

“Acabamos de firmar este acta donde consta la aceptación de lo que hemos

estado discutiendo en el punto número uno sobre la Canasta Básica, el
contenido del acta son los consensos y también los disensos, yo creo que esta
realidad que ha trabajado toda la mesa nos da una luz en ese proceso de llegar
a acuerdos para que la paz social pueda seguir reinando entre nosotros”,
manifestó el monseñor José Domingo Ulloa.

Acuerdos alcanzados en disensos:

 Establecer márgenes de utilidades máximos para los intermediarios

(comercialización, distribución y canales de venta) que permita la
rentabilidad, pero que no atente con costo y calidad de la Canasta
Básica.
 En la Unión Europea, Estados Unidos e Inglaterra, han establecido
límites en los sectores y actividad económica que tiene un fuerte impacto
negativo en la sociedad y en el desarrollo nacional; la Acodeco aplicó en
periodo de pandemia este mecanismo a la compra de mascarillas y
 productos de bioseguridad; la alimentación sana de la población es el
interés social y de vida, por lo tanto, se hace necesario aplicar este
mecanismo a la cadena de comercialización, sin afectar al productor
nacional.
 La regulación de márgenes de utilidad de la cadena de comercialización
con énfasis en los intermediarios; y el establecimiento de una instancia
de relación de los márgenes de las utilidades.

En este punto específico, las partes lograron los siguientes consensos:

 Reducir en un 30% el costo de la Canasta Básica, para lo cual se

establecerá un precio tope, se subsidiará el consumo de productos
nacionales, y habrá una reducción arancelaria con control del margen de
comercialización.
 Además, se estableció que se adquirirán productos nacionales a precio
de mercado para ofrecerlos a través del programa del Instituto de
Mercadeo Agropecuario bajo la denominación de Productos Panamá
con un descuento de 25%.
 El Ejecutivo desarrollará un plan para realizar ferias y establecer tiendas
permanentes a nivel nacional.

Rebaja y congelamiento del precio del combustible.

Este 26 de julio reanudaron las conversaciones en la mesa única de diálogo en
Penonomé, a partir de le fecha hablarán sobre el punto 2 del pliego de
peticiones que diferentes gremios presentaron al Gobierno Nacional, se trata
de "rebaja y congelamiento del precio del combustible".

Luego de esto se anunció que la discusión giraría en torno al tema del

combustible, sobre este particular se debe recordar que antes de que se
instalara la mesa actual, el Gobierno Nacional acordó en Santiago de Veraguas
el congelamiento del precio del galón del combustible por un periodo de tres
meses en B/.3.25.

La medida se hizo oficial desde el 18 de julio con la publicación en Gaceta

Oficial de la Resolución de Gabinete 80. Según esto, el aporte del Estado para
la estabilización temporal de la situación será de B/.200,000,000.00.

Sin embargo, la propuesta de los gremios participantes en la mesa única de

diálogo es congelar el precio del galón del combustible en B/.3.00 por un
tiempo no menor a 6 meses.

Diferentes gremios empresariales y de productores han reclamado su

participación en el diálogo, pero se les ha comunicado que ellos entrarían en la
siguiente fase de la discusión; ya que en esta, se ha contemplado solo para los
gremios que participaron en las recientes protestas nacionales.

Frente a esto, los gremios que indican deben participar han expresado no estar
conformes y continúan realizando esfuerzos para ser incluidos; ya que, no
imaginan una mesa de diálogo sin la representación de todos los sectores y
que de igual forma no se pueden tomar decisiones sobre puntos específicos sin
tomar en cuenta a los agentes de esos mismos tópicos.

Panamá, 11 de julio de 2022.  A partir del próximo 15 de julio, el Gobierno

Nacional congelará el precio del combustible en B/.3.95 para todos los
vehículos particulares a nivel nacional y de igual forma, se propondrá al
Consejo de Gabinete que se congele el precio de 10 productos adicionales de
la canasta básica familiar.
El anuncio fue hecho este lunes por el presidente de la República Laurentino
Cortizo Cohen, en un mensaje a la Nación, en el que destacó que su
administración se ha caracterizado por su sensibilidad a los problemas que
afectan a los panameños.
Cortizo Cohen convocó para mañana un Consejo de Gabinete para proponer
que se congelen los precios de 10 productos adicionales de la canasta básica
familiar.
“Comprendo la insatisfacción de los diversos sectores por la situación que
vivimos, causada por los efectos de la pandemia y las consecuencias del
conflicto en Ucrania, factores externos a Panamá”, señaló Cortizo Cohen.
La medida de congelar el precio del galón de combustible en B/.3.95 se aprobó
el pasado 3 de junio para el transporte terrestre público de pasajeros (colectivo
y selectivo, excepto Metrobus).  Ahora, la citada medida de congelar el precio
del combustible será ampliada a los vehículos particulares de todo el país
desde el viernes 15 de julio.
Además, desde el 10 de junio los vehículos con matrícula comercial y la
maquinaria agrícola rodante registrada en el Registro Único Vehicular, recibe
un vale digital mensual de combustible.
Una de las consecuencias del conflicto en Ucrania es el alza del precio del
petróleo, situación que afecta a Panamá y el mundo entero. El gobernante
Cortizo Cohen manifestó que por esa razón se instaló la "Mesa de Trabajo para
atender el Alto Costo del Combustible que impacta de manera directa el Precio
de la Canasta Básica", con el propósito de encontrar soluciones concretas y
factibles.
“Nuestro gobierno ha demostrado con hechos que somos una administración
de puertas abiertas, tolerante, que siempre hemos privilegiado el diálogo
sincero, sin dobles agendas”, dijo el presidente.
El jefe del Ejecutivo señaló que en tres años de administración “hemos
enfrentado juntos grandes adversidades, hemos escuchado a la gente, nos
hemos sentado a dialogar y siempre hemos encontrado soluciones”.
Cortizo Cohen regresó a Panamá ayer domingo luego de estar fuera del país
por motivos de salud y agradeció a título personal y de su familia, todas las
oraciones, muestras de aliento y solidaridad.
“Después de un análisis de los nuevos exámenes médicos realizados, los
especialistas concluyeron de manera unánime que la condición diagnosticada
es de estado leve, de bajo riesgo y por lo tanto, gracias a Dios, puede ser
tratada y controlada con medicamentos”, informó el presidente de la República
en alusión a su condición de salud.
Cortizo Cohen expresó que continuará cumpliendo el compromiso de servir a la
Patria y a todos los panameños sin distinciones, poniendo por delante los
mejores intereses del país.
En Panamá, la gasolina y el diesel, por primera vez en casi una década, se
venden por encima de un dólar por litro, una situación que se adjudica a la
coyuntura internacional derivada de la invasión rusa a Ucrania.

El Ejecutivo del presidente, Laurentino Cortizo, ha aprobado desde noviembre

pasado subsidios por 19 millones de dólares a los transportistas para
abaratarles el costo del combustible e impedir con ello un alza del pasaje.

El pleno de la Asamblea Nacional (AN, Parlamento), de mayoría oficialista,

aprobó es el 28 de abril pasado en tercer y último debate el proyecto de ley 808
que crea el Fideicomiso para la compensación, rebaja y estabilización del
aumento del precio de los productos derivados del petróleo, desistiendo de la
idea de suspender el cobro del impuesto al combustible, una iniciativa
rechazada por el Ejecutivo.

La norma debe ser firmada por el presidente panameño, Laurentino Cortizo,

para que entre en vigor. EFE

Rebaja y abastecimiento de medicamentos en Caja de Seguro Social y

Ministerio de Salud, sin privatizar.
Hoy sábado se reanudó la Mésa Única del Díalogo por Panmá en el Centro
Cristo Sembrador de Penonomé, sede de la iglesia católica en la provincia de
Coclé, en la que se trató el tema de la rebaja y el abastacimiento de
medicamentos. 

La rebaja y abastecimiento de medicamentos fue el tema central abordado por

el Gobierno Nacional y los diferentes sectores que integran la Mesa Única del
Diálogo por Panamá, en la misma se planteó la necesidad de buscar los
mecanismos necesarios que contribuyan a la adquisición de fármacos y
abaratar sus costos.

“El pueblo está padeciendo de precios diría Yo que hasta inmorales si lo

comparamos con ese mismo precio del medicamento en otros países muy
cercanos al nuestro, cuando tome posesión en el cargo como director general
de la Caja de Seguro Social, lo he ido poniendo en evidencia con una serie de
situaciones que he denunciado, a partir del 1 de octubre de 2019”, dijo el Dr.
Enrique Lau Cortés, director general de la CSS.

Mencionó que en el tema del desabastecimiento y el elevado costo de los

medicamentos, la CSS no tenía la capacidad por ella misma de resolver el
problema, por lo que detalló que el Presidente de la República tomó la decisión
de elevarlo a tema de Estado, creando la Mesa Nacional de Medicamentos y
generando una serie de respuestas concretas que apuntan a resolver el
problema de falta de medicinas, y una de esas alternativas que se ha suma
para lograr el abastecimiento de fármacos es MEDICSOL (Medicamentos
Solidarios).

Abastecimiento y rebaja de medicamentos en la Mesa del Diálogo

Los facilitadores indicaron que  hay 15 acuerdos y 12 disensos.

El ministro de Salud Luis Francisco Sucre dijo que existe una mesa  técnica de
medicamentos que está funcionando desde febrero, donde han  estado
trabajando instituciones del Gobierno Nacional, gremios de la salud  y
pacientes, por lo que no se puede desconocer el trabajo adelantado  hasta
ahora.

Sucre señaló que por respeto a los otros gremios y  organizaciones, sería
irresponsable desconocer lo trabajado en la mesa  técnica de medicamentos.
“no estamos en campaña política como acaban de  decir, el tema de
medicamentos es un tema de Estado”. 

Listado de medicinas de la canasta básica

En su intervención en las farmacias  privadas, mediante una oficina de

regulación.
De parte de Acodeco, Joanci Chávez, indicó que se está trabajando
una propuesta  al Ejecutivo para presentar un informe técnico jurídico
de los precios de  medicamentos.

el doctor Enrique Lau Cortés, director de la Caja de Seguro Social,  explicó a

los presentes en la Mesa Única del Diálogo por Panamá, que el  procedimiento
para la compra de medicamentos a los proveedores, a  través del trámite de
desabastecimiento crítico.

En este punto hubo desacuerdo en establecer la regulación de márgenes de

ganancia  en el proceso de compra y distribución de medicamentos.

En este punto del diálogo Eyra Ruíz, ministra Consejera de Salud

Pública, invitó a todas las  organizaciones sociales presentes en la Mesa del
Diálogo por Panamá, a  una reunión el próximo martes a las 2:30 p.m. en la
ciudad de Panamá,  donde se estará dando a conocer el listado de 152
medicinas de la canasta  básica de medicamentos.

Por parte del Gobierno se manifestó que en el  trabajo reciente de la mesa
técnica de medicamentos, la Caja de Seguro  Social (CSS) compró medicinas a
la mitad del precio que se venden en las  farmacias. Además, señalaron que no
están de acuerdo en establecer un plazo  de 30 días para cumplir con el pago a
proveedores de medicinas e insumos  y en caso de incumplimiento conlleve
una investigación o sanción.

Anoche se logró la aprobación del punto tres de la agenda de temas

presentados en la MESA ÚNICA del Dialogo por Panamá́ , documento que será
presentado al Órgano Ejecutivo.  Por considerarlo de sumo interés,
reproducimos el texto completo, el cual recibimos de parte de la Arquidiócesis
de Panamá:
“El equipo facilitador comunica que la noche del 30 de julio de 2022, a las 7:30
p.m., la MESA ÚNICA del Diálogo por Panamá en su primera fase, integrada
por la Alianza Pueblo Unido por la Vida, la Alianza Nacional por los Derechos
de Los Pueblos Organizados (ANADEPO), el Bastión de Oriente Chiricano,
Comarca Ngäbe-Buglé y Campesinos, el Gobierno Nacional y la Iglesia
Católica como facilitadora, reunidos en el Centro Cristo Sembrador de la
Diócesis de Penonomé, aprobó el documento de consensos y disensos en
torno al tema Rebaja y Abastecimiento de Medicamentos en Caja de Seguro
Social y Ministerio de Salud, sin privatizar, punto tres en la agenda de temas a
solucionar, que será presentada al Órgano Ejecutivo.
El documento aprobado, preparado por una subcomisión técnica, consigna 17
consensos, y 12 disensos, algunos de los cuales serán tratados en mesas
sectoriales y de seguimiento que se establecerían con posterioridad, según se
demanda en el punto ocho de la agenda precitada.
Entre otros temas, las partes sentadas a la MESA ÚNICA están de acuerdo en
modificar las regulaciones del Ministerio de Salud (MINSA) y la Caja de Seguro
Social (CSS) sobre transparencia, a fin que la información del abastecimiento
de medicamentos sea con reportes reales, públicos, y a través de una
plataforma digital, así como escrita de forma obligatoria.
También se estableció como consenso que en la Caja de Seguro Social y el
MINSA se haga una efectiva implementación de mejoras en los procesos de
compras y se modifiquen los reglamentos de estos procesos para que no
puedan ser detenidos por mecanismos legales, a causa de un solo renglón
impugnado en las licitaciones de medicamentos.
Se consensuó igualmente que en los casos de retrasos en compras o
desabastecimiento de medicamentos, equipos e insumos para la salud
humana, no deberá ser rutinario el mecanismo de compras extraordinarias, y
su activación conllevará a una investigación de las causales  y los
responsables en toda la cadena de compras, abastecimiento de dichos
medicamentos e insumos, así como los responsables del mantenimiento de los
equipos.  
En cuanto a los disensos, el Órgano Ejecutivo postergó discutir la solicitud de
recomponer el Comité de Farmacoterapia en la CSS, para la participación
directa y mayoritaria de los gremios y servicios médicos prescriptores de las
instituciones.
Otro disenso es la regulación del margen de ganancia en medicamentos en la
cadena de compra y distribución de medicamentos de farmacias privadas, para
regular el margen de ganancia de los intermediarios, a beneficio de los
pacientes.
Quedó anotado como otro disenso el tener la posibilidad de hacer compras
directas internacionales a empresas de otros países, reconociendo las
agencias reguladoras de alto estándar, como se hizo con la vacuna del COVID.

Se cumpla con la Ley del 6% del PIB, para educación

Docentes reclaman que se cumpla con el 6% del PIB para educación
Gremios de educadores esperan que el tema del porcentaje del PIB que debe
recibir la educación, sea resuelto en la mesa única que se realiza en
Penonomé.

Al arribar ayer miércoles al día 27 de la huelga, representantes de los gremios

docentes afiliados a la Alianza Pueblo Unido por la Vida y la Alianza por los
Derechos del Pueblo Organizado (Anadepo) marcharon nuevamente en la
capital, Bocas del Toro, Chiriquí, Panamá Oeste, Coclé, Los Santos y Herrera.

En Penonomé, Coclé, se registró un hecho singular: cuando los docentes

marchaban se encontraron de frente con otros grupos de manifestantes,
aunque estos pedían “no más cierres de calles”. La situación se puso tensa,
pero no se registraron enfrentamientos en el lugar, al que acudieron agentes
del Control de Multitudes de la Policía Nacional.

Mesa Única de Diálogo logra acuerdo sobre cumplimiento del 6% del PIB para
educación

La propuesta del presupuesto del PIB incluye un 5.5% para la vigencia fiscal
del 2023 y un 6.0% para la vigencia fiscal del 2024.

La Mesa Única de Diálogo, en la participan la Alianza Pueblo Unido por la Vida,

la Alianza Nacional del Pueblo Organizado (Anadepo) y los dirigentes de la
Comarca Ngäbe-Buglé y comunidades campesinas del Oriente chiricano
solicitaron y el Gobierno Nacional, logró la noche de este sábado un acuerdo
total respecto al cumplimiento de la Ley del 6% del Producto Interno Bruto (PIB)
para educación. Sin embargo, aún hay algunos puntos en discusión, que serán
abordados en una segunda mesa temática o de seguimiento.

Se consensuó la aplicación de un incremento gradual, con una distribución

equitativa que fortalezca la calidad educativa del primer y segundo nivel de
enseñanza, alcanzando el 6% del PIB en el año 2024. La propuesta del
presupuesto del PIB incluye un 5.5% para la vigencia fiscal del 2023 y de 6.0%
para la vigencia fiscal del 2024.
Este acuerdo se sustenta en una estimación de crecimiento del PIB de 5% para
los años 2022 y 2023. Según el documento consensuado, esto representa un
incremento acumulado en dos años de B/. 1,122 millones (36% acumulado),
con respecto al Proyecto de Presupuesto del año 2023, en comparación con la
estimación del presupuesto del año 2024.

Con relación a aplicación del Fondo de Equidad y Calidad de la Educación

(FECE), a fin de garantizar y efectividad del sistema educativo y la optimización
del proceso de enseñanza, se propuso una modificación al Decreto Ejecutivo
439 del 2020 que regula la Ley de Contrataciones Públicas, en el sentido de
brindar la opción de exceptuar el uso de la plataforma de contrataciones
públicas en línea a las compras que realicen las escuelas con los fondos
financieros.

Además, los docentes pidieron y se consensuó el pago de deudas pendientes

de muchos años en concepto de nombramientos, sobreseimientos, viáticos de
difícil acceso, ascensos de categorías y otros.

Asimismo se acordó instalar una Mesa Educativa el sábado 13 de agosto con

los actores del sector educativo para fortalecer la hoja de ruta trazada en el
Compromiso Diálogo por la Educación, en el Plan Estratégico 2019-2024.

Otra propuesta hecha por los gremios sociales al Gobierno era que el 6% del
PIB, fuese utilizado eficientemente para que se eliminen las 1,200 aulas
ranchos existentes en el país, lo cual fue consensuado.

Con el acuerdo logrado en el tema de educación, la Mesa Única de Diálogo da

por culminados los 4 primeros puntos de un total de 8 temas prioritarios
presentados al Ejecutivo, así como la primera fase establecida. La Mesa Única
de Diálogo retomará la sesión el próximo miércoles 3 de agosto, a las 5:00
p.m., en el Centro Cristo Sembrador de Penonomé.

El arzobispo de Panamá, monseñor José Domingo Ulloa, reiteró que finalizada

esta primera etapa, los demás actores sociales serán incluidos en el diálogo
nacional en la siguiente fase.

"Hemos llegado a hacer está primera, vuelvo a insistir, está etapa nos prepara
ahora para poder en un tiempo corto poder seguir fortaleciendo el diálogo con
todos los actores que construyen nuestro querido Panamá, volvemos a insistir,
esté diálogo tiene esta primera etapa, pero sin olvidarnos que está es la
plataforma para encontrarnos todos los actores y desde allí poder juntos ir
enrumbando en los temas que realmente interesan a todos los panameños", La
mesa única de diálogo se instaló el 21 de julio por el Gobierno Nacional, tras
semanas de protestas y cierres por parte de gremios educativos, transportistas,
productores, médicos, entre otros sectores del país, por el alto costo de la vida
en Panamá, el desabastecimiento de medicamentos y mejoras en educación.

Durante las plenarias, el Gobierno y los gremios han podido lograr consensos
en la mayoría de los aspectos relacionados con la canasta básica, combustible
y medicamentos.

Los puntos relacionados la rebaja de la electricidad, la discusión del tema de la

Caja de Seguro Social (CSS), la corrupción y transparencia y la mesa
intersectorial y de seguimiento, debe ser abordado durante los próximos días.
Rebaja de la Energía.

Mesa de diálogo continúa discusión del tema de rebaja de la energía.

La Mesa Única del Diálogo se mantiene este jueves, 4 de agosto, discutiendo
el tema de rebaja  de la energía, en el centro Cristo Sembrador en Coclé,
provincia de Coclé.
De acuerdo con el viceministro de Trabajo Roger Tejada durante la sesión los
gremios sociales han solicitado una reducción del 45%, y actualmente ya es de
50%. 

“Nosotros hemos indicado que el 90% de la población panameña recibe un

subsidio de 50%, por lo cual la tarifa de la energía queda por el orden de 0.07 o
0.08 centavos, por debajo de los 750KWh, es decir más de un millón y medio
de la población se beneficia de este subsidio, por lo cual lo que ellos han
solicitado una reducción del 45%, actualmente es un 50% y se los hemos
explicado con cifra”, expresó Tejada.
Por su parte, Saúl Méndez expresó que el tema de la rebaja de energía no sea
discutido en subcomisión, sino en la plenaria de la mesa del diálogo.
Méndez mencionó que “el 90% de la población indígena de Panamá no tiene
energía eléctrica en su casa”.
Una de las propuestas de las organizaciones incluiría la posibilidad de
nacionalizar algunas empresas que fueron privatizadas durante los años de
1990, “consideran que la energía es un recurso estratégico que permita regular
la energía y su alto costo”.
Ayer en la mesa se consensuaron 15 puntos y quedaron cuatro pendientes,
que se revisan este jueves, dentro de los 18 puntos que se presentaron en la
propuesta.

Además en este bloque se debatirán otros tres de los ocho puntos de la

agenda: situación de la Caja de Seguro Social, corrupción y transparencia, y
mesa intersectorial y de seguimiento.
Los representantes del Órgano Ejecutivo y las organizaciones sociales
acordaron, todos los días, terminar la jornada de diálogo a las 11:00 p.m.

La mesa de diálogo en la que la Iglesia católica funge de mediadora comenzó

la víspera a analizar el tema de la rebaja en la tarifa eléctrica, que junto al tema
de la seguridad social y la corrupción figuran entre los que restan por debatir de
una lista de ocho puntos prioritarios. El avance en el diálogo y los consensos
acordados sobre una rebaja en los alimentos, la gasolina, los medicamentos y
mayor presupuesto para la educación hicieron posible el cese de las protestas
que estremecieron el país durante cuatro semanas.
Para lograr una rebaja en la energía eléctrica por el 5% y tratar de que haya
una disminución en los costos de los demás servicios públicos, mientras duren
los efectos de la pandemia. 
 
Con una banca con suficiente capital y liquidez, las modificaciones incluyen a la
banca personal y comercial para que se pueda revisar las tasas de intereses y
sus plazos. Las negociaciones se harán directamente con cada deudor que
esté afectado por una baja de ingresos o cierre de empresas por los efectos de
la COVID-19.
 
Amauri Castillo, superintendente de Bancos de Panamá, pidió tranquilidad y
confianza, y resaltó la ventaja de que el sistema bancario panameño
actualmente tiene una excelente liquidez. Dijo que como Panamá no tiene
banca central, lo único que se puede hacer es coordinar con los bancos y
apelar a su solidaridad para que, de común acuerdo, flexibilicen las medidas.
 
Durante la conferencia de este martes, se informó que la Caja de Ahorros
anunciará un aplazamiento de pago por 90 días en capital, intereses y el Fondo
Especial de Compensación de Intereses (FECI) a los más de 60 mil créditos,
hipotecas y préstamos personales, dijo el ministro José Alejandro Rojas pardini,
y agregó que se está comenzando la revisión de los créditos comerciales.
 
Durante la conferencia de este martes, se informó que la Caja de Ahorros
anunciará un aplazamiento de pago por 90 días en capital, intereses y el Fondo
Especial de Compensación de Intereses (FECI) a los más de 60 mil créditos,
hipotecas y préstamos personales, dijo el ministro José Alejandro Rojas pardini,
y agregó que se está comenzando la revisión de los créditos comerciales.
 
Agregó que se presentó a la Asamblea Nacional un proyecto de ley para
aprobar una extensión a la amnistía tributaria.
 
El viceministro Almengor manifestó que por ahora el Ministerio de Economía y
Finanzas ha asignado al Ministerio de Salud B/.9 millones; a otros ministerios o
direcciones, B/.1.3 millones para programas para combatir el nuevo
coronavirus.  El viernes pasado, al declarar estado de emergencia, se autorizó
hasta B/.50 millones para compras relacionadas con productos para la salud y
B/.20 millones para comprar carne a productores nacionales para combatir esta
pandemia.
 
Informó que los organismos multilaterales y mercados financieros de crédito
también han ofrecido ayuda a todos los países, ya que se trata de una crisis de
salud, comercial y económica de magnitud global cuyos efectos aún se
desconocen, por lo que se están garantizando dentro del Presupuesto General
del Estado todos los recursos que se estime necesarios, en vista de que el país
está ante una situación que demanda un tratamiento especial.

La actitud del gobierno ha cambiado tras el levantamiento de las medidas

de presión en las calles y pese a que se establecieron acciones
concretas en función del combustible y alimentos, no ha sido así con el
tema de medicamentos, según concluyeron varios de los participantes de
la mesa única de diálogo, que se reunieron este viernes 5 de agosto en
la provincia de Coclé.

“Se está revisando todo lo que tenía que ver con los medicamentos, la mesa
técnica está en un proceso de revisión que requeriría de la Autoridad del
Consumidor y Defensa de la Competencia (Acodeco)  y otras instituciones”, dijo
la titular.

Esto implica que se revise el tema de precios y planteamientos para ampliar la

lista de medicamentos que estaban vinculados con el tema de diabetes y
presión arterial.

“Esperamos que se dé la publicación de la lista para traerla a la mesa y no

dudo que se dé durante los dos días que quedan de plenaria”, agregó.

Por otro lado, el dirigente magisterial, Armando Espinoza, manifestó que son
preocupantes las denuncias de acuerdos firmados sobre el tema de la canasta
básica y que, pese a ello, los productos están aumentando exponencialmente.
Consideró que se está especulando con los precios., “No podemos estar
firmando acuerdos y no se están cumpliendo, muchos productos que no
se están rebajando”, enfatizó.
Discusión del tema de la Caja de Seguro Social

El futuro de la Caja de Seguro Social (CSS), se siguió discutiendo en

Diálogo. El
futuro de la Caja de Seguro Social (CSS), se siguió discutiendo en la mesa
única de diálogo. Entre la propuesta, de organizaciones sociales, está
conformar una comisión única para discutir la problemática de la CSS,
integrada por representantes de diversos gremios de profesionales y entidades
de gobierno. Igualmente, plantean, no a la privatización ni el aumento de la
cuota ni edad de jubilación; fortalecimiento de la autonomía de la institución, y
sanciones ejemplares para evasores y corruptos.

Este 11 de agosto se reanudó la discusión del tema de la Caja de Seguro

Social (CSS) en la mesa única de diálogo que tiene lugar en el Centro Cristo
Sembrador en Penonomé.
Cabe destacar que los grupos sociales presentaron siete puntos específicos
sobre este tópico y en la mayoría de los mismos hubo consensos con el
Gobierno Nacional; sin embargo, en lo concerniente a la consolidación de una
nueva comisión única para abordar la problemática de la CSS, han existido
diferencias.

Las peticiones de los movimientos sociales sobre la Caja de Seguro Social son
los siguientes:

1. Conformación de una nueva comisión única para discutir la problemática

de la CSS y sus programas
2. Mantener el carácter público de la CSS sin privatización de pensiones,
servicios de atención ni fondos
3. Promover crecimiento de red institucional para brindar servicio completo
a los asegurados en áreas de difícil acceso
4. No permitir medidas paramétricas como aumento de edad y cuotas de
jubilación
5. Plan para mejorar rendimiento de los fondos de la CSS
6. Coordinación efectiva Minsa-CSS, respetando la autonomía de la CSS
7. El futuro de la Caja debe someterse a un referendo nacional

Al inicio de esta sesión, el Gobierno Nacional reiteró que su postura frente al

primer punto sigue siendo la presentada el último día de discusión, se trata de
la siguiente:

"El Gobierno Nacional presentará y solicitará en un plazo no mayor de una

semana a la Junta Directiva de la Caja de Seguro Social, la recomposición en
una mesa unificada para el diálogo por la CSS manteniendo el carácter
tripartito con el acompañamiento de otros sectores sociales de la vida activa
nacional así como la representación de las tres alianzas presentes en esta
mesa".

En ese momento, las organizaciones sociales que participan en la mesa, que a

saber son Alianza Pueblo Unido por la Vida, Asociación Nacional por los
Derechos del Pueblo Organizado y el bastión del Oriente chiricano, aseguraron
que no era necesario estar supeditados a la Junta Directiva de la CSS porque
se trata de una nueva mesa que estaría separada del proceso existente.

Por otro lado, en este acto los grupos solicitaron a la representación del Órgano
Ejecutivo que cumplieran con los acuerdos logrados en los puntos anteriores
porque se han visto irregularidades, principalmente con el costo de los precios
de los alimentos de la canasta básica. Los representantes sociales indicaron
que en las comunidades los costos siguen estando altos.

Sobre ese aspecto, insistieron en que el Gobierno no ha cumplido con fiscalizar

la rebaja del 30% de los productos de la canasta básica; según ellos,
únicamente hay seguimiento en las abarroterías, pero no en las grandes
cadenas de supermercados.

En general, los grupos pidieron al Gobierno que garanticen que los inspectores
de Acodeco, de la Secretaría de Energía y del Ministerio de Comercio hagan su
trabajo porque de lo contrario no tendría seguir discutiendo los otros puntos.

De igual forma, los delegados de las organizaciones sociales cuestionaron la

medida de reducción en el precio de 170 medicamentos porque no se ha
atacado la raíz del problema y solo se ha afectado a los dueños de pequeñas
farmacias que no serán capaces de soportar la medida de reducir el 30% del
precio.

Mesa de diálogo se declara en receso hasta el próximo jueves. 06 de agosto

2022. Sin avances ni consensos en los puntos que se han planteado en el tema

de la Caja de Seguro Social, los participantes de la mesa única de diálogo,

reunidos este sábado en Penonomé, provincia de Coclé, declararon un receso

hasta el próximo jueves a las 12:00 mediodía.

La discrepancia radica en que las alianzas solicitan que se instale una

nueva comisión para la discusión de la mesa de diálogo por la CSS, que
implique la integración de otros sectores.

Esto se da luego de que el gobierno ofreciera una propuesta sobre la

posibilidad de presentar ante la junta directiva de la CSS la participación
de nuevos integrantes en esta mesa.
Durante el desarrollo del tema, el dirigente de Convergencia Sindical y
coordinador de la Comisión de Seguridad Social del Consejo Nacional de
Trabajadores, Eduardo Gil, cuestionó que actualmente no existe una
verdadero tripartismo en la mesa técnica por la Caja de Seguro Social.

En este sentido, se aclaró por parte de los representantes de la CSS, que

en efecto, no existe participación de los trabajadores en esta mesa.

Por su parte,  Edwin Salamín, representante del gobierno, indicó que no

tienen contradicción en asumir que están de acuerdo con una
recomposición de la mesa de diálogo por la Caja de Seguro Social y que
participen todas las organizaciones que quieran participar, para que haya
un diálogo amplio e inclusivo.

Aseguró que la entidad no será privatizada y que se respeta su

autonomía.

La noche de este viernes, las organizaciones sociales presentaron su

propuesta sobre el tema número 6, que tiene que ver con la situación de
la Caja de Seguro Social (CSS), durante el desarrollo de la mesa única
del diálogo así lo dio a conocer el gobierno.

Los representantes de la mesa solicitaron una comisión única para

discutir la problemática de la CSS, integrada por representantes de
diversos gremios de profesionales y entidades de gobierno.

Plantearon además, la no a la privatización ni el aumento de la cuota ni

edad de jubilación; fortalecimiento de la autonomía de la institución, y
sanciones ejemplares para evasores y corruptos.

En representación del Ejecutivo, Edwin Salamín, solicitó un receso hasta

este sábado para evaluar la propuesta recibida y formular la respuesta
correspondiente.
Corrupción y transparencia.

El viceministro de Gobierno encargado Cristóbal Tuñón dijo que se debe agotar

las preguntas pendientes para luego ir concluyendo el debate del tema
Corrupción y Transparencia.

Se reanudó la Mesa Única del Diálogo por Panamá a las 9:24 p.m. en el
Centro Cristo Sembrador de Penonomé, sede de la iglesia católica en la
provincia de Coclé.
El viceministro de Gobierno encargado Cristóbal Tuñón dijo que se debe agotar
las preguntas pendientes para luego ir concluyendo el debate del tema
Corrupción y Transparencia.
La Alianza Nacional del Pueblo Organizado (Anadepo) pidió información sobre
los incentivos fiscales otorgados a empresas de todo el país.
El viceministro de Trabajo y Desarrollo Laboral Roger Tejada informó que el
presidente de la República Laurentino Cortizo Cohen, sancionó la ley de
conflictos de intereses, dando un paso firme contra la corrupción en el servicio
público.

Agregó que el Gobierno Nacional estableció un plan de austeridad para ir

depurando y reduciendo la planilla estatal, y también un programa de retiro
voluntario.

Publio De Gracia, Director General de Ingresos, mencionó que los incentivos

fiscales dados por el Gobierno Nacional se están revisando desde hace dos
años con el Banco Mundial para ir reduciendo beneficios fiscales e ir mejorando
la recaudación.

De Gracia detalló que hay más de 125 casos de evasión fiscal que se han
investigado, lo que demuestra que se está atacando las malas prácticas.
Raphael Fuentes, director general de Contrataciones Públicas, dijo que las
fianzas de cumplimiento de los contratos están estipuladas en la Ley para
cubrir al Estado por incumplimiento; el objetivo de la contratación es la obra, no
proteger a la empresa.
Dirigentes de la comarca Ngäbe Buglé solicitaron explicaciones sobre la planta
potabilizadora de Besikó y el nombramiento de más doctores en el territorio
comarcal.
El viceministro Tejada respondió que en se harán las consultas al Instituto de
Acueductos y Alcantarillados Nacionales (Idaan) sobre la potabilizadora de
Besikó, en la comarca Ngäbe Buglé.

Por su parte, el viceministro Tuñón indicó que el plan de desarrollo integral de

los pueblos indígenas dispone de un presupuesto de B/.80 millones otorgado
por el Banco Mundial, para beneficio de todas las comarcas del país y a la
región Ngäbe Buglé le corresponde una parte sustancial por el tamaño de su
territorio, que puede utilizar en construcción de infraestructuras, instalaciones
de salud y obras de interés social.

El viceministro de la Presidencia Carlos García explicó que cuando una

persona requiera información, puede hacer la solicitud a través de una nota
manuscrita dirigida a la entidad, la cual tiene 30 días para responder. En caso
de no obtener respuestas, el ciudadano puede acudir a la Autoridad Nacional
de Transparencia y Acceso a la Información (Antai), Procuraduría de la
Administración y Defensoría del Pueblo para recibir más orientación.

García dijo que cuando la institución no cumple con ofrecer la información, es

sujeto de una sanción por parte de la autoridad correspondiente.
La Alianza Pueblo Unido por la Vida solicitó que se aclare la información de las
contrataciones de consultorías y relaciones públicas.
Roberto Lugo, asesor del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), manifestó
que en el presupuesto del año 2022 hay B/.111 millones en el renglón de
consultorías y a la fecha se han gastado B/.39 millones.
Mesa intersectorial y de seguimiento.

La mesa única de diálogo por Panamá volvió a reunirse este viernes 2 de

septiembre, después de un receso de seis días, para continuar la discusión del
punto 8 de la agenda el cual está relacionado con la instalación de la mesa
intersectorial y de seguimiento.

A las 3:00 p.m. empezó a sesionar el diálogo y el Gobierno propuso empezar a

instalar la mesa intersectorial el próximo 23 de septiembre, teniendo como sede
la Universidad Tecnológica de Panamá en la ciudad de Panamá.

En esa primera mesa de coordinación se definiría el facilitador para la segunda

fase. Así mismo en la propuesta plantea que en la segunda fase de traten los
disensos planteados en la primera etapa.

A las 4:30 p.m. las alianzas pidieron un receso para analizar la propuesta del
Ejecutivo.

ROPUESTA DE ALIANZA

La reunión reinició a eso de las 10:53 p.m. A esa hora las alianzas hicieron su
propuesta para la instalación de la mesa única intersectorial. Indicaron que esta
mesa debe ser formalizada a través de un decreto ejecutivo.

Además, propusieron ocho ejes temáticos: seguridad y soberanía alimentaria;

derechos humanos, ambiente y pueblos originarios; vivienda, hábitat e
infraestructura pública; educación, juventud y desarrollo social; salud y
seguridad social; laboral; transporte logística; y el último son los disensos de la
primera etapa.

En cuanto al proceso de facilitación, proponen que un organismo internacional

de Naciones Unidas funja como mediador, con excepción de la PNUD. Sobre la
metodología, sugieren dos jornadas por semanas, como mínimo. Y el proceso
debe durar aproximadamente tres meses, sujeto a las condiciones que se
presenten para el abordaje de los ejes temáticos.

En relación a los participantes, las alianzas propusieron que cada grupo tendrá
su representante -Alianza Pueblo Unido, Anadepo y Bastión de Lucha Oriente
Chiricano-, así como representantes de los tres órganos del Estado y del sector
empresarial.
Como fecha de inicio, indicaron que podría ser el 23 y 24 de septiembre y se
desarrollaría en sede la Universidad Tecnológica de Panamá en la ciudad de
Panamá, a las 10:00 a.m.

Propusieron igualmente que deberá trasmitirse por Sertve.

MÁS TEMPRANO

Al inicio de la jornada, que estaba prevista para iniciar a las 9:00 a.m., el
arzobispo de Panamá, José Domingo Ulloa, destacó la voluntad de las
organizaciones civiles y del Ejecutivo para en medio de las tensiones llegar a
consensos y disensos.

Ulloa destacó que cuando se culminé con la agenda se debe caminar con
pasos firmes para transitar a una mesa de diálogo más ampliada con los otros
sectores que han solicitado participar.

“La iglesia seguirá como compañera en esta fase. Estamos convencidos que el
diálogo genera acercamiento entre las partes ante demandas crecientes de la
sociedad civil”, afirmó Ulloa.

“Esta primera fase ha respondido a un momento coyuntural en los que no

podemos profundizar en temas sensitivos y complejos y que requiere de otros
actores. Por eso es oportuno que cuando pasemos a esta nueva etapa
debemos encontrar juntos respuestas a situaciones que por décadas han ido
generando malestar y que requieren respuestas permanentes”.

Esta primera fase del diálogo se desarrolla desde el pasado 21 de julio en el

Centro Cristo Sembrador en Penonomé, Coclé, con la mediación de la Iglesia
Católica.
Anexos y graficas
Graficas
 Conclusión

En concusión con los diferentes temas tocados en la mesa de dialogo,

esperemos que las cosas en el país mejoren y sobre todo el gobierno de este
país cumpla las promesas y las cosas habladas en la mesa.

Esperemos que no queden ahí solamente `porque después va a volver el

pueblo panameño a las calles y las cosas se podrán poner peor y no queremos
ver más al país así como estaba cuando estaban en las protestas y luchando
`por nuestros derechos.

Que también esto quede en las memorias de cada uno de esos políticos con el
pueblo no se juega, todos lucharan hasta el final por sus derechos para que las
cosas cambien en este país y mejore, ya no haya tanta corrupción e injusticias
que dejen de robar y pegar mentiras.

También que las cosas mejoren para el país y el pueblo panameño, para esas
nuevas generaciones que vienen creciendo y las otras también, que hagan lo
mejor para el país y su pueblo, du gente.
 Recomendaciones

El presidente de la República, Laurentino Cortizo, reiteró que mantiene la

disposición del Órgano Ejecutivo de participar en una mesa única, y que el
gobierno se trasladará a donde los movimientos sociales determinen para
dialogar.

Dada la situación de emergencia que sufren nuestras poblaciones, tanto en el

campo como en las ciudades, animamos a todos los participantes en este
diálogo para que muestren “signos de buena voluntad”, y se construyan
consensos en un clima de paz, teniendo como centro la justicia social y el bien
común.

Las organizaciones sociales manifestaron estar inconformes con las respuestas

del Gobierno Nacional. Indicaron que no hay austeridad en el manejo de fondos
públicos y se mantiene la corrupción de manera estructural.
Los facilitadores llamaron al orden a los representantes de los grupos sociales
y del Órgano Ejecutivo, pidiendo que eviten hacer uso de calificativos al
momento de expresar sus comentarios y hacer preguntas.
 Bibliografía

https://www.panama24horas.com.pa/panama/mesa-unica-de-dialogo-
continua-conversaciones-sobre-corrupcion-y-transparencia/

https://www.google.com/search?
q=rebaja+del+combustible+en+panama&source=lmns&bih=697&biw=1266&hl=
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https://www.presidencia.gob.pa/Noticias/Gobierno-Nacional-aprueba-72-
productos-de-la-canasta-basica-en-el-control-de-precio-para-reducir-el-costo-
de-alimentos

https://www.laestrella.com.pa/nacional/220720/mesa-unica-dialogo-
acuerda-ocho-puntos-negociar-gobierno

https://www.telemetro.com/nacionales/mesa-unica-del-dialogo-que-
puntos-se-han-discutido-n5743461

https://www.ecotvpanama.com/nacionales/penonome-mesa-dialogo-
analiza-8-temas-puntuales-n5742295

https://corprensa-la-prensa-prod.cdn.arcpublishing.com/tema/cocle/2/

https://www.tvn-2.com/nacionales/tema-css-abre-mesa-
dialogo_1_1998882.html
 https://www.presidencia.gob.pa/Noticias/BOLETIN-No-38-
NEGOCIACIONES-POR-LA-PAZ-SOCIAL