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FLORES
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ÍNDICE
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DESOCUPADOS POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓN............................................................................24
CUADRO 19. DESOCUPADOS POR SEXO Y CATEGORÍA DE OCUPACIÓN (FLORES 2014) ..................... 24
APORTE A LA SEGURIDAD SOCIAL DESEMPLEADOS ........................................................................25
CUADRO 20. APORTE A LA SEGURIDAD SOCIAL DESOCUPADOS POR SEXO (FLORES 2014) ............... 25
MOTIVOS POR LOS QUE DEJÓ EL TRABAJO......................................................................................25
CUADRO 21. RAZONES POR LAS QUE DEJÓ EL TRABAJO POR SEXO (FLORES 2014) ........................... 25
ACCIONES REALIZADAS PARA BUSCAR TRABAJO .............................................................................26
CUADRO 22. ACCIONES PARA BUSCAR TRABAJO O ESTABLECER SU PROPIO NEGOCIO (FLORES 2014)
........................................................................................................................................................ 26
CALIDAD DEL EMPLEO FLORES .......................................................................................................27
CUADRO 23. SUBEMPLEO (TOTAL PAÍS – FLORES 2009 - 2014)......................................................... 27
CUADRO 24. SUBEMPLEO POR RAMA DE ACTIVIDAD (FLORES 2014)................................................ 28
CUADRO 25. NO REGISTRO A LA SEGURIDAD SOCIAL (TOTAL PAÍS – FLORES 2006 - 2014)................ 28
GRAFICA 9. NO REGISTRO A LA SEGURIDAD SOCIAL (TOTAL PAÍS – FLORES 2006 - 2014) ................. 29
CUADRO 26. APORTE A LA SEGURIDAD SOCIAL POR RAMA DE ACTIVIDAD (FLORES 2014) ............... 30
CUADRO 27. COBRO DE AGUINALDO POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓN (FLORES 2014) .................... 30
GLOSARIO ......................................................................................................................................31
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MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
UNIDAD ESTADÍSTICA DEL TRABAJO Y LA SEGURIDAD SOCIAL
Para el promedio del año 2014 la tasa de actividad para el departamento de FLORES se ubicó en
67.12%, registrado un mínimo aumento de 0.4 de punto porcentual respecto al año anterior 2013,
cuando la tasa se ubicaba en 66.7%. Esto supone que la oferta de trabajo en el departamento
permaneció casi incambiada de un año al siguiente, o sea que el porcentaje de población en edad de
trabajar (de 14 o más años) que se encuentra trabajando o en busca de empleo, es prácticamente
similar de un año al siguiente. Aunque la tasa de actividad departamental se ubica por encima del
guarismo de actividad registrado para todo el país: 64.68%. Desagregando la actividad por sexo, para
los hombres del departamento se registra un aumento (de 1.4 punto porcentual), pasando la actividad
masculina de 77.7% en el año 2013, a 79.08% en 2014. Mientras que para las mujeres sin embargo, se
registra un descenso en la tasa de actividad femenina que alcanza prácticamente el 0.9 de punto
porcentual, ubicándose este guarismo en 54.93% para el año 2014.
Al igual que lo sucedido con la actividad, la tasa de empleo promedio para el año 2014 en FLORES
presenta un leve aumento de 0.9 decimas de punto porcentual, pasando de 63% en 2013, a 63.89%
para el promedio del año 2014. El aumento de la tasa de empleo indica un mínimo aumento en el
porcentaje de población que en edad de trabajar (mayor de 14 años) se encuentra efectivamente
ocupada en FLORES. Analizando el nivel de empleo por sexo, en ambos sexos se registran aumentos.
Para los hombres, la tasa de empleo masculina se ubica en 76.08% para 2014, mientras que para 2013
era de 75.2%. En las mujeres, la tasa de empleo femenina se ubica en 51.46%, mientras que para el año
anterior 2013, era de 50.8%.
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Elaborado en base al procesamiento de la Encuesta Continua de Hogares del año 2014, realizada por el Instituto Nacional de Estadística (INE)
2
La tasa de actividad mide la proporción de la población en edad de trabajar que está trabajando o buscando empleo activamente. En otras
palabras, se trata del porcentaje de la población en edad de trabajar que se encuentra activamente participando en el mercado de trabajo, ya
sea que estén ocupados o desocupados. A esta población se la denomina población económicamente activa. La tasa de empleo indica la
cantidad de personas en edad de trabajar que se encuentran efectivamente ocupadas. Se utiliza comúnmente para cuantificar la demanda
efectiva de puestos de trabajo que tiene el país. La tasa de desempleo indica la cantidad de personas desocupadas que se encuentran
buscando empleo activamente, como proporción de la población económicamente activa. Es el porcentaje de la población económicamente
activa que se encuentra desocupada (busca trabajo pero no lo consigue). Permite evaluar el potencial de recursos humanos que no está
siendo aprovechado por el mercado laboral.
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CUADRO 1. TASA DE ACTIVIDAD, EMPLEO Y DESEMPLEO (FLORES 2001–2014)
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GRAFICA 2: TASA DE EMPLEO TOTAL Y POR SEXO (FLORES 2001 – 2014)
Para el promedio del año 2014, el 50.8% de la población total del departamento de FLORES estaba
ocupada. Esto supone aproximadamente unas 13.300 personas ocupadas para el promedio del año. En
el CUADRO 2 se presenta la población del departamento de FLORES según su condición de actividad
económica, observándose que para el periodo 2013 – 2014 el porcentaje de ocupados se mantiene
prácticamente igual de un año al siguiente, en el entorno del 50% de la población total.
Por otra parte, el 2.57% de la población total estaba desocupada para el promedio del año 2014. Esto
incluye a las personas que están desocupadas propiamente dichas, a las que buscan trabajo por
primera vez y a los desocupados en el seguro de paro, e implica una cantidad aproximada de 670
desocupados promedio para el año 2014. De esta forma, las personas ocupadas y desocupadas del
departamento, alcanzan unas 13.950 personas aproximadamente, componiendo la población
económicamente activa (PEA) del departamento o sea la población en edad de trabajar (mayor de 14
años) que sale al mercado en busca de empleo, o que está trabajando, y que constituyen la fuerza
laboral departamental.
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Por otra parte, aproximadamente 5.400 personas son menores de 14 años, y 6.800 son inactivos.
CUADRO 2. POBLACIÓN TOTAL POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA (FLORES 2008 - 2014)
TOTAL (%) TOTAL (%) TOTAL (%) TOTAL (%) TOTAL (%) TOTAL (%) TOTAL (%)
CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Menor de 14 años 21.86 18.43 18.14 20.62 19.15 19.89 20,52
Ocupados 45.62 47.84 53.06 49.16 50.67 50.45 50,78
Desocupados buscan trabajo primera vez 0.51 0.45 0.75 0.64 0.33 0.68 0,43
Ddesocupados propiamente dichos 2.80 2.07 2.13 2.09 2.04 2.31 1,94
Desocupados en seguro de paro 0.06 0.11 0.00 0.07 0.28 0.00 0,20
Inactivo realiza quehaceres hogar 6.18 7.28 3.62 5.17 5.15 5.24 6,03
Inactivo estudiante 6.77 8.02 7.30 6.50 6.46 7.31 7,85
Inactivo rentista 0.14 0.38 0.13 0.05 0.06 0.07 0,28
Inactivo pensionista 4.08 3.73 3.61 3.31 2.58 2.72 1,97
Inactivo jubilado 11.20 10.99 10.64 11.06 11.36 10.50 9,65
Inactivo otro 0.77 0.72 0.63 1.34 1.92 0.84 0,35
TOTAL 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
Fuente: Unidad Estadística MTSS, en base ECH INE 2008 - 2014
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CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA Y POBREZA
Si consideramos el nivel de pobreza pero según la condición de actividad económica de las personas de
FLORES, los mayores niveles de pobreza se observan en las personas desocupadas. Entre los menores
de 14 años, prácticamente el 10% son pobres, mientras que para el caso de los ocupados, la pobreza se
ubica en el entrono del 3%.
CUADRO 3. POBLACIÓN TOTAL POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA Y POBREZA (FLORES 2014)
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La construcción de indicadores de pobreza por el método del ingreso (líneas de pobreza y de indigencia) se realiza con el propósito de
cuantificar la proporción de individuos o de hogares pobres, así como para conocer sus características. La opción metodológica del INE para la
medición de la pobreza es el método del ingreso, para lo cual define una Canasta Básica de Alimentos per cápita (CBA) y una Canasta Básica
Total per cápita (CBT) con las cuales se definen los umbrales, o sea, la Línea de Indigencia (LI) y la Línea de Pobreza (LP). Si el ingreso de la
persona se encuentra por debajo de la Línea de Indigencia o la Línea de Pobreza, la persona se define como indigente o pobre
respectivamente (metodología 2006).
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PERSONAS OCUPADAS FLORES
Considerando la distribución por edad de las personas ocupadas, se observa que el tramo de edad que
mayor cantidad de ocupados concentra es entre los 40 y 49 años de edad, ya que prácticamente el
26% de los ocupados del departamento se encuentran comprendidos entre estas edades. Por otro
lado, el tramo de edad inmediatamente anterior (30 a 39 años), concentra aproximadamente al 23%
de las personas ocupadas, siendo el tramo de edad que sigue en cantidad de población ocupada.
Paralelamente los jóvenes ocupados (de 14 a 24 años) son un porcentaje sensiblemente menor que se
ubica en 12% de los ocupados.
Si consideramos la distribución por tramos de edad pero también por sexo, no se observan diferencias
importantes entre un sexo y el otro, salvo para el tramo de edad entre los 18 y 24 años, donde el 12%
de los ocupados varones se ubican en dichas edades, mientras que en las mujeres este valor es del 9%
aproximadamente.
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OCUPADOS POR SEXO Y NIVEL EDUCATIVO
Respecto al nivel educativo formal alcanzado por las personas ocupadas de FLORES, se destaca que
prácticamente el 30% de los ocupados tiene 6 o menos años de educación formal (personas sin
instrucción, con primaria incompleta, o primaria completa). A nivel nacional este porcentaje es de
22.3% para la totalidad de los ocupados del país, lo que supone que los ocupados del departamento de
FLORES, presentan un menor nivel educativo que el resto de los ocupados del país.
Por otra parte, aproximadamente el 31% de la población ocupada ha alcanzado la educación media
básica ya sea de forma completa o incompleta, mientras que el 25% alcanzó la educación media
superior (también de forma completa o incompleta). Finalmente, el 14% de los ocupados ha alcanzado
la educación terciaria. A nivel nacional, el porcentaje de ocupados que ha alcanzado alguno de estos
últimos niveles educativos terciarios es del 23% del total de ocupados. Esta situación supone para el
departamento restricciones referidas a la formación y capacitación de la fuerza de trabajo
departamental.
Por otra parte, si consideramos el nivel educativo pero teniendo en cuenta el sexo de las personas
ocupadas, se observa que las mujeres ocupadas del departamento tienen mejor nivel educativo que
sus pares varones ocupados. Mientras que los hombres son porcentualmente más en los niveles
educativos primarios, las mujeres son porcentualmente más en los niveles terciarios: el 21% de las
mujeres ocupadas del departamento han alcanzado la educación terciaria, mientras que en los
ocupados varones, este guarismo se ubica en el entrono del 9%. Para el caso de la educación
secundaria, los porcentajes para ambos sexos son similares. Como se ha mencionado en informes
anteriores, a nivel nacional y en materia educativa las mujeres continúan presentando mejores
desempeños que los varones en todo el territorio nacional, agudizándose la brecha en el caso de las
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personas ocupadas. Para el caso de las personas ocupadas y a nivel nacional, se observa que la
proporción de mujeres con formación universitaria resulta mayor que la de varones4.
En el cuadro siguiente se presentan los ocupados del departamento por ramas de actividad económica
para los años 2008 al 2014. La actividad que presentan mayor peso en la generación de empleo en
FLORES para el 2014 es el agro, ya que emplea al 23.7% de los ocupados del departamento (3.150
personas). La segunda actividad en términos de generación de empleo es el comercio, ocupando al
13.1% de los trabajadores (1.750 personas), seguida de la construcción que ocupa al 10.4% de los
ocupados del departamento (1.400 personas aproximadamente).
Si analizamos de un año al siguiente (2013 – 2014) se observa que las actividades que presentan
variaciones más importantes en términos de participación en la generación de empleo, son el comercio
y la enseñanza. En el caso del comercio, presenta una disminución de 3.65 puntos porcentuales de un
año al siguiente, ya que en 2013 el comercio empleaba al 16.8% de los trabajadores del departamento,
y en 2014 pasa a ocupar al 13.1%. Para la enseñanza sin embargo, la disminución fue menor (1.8 punto
porcentual), pasando de 6.40% en 2013 a ocupar a 4.6% del total de los trabajadores para el año 2014.
Variación Variación
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
RAMA DE ACTIVIDAD 2014 - 2014 -
(%) (%) (%) (%) (%) (%) (%)
2013 2008
Agropec. Forestación, pesca 19,64 21,80 19,07 20,62 18,18 23,13 23,74 0,61 4,10
Comercio 15,35 15,34 15,97 15,76 15,07 16,77 13,12 -3,65 -2,23
Construcción 9,83 7,49 9,03 8,74 9,78 10,41 10,42 0,01 0,59
Administración publica y defensa 7,84 8,83 6,70 6,58 7,42 7,84 8,42 0,58 0,58
Industria manufacturera 9,95 9,38 8,75 9,90 8,73 6,89 8,09 1,20 -1,86
Servicio doméstico 9,81 8,11 11,29 8,19 10,19 6,77 6,87 0,10 -2,94
Transp, almac y común 3,89 4,44 5,82 5,27 3,97 4,96 6,33 1,37 2,44
Servicios sociales y de salud 6,63 5,62 5,53 8,58 6,43 4,41 5,80 1,39 -0,83
Act.inmob,empr,alq,in 2,54 2,80 2,49 3,45 2,65 4,49 5,88 1,39 3,34
Enseñanza 3,94 6,18 5,65 5,92 7,09 6,40 4,60 -1,80 0,66
Otras actividades de servicio 6,16 5,22 4,22 4,92 6,22 4,03 2,95 -1,08 -3,21
Alojamiento y servicios de comida 2,20 2,82 3,23 0,90 1,73 2,08 1,60 -0,48 -0,60
Suministro de agua, alcan. Des. San. 0,26 0,82 1,33 0,91 1,12 0,98 1,46 0,48 1,20
Actividades financieras y seguros 1,77 1,09 0,92 0,26 1,41 0,69 0,72 0,03 -1,05
Minas y canteras 0,20 0,05 0,00 0,00 0,00 0,15 0,00 -0,15 -0,20
TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Fuente: Unidad Estadística MTSS, en base ECH INE 2008 - 2014
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ESTADÍSTICAS DE GÉNERO 2013. EVOLUCIÓN DE LOS INDICADORES DE GÉNERO EN EL PERÍODO 2009-2013. Sistema de Información de
Género. Inmujeres-MIDES.
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Si comparamos el año 2014 con el año 2008, la actividad que presenta mayor variación en el empleo es
el agro, ya que de emplear al 20% de los ocupados, pasa a emplear a prácticamente el 24% de los
trabajadores en esos años. Otras actividades que han disminuido su participación en el empleo en
estos años son el comercio, el servicio domestico y otras actividades de servicio. Mientras que en el
caso del transporte, almacenamiento y comunicaciones, y en las actividades empresariales en general,
de alquiler, inmobiliarias, etc., aumentaron su participación porcentual en la generación de empleo.
CUADRO 7. OCUPADOS POR SEXO Y RAMA DE ACTIVIDAD (FLORES 2014 – TOTAL PAÍS 2014)
Si consideramos a las personas ocupadas por rama de actividad económica, pero desagregados por
sexo se observa que prácticamente el 32.9% de los varones ocupados trabaja en el agro y la
forestación, mientras que un 17.1% lo hace en la construcción. En conjunto, estas dos actividades
económicas dan empleo al 50% de los hombres ocupados del departamento. Mientras que por su
parte, las mujeres se desempeñan principalmente en actividades vinculadas al servicio doméstico
(17.2% del total de mujeres ocupadas), comercio (16.8%), servicios sociales y de salud (11.7%), y en el
agro (9.9%).
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Por otra parte, si comparamos el porcentaje de personas ocupadas en el departamento de FLORES con
el porcentaje de personas ocupadas a nivel nacional por ramas de actividad, se observa que la
diferencia mayor se registra en la actividad agropecuaria. Mientras que a nivel nacional el agro emplea
al 9.2% de los ocupados del país aproximadamente, en FLORES emplea a un porcentaje mayor de
ocupados, el 23.7%.
En los CUADROS 8 y 9 se presentan los porcentajes de personas ocupadas por ocupación para el
departamento. En el CUADRO 8 se clasifica según grandes grupos ocupacionales, y en el CUADRO 9
según grupos y sub grupos ocupacionales (a 2 dígitos). Esto último supone un mayor grado de detalle
en la descripción de las ocupaciones. La clasificación se realiza según la Estructura de la Clasificación
Internacional Uniforme de Ocupaciones, 2008 (CIUO-08). En este sentido, la ocupación es el conjunto
de tareas cumplidas por una persona y que puede ser clasificada según su complejidad y grado de
conocimientos exigidos para llevarlas a cabo. Mientras que el tipo de ocupación es el tipo de trabajo
que efectuó una persona con empleo durante el periodo de referencia, o en el que trabajó por última
vez.
Considerando por grupos de ocupación, el grupo que concentra mayor porcentaje de personas
ocupadas es el de los trabajos no calificados, ya que aproximadamente el 23.5% de los ocupados de
FLORES se desempeñan en este tipo de trabajo. Esto supone una cantidad aproximada de 3.100
trabajadores desempeñándose en empleos no calificados. Este porcentaje es mayor que el registrado a
nivel nacional, ya que aproximadamente el 19% de los ocupados del país trabaja en este tipo de
empleos. El segundo grupo a destacar en FLORES, son los trabajadores de los servicios y las ventas,
alcanzando aproximadamente el 20.6% de los ocupados totales.5
5 Los trabajadores de los servicios y vendedores comprenden las ocupaciones cuyas tareas principales requieren para su desempeño los
conocimientos y la experiencia necesarios para la prestación de servicios personales y servicios de protección y de seguridad o la venta de
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Considerando por sexo en esta clasificación, se observa que las mujeres se concentran en las dos
primeras ocupaciones mencionadas: trabajadoras de los servicios y vendedoras, y en trabajos no
calificados. Mientras que los hombres ocupados lo hacen también en trabajos no calificados, y en las
ocupaciones de operarios de instalaciones y maquinas.
CUADRO 8. OCUPADOS POR SEXO Y OCUPACIÓN (FLORES 2014 – TOTAL PAÍS 2014)
GRUPOS OCUPACIÓN HOMBRE (%) MUJER (%) TOTAL (%) TOTAL PAÍS (%)
Trabajador no calificado 23,64 23,32 23,51 19.07
Trab. serv. y vendedor 10,10 36,32 20,56 21.63
Oficial/operario mec./afines 15,98 5,61 11,84 14.10
Op. instalaciones/máq 17,80 1,19 11,18 7.63
Agric./trab calif agro/pesca 14,48 5,13 10,75 4.60
Profesional, científ e intel 4,17 12,16 7,36 11.27
Empleados de oficina 4,47 10,91 7,04 11.43
Técnicos/prof nivel medio 6,23 4,46 5,52 7.45
Poder Ejec/Leg y directivos 2,62 0,91 1,94 2.23
Fuerzas Armadas 0,50 0,00 0,30 0.59
100.00 100.00 100.00
TOTAL (7.981 (5.297 (13.278 100.00
personas) personas) personas)
Fuente: Unidad Estadística MTSS, en base ECH INE 2014
mercancías en un comercio o en mercados. Dichas tareas consisten en servicios relacionados con los viajes, los trabajos domésticos, la
restauración, los cuidados personales, la protección de personas y bienes, el mantenimiento del orden público o la venta de mercancías en un
comercio o en los mercados. Mientras que el trabajo no calificado requiere para su desempeño los conocimientos y experiencia necesarios
para cumplir tareas generalmente sencillas y rutinarias realizadas con la ayuda de herramientas manuales, y para las cuales se requiere a
veces un esfuerzo físico considerable. Sus tareas consisten en vender mercancías en las calles, brindar servicios de portería y vigilancia de
inmuebles y bienes, limpiar, lavar y planchar ropa y ejecutar tareas simples relacionadas con la minería, la agricultura o la pesca, la
construcción o las obras públicas y las industrias manufactureras. MANUAL GUÍA PARA LA CODIFICACIÓN DE OCUPACIONES DE ACTIVIDAD.
Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO-88) Adaptada a Uruguay (CNUO-95). Instituto Nacional de Estadística.
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En el cuadro siguiente se presenta con mayor detalle la ocupación de los ocupados. En las primeras
filas del cuadro se presentan las ocupaciones con mayor porcentaje de personas empleadas. Entre
estas ocupaciones se destacan: agricultores y trabajadores calificados del agro (10.5% del total de
trabajadores), conductores de vehículos y operadores de equipos pesados móviles (9.8%), vendedores
(9.3%) y la ocupación de limpiadores y asistentes de limpieza (8.4% de total de ocupados del
departamento).
Si consideramos por sexo con este mayor grado de desagregación, los hombres se concentran en las
ocupaciones de agricultores y trabajadores calificados del agro, conductores de vehículos y operadores
de equipos pesados y peones (minería, construcción, industria, transporte, agro, pesca y forestales).
Mientras que las mujeres se concentran principalmente en las ocupaciones vinculadas a la limpieza, a
las ventas, y a los servicios personales.
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Empleados en trato directo con el público 0,33 1,02 0,60
Profesionales de las ciencias y de la ingeniería de nivel medio 0,69 0,43 0,59
Gerentes de hoteles, restaurantes, comercios 0,89 0,00 0,53
Especialistas en organización de la adm empresas 0,33 0,64 0,45
Artesanos y operarios de las artes gráficas 0,24 0,64 0,40
Directores administradores y comerciales 0,53 0,00 0,32
Trabajadores forestales calificados, pescadores 0,50 0,00 0,30
Ayudantes de preparación de alimentos 0,00 0,74 0,29
Directores ejecutivos, personal directivo empre, miembros Pe, PL 0,39 0,00 0,23
Técnicos de la tecnología de la información 0,00 0,45 0,18
Suboficiales de las fuerzas armadas 0,26 0,00 0,16
Otro personal de las fuerzas armadas 0,24 0,00 0,14
100.00 100.00 100.00
TOTAL (7.981 (5.297 (13.278
personas) personas) personas)
Fuente: Unidad Estadística MTSS, en base ECH INE 2014
Considerando la categoría de ocupación de las personas ocupadas, se destaca que el 54.9% de los
trabajadores del departamento se desempeñan en el sector privado, mientras que el 18.9% se declara
como trabajadores del sector público. Y a su vez, aproximadamente el 19.5% de los ocupados son
trabajadores por cuenta propia. Estos últimos son las personas que sin depender de un patrón,
explotan su propia empresa sin ocupar a ningún trabajador remunerado, pudiendo ser asistido por uno
o más trabajadores familiares no remunerados. Se distingue entre aquellos que cuentan con alguna
instalación o inversión necesaria (oficio, profesión, maquinaria, etc.) para llevar adelante su actividad
(con local o inversión) de aquellos que no lo poseen (sin local). Dentro de estos trabajadores, el 16%
aproximadamente son trabajadores por cuenta propia con local o inversión.
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OCUPADOS POR TAMAÑO DE EMPRESA, HORAS TRABAJADAS EN LA SEMANA, CANTIDAD DE
TRABAJOS
En los cuadros siguientes se presenta información referida al tamaño de empresa donde las personas
trabajan, la cantidad de horas trabajadas por semana y la cantidad de trabajos que los ocupados
desarrollan.
Se destaca que el 45.6% de los ocupados se emplea en empresas que están integradas entre 1 y 4
personas, mientras que en el otro extremos, el prácticamente el 35% lo hace en empresas compuestas
por 50 o mas trabajadores.
Respecto a la cantidad de horas trabajadas por semana se observa una diferencia entre la cantidad de
horas trabajadas por hombres y la cantidad de horas trabajadas por mujeres. Mientras que las mujeres
se concentran en porcentajes mayores en las primeras categorías de menor carga horaria (hasta 20
horas y de 21 a 40 horas de trabajo semanal), los varones se concentra principalmente en la categoría
de entre 41 a 60 horas semanales de trabajo. Por ejemplo: el 66.5% de los hombres trabajan entre 41 y
60 horas a la semana, mientras que solamente el 31% de las mujeres ocupadas trabaja dicha cantidad
de horas en la semana. Y el 27.4% de las mujeres trabaja hasta 20 horas a la semana, mientras que
solamente el 6.3% de los ocupados varones lo hace. Esto estaría implicando que una parte de las
mujeres a diferencia de los hombres, trabajan medio tiempo o a tiempo parcial. Esta diferencia en la
cantidad de horas trabajadas se podría vincular con el hecho de que la inserción laboral de las mujeres
continúa siendo más vulnerable que la inserción laboral de los varones, por lo menos en términos de
carga horaria trabajada. Aquí nos referimos exclusivamente a horas trabajadas considerando el trabajo
remunerado.
Finalmente, el 88% de las personas ocupadas del departamento mantiene un solo trabajo, y el 10%
trabaja en dos empleos.
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CUADRO 12. OCUPADOS POR SEXO Y CANTIDAD DE HORAS TRABAJADAS POR SEMANA (FLORES 2014)
HORAS TRABAJADAS POR SEMANA HOMBRE (%) MUJER (%) TOTAL (%)
Hasta 20 horas 6,31 27,36 14,71
entre 21 y 40 horas 22,83 40,36 29,82
entre 41 y 60 horas 66,51 30,98 52,33
entre 61 y 80 horas 4,35 1,3 3,13
100.00 100.00 100.00
TOTAL (7.981 (5.297 (13.278
personas) personas) personas)
Fuente: Unidad Estadística MTSS, en base ECH INE 2014
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PERSONAS DESOCUPADAS FLORES
Del total de población del departamento de FLORES, y según la Encuesta Continua de Hogares INE
(2014), los desempleados del departamento eran aproximadamente 670 personas en el promedio del
año (2.57% de la población total del departamento). En este total de personas desempleadas, los
hombres constituían el 46.9% (315 hombres aproximadamente), y las mujeres eran el 53.1%, lo que
supone unas 357 mujeres aproximadamente en el total de personas desocupadas del departamento.
Como se observa el porcentaje de mujeres desempleadas en el departamento es superior al de
hombres desempleados, lo que esta indicando que son las mujeres las que sufren mayormente el
desempleo departamental. Esta situación se registra también a nivel nacional, con la diferencia de que
a nivel nacional el porcentaje de mujeres alcanza el 57.8% del total de personas desempleadas del país
para el promedio del año 2014.
Por otra parte para el promedio del año 2014, prácticamente el 76% de los desempleados son
desempleados propiamente dichos, aproximadamente el 17% son desempleados que buscan trabajo
por primera vez, y un algo más de 7% de los desocupados, son desocupados en seguro de paro.
TOTAL
CONDICIÓN DE ACTIVIDAD DESOCUPADOS HOMBRE (%) MUJER (%) TOTAL (%)
CANTIDAD
Desocupados buscan trabajo por primera vez 17,46 15,97 16,67 112
Desocupados propiamente dichos 71,75 78,99 75,60 508
Desocupados en seguro de paro 10,79 5,04 7,74 52
100.00 100.00 100.00
TOTAL (315 (357 (672 672
personas) personas) personas)
Fuente: Unidad Estadística MTSS, en base ECH INE 2014
Si consideramos a las personas desempleadas por tramos de edad, se observa que el desempleo en
FLORES afecta principalmente a los jóvenes, ya que aproximadamente el 52% de los desempleados
tiene entre 24 y 29 años de edad. Esto supone que algo más de la mitad de los desempleados del
departamento son jóvenes. Si consideramos también a partir de los 14 años hasta las personas con 29
años, los desempleados alcanzan al 63% del total de desempleados, lo que implica que una cantidad
importante de personas sin empleo son menores de 30 años6.
Observando por tramos de edad pero también por sexo, se observa que los hombres desocupados se
concentran en el primer tramo de edad entre los 14 y 17 años, puesto que aproximadamente el 18%
de los desempleados hombres se encuentran comprendidos en estas edades. Mientras que en las
6
En este sentido, mientras que nuestro país se destaca en el presente por tener una tasa de desempleo históricamente baja, el desempleo de
los jóvenes es uno de los más altos de América Latina (OIT 2010). Diagnóstico sobre Empleo Juvenil. Empleo y Educación: pilares para la
construcción de la trayectoria laboral de los jóvenes. Mayo 2011. Sergio Lijtenstein, Álvaro Brunini. Unidad de Juventud, Observatorio
Mercado de Trabajo, Dirección Nacional de Empleo, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
20
mujeres, solamente el 5% de estas están comprendidas entre estas edades. En cambio entre los 25 y
los 39 años, las mujeres desempleadas presentan porcentajes de participación superiores a los
presentados por los varones desempleados. Estos mayores porcentajes de mujeres desempleadas en
tramos de edad media se deben entre otras razones, a que las mujeres en general ingresan en el
mercado laboral más tarde que los varones por su permanencia en el sistema educativo más años que
sus pares varones. Mientras que estos últimos abandonan sus estudios de forma más temprana y este
abandono va acompañado del ingreso al mercado laboral en muchos casos.
Si consideramos a las personas desocupadas del departamento según el nivel educativo alcanzado, se
observa que aproximadamente el 27.5% de los desempleados ha finalizado la escuela primaria,
mientras que otro 27% no ha culminado la educación media básica.
21
Si consideramos a las personas que no tienen instrucción, a las que no finalizaron la primaria y a las
que sí finalizaron primaria, aproximadamente el 40% de los desocupados del departamento tiene 6 o
menos años de educación formal. Este mismo porcentaje a nivel nacional es de 23%, lo que supone
que el nivel educativo de las personas desempleadas de FLORES es inferior al nivel educativo promedio
de los desocupados de todo el país, en estos niveles.
Considerando por sexo, las mujeres sin empleo presentan un nivel educativo superior al nivel
educativo de los desocupados varones, ya que estos últimos tienden a concentrarse en primaria en
mayor proporción que las mujeres. A nivel de educación media, los porcentajes son similares para
ambos sexos. Sin embargo, en la educación de nivel terciario, las mujeres presentan porcentajes de
participación de aproximadamente 9%, mientras que para los varones, no se registran personas
desempleadas con dicho nivel educativo. Esta situación estaría indicando, como ya se mencionó, que
aunque las mujeres alcancen mejores niveles educativos que los varones, presentan mayores
dificultades para el ingreso en el mercado de trabajo.
En el cuadro siguiente se presentan los porcentajes de personas desocupados por rama de actividad
económica para el departamento de FLORES para el año 2014 ordenados de mayor a menor. Las
actividades que presentan mayor peso relativo en el desempleo en el departamento son el comercio,
la construcción, el agro y el servicio domestico. De todas las personas desempleadas,
aproximadamente el 22% trabajaba en el comercio, el 21% lo hacia en la construcción, el 18% en las
actividades del agro, y el 17% en el servicio domestico.
Si consideramos por sexo, el comercio es importante para las mujeres, ya que el 34% de estas trabaja
en dicha actividad. Es la actividad que mayor peso presenta entre las mujeres desempleadas. También
considerando para las mujeres, el servicio domestico es otra actividad importante en el desempleo
femenino, ya que una cuarta parte de las mujeres desempleadas trabaja en dicha actividad. De esta
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forma, el 59% de las desempleadas de FLORES trabajaba en alguna de estas dos actividades. Para el
caso de los varones, las dos actividades que presentan mayor peso entre los hombres desempleados
son la construcción (el 45% de los varones desempleados trabajaba en dicha actividad), y el agro, ya
que el 33% de los hombres desempleados trabajaba en el agro.
Si consideramos por sexo, las ocupaciones vinculadas a la limpieza, a las ventas y a los cuidados
personales, nuclean al 68% de las mujeres desempleadas, mientras que en las actividades de peones y
oficiales y operarios de la construcción, trabajan el 79% de los varones desempleados.
Por otra parte, si consideramos la categoría de ocupación de los desocupados de FLORES, se destaca
que prácticamente el 83% de los desempleados proceden de empleos del sector privado. Mientras que
el 12% son trabajadores por cuenta propia con local o inversión, y el 5% eran asalariados públicos.
CATEGORÍA DE OCUPACIÓN
HOMBRE (%) MUJER (%) TOTAL (%)
DESOCUPADOS
Asalariado privado 74,23 90,33 82,86
Asalariado público 0,00 9,67 5,18
Cuenta propia con local y inversión 25,77 0,00 11,96
100,00
TOTAL 100,00 100,00 (560
personas)
(Se excluyen los que buscan trabajo por primera vez)
Fuente: Unidad Estadística MTSS, en base ECH INE 2014
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APORTE A LA SEGURIDAD SOCIAL DESEMPLEADOS
CUADRO 20. APORTE A LA SEGURIDAD SOCIAL DESOCUPADOS POR SEXO (FLORES 2014)
APORTABA A LA CAJA DE
HOMBRE (%) MUJER (%) TOTAL (%)
JUBILACIONES DESOCUPADOS
SÍ 58,08 61,33 59,82
NO 41,92 38,67 40,18
100,00
TOTAL 100,00 100,00 (560
personas)
(Se excluyen los que buscan trabajo por primera vez)
Fuente: Unidad Estadística MTSS, en base ECH INE 2014
La Encuesta Continua de Hogares indaga también sobre las razones o motivos por los cuales las
personas desocupadas abandonaron su empleo. Las dos razones mencionadas con mayor frecuencia
son: la finalización del contrato laboral (mencionada por el 28.2% de los desempleados), y la renuncia
por razones familiares con aproximadamente el 25% de las respuestas.
CUADRO 21. RAZONES POR LAS QUE DEJÓ EL TRABAJO POR SEXO (FLORES 2014)
Respecto a las acciones que los desocupados realizaron para buscar empleo, la Encuesta Continua de
Hogares indaga sobre algunas de estas acciones. Entre estas se destaca que prácticamente el 70% de
los desempleados consultó directamente con el empleador.
CUADRO 22. ACCIONES PARA BUSCAR TRABAJO O ESTABLECER SU PROPIO NEGOCIO (FLORES 2014)
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CALIDAD DEL EMPLEO FLORES
La calidad del empleo incluye distintas situaciones del mercado laboral, como son el subempleo (con o
sin registro simultáneo en la seguridad social), el no registro a la seguridad social, y el empleo sin
restricciones. El departamento de FLORES no escapa a estas realidades. En este tramo del informe se
presenta brevemente información sobre estos aspectos, comparándolas con valores de carácter
nacional.
Los subempleados son aquellas personas que perteneciendo a la "fuerza de trabajo" tienen un empleo
de menor duración que la jornada normal de trabajo (menos de 40 horas semanales), por razones
ajenas a su voluntad y que buscan o aceptarían un trabajo suplementario, y/o están disponibles para
trabajar más horas (INE). Es un concepto que da cuenta del potencial de recursos humanos
subutilizados en el mercado de trabajo.
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CUADRO 24. SUBEMPLEO POR RAMA DE ACTIVIDAD (FLORES 2014)
Por otra parte, el trabajador no registrado o no cubierto por la seguridad social, es aquella persona
ocupada que declara no aportar a ninguna caja de jubilaciones por el trabajo que realiza. Para el año
2014 el no registro a la seguridad social en el departamento de FLORES presenta un descenso de
prácticamente 4 puntos porcentuales, ubicándose en 21.75%. Esto significa que aproximadamente
2.900 personas no aportan a la seguridad social en el departamento de FLORES para el año 2014, sobre
un total de aproximadamente 13.300 ocupados. Como se observa en la GRAFICA 9, el no registro a la
seguridad social en el departamento ha venido descendiendo desde el año 2006, aunque presentando
valores superiores a los valores nacionales, mientras que en el ultimo año sin embargo, el no registro a
la seguridad social departamental se ubica por debajo del valor de no registro nacional.
CUADRO 25. NO REGISTRO A LA SEGURIDAD SOCIAL (TOTAL PAÍS – FLORES 2006 - 2014)
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A nivel nacional los valores de no registro a la seguridad social también han descendido en estos años,
mejorando la calidad del empleo de los ocupados y garantizando el acceso a la seguridad social. En el
año 2006 el valor nacional de no registro era de 35% de los ocupados, en 2010 fue de 31.7%, para
continuar descendiendo hasta ubicarse en el año 2014 en 24.91% del total de ocupados del país.
En el siguiente cuadro se presenta el no registro a la seguridad social por rama de actividad económica
para el departamento ordenado de mayor a menor por el porcentaje de no aporte a la seguridad
social. Si analizamos el no registro a la seguridad social en cada rama de actividad económica, las
actividades de entretenimiento y recreación ocupan el primer lugar en la clasificación con importante
valores de no registro (próximos al 79%) aunque sin embargo estas actividades no se caracterizan por
tener un peso importante en la creación de empleo en el departamento.
Si consideramos en cambio las actividades económicas que más importancia presentan en términos de
generación de empleo (agro, forestación y pesca, comercio, y construcción), encontramos que el no
registro a la seguridad social en el comercio y en el agro se ubican por debajo del promedio
departamental (20.7% y 17.2% respectivamente). Esto implica que aproximadamente el 21% de los
trabajadores del comercio y el 17% de los trabajadores del agro, no aportan a al seguridad social.
Mientras que en el caso de la construcción, el no registro se ubica en el entorno del 38%, por encima
del promedio departamental.
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CUADRO 26. APORTE A LA SEGURIDAD SOCIAL POR RAMA DE ACTIVIDAD (FLORES 2014)
La Encuesta Continua de Hogares también indaga sobre el cobro de aguinaldo para los ocupados. En
este sentido, el 34.2% de los ocupados responde no cobra aguinaldo por su trabajo. Aunque dentro de
este total están incluidos todos los ocupados (privados, públicos, patrones, cuenta propia con o sin
local, miembro de hogar no remunerado y participantes de programa social de empleo). Si
consideramos a los empleados privados únicamente, aproximadamente el 14.5% de estos no cobra
aguinaldo en su trabajo, mientras que en el caso de los trabajadores por cuenta propia, la totalidad de
estos responde no cobrar aguinaldo, al igual que los patrones y los miembros de hogar no remunerado.
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GLOSARIO
Tasa de actividad: mide la proporción de la población en edad de trabajar que está trabajando o
buscando empleo activamente, o sea, se encuentra activamente participando en el mercado de
trabajo, ya sea que se encuentran ocupados o desocupados. Un valor de tasa de actividad de 60%
indica que un 60% de la población de 14 o más años de edad, está inserta en la actividad económica, ya
sea trabajando o buscando trabajo. A esta población se la denomina población económicamente
activa. Se calcula como el cociente entre la población económicamente activa y la población total en
edad de trabajar.
Tasa de empleo: indica la cantidad de personas que en edad de trabajar que se encuentran
efectivamente ocupadas. Se utiliza para cuantificar la demanda efectiva de puestos de trabajo que
tiene el país. Se calcula como el cociente entre la población ocupada y la población total en edad de
trabajar
La población económicamente activa, abarca a las personas de 14 o más años de edad que aportan su
trabajo y a las que estarían dispuestas a aportarlo, para producir bienes y servicios económicos
durante el período de referencia elegido para la Encuesta. Este grupo incluye la Fuerza de Trabajo civil
y los efectivos de las Fuerzas Armadas. La Fuerza de Trabajo civil comprende a los ocupados y
desocupados durante el período de referencia.
Población económicamente inactiva comprende a todas las personas de 14 o más años de edad que
no aportan su trabajo para producir bienes o servicios económicos y que tampoco buscaron empleo en
el período de referencia. Se clasifican en las siguientes categorías: personas que se ocupan del cuidado
de su hogar, estudiantes, rentistas, pensionistas, jubilados, otros.
Se considera ocupado (personas de 14 o más años de edad) a quien trabajó por lo menos una hora
durante el período de referencia de la Encuesta, o que no lo hizo por estar de vacaciones, por
enfermedad, accidente, conflicto de trabajo o interrupción del mismo a causa del mal tiempo, averías
producidas en las maquinarias o falta de materias primas, pero tiene empleo al que volverá con
seguridad. Se incluyen en esta categoría a los trabajadores familiares no remunerados.
Se consideran personas desocupadas a aquellas de 14 o más años de edad que durante el período de
referencia no estaban trabajando por no tener empleo, pero que buscaban un trabajo remunerado o
lucrativo, y estaba disponible en ese momento para comenzar a trabajar. Esta categoría comprende a:
las personas que trabajaron antes pero perdieron su empleo (desocupados propiamente dichos),
aquellas personas en Seguro de Paro y aquellas que buscan su primer trabajo. Se considera activo a
quien es ocupado o desocupado, esto es, a quien trabaja o busca trabajo.
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La calidad del empleo engloba distintas situaciones del mercado laboral, como son el subempleo (con
o sin registro simultáneo en la seguridad social), el no registro a la seguridad social, el empleo sin
restricciones, entre otras.
El subempleo comprende las personas que perteneciendo a la "fuerza de trabajo" tienen un empleo de
menor duración que la jornada normal de trabajo, por razones ajenas a su voluntad y que buscan o
aceptarían un trabajo suplementario.
El trabajador no registrado, o no cubierto por la seguridad social, es aquella persona ocupada que
declara no aportar a ninguna caja de jubilaciones por ese trabajo.
Sin restricciones significa que el trabajador está cubierto por la seguridad social, y en caso de estar
trabajando menos de 40 horas semanales, expresa que no quiere o no está disponible para hacerlo
más horas.
La ocupación es el conjunto de tareas cumplidas por una persona y que puede ser clasificado según su
complejidad y grado de conocimientos exigidos para llevarlas a cabo. El tipo de ocupación es el tipo de
trabajo que efectuó una persona con empleo durante el periodo de referencia, o en el que trabajó por
última vez.
Categoría de ocupación es la relación del trabajador con el trabajo. Denota la relación entre una
persona económicamente activa y su empleo. Las categorías ocupacionales son clasificadas en:
Patrón con personal a su cargo: Es la persona que explota su propia empresa económica y que
tiene a su cargo uno o más trabajadores a sueldo o jornal.
Trabajador por cuenta Propia (o patrón sin personal a su cargo): Es la persona que, sin
depender de un patrón, explota su propia empresa económica sin ocupar a ningún trabajador
remunerado.
Sin local o Inversión: Es el que no ha realizado ninguna inversión en bienes de capital fijo. El
ejemplo más corriente lo constituyen los vendedores ambulantes.
Con local o inversión: Es el que ha realizado inversiones en bienes de capital fijo (edificios,
vehículos autopropulsados, maquinaria o equipo).
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Tamaño de empresa. El tamaño económico se define a partir del número de puestos de trabajo
promedio con actividad en el año civil siguiendo los tramos propuestos en el Decreto 504/2007: Micro:
de 1 a 4 ocupados, Pequeña: de 5 a 19 ocupados, Mediana: de 20 a 99 ocupados, Grande: de 100 y más
ocupados. Además se distingue la empresa Unipersonal que corresponde a una empresa sin
dependientes y con un único titular en actividad.
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